在XX区全区防汛抗旱工作会议上的讲话

在XX区全区防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，全面践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，认真落实国家、省、市的最新决策部署，精准分析研判当前我区面临的严峻形势，对今年的防汛抗旱工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，区水务局、气象局、应急局的同志分别通报了有关情况，分析了今年的水情、雨情和灾情风险，相关镇（街道）也作了书面交流，讲得都很好，我都赞同。下面，我再讲三点意见。

一、认清严峻形势，坚决扛起防汛抗旱的重大政治责任

防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须抓实抓好的重大政治任务。总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细防汛抗旱各项工作。全区上下必须深刻认识到，做好今年的防汛抗旱工作，既是一场不容有失的安全保卫战，更是一次检验我们治理能力和干部作风的政治大考。

从当前形势看，今年的挑战异常严峻，我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。根据气象水文部门的综合研判，受全球气候变化影响，极端天气事件发生的频率和强度正在显著增加。预计今年汛期，我区可能面临降雨时空分布极不均匀的复杂局面，旱涝并发、旱涝急转的可能性增大。

一方面，我们要立足于防大汛。要清醒地看到，我区的城市化进程不断加快，城市建成区面积扩大，不透水地面增多，这对我区的排水防涝系统提出了前所未有的考验。部分老旧城区的排水管网标准偏低，历史形成的积水点尚未完全根治，一旦遭遇短时强降雨，极易引发严重内涝，威胁城市运行安全。同时，我区河网密布、水系发达，太湖、大运河等重要水体水位的高低，直接关系到全区的防洪安全。京杭大运河XX段堤防加固等工程虽已取得阶段性成效，但面对超标准洪水的威胁，依然存在薄弱环节。

另一方面，我们又要着眼于抗大旱。要充分认识到，我区作为重要的农业生产基地和生态功能区，对水资源的需求刚性增长。近年来，阶段性、区域性干旱时有发生，2022年的持续高温干旱天气就曾给我区农业生产和森林防火带来严峻挑战。要考虑到，如果汛期降雨不足或“空梅”现象出现，我区的生产、生活和生态用水将面临严峻考验，特别是山区和高地的农业灌溉、森林消防用水保障必须提前谋划。

面对这种汛与旱交织并存、新与旧风险叠加的复杂局面，全区各级各部门必须把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，将防汛抗旱工作作为当前压倒一切的头等大事来抓。要坚决克服经验主义、麻痹思想，用大概率思维应对小概率事件，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把预案做得更周全一些，把措施落得更扎实一些，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失，全力守护河湖安澜、群众安全、社会安宁。

二、聚焦关键环节，全面筑牢防汛抗旱的坚固安全防线

做好防汛抗旱工作，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，紧盯薄弱环节，下足“绣花”功夫，把各项防御措施落实到“最后一公里”。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，协同作战，精准发力，着力在“防”和“救”两个方面取得新突破。

一要让监测预警体系的“前哨”更加灵敏。

现代防灾减灾，信息是关键，预警是核心。必须加快构建覆盖全面、技术先进、反应迅速的现代化监测预警体系。要推进信息化与防汛抗旱工作的深度融合，积极探索运用大数据、物联网、人工智能等新技术，整合气象、水文、水利工程、地质灾害等各类监测数据，打造我区统一的“智慧水务”或“智慧防汛”指挥平台。这个平台要能实现对全区重点河湖水位、水库蓄水、城市积水点、排水管网运行状态的实时监控和动态分析，做到“一张图”全面感知、“一键式”调度指挥。要强化短临预报和精准预警能力，特别是针对短时强降雨、台风等极端天气，预警信息不仅要第一时间传递到各级防汛责任人，更要通过各种有效渠道，如手机短信、社区广播、电子显示屏等，迅速、精准地覆盖到每一个可能受影响的村庄、社区、企业和群众，确保预警信息“跑赢”灾害。

二要让城市内涝治理的“里子”更加坚实。

城市内涝是防汛工作的重中之重，也是群众反映强烈的民生痛点。必须坚持系统治理、源头治理，标本兼治。要对全区范围内的历史积水点进行再排查、再梳理，建立详细台账，明确整治责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理。要加快推进城市排水防涝设施建设，特别是要系统谋划和推进如苏东河片区排水防涝能力提升等骨干工程有序实施老旧小区、低洼地区的雨污分流和管网改造，打通城市排水的“毛细血管”。要加强对现有排水泵站、管网、窨井等设施的常态化巡查和清淤养护，确保其在关键时刻能发挥最大效用。同时，要将“海绵城市”理念融入城市规划、建设、管理的全过程，通过建设下沉式绿地、植草沟、雨水花园等措施，增强城市的自然蓄水和排水能力，从源头上减少内涝风险。

三要让重点工程防御的“屏障”更加牢固。

堤防、水库、闸站等水利工程是抵御洪水的“铜墙铁壁”，其安全直接关系到防汛全局。必须对全区所有水利工程进行一次拉网式、全覆盖的安全隐患大排查，重点检查堤防有无渗漏、沉降，水库大坝有无裂缝、变形，闸站启闭设备是否运转正常。对排查出的问题，要建立清单，制定整改方案，汛前必须全部整改到位。要逐一完善重点水库、重要堤防的专项度汛预案和应急抢险方案，明确险情类型、抢护措施、物料需求和技术专家，确保一旦发生险情，能够科学、高效处置。要加强河道管理，依法依规清理整治侵占河道、阻碍行洪的违法建筑和行为，切实恢复和保障河道的行洪排涝功能，确保洪水“来得快、走得畅”。

四要让抗旱保供的“水源”更加可靠。

防汛和抗旱必须统筹兼顾，两手抓、两手都要硬。要树立全区水资源优化配置的系统观念，科学调度各类水源，确保在应对干旱时有备无患。要加强对引水上山等抗旱工程设施的维护保养，确保其状态良好、随时可用，全力保障山区农业生产及森林消防用水需求。要大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高农业用水效率。要完善城乡供水保障体系，特别是要加快吴中新水厂深度处理改造等项目的建设进度，提升供水水质和应急保障能力。要制定周密的供水应急预案，在发生持续干旱时，优先保障居民生活用水，并科学安排工业生产和生态环境用水，最大程度降低干旱对经济社会发展的影响。

五要让基础设施运行的“生命线”更加安全。

供水、供电、通信、交通等基础设施是城市的生命线，在汛期极易受到冲击和破坏。相关行业主管部门必须压实责任，指导运营单位提前做好各项防范工作。要加强对供电设施、变电站、供水厂、通信基站等关键节点的防洪防涝措施，对地势低洼的设施要加装挡水板、配置抽水泵。要加强对道路、桥梁、隧道、下穿立交等交通设施的巡查监控，在暴雨期间要及时设置警示标志，必要时果断采取封路等交通管制措施，防止车辆涉水遇险。要完善应急抢修预案，组建专业的抢修队伍，备足抢修物资，确保一旦设施受损，能够在最短时间内恢复运行，保障城市功能的正常运转。

三、强化系统观念，凝聚防汛抗旱的强大工作合力

打赢防汛抗旱这场硬仗，靠的是科学的指挥调度，靠的是严密的责任体系，靠的是全社会的共同努力。必须牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，层层压实责任，形成上下贯通、横联纵达、齐抓共管的工作格局。

一要将责任体系的“链条”拧得更紧。责任是防汛抗旱的“第一道防线”。区防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，健全常态化的会商研判机制，及时、准确地分析判断形势，科学决策。各成员单位要严格按照职责分工，各司其职、各负其责。各镇（街道）要坚决落实属地责任，党政主要负责同志作为第一责任人，必须亲自部署、靠前指挥。今年我区已经公布了2026年度的防汛抗旱、防台风、城市防洪及大江大河防汛责任人名单，名单就是军令状，责任人就要负责任。要严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，各类险情、灾情必须第一时间上报。要规范和严肃信息报送制度，对各类险情、灾情必须第一时间上报，严禁迟报、漏报、瞒报。对因责任不落实、工作不到位而造成严重后果的，要依法依纪严肃追责问责。

二要让应急队伍的“拳头”攥得更实。专业化应急抢险队伍是战胜洪涝旱灾的突击力量。要按照“专业化、实战化”的要求，加强我区的应急救援力量体系建设。要加快建立统一的水上调度指挥中心，整合水务、应急、交通、公安等部门的力量，形成统一指挥、信息共享、快速反应的水上应急救援格局。要加强区级综合性消防救援队伍及街道（镇）专业抢险队、各行业领域专业队伍的建设，配齐配强冲锋舟、大功率水泵、无人机等现代化救援装备。要坚持“练为战”，定期组织开展不同场景、不同规模的实战化应急演练，重点检验预案的可操作性、部门的协同性和队伍的反应能力，通过演练发现问题、磨合机制、提升能力。

三要让社会参与的“网络”织得更密。防汛抗旱是全社会的共同责任，必须广泛动员和依靠群众，构筑起防灾减灾的人民防线。要加强宣传教育，普及防汛抗旱知识，提升公众的风险防范意识和自救互救能力。要积极引导和支持社会力量参与防汛抗旱工作，探索建立政府与社会应急救援队伍的合作机制，将专业力量纳入全区应急救援体系，实现优势互补。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在关键时刻组织和带领群众投身抢险救灾。要健全群众转移避险机制，提前确定危险区域、转移路线和安置地点，确保在接到预警后，能够第一时间、不漏一户、不落一人地将受威胁群众安全转移。

四要让物资资金的“保障”落得更牢。兵马未动，粮草先行。充足的物资和资金是防汛抗旱的坚实后盾。要坚持“宁备而不用，不可用而无备”的原则，对全区的防汛抗旱物资储备进行一次全面清查，摸清家底，查漏补缺。要根据风险评估结果，科学合理地增加编织袋、土工布、救生衣、照明设备等常规物资的储备数量，并探索储备一些新型高效的抢险设备。物资储备要优化布局，改变过去集中存放的模式，将部分物资前置布放在重点区域，确保在险情发生时能够快速调用。财政部门要保障防汛抗旱专项资金足额到位，并加强对资金使用情况的监督和绩效评估，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。

同志们，防汛抗旱工作任务艰巨、责任重大。全区上下要立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以扎实有效的工作作风，攻坚克难，坚决打好今年防汛抗旱这场硬仗，为保障人民群众生命财产安全、推动我区高质量发展行稳致远作出新的更大贡献！