某区委书记在区委政协工作会议上的讲话

某区委书记在区委政协工作会议上的讲话

同志们、各位委员、各民主党派和无党派人士代表、企业家朋友们：

今天，我们召开区委政协工作会议。这是在“十五五”开局起步的关键节点召开的一次重要会议，也是我们深入贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、全面落实省委和市委政协工作会议精神的再动员、再部署。

刚才，XX同志全面通报了区政协近年来的工作情况，讲得很实、很有分量；XX街道、XX镇两位同志作了很好的发言，从不同角度展现了基层党委重视政协工作、支持政协履职的生动实践。听了之后，我很受触动，也很受启发。在此，我代表中共XX区委，向区政协和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士以及所有关心支持XX发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，围绕做好新时代全区政协工作，我讲五点意见。

一、深刻总结经验、坚定信心决心，倍加珍惜政协事业来之不易的好局面

近年来，区委始终把政协工作摆在全局工作的重要位置，坚持将党的领导贯穿政协工作全过程各方面，支持政协依照章程独立负责、协调一致开展工作。在区委的领导下，区政协和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作，政治站位有高度、履职建言有深度、服务群众有温度、自身建设有力度，交出了一份沉甸甸的“履职答卷”。

——政治方向把得牢。区政协党组认真落实“第一议题”制度，常态化开展委员学习培训和读书交流，推动党的创新理论走进委员、走进界别、走进群众。广大政协委员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，“两个确立”的政治共识越来越牢固，“两个维护”的行动自觉越来越坚定。

——服务大局做得实。紧扣区委确定的产业转型、城市更新、文旅融合、基层治理、行政审批等重点领域，深入一线开展调查研究，一批“小切口、能落地、见实效”的提案和社情民意信息转化为区委、区政府的决策参考。特别是在重大项目推进、民生实事落实等关键环节，政协的协商式监督发挥了重要作用。

——凝聚共识辐射广。用好“新时代协商民主实践中心”和“欢迎来协商”议事平台，建立了议题提出、调研协商、成果报送、办理反馈的闭环机制，把方方面面的力量团结了起来、把上上下下的智慧汇聚了起来。与各民主党派、工商联、无党派人士及新的社会阶层的联系更加密切，与企业家、行业代表、在外乡贤的沟通联络更加顺畅，政协“朋友圈”越来越大。

——自身建设抓得严。“两支队伍”建设持续加强——委员队伍结构不断优化、履职管理能力稳步提升，机关干部队伍的专业素养和综合能力显著提高，严实作风进一步锤炼，“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求正在转化为实实在在的履职风貌。

这些成绩的取得，是区政协领导班子团结奋斗的结果，是全体政协委员勤勉履职的结果，也是全区上下共同努力的结果。实践证明：人民政协不是“二线”，而是党和人民事业的“前沿战线”；政协工作不是“虚功”，而是推动XX高质量发展不可或缺的“实招”。区委对区政协过去几年的工作是充分肯定的、是十分满意的！

同时，我们也要清醒看到，面对“十五五”时期的新使命新任务，面对人民群众的新期待新要求，政协工作在协商成果的转化率、监督的刚性约束、委员联系群众的深度广度、基层协商阵地的均衡化等方面，还有提升空间。对此，我们必须高度重视，在接下来的工作中切实加以解决。

二、深刻把握时代方位，以更高站位把牢政协工作的政治方向

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化的关键时期，也是XX爬坡过坎、转型升级的攻坚期。区委XX届XX次全会已经对“十五五”发展的目标思路、重点任务作出了系统部署——我们要推进产业向新而行、城市向美而生、治理向智而进、民生向暖而升。实现这些目标，绝不是靠区委、区政府几家单位就能包打天下的，必须最大限度地调动一切积极因素，凝聚起全区上下、社会各方的磅礴合力。这正是人民政协作为专门协商机构的使命所系、价值所在。

（一）始终把牢政治属性这个根本

人民政协是政治组织，政协之“政”首先是政治之政。区政协和广大政协委员要时刻牢记——政协组织的政治属性是第一属性，政协委员的政治身份是第一身份，政协履职的政治责任是第一责任。要把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，铭于心、融于魂、践于行。

要严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要持续深入学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，做到学深悟透、常学常新、知行合一。区政协党组要切实肩负起实现党对政协领导的政治责任，确保党的方针政策在政协工作中不偏向、不变形、不走样。

（二）始终把牢思想引领这条主线

“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政的全过程。

怎么引领？不是说教式地“我说你听”，而是通过委员学习培训、读书交流、“书香政协”建设等载体，让党的创新理论“活起来”“热起来”“沉下去”。要紧紧围绕“十五五”规划实施、重大项目推进、民生实事落实等重点任务，多做沟通思想、增进理解、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实把区委的决策部署转化为各界人士的共同行动。

特别是对改革发展中的深层次问题、利益调整中的复杂矛盾，政协要发挥“连心桥”作用——该解释的耐心解释，该引导的主动引导，该呼吁的合理呼吁，在沟通中增进理解，在互动中凝聚共识，在包容中形成合力。

（三）始终把牢同频共振这个要求

政协工作不能自拉自唱、自说自话。要做到党委想什么、政协就议什么，政府干什么、政协就帮什么，群众盼什么、政协就呼什么。区委的中心任务推进到哪里，政协的人心凝聚、共识凝聚、智慧凝聚、力量凝聚就跟进到哪里。这不是一句口号，而是要体现在每一次协商议题的选择上、每一件提案的打磨上、每一场调研的走向上。

三、聚焦中心任务，在服务高质量发展上展现更大作为

“十五五”时期XX靠什么立区？靠什么兴区？靠什么强区？答案归结起来就是：产业要转型、城市要更新、文旅要融合、治理要精细、审批要提速。这每一个方面，都是政协可以大有作为的广阔天地。

（一）紧扣产业转型献智出力

当前，我区产业发展正处于新旧动能转换的“窗口期”——传统产业要“老树发新芽”，新兴产业要“新苗成大树”，两者都不能耽搁。政协人才荟萃、智力密集，要组织委员中的企业家、专家学者、行业领军人物，围绕产业链延链补链强链、专精特新企业培育、数字经济与实体经济融合、园区集约高效运营等课题，沉到车间去、走到工地去、摸到实情去，提出真知灼见。

我不要求政协的每一篇调研报告都面面俱到，但我希望看到的是：问题找得准不准、原因剖得深不深、建议拿得实不实、操作性强不强。宁可少而精，不要多而泛。比如，关于“我区XX产业发展的堵点在哪”“中小微企业融资难到底难在什么环节”“产业园区亩均效益如何提升”——这些具体问题，政协完全可以组织精干力量，用几个月时间啃下来，给区委、区政府一份“能用、好用、管用”的参考。

同时，要充分发挥政协委员联系广泛的特点，积极参与招商引资、招才引智。每位委员背后都是一个圈子、一片资源——企业界委员牵线搭桥推介XX，工商联界委员链接商会网络，港澳侨界委员融通内外资源。引一个项目、落一个企业、带回一个团队，就是对XX发展最大的贡献。

（二）紧盯城市更新建真言

城市更新是民生工程，更是发展工程。我区老旧小区量大面广、基础设施欠账较多、公共空间品质有待提升，群众感受最直接、期盼最迫切。政协要围绕老旧小区改造模式创新、背街小巷综合整治、城市微更新与功能植入、历史文化街区活化利用、公共服务设施均衡布局等问题，把协商议事会开到社区院坝、开到居民楼下。

“欢迎来协商”平台在这方面已经积累了很好的经验——下一步要继续向小区、网格延伸，让老百姓在家门口就能就“加装电梯怎么分摊”“停车位怎么分配”“社区食堂谁来运营”这类身边事议一议、商量一商量。协商民主不是高高在上的，就是要落到这些“柴米油盐”里，让群众看得见、摸得着、感受得到。

（三）助力文旅融合谋长远

XX有丰厚的文化底蕴和自然资源禀赋，文旅融合这篇文章大有可为。政协要组织文史界、文艺界、新闻出版界委员，深入挖掘我区的历史文化脉络、红色文化资源、非遗传承脉络和生态文化价值，围绕“怎么把文化资源变成文旅产品、把流量变成留量、把颜值变成产值”出谋划策。

比如：如何打造具有XX辨识度的文旅IP？如何实现景区与街区、社区与园区的联动开发？如何让乡村旅游从“看一眼就走”变成“住下来消费”？这些题目，政协的视野往往比行政部门更开阔、更灵活，要多提突破常规的想法，但要建立在扎实调研的基础上。

（四）聚焦基层治理察实情

基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是政协协商向基层延伸的主战场。要围绕网格治理效能提升、“枫桥经验”本土化实践、物业矛盾纠纷化解、新就业群体服务管理、社会组织参与治理等课题，深入街镇、社区蹲点调研，摸清那些“报表上看不到、汇报中听不到”的真实情况。

政协的协商式监督在这里尤其重要——它不是“挑刺”，而是以第三种视角帮我们发现盲区。比如行政审批制度改革，流程再造得怎么样？窗口服务堵在哪？企业办事的隐性成本降了没有？政协可以以“体验式调研”“暗访式监督”的方式，把真问题捞上来，推动真改进。

（五）围绕行政审批提速提效

区委、区政府一直在抓营商环境、抓审批提速，但“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”的现象在基层有没有？惠企政策兑现到不到位？“一网通办”“一窗受理”是不是真的便利了群众？政协要发挥界别优势，组织经济界、工商联界委员常态化开展营商环境评议和民主监督，敢于说真话、讲实情，帮助区委、区政府把脉问诊。

我在这里表个态：凡是政协提出的涉及营商环境、行政审批的监督意见和提案，区政府督查室要列入重点督办清单，限时反馈、公开晾晒，绝不允许敷衍塞责、打太极拳！

四、深耕主责主业，在协商民主上探索更优路径

协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，也是人民政协的“看家本领”。近年来，我们通过建设“新时代协商民主实践中心”、擦亮“欢迎来协商”议事品牌，初步形成了一些有XX辨识度的探索。但坦率地说，平台建起来了，能不能真正转起来、活起来、实起来，才是关键。下一步要在“三个深化”上下功夫：

（一）深化平台的实体化运作

“新时代协商民主实践中心”不能变成只挂一块牌子的“展示馆”，“欢迎来协商”不能变成一年开两次会的“走程序”。要建立议题提出、调研协商、成果报送、办理反馈的全链条闭环机制：

议题从哪来？既要自上而下——对接区委区政府年度重点工作；也要自下而上——从社情民意信息中筛、从群众反映强烈的问题中选，真正做到“群众急什么就议什么、发展缺什么就协商什么”。

调研怎么搞？不搞“上车睡觉下车拍照”式的调研，要“解剖麻雀”、蹲点把脉，带着问题去、带着思考谈、带着方案回。政协要探索建立“委员轮值接访+专题协商+跟踪问效”的常态化履职模式。

成果怎么转化？协商形成的意见建议，要以政协党组的名义报送区委、区政府，区委办、区政府办要纳入交办督办体系，承办单位要在规定时限内反馈办理情况，政协要对办理结果进行“回头看”评议——这样才能形成闭环，才能避免“协而不商、商而无果”。

（二）深化协商向基层延伸

要把协商的重心下沉到街镇、延伸到社区（村）。各街（镇）政协联络组要真正成为基层协商的“发动机”——每季度至少组织一次专题微协商，围绕群众身边的“关键小事”（停车位、充电桩、养老助餐、课后托管、河道保洁等）开展议事，让老百姓感受到“政协离自己很近、委员就在身边”。

区政协要加强对街镇联络组和委员工作室的指导，定期评选“优秀协商案例”，把那些切口小、效果实、群众满意度高的案例提炼出来、推广出去，形成“一街镇一特色、一界别一品牌”的生动局面。

（三）深化协商形式的多元创新

除了传统的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商之外，要积极拓展“融媒协商”“网络协商”“流动协商”等新形态。探索把协商议事搬到直播间、搬到短视频平台，让更多年轻人、“上班族”也能参与进来——民主不能只在会议室里开，也要在网上“开着窗”办。当然，这需要把握好尺度、规范好程序，但方向是对的：让协商民主更广泛、更便捷、更有时代感。

五、广泛凝聚合力，在团结联谊上发挥更好作用

“团结面越大越好，同心圆画得越大越好。”XX的发展，需要调动一切可以调动的力量。政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在团结联谊上有着天然优势和特殊责任。

（一）密切联系各民主党派、工商联和无党派人士

要健全政协党组同各民主党派、工商联的经常性联系机制，在政协会议上优先安排民主党派、工商联和无党派人士发言，在调研课题、监督项目中主动邀请他们领衔或深度参与，让他们感觉到在政协这个平台上“有地位、有渠道、有作为”。对民主党派提出的组织发展、阵地建设等方面的合理需求，区委统战部和相关单位要予以支持。

（二）加强对企业家、行业代表和在外乡贤的沟通联络

XX籍在外人士中有很多成功的企业家、专家学者、行业翘楚，他们是XX宝贵的“外脑”和“人脉”。政协要发挥好“乡情纽带”作用，通过乡情恳谈会、中秋茶话会、乡贤回归工程对接会等形式，定期与他们沟通感情、互通信息。重点是把感情联起来、把信息通起来、把项目谈起来——不一定每次都要签大单，但一定要让他们觉得XX惦记着他们、XX的发展值得他们关注。

对在区内发展的民营企业家，政协要建立常态化走访机制，不只是过年过节送温暖，而是要听他们的真困难、帮他们找真出路——融资难的问题帮着对接银行、用工荒的问题帮着协调人社、政策不明的问题帮着疏通解读，让企业家实实在在地感受到“党委政府在撑腰、政协在帮忙”。

（三）全面贯彻党的民族宗教政策

我区民族宗教工作任务虽然不算最重，但绝不能掉以轻心。政协要发挥好民族宗教界委员的桥梁作用，多做促进民族团结、引导宗教中国化方向的工作，及时掌握苗头性倾向性问题，协助党委政府把风险隐患消除在萌芽状态。对少数民族群众和信教群众的合法权益，要理直气壮地维护；对非法宗教活动和极端倾向，要旗帜鲜明地抵制。

（四）用好委员联系优势解疑释惑

当前，改革发展进入深水区，各种利益诉求交织、各种思想观念碰撞，群众中存在一些困惑、疑虑甚至怨气，是正常的。政协委员来自各界别、生活在群众中，要当好政策宣传员、矛盾调解员、情绪疏导员——把区委区政府“为什么这么干”“准备怎么干”“干成什么样”讲清楚，把“发展中的困难、前进中的问题”实事求是地解释透，多做解疑释惑、协调关系、稳定预期的工作。这不是“粉饰太平”，而是负责任的履职——真正的共识从来不是回避矛盾得出的，而是在直面问题中坦诚沟通达成的。

六、加强区委对政协工作的全面领导，为政协事业高质量发展提供坚强保障

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。做好新时代政协工作，根本在于坚持和加强党对政协工作的全面领导。

（一）区委要统揽全局、定期研究

区委将一如既往地把政协工作纳入总体工作布局，同部署、同推进、同督办。区委常委会将定期听取区政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大事项和突出问题——包括协商议题的统筹协调、重要调研的保障支持、履职成果的转化运用、协商阵地的建设投入等。

各位区委常委要落实联系政协工作、走访政协委员的制度性安排，主动参加政协的重要协商活动，面对面听取委员意见。这不是“走形式”，而是区委了解实情、科学决策的重要渠道。

（二）区政协党组要扛牢政治责任

政协党组是党在政协的领导核心。要坚决扛起实现党对政协领导的重大政治责任，确保区委决策部署在政协系统不折不扣落到实处。要处理好“两个关系”：

坚持党的领导与发挥政协作用的关系——党的领导是前提、是保证，但不是把政协变成“表决机器”；恰恰相反，只有在党的领导下，政协的协商才有方向、有底气、有分量。

增进共识与允许差异的关系——在思想政治根基上必须高度一致，在具体问题上可以允许不同意见充分表达，政协的魅力和力量就在于“在尊重多样中求得统一、在包容差异中形成合力”。

（三）全区各部门要主动配合、真诚支持

这里我特别强调：各街镇党（工）委要把政协联络工作真正当回事，不能“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。街镇党（工）委书记是第一责任人，要明确一名副书记或党委委员分管联系政协工作，为政协联络组开展活动提供必要的场地、经费和人员保障。

区直各单位特别是发改、财政、住建、文旅、民政、行政审批等“政协常来打交道”的部门，要养成一种习惯：有事愿意跟政协商量、有数据愿意向政协公开、有难点愿意请政协把脉。对政协的提案办理，不能只满足于“答复了”，要盯住“解决了没有”“群众认可不认可”。区委办、区政府办督查室要加大提案办理跟踪问效力度，对敷衍应付的通报批评。

组织、编制、财政部门要在政协机关干部交流使用、基层政协工作力量配备、协商阵地建设和履职经费等方面给予必要保障，不能让政协“巧妇难为无米之炊”。

（四）建强“两支队伍”，锤炼严实作风

打铁必须自身硬。区政协要持续加强委员队伍和机关干部队伍建设：

对委员队伍：严把入口关，优化界别结构，完善履职考评，落实“委员作业”制度——干了什么、参加了几次活动、提了几条有价值的建议、为群众办了几件实事，要晒出来、要比一比。对长期不履职的“挂名委员”，要按章程规定及时调整。对履职突出的，要大张旗鼓地宣传表彰。

对机关干部队伍：要以政治过硬、业务精湛、作风优良为标准，加大教育培训和交流力度，打造一支懂政协、爱政协、精业务的政协机关工作力量。

特别要强调的是——政协不是“避风港”“休息所”，政协干部和政协委员都要有干劲、有拼劲、有辣劲。调研要“脚板底下出真知”，监督要“不怕得罪人但不乱扣帽子”，建言要“言之有据、言之有理、言之有用”。

同志们、各位委员、朋友们！

总书记指出：“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”人民政协作为专门协商机构，舞台广阔、使命光荣、大有可为。

“十五五”的蓝图已经铺开，XX的明天靠我们共同书写。区委对区政协寄予厚望，全区人民对政协工作充满期待。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，心往一处想、智往一处聚、劲往一处使，把人民政协的制度优势转化为XX高质量发展的治理效能和澎湃动力，为谱写中国式现代化XX篇章——凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量！

谢谢大家。