（15篇）2026年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议讲话汇编

（15篇）2026年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议讲话汇编

在全市2026年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，全面落实国家、省关于2026年防汛抗旱工作的最新部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对今年的防汛抗旱和防灾减灾救灾工作进行再动员、再部署、再落实。当前已进入5月，主汛期即将来临，根据气象部门预测，2026年气候形势复杂严峻，极端天气可能多发频发。全市上下必须立即进入临战状态，以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神，全力做好各项准备工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高站位，深刻把握新时代防汛抗旱工作的理论内涵与实践要求

做好防汛抗旱工作，是关系人民生命财产安全、关系经济社会发展稳定的重大政治任务。理论是实践的先导，思想是行动的指南。全市各级各部门必须坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，将理论学习成果切实转化为指挥调度和应急处置的过硬能力，杜绝学用脱节。

（一）深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义。这是我们一切工作的根本出发点和落脚点。在防汛抗旱和防灾减灾救灾工作中，必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，将减少损失作为衡量工作成效的唯一标准。各项决策部署、方案预案、物资调配、力量组织，都必须紧紧围绕这个核心，做到思想上不动摇、行动上不含糊。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把保障人民生命安全作为防汛抗旱工作的首要任务和最高准则，坚决杜绝因责任缺失、工作疏漏导致的人员伤亡事件发生。

（二）准确把握“两个坚持、三个转变”的科学方法。这是新时代防灾减灾救灾工作的基本遵循。我们必须坚持从“以治为主”向“以防为主”转变，从“单一灾种应对”向“综合减灾”转变，从“减少灾害损失”向“减轻灾害风险”转变。这意味着我们的工作重心要从事后补救前移到事前预防，工作视野要从水旱灾害本身拓展到多灾种协同应对，工作目标要从被动救灾升级到主动防范化解风险。要加快推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，完善统分结合、协调联动的工作机制，形成防抗救一体化的完整链条。

（三）牢固树立“底线思维、极限思维”的风险意识。当前，全球气候变化导致极端天气事件频发，防汛抗旱工作面临的不确定性、不稳定性显著增加。我们必须坚持底线思维和极限思维，从最不利的情况出发，向最好的方向努力，宁可备而不用，不可用而无备。要做好防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾的充分准备，把各种可能出现的风险挑战想在前面、把应对预案做在前面、把物资队伍准备在前面。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持如履薄冰的警觉和见微知著的敏锐，用工作的确定性应对风险的不确定性。

二、聚焦关键，精准施策，全面筑牢防汛抗旱的坚固防线

防汛抗旱是一场硬仗，来不得半点虚功。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯薄弱环节和关键领域，下足“绣花”功夫，确保各项措施落地见效。

（一）突出“防”字当头，抓实抓细各项备汛工作。备豫不虞，为国常道。汛前准备工作的扎实程度，直接决定了我们在汛期能否掌握主动权。一是全面完成隐患排查整改。要对全市范围内的水库、堤防、水电站、山洪地质灾害高风险区、城市易涝点等重点部位进行拉网式、地毯式排查，建立风险隐患清单和整治台账，实行销号管理。对排查出的问题，必须明确责任人、整改时限和整改标准，确保在主汛期前全部整改到位。要重点关注病险水库的除险加固和水毁工程的修复进度，确保工程安全度汛。二是保障应急物资足额到位。兵马未动，粮草先行。要按照储备定额规范，对全市防汛抗旱物资进行全面盘点，对各类物资的品种、数量、存储地点、状态等信息做到“一口清”。要优化物资管理机制，推广应用新型防汛物资，对到期、损耗的物资要及时补充更新。同时，要积极探索产能储备等新模式，与相关企业签订协议，确保关键时刻物资能够调得出、用得上、打得赢。三是修订完善应急预案体系。预案是应急处置的行动指南。要根据近年来我市面临的新形势、新问题，及时修订完善各级各类防汛抗旱应急预案。预案修订不能停留在纸面上，必须加强针对应急预案的培训和实战化演练，特别是要组织开展针对极端暴雨、多源洪水、水库重大险情等场景的模拟推演，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提升基层防汛人员的实战能力。

（二）突出“技”字赋能，提升监测预警与应急处置能力。当今时代，科技是打赢防汛抗旱硬仗的重要武器。我们要主动拥抱大数据、人工智能等前沿技术，加快推进智慧水利建设，实现从“经验驱动”向“数据驱动”和“智能驱动”的转变。一是加快构建“数字孪生X”。要以“数字孪生流域”和“数字孪生工程”为核心，整合全市水文、气象、地理信息、工程设施等多源数据，构建覆盖全市主要江河、水库和重点防洪区域的数字孪生模型。通过这一模型，我们可以实现对降雨、产流、汇流、洪水演进等全过程的模拟仿真，做到对未来风险的“预演”，为科学决策提供直观、精准的支撑。二是深化“人工智能+防汛”应用。要积极探索人工智能在防汛抗旱领域的深度应用。例如，在城市内涝治理方面，推广应用水浸传感器和AI视频积水识别技术，实现对易涝点的实时监测和自动预警；在水库调度方面，利用AI智能调度算法，综合考虑上下游防洪安全、蓄水兴利等多重目标，生成最优调度方案，提升水库精细化管理水平；在险情识别方面，利用无人机巡检和图像识别技术，快速发现堤防、水库的渗漏、管涌等早期险情。三是确保预警信息“最后一公里”畅通。预警信息发布得再准、再快，如果到不了群众手中，一切都是零。要健全“市—区—街道（乡镇）—社区（村）—户”的预警传导机制，综合运用广播、电视、短信、AAA、电子显示屏、村社大喇叭等多种手段，确保预警信息能够第一时间覆盖到所有受影响人员，特别是要关注山区、偏远地区和老弱病残等特殊群体的预警信息接收问题，必要时采取“人盯人”的办法，确保不漏一户、不落一人。

（三）突出“统”字为要，坚持防汛抗旱两手抓两手硬。我市水资源时空分布不均的特点，决定了我们必须始终坚持防汛和抗旱两手抓、两手都要硬。在防范洪涝灾害的同时，也要时刻警惕干旱风险。一是科学精准调度水利工程。要加强对全市水库、水闸等水利工程的统一调度和科学管理。汛期要在确保防洪安全的前提下，统筹考虑后期抗旱用水需求，适时拦蓄雨洪资源。对于承担供水任务的水库，要制定精细化的蓄水、供水计划，做到“丰蓄枯用、以丰补枯”，最大限度发挥水利工程的综合效益。二是千方百计保障城乡供水安全。要开展全市蓄水量普查，摸清家底，科学评估抗旱水源保障能力。要完善抗旱应急水源建设，在关键区域布局一批机动抗旱井、引调水工程等，提升供水保障的可靠性。要加强对饮用水源地的保护和巡查，严防干旱期间水质恶化事件发生，确保群众喝上安全水、放心水。三是多措并举提升抗旱减灾能力。要大力发展节水农业，推广喷灌、滴灌等节水技术，提高水资源利用效率。要加强对抗旱服务组织的指导和支持，做好抗旱设备、农资的储备与供应。气象部门要密切监视天气变化，具备条件时要积极组织开展人工增雨作业，努力增加有效降水，缓解旱情。要建立健全旱情监测预警体系，及时研判旱情发展趋势，为科学抗旱提供决策依据。

三、广泛动员，凝聚合力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线

防灾减灾救灾是全社会的共同责任。只有广泛动员群众、组织群众、依靠群众，才能筑起无坚不摧的人民防线。我们必须把社会宣传动员和群众防灾教育摆在更加突出的位置。

（一）创新宣传模式，营造全社会共同参与的浓厚氛围。要改变过去“老三样”的宣传模式，用群众喜闻乐见的方式，把防灾减灾知识送到千家万户。一是构建全媒体宣传矩阵。要充分利用报纸、电视等传统媒体的权威性，也要善于运用微博、AAA、短视频等新媒体平台的传播力。要针对不同受众群体，制作分众化、定制化的科普宣传产品，比如针对青少年的动漫、游戏，针对农村居民的“顺口溜”、乡土画册，让防灾知识看得懂、记得住、用得上。二是推动宣传内容精准触达。宣传不能“大水漫灌”，要力求“精准滴灌”。要结合我市不同区域的灾害特点，有针对性地开展宣传。比如，山区要重点宣传山洪、地质灾害的预警信号和避险知识；城区要重点宣传内涝风险点的分布和地下空间的安全注意事项。通过精准宣传，让每个市民都清楚自己身边的风险和应对方法。三是擦亮“5·12”等品牌活动。要以“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点为契机，组织开展形式多样、内容丰富的集中宣传活动。要推动安全体验馆、防灾减灾科普馆向公众扩大开放服务，让市民在互动体验中学习知识、掌握技能。根据去年的工作总结，我市全年安全宣传覆盖超13万人次，今年我们要在此基础上，力争覆盖范围更广、宣传效果更实。

（二）深化教育培训，提升人民群众自救互救能力。当灾害来临时，群众的自救互救能力是减少伤亡最有效、最直接的手段。一是推动防灾教育常态化。要将防灾减灾知识纳入国民教育体系，推动防灾知识进学校、进教材、进课堂。要加强与教育部门的协作，确保中小学生每学期至少接受一次专题教育。同时，要推动防灾教育进社区、进企业、进农村、进家庭，让防灾意识成为全社会的普遍共识，使安全理念融入日常、成为习惯。二是突出应急演练实战化。去年我市组织的应急逃生演练参与人数超过XX人次。今年，我们要在此基础上，进一步提高演练的实战性。要组织社区、企业、学校定期开展贴近实战的应急疏散和避险演练。演练不能走过场、搞形式，要预设各种复杂情况，重点演练预警响应、人员转移、临时安置等关键环节，让群众真正熟悉避险路线和求生技能。三是强化基层网格精细化。要充分发挥社区网格员、灾害信息员、志愿者等基层力量的作用。要加强对这些基层人员的专业培训，让他们成为社区防灾减灾的“明白人”和“带头人”。要建立健全由网格员负责的重点人群临灾转移帮扶机制，确保在紧急情况下，能够快速、有序地完成人员转移，不落一人。

（三）完善应急响应机制，提升协同高效处置水平。防灾减灾救灾是一项系统工程，必须健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急响应机制。一是健全指挥协调体系。要完善市、县、乡三级应急指挥机构，明确各级各部门职责分工，确保指挥顺畅、运转高效。要加强部门间信息共享和会商研判，建立汛期定期调度和重大情况即时报告制度，形成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理格局。二是强化应急救援力量建设。要统筹综合性消防救援队伍、专业抢险救援队伍和社会应急力量，构建优势互补、协同作战的救援力量体系。要加强应急救援队伍的日常训练和实战演练，提升专业化、职业化水平，确保关键时刻能够闻令而动、快速响应、高效处置。三是做好灾后恢复重建准备。要提前谋划灾后恢复重建工作，制定完善灾后救助和恢复重建预案。要做好救灾物资储备和调运准备，确保灾情发生后受灾群众基本生活得到及时有效保障。要积极推进巨灾保险制度建设，发挥保险在灾害风险分散和经济补偿方面的重要作用。

同志们，防汛抗旱责任重于泰山。今年的大考已经开始，考验着我们的责任担当，检验着我们的能力作风。全市上下要立即行动起来，以“时时放心不下”的责任感，以“事事落实到位”的执行力，扎扎实实做好防汛抗旱和防灾减灾救灾各项工作，坚决打赢这场硬仗，全力保障人民群众生命财产安全，为我市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境！

在区防汛备汛暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区防汛备汛暨安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神及省、市主要领导关于安全生产工作的批示要求，全面分析今年汛期气候形势，动员全区上下立即进入临战状态，全力筑牢防汛备汛和安全生产“双防线”，为全区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。刚才，区安防办、气象局、水利局等部门及焦村镇、汤口镇分别作了汇报发言，分析了形势，提出了措施，讲得都很具体，我完全同意。下面，就做好今年防汛备汛和安全生产工作，我讲四点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧安全发展思想之弦

安全生产和防汛救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一条不可逾越的红线。当前，全区安全生产形势依然复杂严峻，防汛备汛工作已进入关键期，各级各部门必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。

一是要深刻认识今年气候形势的复杂性与严峻性。据气象部门预测分析，今年汛期我区气候状况总体偏差，极端天气事件发生概率较高。我区属亚热带季风气候，雨量充沛，多年平均降雨量达1758.4毫米，且降水年内分配极不均匀，70%的降水量集中在春夏两季，汛期降水量占全年的72%以上。这种降水高度集中的气候特征，极易引发洪涝、山洪、泥石流等自然灾害。特别是近年来极端天气频发，局地强降雨、台风等灾害性天气的不确定性增加，给防汛工作带来了巨大挑战。各级各部门必须立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，宁可十防九空，不可失防万一。

二是要准确把握安全生产风险叠加的客观规律。当前正值春末夏初，生产经营活动进入旺季，各类安全风险交织叠加。茶季生产进入冲刺阶段，采茶用工量大，车辆运输频繁，山区道路路况复杂，交通安全风险突出；茶厂机械加工设备高负荷运转，用电用火频繁，火灾隐患不容忽视。同时，暑假假期即将来临，文旅市场将迎来客流高峰，景区景点、乡村旅游点、宾馆饭店等人员密集场所安全压力倍增。加之今年是安全生产治本攻坚三年行动的巩固提升阶段，部分重点行业领域存量隐患尚未彻底根除，增量风险随着新业态发展不断涌现。我们必须清醒看到，安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，任何时候都不能盲目乐观、松懈懈怠。

三是要牢固树立安全发展的底线思维和红线意识。总书记多次强调，生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事。全区上下要切实增强“时时放心不下”的责任感，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、区的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以对党和人民高度负责的态度，抓实抓细防汛备汛和安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护社会大局稳定。

二、聚焦防汛重点，坚决筑牢防灾减灾安全防线

防汛工作责任重于泰山，容不得半点闪失。全区上下要迅速行动起来，紧盯防汛重点领域和关键环节，从严从实落实各项防范措施，确保安全度汛。

一是要全面拧紧防汛责任链条，严格落实“1311”应急指挥体系。责任落实是防汛工作的核心。要严格落实“党政同责、一岗双责”，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。重点要健全完善并高效运行“1311”防汛救灾应急指挥体系。“1311”体系是经过实践检验的科学指挥机制，“1”即依托应急指挥部搭建统一指挥平台，“3”即建立联合指挥席位、工作组和运行机制，“11”即延伸至乡镇（街道）和村（社区）及灾害现场。要确保这一体系在防汛关键时刻能够迅速启动、高效运转，实现统一指挥、上下贯通、协调联动。各级指挥长要熟悉职责、坐镇指挥，相关部门要各司其职、密切配合，确保指令畅通、响应迅速。要严肃防汛纪律，对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。

二是要深化隐患排查整治，坚决消除各类度汛隐患。隐患就是事故，发现不了隐患就是最大的隐患。各乡镇、各部门要迅速组织力量，对辖区内各类防汛隐患进行拉网式、全覆盖排查。要聚焦水库山塘、河道堤防、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、地下空间、在建涉水工程等重点部位，开展全方位、无死角的排查整治。对排查出的隐患，要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保整改到位。要特别关注强降雨可能引发的小流域山洪和地质灾害，加强对切坡建房、切坡修路等危险区域的巡查监测，提前落实防范措施。要针对暑假假期，科学统筹安全防范，全面开展节前大检查，确保隐患排查整治不留盲区、不留死角。

三是要强化监测预警和应急保障，提升临灾响应能力。监测预警是防灾减灾的“前哨”。气象、水利、自然资源等部门要密切协作，加强雨情、水情、汛情、地质灾害隐患的实时监测和预报预警，提高预报精准度、延长预见期。要完善预警信息发布机制，充分利用应急广播、短信、AAA等多种渠道，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，特别是要覆盖到外来务工人员、游客等特殊群体，确保信息传递“最后一公里”畅通无阻。要完善临灾响应机制，修订完善各类防汛应急预案，细化人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和责任人，确保关键时刻“转得快、安得下、稳得住”。要加强应急保障能力建设，备足备齐防汛抢险物资，定期检查维护抢险设备，确保关键时刻拿得出、用得上。要建强应急救援队伍，依托综合性消防救援队伍、专业抢险队伍和社会救援力量，常态化开展实战演练，提升应急抢险救援能力。今年以来，全区已开展涵盖山洪、地灾、内涝等多场景防汛应急演练20余场次，要继续保持高强度演练，确保队伍时刻处于备战状态。

三、紧盯关键领域，全面消除安全生产风险隐患

安全生产工作点多面广，必须坚持问题导向，聚焦茶季生产、水上交通、文旅市场、消防安全、建筑施工等重点领域，精准发力、靶向施策，坚决防范各类事故发生。

一是要严抓茶季生产安全监管，护航特色产业发展。茶季是我区农业生产的重要时段，也是安全事故易发期。当前正值茶采摘和加工的高峰时期，各产茶乡镇、农村、交通运输、市场监管、消防等部门要高度重视茶季安全生产工作。要严查交通安全隐患。针对采茶用工需求大、车辆出行频繁的特点，加大对农村道路、山区道路的巡查管控力度，严厉打击农用车违法载人、面包车超员、无证驾驶等交通违法行为。要加强茶区道路沿线警示标识设置和隐患点治理，改善道路通行条件。要严管加工消防安全。深入茶叶加工企业、家庭作坊开展消防安全隐患排查，重点检查电气线路老化、私拉乱接、消防器材配备不足、疏散通道堵塞等问题。督促企业落实消防安全主体责任，加强员工消防安全教育培训，规范用火用电用气行为。要严防机械操作风险。加强茶叶加工机械设备的维护保养和安全管理，完善安全防护装置，严格执行操作规程，防止机械伤害事故发生。

二是要细抓文旅市场安全治理，保障假期平稳有序。暑假假期即将到来，文旅市场将迎来客流高峰，文旅安全压力巨大。文旅、市场监管、公安、交通等部门要提前部署，周密安排。要强化景区景点安全监管。加强对A级景区、乡村旅游点内特种设备、玻璃栈道、滑道等高风险项目的安全检查，确保设备设施运行安全。对存在重大安全隐患、不具备安全运营条件的，要坚决停止运营。要强化客流疏导管理。完善景区客流高峰应对预案，严格执行景区最大承载量管理，采取预约、错峰、限流等措施，防止游客瞬时拥堵引发踩踏事故。加强对景区内部道路、出入口、观景台等重点区域的疏导管控，设立安全警示标识，安排专人引导。要强化水上交通安全防范。针对太平湖等重点水域，加强对游船、渡船、竹筏等交通运输工具的安全检查，严禁船舶“带病”航行、超载航行。严格从业人员资质管理，加强恶劣天气航前航次管理，坚决杜绝水上交通事故发生。

三是要抓实消防和建筑领域整治，遏制较大以上事故。消防安全和建筑施工安全是当前工作的重中之重。要深入开展消防安全专项整治，持续推进“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所消防安全检查，重点整治违规用火用电、违规动火、封闭安全出口、堵塞疏散通道等问题。加强电动自行车全链条监管，严禁电动自行车进楼入户充电。深化森林防火工作，针对春季森林防火等级高的特点，严格野外火源管控，加强巡查，严查违规炼山的安全性。要强化建筑施工安全监管。加强对建筑施工现场的安全检查，重点整治深基坑、高边坡、脚手架、起重机械、施工用电等危险性较大的分部分项工程安全隐患。严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，督促施工单位严格落实安全防护措施，加强从业人员安全培训，坚决杜绝违章指挥、违章作业。要统筹做好其他重点行业领域安全防范。加强对城镇燃气、特种设备、工贸、校园、民政机构等重点行业领域的安全监管，落实各项安全防范措施，确保全区重点行业领域的安全。

四、压实工作责任，确保各项部署落地见效

防讯和安全生产工作任务重、要求高，必须以铁的纪律、硬的作风保障各项措施落到实处。

一是要压实责任链条，构建齐抓共管工作格局。各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行安全生产领导责任，定期研究解决安全生产重大问题，协调推动重点工作落实。各部门要落实行业监管责任，按照“三管三必须”原则，种好自己的“责任田”，加强行业领域安全监管，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。各企事业单位要落实主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。区安防办各成员单位要落实行业监管责任，加强行业领域安全监管，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。

二是要加强值班值守，提升信息报送和应急处置时效。汛期和节假日期间，要严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，值班人员要熟悉应急预案，坚守岗位，严禁擅离职守。要加强信息报送工作，严格按照突发信息类突发事件报告时限和程序要求，及时、准确、全面报告各类突发事件信息，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。要健全完善应急联动机制，一旦发生突发事件或紧急情况，要立即启动应急响应，主要负责同志要第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

三是要强化督导检查，倒逼安全责任落实落地。区安防办要牵头组织督查组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各乡镇、各部门各落实安全生产工作落实情况进行专项督查。重点检查责任落实、隐患排查整治、应急准备等情况，对工作部署不力、隐患整改不到位、责任落实不严不实的，要通报批评、责令限期整改；对发生生产安全事故的，要依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。要通过严格的督导问责，倒逼责任落实，确保防汛备汛和安全生产各项工作落到实处。

同志们，安全责任重于泰山，防汛工作刻不容缓。全区上下要立即行动起来，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，全力做好防汛备汛和安全生产各项工作，为全区经济社会高质量发展保驾护航，以实际行动向党和人民交出一份满意的答卷！

在2026年全县防汛备汛暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县防汛备汛暨安全生产工作会议，全面分析当前我县面临的防汛形势和安全生产现状，对今年防汛备汛和安全生产重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，县气象局通报了今年汛期气候趋势预测，县应急管理局汇报了全县安全生产及防汛准备工作情况，几位同志作了很好的发言，讲得很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。

今年是“十五五”规划开局起步的关键之年，也是我县推动高质量发展、实现跨越式发展的攻坚之年。做好防汛备汛和安全生产工作，不仅关乎人民群众生命财产安全，更关乎全县经济社会发展大局，是一项必须扛牢的政治责任。我们要清醒认识到，极端天气频发多发已成为常态，安全生产风险隐患依然复杂严峻，任何丝毫的麻痹大意、任何环节的疏漏缺失，都可能造成不可挽回的损失。全县上下务必坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决打赢防汛抗旱和安全生产攻坚战，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

一、提高政治站位，深刻认清形势，切实增强防范化解重大风险的责任感紧迫感

思想是行动的先导。做好防汛和安全生产工作，首先要解决思想认识问题。从近期气象部门预测来看，今年汛期我县气候状况总体偏差，极端天气事件偏多，降水分布不均，局地暴雨洪涝灾害风险较高。与此同时，随着我县工业化、城镇化进程加快，各类生产经营建设活动进入旺季，道路交通、建筑施工、危化品、消防等重点领域安全风险交织叠加，防控压力巨大。

我们要深刻认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全这个“1”，后面所有的“0”都无从谈起。各级各部门要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，绝不能因为去年没出大事就以为今年也可以高枕无忧，绝不能因为前期做了一些工作就以为可以万事大吉。要站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，把防汛备汛和安全生产作为检验干部作风、考验执政能力的“试金石”，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，抓紧抓实抓细各项防范措施，确保护一方平安、促一方发展。

二、聚焦关键环节，精准施策发力，全面提升防汛备汛实战能力

防汛工作贵在“防”，重在“备”，关键在“战”。我们要立足防大汛、抗大险、救大灾，坚持问题导向，补齐短板弱项，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

一是隐患排查要“全覆盖、无死角”。即日起，在全县范围内开展新一轮防汛安全隐患大排查大整治行动。重点聚焦水库堤防、山洪地质灾害易发区、城市低洼易涝点、在建工程、旅游景区等关键部位，建立隐患台账，实行清单化管理。对排查出的隐患，能立即整改的要立行立改；一时难以整改的，要落实应急度汛措施，明确责任人、监测人和撤离路线，确保存量隐患清零、增量隐患动态管控。特别是要加强对中小河流、病险水库的巡查值守，严格执行24小时值班制度，确保险情早发现、早报告、早处置。

二是物资储备要“足量、适用、高效”。兵马未动，粮草先行。要对全县防汛物资储备情况进行全面盘点，按照“缺什么、补什么”的原则，及时补充编织袋、土工布、冲锋舟、排水泵等急需物资。优化物资储备布局，将前置储备点向高风险区域延伸，确保关键时刻调得动、运得到、用得上。同时，要加强防汛抢险队伍建设，定期开展实战化演练，提升队伍协同作战和应急处突能力，打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的防汛铁军。

三是预警响应要“快速、精准、直达”。气象、水利、自然资源等部门要加强会商研判，密切监视雨情、水情、汛情变化，提高预报精准度和时效性。完善预警信息发布机制，充分利用广播、电视、短信、AAA、大喇叭等多种渠道，将预警信息第一时间传递到村、到户、到人，特别是偏远山区、留守老人儿童等特殊群体，要落实“叫应”机制，确保不漏一户、不落一人。一旦达到预警阈值，要果断启动应急响应，该停课的停课、该停工的停工、该转移的转移，坚决避免人员伤亡。

三、紧盯重点领域，深化专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生

安全生产只有起点，没有终点。我们要统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业领域，采取有力措施，坚决守住不发生重特大事故的底线。

一要严管道路交通。交通运输、公安交警等部门要联合执法，加大对“两客一危一货”、农村面包车、农用车等重点车辆的监管力度，严厉打击超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。加强临水临崖、急弯陡坡等危险路段的安全防护设施建设，完善交通标志标线，提升道路本质安全水平。

二要严控建筑施工。住建部门要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的监管，严格落实施工现场安全防护措施。严厉查处违法分包、转包、挂靠等行为，督促企业落实主体责任，规范施工秩序，确保工程质量安全。

三要严查危化消防。应急管理、消防救援等部门要深入开展危化品、烟花爆竹、工贸企业等重点领域安全检查，强化源头治理和过程管控。加强高层建筑、大型综合体、老旧小区、“九小场所”等人员密集场所的消防安全治理，畅通生命通道，消除火灾隐患。

四要严抓森林防火。虽然目前非森林防火紧要期，但也不能放松警惕。林业部门要加强巡护管理，严格火源管控，加大宣传教育力度，增强全民防火意识，严防森林火灾发生。

四、强化责任担当，狠抓工作落实，凝聚起齐抓共管的强大合力

一分部署，九分落实。防汛备汛和安全生产工作是一项系统工程，涉及面广、专业性强，必须加强组织领导，压实各方责任，形成工作合力。

一要压实领导责任。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，层层传导压力，级级压实责任。要严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度，确保指挥体系高效运转。

二要压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行监管职责，加强指导督促，及时发现和解决问题。要建立部门联合执法机制，形成监管合力，杜绝监管盲区和真空。

三要压实企业主体责任。企业要建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强员工培训，完善应急预案，定期开展演练，切实提升本质安全水平。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要依法严肃追究相关单位和人员的责任，绝不姑息迁就。

四要强化督查问责。县委、县政府督查室要会同纪委监委、应急管理等部门，采取“四不两直”方式，对防汛备汛和安全生产工作进行专项督查。对工作不力、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人，要严肃追责问责，以铁的纪律保障各项工作落到实处。

同志们，安全责任重于泰山，防汛任务艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在党中央周围，坚定信心、迎难而上，真抓实干、久久为功，全力抓好防汛备汛和安全生产各项工作，为谱写中国式现代化XX县篇章提供坚实安全保障，以优异成绩迎接新的挑战！

在全镇2026年二季度防汛抗旱与安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇2026年防汛抗旱推进会暨第二季度安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实县委、县政府关于防汛抗旱和安全生产工作的最新决策部署，全面分析当前我镇面临的严峻形势，系统部署下一阶段的重点任务，动员全镇上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决筑牢X镇安全发展的铜墙铁壁。

刚才，会议开始前，我们集中观看了县安全生产暗访视频。视频中曝光的一幕幕场景，触目惊心，发人深省。这些问题不仅存在于其他兄弟乡镇，在我们X镇也同样不同程度地存在。这既是一次深刻的警示教育，更是一记响亮的警钟，要求我们必须立刻从麻痹松懈的状态中警醒过来，以“时时放心不下”的责任感，重新审视和部署我们的安全工作。

会上，平安法治与应急管理办的X同志、自然资源和村镇建设事务办的X同志，分别就全镇安全生产工作和地质灾害防御工作作了详尽的汇报，客观分析了现状，指出了问题，也提出了有针对性的举措。X同志作为常务副镇长，立足全镇防汛抗旱的实际，对各项重点工作进行了全面部署，目标明确，措施具体，我完全同意。刚才，X镇长也从深化认识、细化排查、强化落实三个方面，对抓好当前和今后一个时期的安全生产工作提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性。大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

下面，结合大家的汇报和X镇长的讲话精神，我再强调三点意见。

一、肯定成绩正视挑战，清醒认识当前安全发展工作的极端重要性与现实紧迫性

回顾2025年，在全镇上下的共同努力下，我们的防汛抗旱、地质灾害治理、道路交通安全以及各行业领域的安全生产工作，都取得了显著成效。我们成功应对了数次强降雨过程，有效防治了多处地质灾害隐患，全年未发生重大及以上安全生产事故，为全镇的经济社会发展营造了和谐稳定的环境。这些成绩的取得，是全镇广大干部群众团结奋斗、扎实工作的结果，值得我们充分肯定。

但是，同志们，成绩只代表过去。站在今天这个时间节点上，我们必须清醒地认识到，当前我镇安全生产和防汛抗旱的形势依然严峻复杂，面临的风险和压力不容小觑。我们绝不能有任何侥幸心理和麻痹思想。

（一）要清醒认识到形势的严峻性。从宏观上看，根据气象部门的预测，2026年全球极端天气事件可能更加频繁，我国也将面临更加复杂的汛期形势。这对我们X镇这样一个山地丘陵地貌特征明显、水系发达的地区来说，意味着防汛和地质灾害防治的压力将是空前的。从微观上看，刚才的暗访视频已经为我们揭示了冰山一角。一些企业安全生产主体责任悬空，员工安全操作规程执行不到位；部分建筑工地野蛮施工，安全防护措施形同虚设；农村道路交通“人、车、路”的矛盾依然突出。这些都是悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，稍有不慎，就可能酿成大祸。

（二）要清醒认识到问题的顽固性。安全生产领域的许多问题，具有反复性和顽固性的特点。一些“老大难”问题，比如小作坊的安全监管、老旧房屋的安全隐患、群众安全意识淡薄等，不是一朝一夕就能彻底解决的。正如X镇长刚才指出的，我们在隐患排查上还存在盲区，在责任落实上还存在“上热中温下冷”的现象。这些问题的存在，说明我们的工作机制还不够完善，治理能力还有待提升。我们必须做好打持久战的思想准备，常抓不懈，久久为功。

（三）要清醒认识到责任的艰巨性。安全生产和防汛抗旱工作，是底线工程，更是民生工程。总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上。这“八个字”重千钧，是我们一切工作的出发点和落脚点。保障人民群众的生命财产安全，是我们义不容辞的政治责任。全镇每一位干部，特别是领导干部，都要把这份责任扛在肩上、记在心里、落实到行动中。要深刻理解“宁可十防九空，不可失防万一”的核心原则，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失。我们工作的成效，直接关系到每一个家庭的幸福安宁，关系到全镇的发展大局。

二、聚焦重点精准施策，全面筑牢防汛抗旱与地质灾害防治的坚固防线

防汛抗旱和地质灾害防治工作，事关人民群众生命财产安全，容不得半点疏忽。我们必须坚持“预防为主、防治结合”的方针，下好先手棋，打好主动仗，确保安全度汛。

（一）要把隐患排查整改贯穿始终。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须立即在全镇范围内，组织开展一次拉网式、地毯式的风险隐患大排查。排查的范围要全覆盖，不仅要紧盯山塘水库、江河堤坝、城乡低洼地带、切坡建房户等传统重点区域，更要关注近年来出现的新情况、新问题。排查的手段要多样化，要综合运用专业队伍排查、部门联合检查、村组干部巡查和发动群众自查等多种方式，确保不留死角、不留盲区。对排查出的所有隐患，必须建立详尽的台账，按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，逐一明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。要坚决实行闭环管理，对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以完成整改的重大隐患，要制定严密的监控方案，落实24小时专人盯防，并设立醒目的警示标志，确保隐患在彻底消除前绝对可控。

（二）要把应急物资与队伍准备到位。兵马未动，粮草先行。充足的物资储备和精干的应急队伍，是打赢防汛抗旱硬仗的重要保障。在这方面，我们要严格按照上级要求和防汛预案的标准，对全镇的防汛物资储备情况进行一次全面清点。要按照“分级储备、动态管理”的原则，确保编织袋、铁锹、救生衣、冲锋舟、水泵、发电机等关键物资数量充足、质量可靠，并合理布局储备点，确保关键时刻能够调得出、运得到、用得上。我们可以借鉴其他地区的经验，探索建立镇、村（社区）、家庭三级应急物资储备体系，鼓励和引导群众储备一些必要的自救互救物资。同时，要进一步建强我们的应急抢险队伍。镇级要整合民兵、基干力量，组建一支不少于50人的常备应急抢险队；各村（社区）也要组建不少于20人的应急分队。要定期组织开展实战化应急演练，熟悉预案、磨合机制，确保队伍在接到指令后能第一时间集结，迅速投入战斗。

（三）要把监测预警与人员转移做实。要充分发挥“技防+人防”的综合效能，织密监测预警网络。一方面，要加强与气象、水文、自然资源等部门的联动，密切关注天气变化和雨情、水情、汛情信息，确保预警信息能够在第一时间通过广播、AAA、铜锣、上门通知等多种有效方式，传递到每一户、每一个人。另一方面，要充分发挥我们群测群防体系的作用。全镇所有地质灾害隐患点的监测员，要加密巡查频次，尤其是在降雨期间，要严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，一旦发现滑坡、崩塌、泥石流等前兆迹象，必须立即上报，并果断组织受威胁群众转移。人员转移是防御工作的最后一道防线，也是最关键的一环。我们的预案必须做到精准到户、责任到人。要明确每一处危险区域的群众应该转移到哪里，由谁来组织，用什么方式转移，沿途安全如何保障等具体问题。要坚决克服“不见鬼子不挂弦”的思想，严格执行“三个坚决转移”的原则，即：危险没有解除不返回、次生灾害威胁没有消除不返回、居住条件没有保障不返回，以我们的“辛苦指数”换取人民群众的“安全指数”。

三、守住底线压实责任，全力开创全镇安全生产工作的崭新局面

安全生产是发展的“压舱石”，是民生的“保障网”。如果这条底线守不住，我们的一切发展成果都可能归零。全镇上下必须以“零容忍”的态度抓安全、保稳定。

（一）要在深化思想认识上再加压。全镇各级干部，尤其是党政“一把手”，必须带头学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，真正把“人民至上、生命至上”的理念内化于心、外化于行。要深刻认识到，抓安全生产就是抓发展，就是抓民生，就是讲政治。要坚决克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误倾向，把安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同考核。我们要建立更加科学、量化的安全生产绩效考核办法，大幅提高安全指标在年度综合绩效考核中的权重，真正形成“安全第一、失责必究”的鲜明导向。

（二）要在聚焦关键环节上再发力。安全生产工作千头万绪，必须学会弹钢琴，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。根据我镇实际，当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个重点。一是抓好道路交通安全。要持续深化农村道路交通安全专项整治，严厉查处农用车载人、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为，加强对重点路段、重点时段的巡逻管控。二是抓好建筑施工安全。要对全镇所有在建项目进行“过筛子”式的检查，重点检查深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程，对发现的隐患要坚决责令停工整改。三是抓好消防安全。要紧盯“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等高风险领域，深入开展消防安全隐患排查整治，严防“小火酿大灾”。四是抓好重点行业领域安全。要加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等行业的监管，督促企业严格落实安全生产标准化管理，加大安全投入，提升本质安全水平。

（三）要在狠抓重点难点上再突破。有些风险点，是我们必须时刻保持高度警惕的“心腹大患”。特别是刚才报告中多次提到的X水库坍塌带问题，这是我们镇的一块“心病”，也是安全生产和地质灾害防治工作的重中之重。针对这一重大隐患，我们绝不能掉以轻心。一是要把加速评估和方案制定作为当务之急。要积极协调上级专业部门，尽快完成对坍塌带的地质结构、稳定性、发展趋势的全面勘察和科学评估，在此基础上，邀请国内顶尖专家进行论证，制定出科学、可行、长效的综合治理方案。二是要把强化监测和预警作为关键手段。在治理方案出台前，必须采取最严格的监测措施。要利用现代化的技术手段，比如北斗位移监测、无人机巡查等，对坍塌带实施全天候、高精度的动态监测，确保任何微小的变化都能被及时捕捉。同时，要针对该区域制定专门的应急预案，明确预警信号、转移路线和责任分工。三是要把管控和信息报送作为日常要求。要加强对水库周边的管控，严禁一切可能加剧风险的人为活动。信息报送必须及时、准确，绝不允许迟报、漏报、瞒报。我们要本着对历史、对人民高度负责的态度，穷尽一切办法，动用一切资源，力争早日彻底消除这一重大安全隐患。

（四）要在健全长效机制上再深化。抓好安全生产，既要靠雷厉风行的集中整治，更要靠科学管用的长效机制。一是要健全责任落实机制。要严格按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，进一步细化和明确镇领导班子成员、各部门、各村（社区）以及企业法人的安全生产责任清单。要把责任的“螺丝”拧得更紧，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。二是要健全隐患治理机制。要坚持隐患排查治理的常态化、制度化，对排查出的问题，要建立清单、挂牌督办、限期销号，推动隐患问题动态清零。要鼓励群众举报身边的安全隐患，形成全社会共同参与监督的良好氛围。三是要健全信息报送与协同联动机制。要确保各类隐患信息、工作动态、突发事件信息能够第一时间上报，为科学决策和高效处置赢得宝贵时间。要加强应急、自然资源、水利、交通、公安等部门之间的协同联动，打破信息壁垒，形成工作合力，确保在应急状态下能够统一指挥、快速响应、高效处置。

同志们，安全无小事，责任大于天。做好2026年的防汛抗旱和安全生产工作，任务艰巨，使命光荣。全镇上下要立即行动起来，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，凝心聚力，真抓实干，切实把各项工作部署落到实处，坚决守住安全发展的底线和红线，为我镇经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。

谢谢大家。

在2026年全区防汛抗旱工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作推进会议，主要任务是在进入主汛期的关键节点，对当前及今后一个时期的防汛抗旱形势进行再研判、对各项重点任务进行再部署、对各级各环节责任进行再压实。刚才，相关部门已经就当前的气象水文趋势和备汛情况作了汇报，分析得比较客观，提出的措施也很有针对性。下面，我再讲几点意见。

一、认清严峻形势，以底线思维筑牢防灾减灾思想堤坝

防汛抗旱工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会高质量发展的稳定大局，是一场不容有失的硬仗。全区各级各部门必须牢固树立“人民至上、生命至上”的核心理念，以高度的政治自觉和行动自觉，深刻认识当前防汛抗旱工作面临的极端重要性、复杂严峻性和现实紧迫性。

（一）从宏观气候背景看，全球气候变暖趋势仍在持续，极端天气事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势。根据国家气象中心和水利部的联合研判，预计2026年我国气候年景总体偏差，区域性、阶段性的洪涝干旱灾害将重于常年。这种大的气候背景，决定了我们必须摒弃一切麻痹思想和侥幸心理。历史经验反复证明，思想上的松懈是安全度汛的最大敌人。我们决不能因为过去几年未发生特大洪涝灾害就掉以轻心，也决不能因为眼下尚未出现明显汛情就有所懈怠。全区上下必须清醒地认识到，防汛抗旱工作只有“进行时”，没有“完成时”，必须时刻保持“时时放心不下”的责任感和“箭在弦上”的应急状态。

（二）从我区自身条件看，防汛抗旱的压力和挑战客观存在。我区境内河网水系较为复杂，部分堤防工程建设年代较早，历经多年运行，抵御超标准洪水的能力尚有不足；城市化进程加快，城区不透水面积持续增加，部分老旧城区的排水管网标准偏低，城市内涝风险依然较高；同时，农业生产对我区经济至关重要，区域性、季节性干旱对粮食生产的威胁也不可忽视。这些都是我们必须正视的现实短板和潜在风险。因此，必须坚持底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把预案制定得更周密一些，把措施准备得更扎实一些，牢牢掌握防灾减灾救灾的主动权。

（三）从思想共识的凝聚看，筑牢防灾减灾思想堤坝需要全区上下拧成一股绳。各街道、各部门要通过组织专题培训、观看警示教育片、开展实战化演练等方式，让每一名干部都深刻认识到防汛抗旱工作的极端重要性，杜绝“等、靠、要”的消极心态。同时，要面向群众广泛开展防灾减灾知识普及，利用社区公告栏、村级广播、AAA公众号等平台，讲解避险自救技能、预警信息识别等内容，引导群众从“要我防”转变为“我要防”。只有思想上同向、行动上同步，才能在面对灾害时形成强大的合力，真正把思想堤坝筑得更牢、更实。

二、聚焦关键环节，以系统观念提升防汛抗旱实战能力

做好防汛抗旱工作，是一项系统工程，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，聚焦关键环节，下足“绣花”功夫，全面提升综合防御和应急处置的实战能力。

（一）全面排查整治，在消除风险隐患上做到“零容忍”。隐患险于明火，防范胜于救灾。与其在灾后被动应对，不如在灾前主动作为，将风险隐患消除在萌芽状态。必须立即在全区范围内，组织开展一次拉网式、地毯式的防汛安全大检查、大排查、大整治。一是要紧盯重点部位。要对河流堤防、险工险段、涵闸泵站、水库塘坝等水利工程设施进行全面“体检”，确保工程运行状态良好。要对城市低洼地带、地下空间、下穿式立交桥、老旧危房、建筑工地深基坑等易涝点和高风险区域，逐一登记造册，明确度汛责任人和应急措施。二是要建立动态台账。对于排查出的所有问题和隐患，必须建立详细的问题台账、责任台账和整改台账，明确整改时限、责任单位和责任人，实行挂图作战、销号管理。对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以根治的，要制定并落实应急度汛方案，安排专人24小时盯防，确保险情一旦发生能够第一时间发现、第一时间处置。三是要强化技术支撑。要充分利用现代化技术手段，邀请水利、地质等方面的专家参与隐患排查工作，提高排查的专业性和科学性。对于一些隐蔽性强、致灾风险高的隐患点，要运用无人机航拍、雷达探测等先进技术进行精准识别，确保排查不留死角、不留盲区。

（二）强化物资储备，在应急保障准备上做到“宁可备而不用”。防汛抗旱物资是抢险救灾的“弹药”，充足有效的物资储备是打赢硬仗的基础保障。必须按照“分级负责、分类储备、专人管理、保障急需”的原则，全面加强防汛抗旱物资的储备管理工作。一要做到数量充足，品类齐全。要对照防汛抗旱应急预案的物资需求，对现有储备的编织袋、铅丝网片、冲锋舟、橡皮艇、大功率水泵、应急发电机、救生衣等防汛抢险物资，以及抗旱所用的深井泵、喷灌机、储水罐等设备进行全面盘点。对于数量不足、型号老旧、性能不达标的，要立即予以补充和更新，确保关键时刻“拿得出、调得快、用得上”。二要做到管理规范，维护到位。所有储备物资必须登记在册，明确存放地点、规格型号、数量和管理责任人。要建立定期检查和维护保养制度，防止物资因保管不善而出现霉变、锈蚀、损坏等问题，确保所有物资装备随时处于良好备用状态。三是做到调运高效，保障有力。要进一步健全和完善应急物资调拨机制，优化调运流程，明确在不同预警等级下的调拨权限和程序。要坚持“先近后远、先主后次、急用优先”的原则，确保一旦需要，物资能够在最短时间内精准投送到最需要的地点。同时，要积极与社会企业建立应急物资生产和供应联动机制，拓宽物资来源渠道。

（三）坚持防抗并举，在统筹发展安全上做到“两手抓两手硬”。防汛和抗旱是同一问题的两个方面，二者相互关联、相互转化，必须统筹兼顾，不可偏废。在全力做好防汛工作的同时，必须高度重视抗旱工作，特别是保障农业生产用水和城乡居民生活用水安全。一是要加强旱情监测预警。水利、农业、气象等部门要密切合作，加强对土壤墒情、水库蓄水、河道来水等情况的动态监测，科学研判旱情发展趋势，及时发布预警信息，为抗旱决策提供科学依据。二是要科学调度水资源。要树立全区“一盘棋”思想，精细化调度现有水利工程，在确保防洪安全的前提下，尽可能多蓄水、保供水，实现水资源的优化配置和高效利用。要完善抗旱应急供水预案，特别是针对可能出现的极端干旱情况，提前规划备用水源，研究制定跨区域调水、应急打井、分时供水等应对措施。三是要全力保障粮食安全。农业部门要组织技术人员深入田间地头，指导农民因时因地制宜，推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术。要提前对农田区域的易涝点进行疏浚治理，确保汛期“排得出”，旱时“引得进”，全力筑牢粮食生产安全防线，为保障国家粮食安全大局贡献X力量。

三、创新治理模式，以科技赋能驱动防御能力现代化转型

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、人工智能、物联网等新技术为我们提升防灾减灾能力提供了前所未有的机遇。我们必须主动顺应时代潮流，积极借鉴先进地区经验，以科技创新为引擎，推动我区防汛抗旱工作从被动应对向主动预防转型，从传统经验型向现代智慧型升级。

一方面，加快“智慧水利”建设，提升监测预警的精准度与时效性。要将“智慧水利”作为我区水利事业发展的重点方向，加快推进水利信息基础设施建设。一是构建“天空地”一体化监测网络。在重点河段、重要水库、主要城市易涝点等关键位置，增设雨量、水位、流量、视频等自动化监测站点，利用卫星遥感、无人机等技术，形成全天候、全覆盖的立体监测体系，实时掌握雨情、水情、工情、险情。二是打造智慧化决策支持平台。要整合水利、气象、应急、自然资源等部门的数据资源，打通信息壁垒，构建统一的防汛抗旱“智慧大脑”。运用大数据分析和人工智能算法，对海量信息进行深度挖掘和智能研判，实现对洪水演进、内涝风险的精准模拟和提前预警，将预警信息通过多种渠道精准推送到受影响的区域和人群，为科学决策和精准调度提供强大支持。

另一方面，深化“网格化管理”应用，打通应急响应的“最后一公里”。基层是防汛抗旱的第一道防线，也是最薄弱的环节。必须将专业的防汛体系与成熟的基层社会治理体系深度融合，发挥网格化管理的独特优势。一是织密基层防御网络。要将防汛抗旱责任明确到每一个社区、每一个村组、每一个网格，将网格员、村组干部、党员志愿者等力量充分动员起来，使其成为流动的“哨兵”和“探头”，负责本网格内的隐患巡查、信息传递、政策宣传和群众组织工作。二是畅通信息报送渠道。要建立健全基于网格的灾情信息快速报送机制。一旦网格员发现险情，可以通过手机APP、AAA群等方式，第一时间将现场情况上传至指挥平台，实现险情的快速核实和响应，改变过去信息层层上报导致的延误。三是提升末端组织能力。在应急预案中，要明确网格员在人员转移避险中的具体职责。通过常态化的宣传和演练，确保每一位网格员都清楚本网格内的危险区域在哪里、群众应该转移到哪里、转移路线怎么走，确保在接到转移指令后，能够迅速组织群众安全、有序、不漏一人地撤离，真正打通应急响应的“最后一公里”。

四、压实各方责任，以铁的纪律确保各项部署落地见效

任务已经明确，关键在于落实。防汛抗旱是一项容不得半点疏忽的刚性任务，必须用最坚决的态度、最严格的制度、最严明的纪律，将责任压实到岗、传导到人、落实到防汛抗旱的每一个具体环节。

（一）要拧紧责任链条。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。《中华人民共和国防洪法》明确规定了各级政府的防汛职责，这是法律要求，更是沉甸甸的政治责任。各级领导干部特别是党政主要负责同志，要坚决扛起第一责任人的职责，亲自部署、亲自协调、亲自督查。要按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的要求，将任务逐级分解，把责任层层压实，确保每一个环节、每一个岗位都有人抓、有人管、有人负责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

（二）要健全部门协同。防汛抗旱工作涉及面广，是一场需要多部门协同作战的“合成战”。水利部门要发挥好牵头作用，做好监测预报和工程调度；应急管理部门要统筹协调抢险救援力量，做好救灾和物资保障；气象部门要提供精准及时的气象预报预警；住建、交通、城管等部门要各司其职，做好城市内涝、交通干线、危旧房屋等的度汛安全工作；宣传部门要加强正面引导和科普宣传，及时准确发布官方信息。各部门之间要牢固树立“一盘棋”思想，加强信息共享、会商研判和联动响应，坚决杜绝推诿扯皮、各自为战的现象，形成强大工作合力。

（三）要严肃追责问责。纪律是执行的保障。对于防汛抗旱工作，有功必赏，有过必罚。要加强督导检查，对各项工作部署的落实情况进行全过程跟踪问效。对思想不重视、责任不落实、工作不到位，造成严重后果的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。凡是在防汛抗旱期间，因玩忽职守、失职渎职导致堤防决口、水库垮坝、人员伤亡、财产重大损失的，一律从严处理，绝不姑息，以铁的纪律确保政令畅通，确保各项防汛抗旱措施真正落到实处。

同志们，防汛抗旱责任重于泰山。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以扎实有效的工作，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作，坚决守住安全底线，为保障人民群众生命财产安全、促进全区经济社会高质量发展作出我们应有的贡献！

谢谢大家。

在全区2026年端午期间安全防范工作安排部署暨防汛抗旱工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区端午期间安全防范工作安排部署暨防汛抗旱工作推进会议，主要任务是深入分析当前面临的安全形势，对端午假期的安全防范和今年的防汛抗旱工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门已经做了很好的发言，提出了具体的意见建议，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全稳定工作的极端重要性

安全是发展的前提、稳定的基石。当前，我区正处于高质量发展的关键时期，经济社会各项事业呈现出稳中向好的发展态势。即将到来的端午节，既是广大人民群众休闲出游的高峰期，也是各类风险隐患的集中凸显期。同时，根据气象部门的预测分析，我区即将进入主汛期，极端天气事件发生的概率增大，防汛抗旱形势不容乐观。这两项工作时间节点高度重合，任务要求相互交织，对我区的应急管理能力和干部队伍的担当作为都是一次现实的考验。

全区各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识做好当前安全稳定工作的极端重要性和现实紧迫性。要坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，始终把人民群众的生命财产安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各单位要迅速把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和事事落实到位的执行力，统筹抓好端午假期安全防范和全年防汛抗旱这两件大事，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。这不仅是一项工作任务，更是一项严肃的政治责任。要深刻吸取今年一季度国内发生的一些安全事故教训，例如3月28日太原高层建筑火灾事故，这些血的教训警示我们，安全生产工作永远在路上，任何时候都不能有丝毫松懈。要以高度的政治自觉，把各项安全措施想得更周全一些，把各项准备工作做得更扎实一些，坚决守住安全发展的底线。

二、聚焦关键领域，从严从细抓好端午假期安全防范

端午假期，人员流动性大、社会活动多，各类安全风险交织叠加。必须坚持问题导向，紧盯重点行业、重点领域和薄弱环节，开展全方位、拉网式的风险隐患排查整治，确保假期平安祥和。

（一）要严控文旅场所安全风险。随着我区文旅市场的持续升温，预计端午期间将迎来客流高峰。文旅部门要牵头，会同市场监管、消防、公安等部门，对全区所有A级旅游景区、星级饭店、民宿、文博场馆、娱乐场所等进行一次全面的安全“体检”。排查的重点要依据A级旅游景区安全风险评估与评估的规范流程，覆盖风险识别、分析、评估到管控的全过程。要检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通无阻、特种设备是否定期维保、应急预案是否健全完善。要科学评估景区游客最大承载量，严格落实门票预约和客流疏导制度，坚决防止因游客拥堵、聚集引发踩踏等群体性安全事件。对于新开发的“网红打卡点”和野外探险线路，要加强安全警示和巡查管理，严防管理“真空”导致事故发生。

（二）要严守道路交通安全防线。交通运输部门和公安交管部门要发挥主力军作用，提前研判端午期间道路交通流量和易拥堵路段，制定周密的疏导方案和应急预案。要加大对重点路段的巡逻管控力度，特别是通往景区道路、国省干道和农村公路，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾车等严重交通违法行为。要加强对“两客一危一等”重点车辆的源头监管，确保车辆技术状况良好，驾驶人员资质齐全。要对假期期间的公共交通运力进行科学调配，保障群众出行需求。同时，要密切关注天气变化，对可能出现的降雨、大风等天气提前发布预警信息，及时采取交通管制措施，确保行车安全。

（三）要严抓建筑施工领域安全。住建部门要压实全区在建工地的安全生产主体责任。假期期间，凡是不具备安全生产条件的，一律不得施工。对于确需施工的，必须严格执行领导带班、关键岗位人员在岗制度。要重点加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全监管，督促施工单位、监理单位认真履行职责，坚决杜绝违章指挥、违规作业。根据《X省安全生产治本攻坚三年行动方案》的要求，2026年是“效能提升年”，我区的《安全生产治本攻坚三年行动实施方案》也已审议通过，各相关单位要以此为契机，推动建筑施工领域安全管理水平的整体提升，确保不发生较大及以上生产安全事故。

（四）要严把生产消防安全关口。消防安全是贯穿所有领域的底线要求。各乡镇、街道和行业主管部门要按照“三管三必须”的原则，落实消防安全责任。要紧盯商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所，深入排查电气线路老化、消防通道堵塞、违规用火用电等火灾隐患。要加强对高层建筑、老旧小区、城乡接合部、多业态混合生产经营场所的消防安全治理。要广泛开展消防安全宣传教育，提升群众的消防安全意识和自救逃生能力。X省消防常务会议近期也特别强调，要健全消防长效机制，动态排查消除火灾隐患，完善应急预案，这些要求必须在基层得到不折不扣地执行。

（五）要严防其他各类安全风险。市场监管部门要加强对节日期间食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。燃气管理部门要加大对餐饮场所、居民用户燃气使用安全的检查力度，严防燃气泄漏、爆炸事故。文旅、商务等部门要督促住宿行业落实安全责任，防止一氧化碳中毒事件发生。同时，还要做好森林草原防灭火、校园安全、特种设备安全等各方面工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保社会大局和谐稳定。

三、立足防大汛抗大旱，扎实推进防汛抗旱各项准备工作

我区地处渭河流域，境内河流众多地质构造复杂，是滑坡、泥石流等地质灾害多发地区，防汛任务历来艰巨。同时，我区部分西部山区也存在季节性干旱问题。必须牢固树立“防范胜于救灾”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，下好先手棋、打好主动仗。

（一）要全面深入排查风险隐患。水务、自然资源、应急等部门要牵头组织，对全区范围内的河道堤防、水库大坝、淤地坝、山洪沟道、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区等重点部位，再进行一次拉网式、地毯式的大排查。排查不能走过场，要建立详细的问题清单、责任清单和整改清单，明确整改时限和责任人，实行销号管理。对一时难以整改的重大隐患，要挂牌督办，限期整改到位。对于一时难以整改的，必须制定并落实有效的度汛应急预案，增设警示标志，安排专人盯防，确保险情一旦发生能够及时处置。

（二）要健全完善监测预警体系。预警是防灾减灾的第一道防线。要加快推进我区自然灾害监测预警体系建设，充分利用现代信息技术提升预警的精准度和时效性。要推动人工智能、大数据等技术在气象、水文、地质灾害监测预警中的应用，提升智能化水平。要进一步完善《X区自然灾害预警和叫应联动工作机制（试行）》，确保预警信息能够第一时间传递到村、到户、到人，特别是要打通预警“最后一公里”的问题。对居住在山洪地质灾害隐患点和低洼易涝区的群众，要逐一登记造册，明确预警信号、转移路线和安置地点，确保预警发布后能够迅速、安全、有序转移。

（三）要做实做足应急准备工作。宁可备而不用，不可用而无备。应急管理部门要会同发改、财政等部门，对全区的防汛抗旱应急物资储备情况进行一次全面盘点。要根据储备定额，及时补充冲锋舟、救生衣、编织袋、发电机、水泵等必要的抢险物资，确保关键时刻拿得出、用得上。物资储备不仅要数量充足，更要合理布局，方便调运。要加强对应急救援队伍的建设和管理，整合公安、消防、武警、民兵预备役和社会救援力量，形成救援合力。要结合我区的灾害特点，组织开展针对性的实战化应急演练，重点演练山洪暴发、城市内涝、堤坝决口等场景，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提升应急处置的实战能力。

（四）要统筹兼顾抓好抗旱工作。在抓好防汛的同时，也要密切关注旱情发展。农业农村、水务等部门要加强对土壤墒情的监测分析，科学研判旱情趋势。要做好抗旱水源的储备和调度，优先保障城乡居民生活用水，并尽最大努力保障农业生产和重点企业的用水需求。要积极推广节水灌溉技术，指导群众科学用水，提高水资源利用效率。要制定完善抗旱应急预案，做好抗旱设备和物资的准备，确保一旦发生严重旱情，能够有效应对。

四、压紧压实各方责任，确保各项工作部署落地见效

工作部署再好，如果责任不落实、措施不落地，也只能是空中楼阁。安全工作责任重于泰山，喊破嗓子不如甩开膀子干。

（一）要层层压实主体责任。必须严格落实党政同责、“一岗双责”。各单位要真正把安全生产工作摆在首要位置，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，真正扛起本地区、本行业、本单位的安全生产责任。各有关部门要严格落实行业监管责任，不能有丝毫松懈，切实加强安全投入和队伍培训，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（二）要强化部门协同联动。安全防范和防汛抗旱是一项复杂的系统工程，涉及多部门、多领域，必须牢固树立“一盘棋”思想，形成齐抓共管的强大合力。发改、水务、自然资源、气象、住建、交通、文旅、应急管理等相关部门要各司其职、密切协作，实现信息共享、灾情共判、资源共享、力量共用，要打破部门壁垒，提高跨应对和整体防御效能。

（三）要严明工作值守纪律。端午假期和汛期期间，全区各级各部门要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝擅离职守、脱岗漏岗现象。值班人员必须熟悉应急预案和处置流程，保持通讯线路畅通，一旦发生突发事件或险情，要第一时间报告、第一时间处置。区政府将随机抽查各单位的值班情况。

（四）要坚决从严开展督查暗访。区委、区政府督查组要在端午前后和汛期关键时期，深入基层和重点单位，对各项工作的落实情况进行明察暗访，检查工作是否真落实、责任是否真到位、效果是否真明显。不仅要看方案、听汇报，更要深入现场、查看暗访，对因失职渎职导致发生安全事故或造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。

同志们，任务艰巨，责任重大。全区上下要立即行动起来，以高昂的斗志、务实的作风，全力以赴推动各项工作的落实，坚决防范和遏制各类事故发生，全力守护人民群众生命财产安全，为全区经济社会高质量发展保驾护航。

谢谢大家！

在全市2026年防汛救灾暨安全稳定工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市防汛救灾暨安全稳定工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产和防汛救灾的重要指示批示精神全面落实中央和省、州的决策部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对下一阶段防汛救灾、安全生产和社会稳定工作进行再动员、再部署、再压实。当前，我市正处于生产经营活跃期、旅游通行高峰期、汛期灾害易发期的“三期叠加”特殊时段，各类风险隐患交织叠加，安全稳定工作的极端重要性和现实紧迫性尤为凸显。全市上下必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，从严从细抓好各项工作，坚决以高水平安全护航高质量发展。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，认清严峻形势，深刻把握安全稳定工作的底线思维

安全是发展的前提，稳定是强盛的基石。总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民生命财产安全放在第一位。这是所有工作的基准和底线。回顾今年第一季度，全国安全生产形势虽然总体稳定，但部分地区和行业领域仍然事故多发，暴露出潜在的巨大风险。就我市而言，挑战同样不容小觑。今年3月，我市遭遇的强对流天气，短时间内出现了大风、冰雹、强降雨等极端气象，给我市的应急处突能力带来了一次实战检验。这充分说明，我市安全稳定工作的基础尚不牢固，风险防控的链条仍有薄弱环节。

全市各级各部门必须清醒认识到，当前的安全稳定工作，既是一场应对自然挑战的硬仗，也是一场考验治理能力的政治大考。必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，统一到上级党委、政府的部署要求上来。要牢固树立安全发展理念，坚持底线思维和极限思维，以“时时放心不下”的责任感，把问题想得更周全一些，把措施定得更细致一些，把工作抓得更扎实一些，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任。

二、聚焦关键环节，实施精准治理，坚决筑牢防汛救灾和安全生产的铜墙铁壁

防汛救灾和安全生产工作，点多线长面广，任务千头万绪，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力，靶向施策，确保在关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢。

首先，要全力以赴，打好防汛救灾主动仗。防汛工作，防是前提，抗是关键，救是保障。省防办在3月份对我市防汛准备工作的检查中，就特别强调了责任落实与预案完善的重要性。我市今年已将提升防灾减灾能力列为重点民生实事项目必须确保这项工作不打折扣、见到实效。要强化监测预警，做到耳聪目明。气象、水文、自然资源等部门要加强统筹协调，利用现代化信息技术手段，实现对雨情、水情、汛情和地质灾害风险的7X24小时动态监测和滚动预报。要确保预警信息发布的渠道畅通无阻，实现信息精准到村、到户、到人，特别是要确保信息能够覆盖到山洪灾害危险区、地质灾害隐患点周边的每一位群众，打通预警“最后一公里”。要抓好隐患排查，做到防患未然。要对全市范围内的水库堤防、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、在建工程等关键区域和薄弱环节，进行拉网式、地毯式的再排查、再梳理。要建立问题清单和整改台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理。对排查出的重大隐患，要果断采取工程性措施或避险转移措施，坚决防止小患酿成大灾。要提升应急能力，做到有备无患。应急演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的最好方式。我市历来高度重视应急演练工作，通过常态化开展融合暴雨、洪水、崩塌等多灾种场景的综合应急演练，有效提升了实战能力。今年主汛期来临前，各镇必须至少组织开展一次贴近实战的防汛和地质灾害疏散演练。同时，要对防汛物资储备进行全面盘点，按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，及时补充冲锋舟、救生衣、发电机、应急通信等关键物资，确保关键时刻拿得出、用得上。

其次，要常抓不懈，守住安全生产硬底线。安全生产责任重于泰山。必须深刻吸取各类事故教训，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的措施，持续深化安全生产大排查大整治行动运用“四不两直”、明查暗访等方式，确保执法检查的精准性和威慑力。要突出矿山安全治理。要聚焦矿山领域提升运输设备管理、隐蔽致灾因素治理、通风系统、顶板支护等关键环节，开展专项整治。要加快推进智能监测系统建设，利用物联网、大数据等技术手段，实现对矿山作业的全过程、全天候动态监管和风险预警，通过科技赋能提升本质安全水平。要严抓建筑施工安全。住建、执法等部门要紧盯预防高处坠落、坍塌等事故，强化对危大工程、脚手架、模板支撑体系、起重机械等重点部位和环节的监管。要严厉打击无证上岗、违法分包、任意压缩工期等违法违规行为。要积极探索推广应用远程视频监控等技术手段，实现对施工现场的智慧化、可视化管理，提升监管效能。要深化交通运输安全。道路交通安全直接关系到千家万户的幸福安宁。要持续完善道路警示标识与安全防护设施，加大对“两客一危一货”等重点车辆的监管力度。尤其要发挥好我市正在建设的“智慧交通综合平台”的作用，利用大数据分析和人工智能技术，精准识别事故高发路段和时段，优化信号配时和警力部署，科学疏导交通，有效缓解拥堵，提升道路通行效率和应急处置能力。要紧盯消防及其他重点领域安全。要深刻吸取各类火灾事故教训，加强对高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所的消防安全检查。同时，对危险化学品、燃气、特种设备等其他重点行业领域的安全监管同样不能有丝毫放松，必须全面排查风险，堵塞管理漏洞。

最后，要强化协同联动，凝聚工作合力。防汛救灾和安全生产工作涉及多部门、多领域，需打破条块分割，建立跨部门、跨区域协同联动机制。应急管理部门要与气象、水利、住建、交通等部门加强信息共享与工作协同，实现风险研判、预警发布、应急处置各环节无缝衔接。同时，充分调动社会力量参与，鼓励企业、志愿者队伍等投入工作，形成政府主导、社会协同、公众参与的格局。要加强宣传教育，提升全民安全意识。通过广播电视、新媒体、社区宣传栏等渠道普及防汛救灾和安全生产知识，针对企业员工、农村群众、学校师生等不同群体开展精准宣传培训，让安全理念深入人心，切实增强全社会安全防范能力。

三、统筹发展和安全，推进系统治理，全力维护社会大局和谐稳定

安全稳定工作是一项系统工程，必须坚持系统观念，统筹兼顾，整体推进，确保社会大局持续和谐稳定。

一方面，要强化管理，确保旅游市场安全有序。当前正值旅游旺季，保障游客安全是重中之重。文旅、市场监管、公安等部门要加强联合执法，对全市A级旅游景区、酒店、旅行社进行全覆盖巡查检查，重点整治旅游设施设备安全隐患。要严格规范游乐设施、水上项目、特种设备的运营管理和维保检查，确保万无一失。公安部门要优化景区警力部署，实行“警随客走，客在警在”的工作机制，加强巡逻防控，快速响应求助，全力营造安全、有序、文明、优质的旅游环境。同时，要加快推进智慧旅游平台建设，利用大数据、人工智能等技术提升景区客流监测、风险预警和应急指挥能力，变被动处置为主动预防。

另一方面，要源头化解，防范各类社会风险。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要充分运用好我市“雪亮工程”和“智慧警务”建设的成果。通过整合视频监控、人脸识别、大数据分析等技术资源，构建起的“数据大脑”，不仅提升了打击犯罪、维护治安的效能，更在社会综合治理、风险预警防范方面发挥着越来越重要的作用。要继续深化科技应用，提升社会面管控的智能化、精细化水平，筑牢全域安全稳定的坚固防线。

四、压实各方责任，强化履职担当，确保各项工作部署落地见效

一分部署，九分落实。安全稳定工作能不能抓好，关键在责任，核心在落实。

（一）要层层压实责任链条。要严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的要求。各级党政主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查。分管领导要具体抓、抓具体，深入一线解决实际问题。各行业主管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行监管职责。同时，要督促企业严格落实安全生产主体责任，加大安全投入，加强员工培训，健全管理制度，把安全责任真正落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

（二）要健全应急值守机制。要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。值班人员必须熟悉应急预案和处置流程，确保一旦发生突发事件，能够第一时间响应、第一时间报告、第一时间处置。要完善部门间、区域间的联动协调机制，确保政令畅通、信息共享、行动协同，形成强大工作合力。

（三）要严肃追责问责。有权必有责，有责要担当，失责必追究。对因责任不落实、措施不到位、工作不得力而导致发生重特大安全事故或造成重大损失的，要依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。要敢于较真碰硬，让失责必问、问责必严成为常态，以严肃的问责倒逼责任的落实。

同志们，安全稳定责任重于泰山，人民群众安危系于己身。让我们以对党和人民高度负责的精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎扎实实做好防汛救灾、安全生产和社会稳定各项工作，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境！

在全县2026年城区防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县2026年城区防汛工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，严格落实省委、市委关于防汛工作的决策部署，特别是省委提出的“123”“321”防汛工作要求，全面分析研判我县城区当前面临的防汛形势，安排部署今年的防汛备汛各项任务，动员全县上下立即进入临战状态，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚决打赢今年城区防汛这场硬仗，全力筑牢保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定的坚固防线。

刚才，X同志结合我县实际，对城区排水防涝的严峻形势作了深入的分析，并进行了一次针对性很强的汛前专题培训，培训内容既有理论高度，又有实践深度，希望大家认真消化吸收，运用到实际工作中去；XX四个街道的负责同志分别作了表态发言，态度坚决、措施具体，体现了守土有责、守土尽责的决心，希望你们言必信、行必果，把表态内容转化为实际行动；X同志代表县城区防汛指挥部，向相关责任单位交办了隐患排查整治的“三张清单”，问题导向鲜明，责任划分清晰，这“三张清单”就是我们的任务书和军令状。会议还印发了指挥部调整通知、工作实施方案、应急预案等五个重要文件，为我们接下来的工作提供了系统的制度遵循和明确的操作指南。希望同志们认真领会，抓好落实。下面，结合大家的发言和当前的工作实际，我再强调五点意见。

一、提高政治站位，坚决扛起防汛工作的如山责任

城区防汛工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会高质量发展的大局，是一项不容有失的重大政治任务。我县城区人口密集、建筑集中、地下空间众多，一旦发生严重内涝，造成的损失和影响将是巨大的，甚至可能是灾难性的。总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，要求我们始终把保障人民生命财产安全放在第一位。省委着眼于防汛救灾的全局，创新性地提出了X工作机制，这是我们必须不折不扣遵循的根本要求和行动纲领。

（一）深刻理解省委防汛工作机制的科学内涵和实践要求。所谓“123”，核心是树立“一个金标准”，即守牢不发生群死群伤事故灾害的底线；紧盯“两个关键”，即应急避险和应急抢险；做到“三个确保”，即确保水库、尾矿库、淤地坝不垮坝，确保大江大河不决堤，确保南水北调中线工程安全。所谓“321”，则是实现这一目标的具体战术，要求我们对汛情雨情险情提前三天精准研判，应急抢险力量提前两天预置到位，应急避险群众提前一天果断完成转移。这套组合拳，体现了从被动应对到主动防御的深刻转变，是系统思维、底线思维在防汛工作中的具体运用，是我们做好防汛工作的“定盘星”和“压舱石”。全县各级各部门要把“123”“321”作为防汛工作的根本遵循，反复学习、深刻领会、熟练掌握，确保在实际工作中能够精准运用、落到实处。

（二）健全完善自上而下的责任体系。全县各级各部门必须把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，将防汛责任牢牢扛在肩上、抓在手上。必须不折不扣地落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、岗位人员守底线”的责任体系，将防汛责任从指挥部层层分解到每一个部门、每一个街道、每一个社区网格，直至每一个具体岗位、每一个人，形成横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任闭环。各单位主要负责同志作为第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，对本单位、本辖区的防汛工作负总责，做到情况清、底数明、措施实。要坚决克服“防汛是水利部门的事”“防汛是应急部门的事”等错误观念，各相关部门都要主动担当、密切配合，形成防汛工作的强大合力。

（三）强化担当作为和追责问责。每一位参与防汛工作的同志，都要牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识，把岗位当阵地守、把责任当使命担。关键时刻要豁得出、顶得上，以实际行动践行初心使命，确保各项防汛措施落到实处、见到实效。防汛责任重于泰山，防汛纪律就是铁的纪律。县纪委监委要全程介入、全程监督，对因思想麻痹、责任悬空、工作不力、失职渎职而导致发生安全事故的单位和个人，坚决做到“零容忍”，发现一起、查处一起，依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。要以铁的纪律保障防汛工作扎实有效开展，确保安全度汛万无一失。

二、坚持问题导向，全面消除城区防汛的风险隐患

隐患险于明火，防范胜于救灾。防汛工作的核心在于“防”，关键在于提前发现并消除各类风险隐患。刚才交办的“问题、任务、责任”三张清单，是我们前期汛前大检查成果的集中体现，但我们必须清醒地认识到，这绝不是隐患的全部。随着汛期的推进，新的问题还可能不断暴露出来。各单位必须坚持问题导向、底线思维，立即组织力量，开展一次更深入、更彻底、更全面的拉网式再排查、再整治。

（一）把排水管网作为重中之重。城区管网是城市的“血管”，血管不畅，城市就要“生病”。要对主次干道、背街小巷、老旧小区的排水管网进行地毯式排查，重点排查管径不足、老化破损、淤积堵塞、雨污混接等突出问题。对发现的淤泥堵塞、管道破损、雨污混接等问题，建立台账，立即组织专业力量进行清淤疏通和修复改造，确保排水体系畅通无阻。要建立排水管网定期巡检维护制度，明确责任单位和责任人，做到常态化管护、动态化排查、及时化修复，确保管网始终处于良好运行状态。要结合城市更新和老旧小区改造，有计划地推进排水管网提标升级，提升城市排水防涝能力。

（二）把关键部位作为管控重点。要紧盯河道沟渠、桥梁涵洞、地下空间、在建工地、低洼地段、老旧房屋等历年易积水、易出险的薄弱环节。对于河道沟渠内的行洪障碍物，要坚决予以清除，确保河道行洪断面满足要求；对于桥梁涵洞，要确保其过水能力，防止因堵塞导致壅水；对于地下车库、商场等地下空间，要督促产权单位配齐挡水板、抽水泵等应急设备，完善应急预案，并定期组织演练；对于在建工地，要督促施工单位落实深基坑、脚手架、塔吊等防汛安全措施，严防因降雨引发坍塌、坠落等事故；对于低洼地段和危旧房屋，要提前制定人员转移避险方案，做到一户一策、责任到人，确保一旦发生险情能够快速有序转移。要绘制城区防汛风险地图，做到风险点位一目了然、管控责任一清二楚。

（三）把整改闭环作为最终目标。对排查出的所有隐患，必须严格按照“三张清单”的要求，实行销号管理。每一处隐患都要明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。责任单位要倒排工期、挂图作战，主要负责同志要亲自督办、一抓到底。指挥部办公室要加强督导检查，对整改不力、进展缓慢的单位要及时通报、挂牌督办，坚决做到“排查一处、整改一处、巩固一处”，确保在主汛期来临之前，所有已知隐患全部清零。要建立隐患整改“回头看”机制，对已整改的隐患进行抽查复核，防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起检验。

三、完善应急预案，着力提升实战响应的处置能力

预案是行动的依据，演练是实战的预演。拥有一套科学完备、操作性强的应急预案，并能通过反复演练使其深入人心，是我们在面对突发汛情时能够从容不迫、高效处置的关键所在。会议印发的《X县城区排水防涝应急预案》，是今年我们城区防汛工作的总遵循，各单位务必高度重视，认真组织学习，熟练掌握预案内容。

（一）深入学习预案，做到人人知晓。各单位要立即组织全体干部职工，原原本本、逐字逐句地学习县级的总体预案，深刻理解预案中关于组织体系、预警分级、响应流程、处置措施等核心内容，做到人人知晓、人人掌握。绝不能让预案停留在纸面上、束之于高阁中。要将预案要点印制成口袋书、明白卡，发放到每一位防汛工作人员手中，方便随时查阅学习。要组织预案知识测试，以考促学、以学促用，确保学习取得实效。

（二）细化操作手册，做到流程清晰。在掌握总体预案的基础上，各单位、各街道要结合自身职责和辖区实际，抓紧修订完善本单位、本领域的专项预案和现场处置方案，制定出更加具体、更具操作性的工作流程和行动手册。手册要明确在何种语境下、由谁、在何时、去何地、做什么、怎么做，确保指令清晰、流程顺畅。要特别注重细节的完善，比如应急队伍的集结地点、物资调运的具体路线、人员转移的安置点位等，都要一一明确，不能有任何模糊不清之处。

（三）强化实战演练，做到应对有方。要坚持“贴近实战、讲求实效”的原则，定期组织开展不同类型、不同场景的应急演练。演练不能满足于“走过场”“演节目”，要多采取不打招呼、不设脚本的“双盲”模式，重点演练险情预警发布、信息报送、应急响应启动、人员转移安置、抢险队伍调动、救援物资保障等关键环节。要通过演练，真正检验预案的科学性、检验队伍的反应速度、检验部门的协同能力，及时发现问题、堵塞漏洞，确保我们的应急队伍在关键时刻能够真正做到拉得出、冲得上、打得赢。今年主汛期前，城区防汛指挥部要至少组织一次全要素、全流程的综合演练，各街道要至少组织一次人员转移安置的专项演练。

四、强化物资保障，牢固筑起防汛抢险的坚实后盾

兵马未动，粮草先行。充足的防汛物资是防汛抢险的物质基础和重要保障。各有关单位必须高度重视，严格按照会议印发的《关于筹集防汛物料及经费的通知》要求，迅速行动，确保各类物资和经费及时足额到位。

（一）做到备得足。各责任单位要对照通知明确的物资种类、数量和筹集时限，克服一切困难，不讲任何条件，按时保质保量完成筹集任务。沙袋、编织袋、大功率抽水泵、应急照明设备、发电机、冲锋舟、救生衣等关键抢险物资，宁可备而不用，不可用时无备。要建立动态更新机制，对消耗性物资及时补充，对老化物资定期更换，确保储备充足、常备常新。要根据城区防汛的新形势新要求，适时增加新型防汛物资的储备，切实提高物资保障的针对性和有效性。

（二）做到管得好。所有防汛物资必须落实专人保管、专库存放，建立详细的物资台账，做到数量清楚、存放有序、状态良好。要定期对抽水泵、发电机、抢险车辆等机械设备进行检修、保养和试运行，确保随时都能正常使用。坚决杜绝物资因管理不善而出现受潮、霉变、损坏等问题，避免战时“掉链子”。要建立物资管理责任制，明确物资进出库、保管维护、调拨使用等各环节的管理责任，确保物资管理规范有序。

（三）做到调得快。要进一步完善物资的统一调配机制，优化调运流程。指挥部要对全县的防汛物资储备情况了然于胸，建立集中仓储与社会代储、实物储备与协议储备相结合的多元化保障体系。一旦发生险情，要能够根据抢险需求，在最短时间内实现物资的精准、快速调拨和配送，为一线抢险提供最坚实的保障。要提前规划好物资调运路线，配备专门的物资调运车辆和人员，确保关键时刻调得动、运得出、用得上。

五、严明值班纪律，确保防汛指令信息的高度畅通

防汛工作，信息就是生命，指令就是命令。汛期信息渠道是否畅通、指令传递是否迅速，直接关系到防汛决策的科学性和抢险救灾的成败。全县各级防汛责任单位必须站在讲政治、顾大局的高度，严格执行防汛纪律，确保信息和指令体系高效运转。

（一）值班值守必须到位。要严格执行24小时值班和领导带班制度，这是防汛期间雷打不动的铁律。值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，坚决杜绝脱岗、漏岗、代班等现象。领导干部特别是带班领导，要保持24小时通信畅通，随时准备应对突发情况。指挥部将不定期对各单位值班情况进行抽查，对违反值班纪律的，一律严肃处理。要建立值班情况登记制度，详细记录值班期间的重要信息和处理情况，做到有据可查。

（二）信息传递必须畅通。值班人员要密切关注雨情、水情、汛情、工情的变化，加强与气象、水利、应急、自然资源等部门的沟通会商和信息共享，做到对各类预警信息和险情动态第一时间掌握、第一时间研判、第一时间传递。要确保纵向指挥体系和横向协作部门之间的信息渠道绝对畅通，坚决杜绝信息壁垒和“中梗阻”现象。要建立汛情信息快速传递机制，明确信息传递的责任人和时限要求，确保信息传递不延误、不遗漏。

（三）险情报告必须迅速。要严格执行险情报告制度，一旦发现重大险情或突发事件，必须第一时间向县城区防汛指挥部报告，并根据事态发展及时续报。在信息报送中，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。对于任何试图掩盖问题、延误战机的行为，我们将一查到底，严惩不贷，确保防汛指挥系统能够“耳聪目明”，决策精准，指挥高效。要明确信息报告的内容和格式要求，做到要素齐全、信息准确、表达清晰，为领导决策提供可靠依据。

同志们，汛期已至，大考当前。做好今年的城区防汛工作，任务艰巨，责任重大。我们必须立即行动起来，以临战的姿态、过硬的作风、扎实的举措，投入到防汛备汛工作中去。

最后，我再提三点希望和要求。第一，要迅速行动，狠抓落实。会后，各单位要第一时间召开专题会议，将本次会议精神，特别是我强调的五点要求，原原本本地传达到每一位干部职工，并对照工作部署，逐项细化分解任务，制定具体的时间表和路线图，确保各项工作立说立行、落地见效。第二，要警钟长鸣，常备不懈。必须彻底摒弃麻痹思想和侥幸心理，始终把困难想得更足一些，把风险估计得更重一些，立足于防大汛、抢大险、救大灾，做好最充分的准备。重点部位要安排专人盯守，确保万无一失。第三，要协同作战，共筑防线。全县防汛工作是一盘棋，任何一个环节都不能出问题。各部门、各街道要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，更要密切配合、协同作战，听从指挥部的统一调度，形成防汛工作的强大合力。

同志们，城市的安全、人民的安危，重任在我们肩上。让我们以对党和人民高度负责的精神，闻“汛”而动，听令而行，团结一心，扎实工作，坚决夺取2026年城区防汛工作的全面胜利，为切实保障人民群众生命财产安全、服务全县经济社会高质量发展大局做出我们应有的贡献！

谢谢大家。

在全县2026年防汛备汛工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防汛备汛工作会议。当前，时序已进入五月，主汛期即将来临，我们正处在2026年防汛备汛工作的关键节点。在这样一个紧要关口，县委、县政府决定召开这次会议，主要目的有三：一是及时传达学习总书记关于加强国家安全、防灾减灾救灾的重要讲话和指示精神，以及中央和省市关于防汛备汛工作的一系列最新部署，确保我们的思想和行动始终同上级要求保持高度一致；二是深入分析我县当前面临的严峻复杂防汛形势，对潜在的风险和挑战进行科学研判，统一思想，提高警惕；三是就当前和今后一个时期的防汛备汛重点工作进行全面动员和周密部署，确保各项措施落地生根，取得实效。

参加今天会议的有县委、县政府相关领导同志，以及各镇（街道）、县直各相关部门、重点企业的主要负责同志。刚才，我们共同学习了总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神和对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示精神，传达了中省市防汛备汛工作会议的核心要求。水务局、自然资源局、城市管理执法局、X镇和X公司等单位的负责同志结合各自职责，作了重点突出、内容翔实的专题发言，分析了问题，提出了对策，体现了很强的责任担当。下面，结合大家的发言和当前形势，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识当前防汛备汛工作的极端重要性与紧迫性

安全是发展的前提，防汛安全是安全生产和人民群众生命财产安全的重中之重。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实。这些重要论述，为我们做好新时期的防汛工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到做好防汛备汛工作，不仅是保障经济社会平稳健康发展的基本要求，更是践行以人民为中心的发展思想、检验我们执政能力和宗旨意识的重大政治任务。

（一）深刻把握极端天气的多发频发态势。从全球范围看，气候变化导致天气系统不稳定性加剧，极端天气事件发生的概率和强度都在增加。综合气象部门的预测和我们自身的研判，今年的防汛形势异常严峻复杂。短时强降雨、雷暴大风、冰雹等极端天气事件呈多发频发态势。根据历史气象数据分析，我县近年来汛期降水时空分布极不均匀，局部性、突发性强降雨屡有发生，往往来得急、强度大、致灾性强。我们必须对这种“黑天鹅”和“灰犀牛”事件保持高度警觉，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做好应对最不利情况的充分准备。

（二）精准研判“旱涝急转”的突出风险。今年春季以来，我县大部分地区降水偏少，土壤墒情不佳，存在一定旱情。这种前期干旱的局面，极易导致大家产生麻痹思想，放松对洪涝灾害的警惕。然而，历史经验反复证明，久旱之后往往有大涝。一旦进入汛期，遭遇持续性或极端性强降雨，干涸板结的土壤渗透性差，产流速度会更快，极易在短时间内形成破坏力巨大的山洪、泥石流、内涝等灾害。这种“旱涝急转、旱涝交替”的转换规律，是我们必须清醒认识并重点防范的重大风险，决不能在思想上有丝毫松懈。

（三）清醒认识我县固有的致灾因素。X县地处黄土高原，地质构造复杂、土质疏松，沟壑纵横的特殊地貌决定了我们是地质灾害的易发区和多发区。根据自然资源部门近年来的持续排查，全县仍有多处地质灾害隐患点，时刻威胁着周边群众的生命财产安全。同时，我县境内的河流多为季节性河流，河道窄、坡降大，洪水汇流快、洪峰高，防御难度极大。加之部分水利工程年久失修，城镇排水防涝设施标准不高，这些固有的致灾因素与极端天气叠加，使得我们的防汛工作面临前所未有的严峻挑战。

面对如此严峻的形势，全县各级各部门和广大党员干部必须立刻警醒起来，坚决克服长期未遇大汛的麻痹思想、认为灾害不会发生在自己身边的侥幸心理，以及工作任务繁重产生的松劲心态。要把防汛备汛作为当前压倒一切的头等大事来抓，立足于防大汛、抗大险、救大灾，以万全的准备应对万一的可能，以工作的确定性应对风险的不确定性，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二、聚焦关键环节，全面排查整治风险隐患，牢牢把握防汛备汛工作主动权

做好防汛工作，关键在于“防”。“防”得好不好，主动权就在我们手里。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下好先手棋，打好主动仗，把各类风险隐患消除在萌芽状态、成灾之前。各级各部门要立即行动起来，对照各自职责，精准聚焦以下几个重点领域，开展一次拉网式、地毯式的隐患排查整治行动。

（一）全面筑牢水利工程安全防线。水利工程是防汛抗洪的“王牌”和“重器”。水务局要牵头负总责，对全县所有水库、淤地坝、塘堰、堤防、水闸等水利工程进行一次全面“体检”。一是逐库逐坝排查隐患。重点检查坝体有无渗漏、裂缝，溢洪道、输水洞等设施是否通畅，启闭设备能否正常运行，自动化监测设备是否完好。特别是对一些病险水库和年久失修的淤地坝，要作为重中之重，加密巡查频次，必要时要果断采取空库运行或降低水位等措施，坚决杜绝带病运行。二是全面疏浚行洪河道。严格按照“谁设障、谁清除”的原则，对全县主要河道及支流进行一次彻底的清障行动，坚决清理侵占河道的违章建筑、生产废料、生活垃圾以及阻碍行洪的树木、高秆作物等，确保河道行洪畅通无阻。三是科学精准调度水源。要密切关注雨情、水情、汛情变化，加强会商研判，严格执行水库汛期调度运用方案，坚决杜绝违规超汛限水位运行，为应对下游洪水预留充足的调蓄库容。要健全上下游、左右岸的联防联控机制，确保信息互通、调度同步、行动一致。

（二）严密防范地质灾害次生风险。我县地质灾害点多面广，是防汛工作的软肋和难点。自然资源局要切实履行好主体责任，会同各镇（街道），把地质灾害防御工作抓得更紧更实。一要把隐患底数摸清。要对近年来排查出的所有地质灾害隐患点，特别是去年强降雨后新诱发和复活的风险点，进行再核查、再评估，更新完善隐患台账，做到“一处一档、一处一策”。二要把监测预警做实。要严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”的“三查”制度，充分发挥专业监测和群测群防相结合的网络优势。要确保每一处隐患点都有明确的监测责任人，监测设备要定期维护，预警信号要简明易懂，确保预警信息能够在第一时间传递到户、到人。三要把转移避险做细。要进一步完善和细化每一个隐患点的群众转移避险预案，明确预警信号、转移路线、安置地点和责任人员。要向受威胁群众发放“防灾避险明白卡”，讲清楚“何时撤、向哪撤、谁组织”，确保一旦发生险情，能够迅速、安全、有序地组织群众“应转尽转、不落一人”。要提前做好安置点的物资储备和生活保障工作，让转移群众住得安心、吃得放心。

（三）全力保障苹果产业度汛安全。苹果产业是我县的支柱产业，是群众增收致富的“钱袋子”和“命根子”。在防汛工作中，我们绝不能忽视对这一优势产业的保护。农业农村局要主动作为，指导果农做好防灾减灾工作。一是加强技术指导服务。要组织农技专家深入田间地头，指导果农对果园进行加固，特别是对防雹网、支架系统、滴灌设施等进行全面检修，提高抗灾能力。要针对不同树龄、不同品种，制定差异化的防灾减灾技术方案，确保措施精准有效。二是抓好排水防涝工作。针对地势低洼的果园，要提前规划和疏通排水沟渠，确保排水系统畅通无阻，防止果园因长时间积水导致烂根、落果等问题。要指导果农合理开沟起垄，抬高根系土壤层，增强果园自身的排涝能力。三是强化灾害预警服务。要与气象部门紧密联动，通过手机短信、AAA群、乡村大喇叭等多种渠道，及时向广大果农发布暴雨、冰雹、大风等灾害性天气预警，提醒他们提前做好防范。要探索建立苹果产业政策性保险与防汛减灾联动机制，最大限度减轻灾害损失，保护好群众的“致富果”。

（四）坚决打赢城市内涝防治硬仗。随着城镇化进程的加快，城市内涝问题日益凸显，直接关系到市民的正常生产生活秩序。城市管理执法局、住建局等部门要协同作战，着力提升城市防洪排涝能力。一要抓好排水管网清疏。要立即组织力量对城区主次干道、低洼地带、易涝点的雨污管网、排水口、检查井进行全面清淤疏通，确保排水系统高效运行。特别是对前几年实施的排涝基础设施改造项目，要进行一次“回头看”，检验其效能，找出新的堵点、痛点，建立问题清单，逐项整改销号。二要加强重点部位管控。要对地下商场、地下车库、下穿式立交桥、在建工地深基坑等重点区域的防涝设施进行专项检查，压实管理单位的主体责任，备足沙袋、挡水板、大功率水泵等应急物资。要建立重点部位“一点一策”应急处置方案，明确责任人和应急队伍，确保险情发生时能够快速响应。三要做好应急排涝准备。要对城区内的所有易涝积水点进行再次梳理确认，并制定详尽的应急处置方案。要将应急排涝队伍和移动泵车、发电机组等设备提前预置到关键位置，确保一旦出现严重积水，能够在最短时间内出动，实施强排作业，尽快恢复交通和秩序，保障城市正常运转。

三、强化责任落实，健全完善应急保障体系，坚决筑牢防汛安全屏障

防汛工作是一场硬仗，也是对我们干部作风和执行力的一场大考。任务已经明确，关键在于落实。全县上下必须拧成一股绳，以最坚决的态度、最严明的纪律、最扎实的作风，把各项工作要求不折不扣地落到实处。

（一）完善应急预案，提升实战响应能力。各级各部门要对现有的防汛应急预案进行再审视、再完善，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要重点强化预警响应和人员转移的具体流程，细化不同量级洪水的响应措施，确保预案能够真正用于实战、指导实战。要适时组织开展不同层级、不同类型的应急演练，特别是要组织开展不打招呼、不设脚本的“盲演”，通过实战检验预案、锻炼队伍、磨合机制。演练结束后，要及时复盘总结，查找短板弱项，修订完善预案，真正做到练一次、进一步。

（二）持续强化应急保障，夯实抢险救援基础。打赢防汛这场仗，必须有充分的应急准备。一是建强救援队伍。要整合公安、消防、武警、民兵以及社会救援力量，组建分工明确、反应迅速的综合性应急救援队伍。各镇（街道）和村（社区）也要组建群众性的抢险队伍，作为第一梯队的先期处置力量。要加强队伍的日常训练和专业技能培训，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。二是备足防汛物资。要按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，对防汛物资储备情况进行一次全面盘点，对短缺的物资要立即补充，对老化的设备要及时更换。要根据各镇（街道）的实际需求，科学布局物资储备点，确保关键时刻调得出、用得上。要探索建立物资协议储备和产能储备机制，拓宽物资保障渠道。

（三）健全预警响应机制，打通信息传递末梢。预警是防汛的“消息树”和“发令枪”。我们必须严格落实“双预警、双叫应、双转移”这一行之有效的闭环管理机制。所谓“双预警”，就是气象预警和水文预警要协同发布、相互印证，确保预警信息的精准度。“双叫应”，就是预警发布后，上级要对下级、部门要对一线责任人进行电话或视频“叫应”，确保预警信息被及时接收，责任人被唤醒、被督促，真正把预警信息转化为防御行动。“双转移”，就是一旦达到预警阈值，必须坚决果断组织受威胁群众转移避险，做到应撤必撤、不落一人。这个机制的核心就是打通预警信息传递的“最后一公里”，解决责任落实的“最后一米”问题，我们必须不折不扣地执行到位。同时，要充分利用应急广播、短信平台、AAA工作群等现代化手段，拓宽预警信息发布渠道，确保预警信息第一时间进村入户到人。

（四）始终严明工作纪律，强化督导问责问效。铁的纪律是夺取胜利的保证。从今天起，全县进入临战状态。一是严格执行值班值守制度。要严格落实24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。值班人员必须保持通信畅通，密切监视雨情、水情、工情和灾情，一旦发现险情要第一时间上报，绝不允许迟报、漏报、瞒报。二是强化督导检查。县纪委监委、县委、县政府督查室要组成联合督查组，深入一线，对各镇各部门的防汛责任落实、隐患排查、物资准备、值班值守等情况进行明察暗访，及时发现和纠正问题。三是严肃追责问责。对因思想麻痹、工作不力、失职渎职而造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关单位和个人的责任，绝不姑息迁就。同时，要广泛开展防汛减灾宣传教育，普及防灾避险知识，增强群众的自我防范意识和自救互救能力，努力营造全社会关心、支持、参与防汛工作的群防群控良好氛围。

同志们，防汛责任重于泰山，人民安危高于一切。今年的防汛大考已经拉开帷幕，我们面临的挑战前所未有，肩负的责任无比重大。希望大家立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以临战的姿态、扎实的作风、有力的举措，全力以赴投入到防汛备汛工作中去，奋力夺取今年防汛工作的全面胜利，为我县经济社会高质量发展和人民群众安居乐业筑起一道坚不可摧的安全屏障！

谢谢大家！

在全县防汛抗旱暨安全稳定工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们以电视电话会议的形式，召开全县防汛抗旱暨安全稳定工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示精神，坚决落实省委省政府、市委市政府关于防汛抗旱和安全生产的系列工作部署，特别是刚才结束的省、市视频会议精神，结合县委的统一安排，对当前及今后一个时期全县的防汛抗旱与安全稳定工作进行再分析、再动员、再部署。出席今天主会场会议的有县领导XX同志，以及县直各部门的主要负责同志。各乡的同志们在分会场参加会议。

当前，我们正处在一个关键的时间节点。一方面，人员流动和聚集性活动将大幅增加，各类安全风险交织叠加；另一方面，我县已进入主汛期，气象部门预测今年的气候状况总体偏差，降水时空分布不均，极端天气事件可能多发频发，旱涝并存、旱涝急转的风险不容忽视。可以说，汛期与假期相遇，各项风险隐患相互交织，形势异常严峻复杂，任务极为艰巨繁重。做好这一时期的安全稳定工作，不仅是保障人民群众生命财产安全的现实需要，更是我们必须坚决扛起的重大政治责任。全县上下必须立即紧张起来、行动起来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴抓好各项工作，为全县人民营造一个安全、祥和、稳定的社会环境。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识当前防汛抗旱与安全稳定工作的极端重要性和紧迫性

安全稳定工作，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是一切工作的基础和前提。总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，要求我们“坚持安全第一、预防为主”，这是我们开展一切工作的根本遵循和行动指南。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识做好当前工作的极端重要性。

第一，这是践行初心使命的必然要求。我们发展的最终目的是为了让人民群众过上更美好的生活，而安全是美好生活最基本的保障。如果安全底线失守，人民群众的生命财产受到威胁，那么我们所有的发展成果都将黯然失色，甚至归于零。因此，我们必须始终把保护人民生命财产安全放在第一位，把安全发展的理念贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，决不能以牺牲人民群众的生命安全为代价换取一时的经济增长。

第二，这是应对严峻挑战的现实需要。从气候趋势看，全球气候变化导致极端天气事件频发、强度增大，已成为新常态。根据权威机构发布的《2026年2月全县自然灾害风险分析报告》，虽然春季水旱灾害风险总体较低，但报告也明确指出，我们必须警惕局地短时强降雨可能引发的山洪、内涝等次生灾害，同时要为可能出现的夏秋连旱做好准备。从我县实际看，部分水利设施年久失修、防洪标准偏低，一些地质灾害隐患点的治理尚未彻底完成，城乡基础设施在应对极端天气方面还存在短板。这些都是我们必须正视并加紧解决的现实问题。

第三，这是维护社会大局稳定的关键举措。X假期是群众出游、消费的高峰期，也是各类矛盾和风险的易发期。旅游安全、交通安全、消防安全、社会治安等领域的风险点增多，维护社会稳定的压力增大。我们必须统筹好发展和安全，坚持预防为主、快速反应、统筹联动，把问题解决在萌芽状态，把风险化解在成灾之前，坚决防止发生重特大安全事故和影响恶劣的群体性事件，确保社会大局的和谐稳定。

二、聚焦关键环节，从严从细从实抓好各项风险防范和安全保障措施

防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点部位和薄弱环节，迅速行动，精准施策，下好先手棋，打好主动仗。根据县委的统一部署，当前要着力抓好以下几个方面的工作。

一要全面加强监测预警，切实牢牢掌握防灾减灾的主动权。预警是防灾的第一道防线。我们必须把监测预警体系建设摆在突出位置，切实提高风险识别和预报预警的精准度与时效性。一是织密监测网络。要加强与气象、水文、自然资源等部门的协同联动，整合监测资源，优化站点布局，确保对雨情、水情、汛情、工情以及地质灾害风险点的实时监控，做到“耳聪目明”。二要提升研判能力。要建立健全常态化的风险会商研判机制，定期组织专家和相关部门，对灾害风险进行科学评估和动态分析，精准识别主要风险点、危险区，为科学决策和精准调度提供可靠依据。三要畅通预警渠道。要确保预警信息发布渠道的畅通无阻，综合运用广播、电视、手机短信、AAA公众号、应急广播“大喇叭”等多种手段，第一时间将预警信息传递到户、到人，特别要关注偏远山区、独居老人、留守儿童等特殊群体，确保预警信息“最后一公里”彻底打通。

二要全力抓好防汛抗旱，坚决筑牢水安全和地质灾害防线。水旱灾害防御是安全工作的重中之重，必须严防死守，不容有失。一是加快推进重点项目建设。基础设施是抵御灾害的“硬件”。各相关部门和乡镇要倒排工期、挂图作战，全力加快防洪排涝、病险水库除险加固、中小河流治理、避险搬迁等项目的建设进度。从相关项目管理数据来看，明确的年度投资计划、建设进度和预期完工时间是保障项目顺利实施的关键。我们要对标这些要求，确保每一分资金都用在刀刃上，每一个工程都能在主汛期到来前形成有效战斗力，真正建成“放心工程”“民心工程”。二是严密防范未成年人溺水风险。这既是安全问题，更是民生问题，关乎千家万户的幸福。数据显示，溺水已成为我国未成年人非正常死亡的头号杀手。我们必须以对人民高度负责的态度，坚决扛起防溺水工作的责任。教育部门要持续深化校园安全教育，让防溺水知识入脑入心；各乡镇街道要落实属地责任，组织力量对辖区内的河流、水库、池塘、废弃矿坑等高风险水域进行拉网式排查，完善警示标识和防护设施；公安、水利等部门要加大巡查力度，尤其是在节假日、周末等重点时段，及时劝离在危险水域玩耍的青少年。要动员村组干部、网格员、志愿者等多方力量，形成群防群控的严密网络，坚决避免悲剧发生。三是扎实做好地质灾害防治。要对全县所有地质灾害隐患点进行再排查、再评估，更新完善风险台账，逐一明确监测责任人和预警方式。对排查出的新增隐患点，要立即采取工程治理或避让搬迁等措施。要充分发挥群测群防体系的作用，确保一旦出现险情征兆，能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

三要持续深化专项整治，坚决守住各领域的安全生产底线。安全生产永远在路上，任何时候都不能掉以轻心。一是筑牢交通运输安全防线。公安、交通等部门要加大联合执法力度，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等违法行为。要特别加强对学生上下学交通安全的监管，对校车和接送学生车辆进行全面检查，确保万无一失。同时，要加强对渡口、码头和旅游船只的安全管理，严禁船只“带病”航行、超载运营。二是抓实文化旅游市场安全。文旅、市场监管、应急等部门要立即组织开展旅游市场秩序和安全生产联合大检查，对A级景区、星级饭店、网红打卡点、大型游乐设施等进行全覆盖排查，坚决杜绝安全设施不完善、应急预案不健全、管理混乱等问题。要严厉打击欺客宰客、虚假宣传等扰乱市场秩序的行为，营造健康有序的文旅消费环境。三是盯紧矿山等高危行业安全。应急、自然资源等部门要严格落实监管责任，加强对煤矿和非煤矿山的日常巡查和突击检查，督促企业严格执行安全规程。尤其要持续深入开展废弃矿洞的排查整治工作，建立台账，落实封堵和巡查责任，严防不法分子盗采资源引发安全事故，严防人员误入发生意外。

四要着力化解矛盾纠纷，坚决维护社会大局安全和谐稳定。安全稳定不仅包括生产安全，也包括社会层面的和谐安宁。当前，要加大对民生领域信访问题的化解力度，特别是针对拖欠农民工工资、征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的突出问题，要压实属地和部门责任，主要领导要亲自接访、亲自包案，带着感情和责任为群众排忧解难，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要加强社会面治安管控，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

三、强化责任担当，全面构建齐抓共管协同高效的安全稳定工作格局

做好防汛抗旱和安全稳定工作，关键在责任落实。全县上下必须拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成强大工作合力。

一是要持续健全完善应急预案，强化演练备训。预案是应急处置的行动指南。各级各部门要对照新形势、新要求，对现有的各类应急预案进行再梳理、再修订，增强其针对性、科学性和可操作性。同时，不能让预案停留在纸面上，要结合本地区、本行业的风险特点，常态化开展实战化应急演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，切实提升快速反应和协同作战能力。要加强应急物资储备和管理，确保关键时刻调得出、用得上。

二是要层层压紧压实各方责任，做到守土有责。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制。各乡镇（街道）要坚决扛起属地管理责任，党政主要负责同志作为第一责任人，必须亲自抓、负总责。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好监管职责，消除监管盲区。各生产经营单位要严格落实主体责任，加大安全投入，强化内部管理，确保安全责任、措施、资金、人员、预案“五到位”。正如我们每年都会公示全县防汛抗旱责任人名单一样，责任就是要这样明确到人、落实到岗。

三是要严格执行值班值守纪律，确保信息畅通。汛期和节假日期间，全县各级各部门要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。值班人员必须保持高度警惕，密切关注雨情、水情和各类安全动态。要严格执行信息报送制度，一旦发生突发事件，必须在规定时限内，客观、准确、完整地报告信息，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报行为。纪检监察部门要加大督查力度，对因责任不落实、措施不到位、处置不力而导致严重后果的，要严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，安全稳定责任重于泰山。当前的工作已经到了刻不容缓的紧要关头。让我们立即行动起来，在县委的坚强领导下，以对党和人民高度负责的精神，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎扎实实地做好防汛抗旱和安全稳定各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，全力维护社会大局和谐稳定，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实的安全屏障！

在全区2026年全区防汛抗旱工作会暨端午假期安全防范工作部署会上的讲话

同志们：

在端午节即将来临之际，区委、区政府决定召开这次全区防汛抗旱工作会暨端午假期安全防范工作部署会。会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，坚决落实全国、全省、全市防汛抗旱工作会议的决策部署，分析研判当前我区面临的严峻复杂形势，对今年的防汛抗旱和端午假期安全防范工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，X已经传达了三级会议精神，讲得很全面、很具体，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧防大汛抗大旱救大灾这根弦

安全是发展的基石，防灾减灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。做好今年的防汛抗旱和安全防范工作，具有特殊重要的意义。从当前形势看，挑战与压力并存，容不得丝毫懈怠和半点马虎，必须时刻保持清醒头脑和临战状态。

（一）从气候演变趋势看，极端天气风险显著加剧。根据气象部门的预测分析，受全球气候变化影响，近年来极端天气事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势，其突发性、异常性和不可预见性明显增强。我区地处暖温带大陆性气候区，降水时空分布极不均衡，主汛期6月至9月的降雨量占全年绝大多数，旱涝急转、旱涝并存的风险始终高悬头顶。特别是回顾几年前新乡市发生的“21·7”特大暴雨灾害，其破坏力之大、影响范围之广、造成的损失之惨重，给我们留下了极其惨痛、刻骨铭心的教训。历史的警示言犹在耳，绝不能因为过去几年的平稳度汛就产生麻痹思想，更不能因为眼前的暂时晴好就放松警惕、掉以轻心。必须清醒认识到，气候的“灰犀牛”事件随时可能发生，防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和不确定性显著增强，我们必须做好应对最极端天气、最不利情况的思想准备和工作准备。

（二）从区域客观条件看，风险隐患点多面广不容忽视。我区北高南低的地势特征，决定了北部山区存在山洪地质灾害风险，南部平原则面临城市内涝和河道顶托的双重压力，地形条件对防灾减灾提出了天然挑战。近年来，虽然我们持续推进了一批水利工程建设，如X河下游拓宽、X湖左岸大堤加固等项目，取得了一定成效，但防汛基础设施体系中仍存在明显短板和薄弱环节。部分水库、塘坝、堤防等工程设施经历多年运行，存在不同程度的老化问题，亟待除险加固；城区部分地下空间、老旧小区、低洼地带的排涝能力依然不足，是内涝的高风险点位；农村地区的沟渠体系尚不完全畅通，存在淤塞现象，一旦遭遇短时强降雨，极易造成农田渍涝灾害。这些显性或隐性的风险点，都是悬在我们头上的“达摩克利斯之剑”，必须逐一排查、逐一整治、逐一销号。

（三）从工作准备情况看，能力建设仍有明显差距。通过前期的督导检查发现，一些单位和部门在思想上还存在“重汛轻旱”或“汛期紧、闲时松”的倾向，常态化的备灾意识有待加强。在预案体系上，部分预案修订不够及时，针对性、可操作性有待提升，桌面推演多、实战演练少的问题依然存在。在物资储备上，尽管我们建成了区级应急物资储备库，但部分乡镇（街道）和重点单位的物资储备还存在品种不全、数量不足、维护不善等问题，关键时刻可能调不出、用不上。在应急队伍上，专业抢险队伍的实战能力和现代化装备水平需要进一步提升，基层群众的自防自救、互防互救能力也有待加强。这些“软肋”和“短板”，直接关系到灾害来临时我们能否拉得出、用得上、打得赢，必须在汛期到来之前抓紧补齐。

全区上下必须深刻认识到，防汛抗旱和安全生产工作是我们必须牢牢守住的底线，是一场不容有失的硬仗。必须坚决克服麻痹思想、松懈心态和侥幸心理，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警惕性，把各项防御措施想得更周全一些，把各项准备工作做得更扎实一些，牢牢把握防灾减灾救灾的主动权。

二、聚焦关键环节，全面筑牢防汛抗旱和安全稳定坚固防线

面对严峻复杂的形势，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，下好先手棋、打好主动仗，抓紧抓实抓细各项重点工作，以万全准备应对万一可能。

（一）聚力抓好防汛抗旱准备，务求备汛工作万无一失。防汛抗旱，功夫在平时，成效在战时。必须坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，将各项准备工作落实到位、到点、到人。一是抓实隐患排查，做到防范关口再前移。要立即组织精干力量，对全区防汛抗旱风险隐患进行一次拉网式、地毯式的大排查、大起底。重点要紧盯水库安全，特别是像X水库这类重点工程，要严格落实“三个责任人”制度，加强日常巡查和维护，确保大坝、溢洪道等关键设施绝对安全、运行可靠。要紧盯河道行洪，对X河等主要行洪河道以及城区内河进行全面清障，严厉打击侵占河道、违法设障等行为，确保行洪通道畅通无阻。要紧盯地质灾害点，对北部山区的风险点逐一登记造册，设立醒目的警示标识，完善监测预警和转移避险方案。要紧盯城市内涝点，对城区桥梁涵洞、下穿式立交、易涝路段、地下空间等要害部位，逐一落实“一点一策”，备足备齐移动泵车、沙袋等抢排设备和物资。排查出的所有隐患，必须建立详细台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保汛前全部整改到位。二是抓强物资储备，做到应急保障再夯实。兵马未动，粮草先行。应急物资是抢险救灾的物质基础。区应急局、水利局要牵头，依据《防汛抗旱物资储备定额规范》等标准，科学核定我区防汛抗旱物资的需求量，优化储备品种和布局。要对现有区级储备物资进行全面盘点、检修和补充，确保关键时刻调得出、用得上。同时，要督促各乡镇（街道）、重点企业和社区按照标准，足额储备必要的抢险物资，形成覆盖全区的物资保障网络。要积极探索与大型商超、物流企业建立代储代供协议，实现社会化储备，拓宽物资保障渠道。要建立健全物资紧急调拨机制，明确调拨流程和审批权限，确保一旦发生险情，各类物资能够第一时间送达抢险一线，不误战机。三是抓好预案演练，做到临战准备再精细。预案是行动的指南，演练是检验预案的试金石。要对现有的各类防汛抗旱应急预案进行再审视、再完善，特别是要细化人员转移、抢险救援、信息报送等关键环节的操作流程，确保预案的科学性和实战性。预案不能只停留在纸面上、挂在墙壁上。要结合我区实际，定期组织开展不同层级、不同类型的应急演练。演练不仅要检验队伍，更要检验指挥体系、检验部门协同、检验群众动员能力。要敢于设置复杂情况、极端场景，通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍，特别是要加强对基层干部和群众的培训，让他们清楚地知道“险情来时怎么办、向哪里转移、找谁联系”，切实提升全社会防灾避险能力。我们在2024年组织的防汛综合演练就是一个好的开端，要在此基础上不断深化和拓展。

（二）聚力抓好端午假期安全，务求社会大局和谐稳定。端午假期历来是人流、物流、车流高度集中的时期，也是各类安全风险的易发多发期。各级各部门必须把假期安全防范作为当前压倒一切的重大政治任务，迅速行动，周密部署，坚决守住安全底线。一是紧盯道路交通安全，严防重大交通事故。公安、交通等部门要联合行动，形成合力，针对节日期间探亲访友、短途旅游等出行高峰，加强对重点路段、重点时段的巡逻管控和交通疏导。要加大对“两客一危一货”等重点车辆的检查力度，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾车等严重违法行为。要对全区道路特别是临水临崖、急弯陡坡等危险路段进行隐患排查，及时修复受损路面，完善警示标志和防护设施。要利用各类媒体平台，及时发布路况信息和安全提示，引导群众合理规划出行路线和时间，错峰出行。二是紧盯文旅消防安全，严防群死群伤事故。文旅、消防、市场监管等部门要对旅游景区、星级饭店、商场超市、影剧院等人员密集场所开展节前安全大检查。重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用火用电用气是否规范、应急预案是否健全、员工是否掌握初起火灾扑救和人员疏散技能。对大型游乐设施、客运索道等特种设备要进行全面检测维护，达不到安全要求的坚决停止运营，绝不允许带病运行。要加强对“农家乐”、民宿等新兴业态的安全监管，将其纳入监管视野，严防失控漏管。要严格审批大型群众性活动，按照“谁举办、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，落实落细现场安全保障措施。三是紧盯重点行业领域，严防生产安全事故发生。应急、住建、城管等部门要压实企业安全生产主体责任，加强对危险化学品、建筑施工、城镇燃气等高危行业的精准监管。建筑工地在节日期间要严格落实停工或值守要求，加强对深基坑、高支模、脚手架等危险部位的巡查监控。危化品企业要严格执行生产、储存、运输等各环节的安全规程，确保万无一失。城管和燃气公司要加大对燃气管网、场站的巡检力度，深入餐饮场所、居民社区开展燃气安全宣传和隐患排查，严防燃气泄漏、爆炸事故发生。四是紧盯社会面安全，严防各类风险交织叠加。要加强对森林防火的巡查巡护，严禁在林区野外用火，坚决管住火源。要加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要密切关注社会矛盾纠纷，做好排查化解工作，防止个人极端事件发生，维护社会和谐稳定。

三、强化责任担当，以铁的纪律确保各项部署落地见效

工作部署千万条，落实到位第一条。无论是防汛抗旱还是假期安全，责任落实是根本保障，是检验工作成效的试金石。全区上下必须把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，确保各项工作部署不折不扣落到实处。

（一）压紧压实责任链条。要严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的要求，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。各级党政主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查。各分管领导要按照职责分工，深入一线，靠前指挥，具体抓好分管领域的工作。各行业主管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行好监管职责。各企业要坚决落实安全生产主体责任，法人代表、实际控制人要对本单位安全负总责，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。对因责任不落实、措施不到位、工作不力导致发生重大险情和安全事故的，要依法依规严肃追责问责，绝不姑息。

（二）严肃严格值班纪律。从现在开始，全区防汛抗旱和安全生产工作进入临战状态。各级各部门要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝擅离职守、脱岗漏岗现象。值班人员必须熟悉应急预案和处置流程，保持通信联络畅通。要加强信息报送工作，严格执行首报、续报、终报制度，一旦发生突发事件，必须第一时间上报，并及时、准确、全面地报告事态进展，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。区委、区政府督查室、区纪委监委、区应急局将组织联合督查组，对各单位值班值守情况进行明察暗访，对违反纪律的，发现一起、通报一起、处理一起，绝不搞下不为例。

（三）主动正面引导舆论。要充分利用广播、电视、网站、AAA公众号等多种渠道，大力宣传防汛抗旱和安全生产的法律法规、政策措施以及防灾避险、自救互救知识，增强全社会的安全意识和防范能力。要及时发布权威信息，主动回应社会关切，有效引导社会舆论，挤压谣言滋生空间。要大力宣传在防灾减灾救灾和安全生产工作中涌现出的先进典型和感人事迹，弘扬主旋律，传播正能量，营造全社会关心、支持、参与安全工作的良好氛围。

同志们，责任重于泰山，使命催人奋进。做好防汛抗旱和端午假期安全防范工作，是对我们执政能力和责任担当的重大考验。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以扎实有效的工作作风，全力以赴，严防死守，坚决打赢防汛抗旱和安全防范这两场硬仗，确保人民群众生命财产安全，确保全区社会大局持续稳定，为护航X区高质量发展作出新的更大贡献！

在全县2026年防汛工作部署会议上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开全县防汛工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于防汛工作的一系列重要指示精神和决策部署，深刻分析当前我们面临的严峻形势，对2026年的各项工作进行全面、细致的安排。刚才，我听了与会各乡镇（街道）、部门单位的主要负责同志，以及与会在水利、应急、气象等防指一线的骨干力量，可以说，这就是一次承前启后的总结会，更是一次进入临战状态的动员会、责任落实会。

当前已是5月上旬，距离我省传统的主汛期不足一个月，可以说防汛工作已经进入了倒计时、时间紧迫、任务艰巨。我们必须立即把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“刻不容缓”的紧迫感，迅速行动起来，扎实做好各项防范准备工作，确保全县人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，正视成绩与不足，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感

过去的一年，是极不平凡的一年。特别是面对2025年汛期，尤其是“七下八上”防汛关键期的严峻考验，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，众志成城、日夜奋战，成功应对了多轮次、高强度的极端强降雨过程，打赢了一场艰苦卓绝的防汛硬仗。我们记忆犹新，2025年的汛期呈现出“北涝南旱”的复杂格局，降雨极端性强，多地中小河流洪水频发，全国有多达数百条河流发生超警以上洪水，部分地区降雨量甚至突破历史极值。在这样的大背景下，我县同样经受了前所未有的考验。去年7月底至8月初，受台风“烟花”外围云系影响，我县连续数日遭遇暴雨、特大暴雨袭击，单点最大降雨量双双超过历史同期极值，X河、X河两条主要河流水位一度超警戒或超水位，多个乡镇的直接受灾区水位告急，防汛形势一度异常危急。面对汹涌的洪水，全县各级党组织和广大干部群众没有退缩，我们坚持“人民至上、生命至上”的原则，严格按照省市防汛指挥部的统一部署，第一时间启动应急响应，县四套领导分片包干、靠前指挥；各乡镇力量对重点区域、重点部位进行24小时不间断巡查；我们的水文、气象部门利用“女娲星”雷达卫星等先进技术手段加强监测频次，精准预报预警；我们的应急救援队伍、民兵预备役人员和广大党员干部，不怕疲劳、连续作战，加固堤防、疏通河道、转移群众，在风雨中筑起了一道道冲不垮的“红色堤坝”。经过全县上下的艰苦努力，我们成功实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口”的目标，最大程度地减轻了灾害损失，守护了人民群众的生命财产安全。在此，我代表县委、县政府，向过去一年辛勤工作、无私奉献在防汛抗洪一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要以清醒的头脑、客观的态度，深刻反思去年防汛救灾工作中暴露出的短板和问题。一是部分地区的基层防汛能力依然薄弱，个别村庄的应急预案可操作性不强，演练流于形式，面对突发险情时存在指挥不畅、反应迟缓的现象。二是基础设施还存在明显短板，一些老旧的排水管网标准偏低，在长时间高水位浸泡下险象环生；一些城区的排水管网标准偏低，“逢雨必涝”的城市病尚未得到根本解决。三是部分群众的防灾避险意识有待加强，在组织危险区群众转移时，仍然存在一些群众心存侥幸、不愿配合的情况，增加了转移工作的难度和风险。四是部门间的协同作战能力还有提升空间，在信息共享、资源调度、联合执法等方面，还存在一些壁垒和梗阻，未能完全形成“一盘棋”的强大合力。这些问题，既是去年的教训，更是今年我们必须下大力气解决的重点和难点。我们必须坚持问题导向，把这些短板逐一补齐，把这些漏洞彻底堵上。

二、认清形势，领会精神，准确把握今年防汛工作的极端重要性和复杂性

做好今年的防汛工作，必须胸怀“国之大者”，准确研判我们面临的“时”与“势”。从宏观层面看，当前全球气候变化显著，极端天气事件呈现多发、频发、强发的态势。据水利、气象部门的初步预测，2026年我国气候年景总体偏差，区域性、阶段性的洪涝灾害仍可能重于常年。我们必须做好充分的思想准备和工作准备，决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

从政策要求看，党中央、国务院对防汛救灾工作高度重视，国家防汛抗旱总指挥部在年初就印发通知，要求各地深入贯彻落实总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，要全力做好关键时期防汛抢险救灾工作。省委、省政府办公厅也相继出台了《关于做好2025年洪涝灾后恢复重建工作方案》等一系列文件，对今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。这些政策文件的核心要义，可以概括为“三个更加”：责任体系要求更加严密。省、市文件反复强调，要不折不扣地落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任。要继续坚持和完善省、市、县、乡、村五级责任体系，确保责任逐级压实到岗、到人。特别是要强化包联责任制，做到县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、党员联系重点人群，确保责任链条环环相扣、无缝衔接。国家防总也已通报了2025年的全国防汛抗旱责任人名单，这本身就是一种信号，今年的责任追究必将更加严格。防御重点要求更加精准。最新的省级应急预案和工作要点明确指出，要以市、县为单元分类明确防御重点，紧盯超标准洪水、水库失事、山洪灾害等“三大风险”。特别是针对山洪灾害隐患区等重点区域，河北省等地的新规则明确要求，必须依法提前、果断组织人员转移，做到“应转尽转、不漏一人”。此外，省里还出台了新规定，授权县级人民政府可以根据当地降雨的实际情况，适时调整防汛关键期的起止时间，这赋予了我们基层更大的自主权，也对我们科学研判、精准施策的能力提出了更高要求。基层基础要求更加扎实。省、市多次强调，要强化基层防汛救灾能力建设，要大力推进基层应急预案的修编和演练工作，确保预案的科学性、实用性和可操作性。要加强对基层防汛责任人、灾害信息员、网格员的培训，提升其监测预警、组织转移、先期处置的能力。像一些地方探索的“11338”人员转移避险工作机制，就是通过明确转移责任人、信号员、疏散路线、避难场所等要素，把防汛的“最后一公里”问题落到实处，值得我们学习借鉴。结合我县的实际情况来看，今年的防汛形势同样不容乐观。一是我县境内水系众多，多条河流源短流急，洪水形成快、涨落迅猛，一旦遭遇局部短时强降雨，极易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。二是经过多年运行，我县部分水利设施老化，病险水库、险工险段数量不少，虽然每年都在进行除险加固，但防洪标准总体偏低的问题依然存在。三是随着城镇化进程加快，城区人口和资产高度聚集，地下空间、下凹式立交桥、老旧小区等成为新的防汛薄弱环节，城市内涝防治压力巨大。面对这样的形势和要求，我们必须把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，以万全的准备应对万一的可能，牢牢掌握防汛工作的主动权。

三、聚焦重点，全面部署，坚决夺取今年防汛工作的全面胜利

做好今年的防汛工作，任务千头万绪，我们必须纲举目张，突出重点、狠抓落实。根据省、市防指的统一部署和要求，结合我县实际，今年要重点抓好以下四个方面的工作：

第一，压实责任链条，筑牢“第一道防线”。防汛责任重于泰山。要把责任制作为防汛工作的核心，确保各项责任不折不扣落到实处。责任体系要“纵向到底”。要尽快调整完善县、乡两级防汛抗旱指挥机构，更新并公布各级防汛行政责任人名单。各乡镇（街道）要严格落实属地责任，党政主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署、亲自督查，对本辖区防汛安全负总责。部门协作要“横向到边”。应急、水利、自然资源、气象、交通等部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，同时要加强信息互通和协调联动，形成防灾救灾的强大合力。特别是水利部门要加强水工程的科学调度，气象部门要做好灾害性天气过程的监测预报，自然资源部门要抓好地质灾害的防治。督查问责要“动真碰硬”。县防指要会同纪委监委、县委督查室，定期或不定期地对各单位防汛责任落实、工作部署、值班值守等情况进行专项督查。对因思想麻痹、工作不力、失职渎职而造成严重后果的，要坚决依法依纪严肃追究相关单位和个人的责任。

第二，紧盯关键环节，下足“绣花功夫”。防汛工作无小事，任何一个环节的疏忽都可能酿成大祸。必须坚持“防重于抢”的方针，把功夫下在平时，把隐患消灭在萌芽状态。要全面排查风险隐患。从即日起主汛期来临前，要在全县范围内开展一次拉网式、地毯式的防汛风险隐患大排查。重点排查水库、堤防、山洪灾害隐患点、地质灾害隐患点、城市易涝点、在建涉水工程等关键部位，建立隐患台账，明确整改责任、措施和时限，实行销号管理。要加快补齐设施短板。要抢抓汛前有利时机，加快推进病险水库除险加固、中小河流治理、河道清障等水利工程建设进度。对于一时难以根治的隐患点，要制定度汛应急预案，落实应急抢修措施。要抓好城市内涝治理。住建、城管等部门要对城区的排水管网、泵站、下凹式立交桥、地下车库等重点部位逐一落实警示标识、抽水设施和专人值守制度。

第三，强化综合保障，打好“主动仗”。要提升监测预警的“天眼”。我们必须努力为监测预警工作提供更精准的信息支持。气象、水文、自然资源等部门要密切监视天气变化和雨情、水情、汛情发展，加强会商研判，努力实现精准预报、预警，为防汛抢险赢得主动。要广泛推广“大喇叭、铜锣”等一切可用的预警发布机制，做到一旦发现险情，第一时间通过广播电视、手机短信、AAA公众号等渠道向社会公众和受威胁区域发布预警信息，确保预警信息到村、到户、到人。要完善应急响应的“硬支撑”。要根据汛情、险情，立即启动相应的响应级别，做到令行禁止。信息发布要及时、准确，特别是“转移令”的发布，必须立即响应，不可因犹豫而贻误战机。要建强应急队伍，整合各方力量。要整合公安、消防、武警、人防等专业救援力量和社会救援力量，分类别的应急救援预案。要加强专业技能培训和实战演练，确保队伍在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

同志们，我们的使命光荣，责任重于泰山。今年的防汛工作任务艰巨、形势严峻，让我们立即行动起来，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，坚决打赢这场防汛攻坚战，为全县经济社会高质量发展保驾护航，为保护我们的人民生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出我们应有的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！

在全县第二季度安全生产、消防安全暨防汛防台工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们套开全县第二季度安全生产、消防安全、防汛防台工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级安全工作部署，复盘前期工作、研判当前形势、部署下阶段任务。这既是一次思想警醒会、风险研判会，更是一次任务攻坚会、责任压实会。二季度是安全风险的叠加期、事故隐患的高发期、防灾减灾的关键期，各类风险隐患交织碰头、防控压力持续攀升。全县上下必须时刻保持清醒头脑，牢固树立底线思维、极限思维，以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的举措，全力防风险、除隐患、保安全、护稳定，坚决守住全县安全发展基本盘。下面，我强调三点意见。

一、要认清大势、警醒思想，时刻绷紧安全之弦

安全是“国之大者”，是最大的政治、最实的民生、最优的营商环境，事关群众生命财产安全，事关全县经济社会发展大局，容不得丝毫麻痹、半点松懈。

一是要站在政治高度守底线。安全生产、消防安全、防汛防台是必须扛牢的重大政治责任，是检验各级干部履职能力、担当精神的核心标尺。全县各级各部门必须把安全工作摆在首要位置，坚决摒弃重发展、轻安全的错误思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，严格对标上级决策部署，不折不扣落实各项安全防控举措，以绝对安全的工作成效践行政治忠诚。

二是要立足当前态势防风险。二季度天气复杂多变，强降雨、强对流、台风等极端天气多发频发，山洪地质灾害、城市内涝风险持续走高。同时，全县企业满负荷生产、重点项目集中施工、文旅消费全面复苏、群众出行日益频繁，建筑施工、工矿危化、道路交通、人员密集场所等领域隐患集中凸显，安全风险点多、面广、线长。各级各部门必须彻底摒弃侥幸心理、松懈心态，精准研判季节性、阶段性风险，做到防患于未然。

三是要围绕发展大局保稳定。安全是发展的前提，稳定是进步的基础。没有绝对的安全，高质量发展就是空中楼阁。当前，全县正全力冲刺二季度经济指标、攻坚重点项目建设，越是发展提速、任务繁重，越要统筹好发展和安全。全县上下要牢固树立“安全工作无淡季、风险防范无止境”的理念，以“时时放心不下”的责任感，常态化抓实安全工作，为全县高质量发展保驾护航。

二、要聚焦重点、精准发力，全面筑牢安全防线

安全工作贵在精准、重在落实。各级各部门要坚持问题导向、源头管控，紧盯重点领域、关键环节，实行清单化排查、闭环式整改，做到风险全覆盖、隐患全清零、问题全化解。

第一，要从严管控重点行业生产安全。住建部门要牵头抓实建筑施工领域专项整治，严查无方案施工、违规高空作业、深基坑支护不到位等隐患，压实建设、施工、监理三方主体责任，坚决杜绝坍塌、坠落等安全事故。应急管理部门要牵头抓好危化品、工矿企业安全监管，重点排查小微企业、厂中厂、仓储加工场所电气老化、违规动火、物料堆放混乱等问题，严格落实防火防爆管控措施。经信部门要常态化开展工业企业安全生产督导，督促企业落实设备检修、员工安全教育等制度。同时，应急管理局要联合各乡镇（街道）持续整治电动车辆违规改装、楼道停放、入户充电等乱象，加快完善集中充电配套设施，从源头化解消防安全隐患。

第二，要从严抓实防汛防台和森林防火工作。立足“防大汛、抗强台、抢大险、救大灾”底线要求，水利部门要牵头排查整治河道险段、堤坝沟渠、排涝设施隐患；自然资源部门要紧盯地质灾害隐患点、边坡危房，建立动态排查台账；应急管理部门要统筹预案修订、物资储备、队伍备勤、预警发布工作，针对低洼易涝区、老旧小区、农村危房等重点区域，常态化开展巡查排查，落实预警响应、群众转移机制。林业部门、各乡镇（街道）要严格落实森林防火责任制，严控野外违规用火，加大进山入林巡查力度，健全快速扑救机制，坚决守住不发生重特大森林火灾底线。

第三，要从严守牢民生领域全域安全。消防救援大队要主导城乡消防安全整治，常态化排查九小场所、沿街商铺、高层建筑、老旧小区消防隐患，严查堵塞生命通道、消防设施失效、违规住人等问题，实现隐患动态清零。公安交警部门要聚焦重点路段、重点时段，严查超速、超载、酒驾、农用车辆违规载人等违法行为，全力压降道路交通事故。文广旅部门要抓实景区、民宿、文娱场所安全管理，严格落实客流管控、日常巡查、应急值守制度。城管、市政等部门要联动发力，常态化开展燃气管道、供水供电、市政设施隐患排查，全方位筑牢城市运行安全屏障。

三、要压实责任、从严督导，坚决守牢安全底线

安全工作，成在责任、败在落实。全县必须层层传导压力、逐级压实责任，构建齐抓共管、全域覆盖、闭环落实的安全工作格局。

一是要压紧属地管理责任。各乡镇（街道）要坚决扛起属地主体责任，党政主要负责同志履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督查、亲自整改，把安全责任细化到村居、落实到网格、精准到点位、压实到人头，守牢属地“责任田”，做到守土有责、守土尽责。

二是要压实部门监管责任。各行业主管部门严格落实“三管三必须”要求，坚守行业监管主责，敢于较真碰硬、严格执法监管，坚决杜绝监管盲区、责任空转，做到风险早发现、隐患早处置、问题早化解。

三是要压实企业主体责任。常态化督促各类生产经营单位健全安全管理制度，足额保障安全投入，开展员工安全培训，落实隐患自查自纠，筑牢安全生产第一道防线。

县安委办、应急管理局要强化统筹调度、常态化督导检查，对重大隐患实行挂牌督办、限期整改、跟踪问效。对敷衍整改、虚假整改、屡改屡犯的单位和企业，一律公开通报、从严处罚；对履职不力、失职渎职引发安全事故的，坚决依规依纪严肃追责问责。

同志们，安全责任重于泰山，平安底线不可逾越。全县上下要以高度的政治担当、过硬的工作作风、务实的攻坚举措，全力以赴防风险、除隐患、保安全、护稳定，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实安全保障！

在2026年全区防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议，主要任务是深入贯彻总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，全面落实国家和省、市的最新部署要求，分析研判当前我区面临的严峻形势，安排部署今年的重点工作。今天已是5月X日，标志着我区即将进入主汛期，防汛抗旱工作已经到了最为关键的时刻。气象部门和水利专家多次研判，受全球气候变化异常影响，预计2026年我国气候年景总体偏差，极端天气事件可能呈现多发、频发、重发的态势。这给我们敲响了警钟，也对我们的工作提出了更高、更严的要求。

做好防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，是保障人民群众生命财产安全的头等大事，直接关系到粮食安全、经济发展和社会大局的和谐稳定。全区上下必须清醒认识到这项工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“刻刻履冰临渊”的紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，全力以赴，严阵以待。下面，我讲三点意见：

一、认清严峻形势，时刻绷紧防灾减灾之弦

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。回顾过去的工作，我们取得了一定的成绩。全区上下闻令而动、众志成城，通过提前启动应急响应、科学调度沿海闸站泵站，有效避免了人员伤亡和重大财产损失，打赢了一场漂亮的防御战。在应对20XX年“利奇马”和20XX年“黑格比”等多次台风侵袭时，我们也做到了有效防御，未造成重大损失。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，也为我们积累了宝贵的实战经验。然而，成绩属于过去，挑战就在眼前。我们必须清醒地看到，当前我区防汛抗旱工作面临的形势依然极其严峻复杂，存在的问题和短板不容忽视。

（一）从自然地理条件看，先天脆弱性决定防灾重任。我区地处沿海，地势低洼，河网密布，历史上就是洪涝灾害频发的地区。X港、X港等主要入海河道承载着巨大的行洪压力，里下河水系的复杂性给我们带来了独特的挑战。这种先天性的脆弱性决定了我们的防灾工作必须付出比其他地区更多的努力。尤其是随着全球气候变化的影响加剧，极端降雨事件的强度和频率都在增加，这对我区原本就十分脆弱的防洪体系构成了前所未有的压力。我们必须清醒地认识到，自然地理条件是我们无法改变的客观现实，唯一的出路在于不断增强防大汛、抗大洪的应对能力，将“防”字挺在前面，以万全准备应对万一可能，牢牢守住安全底线。

（二）从基础设施现状看，短板弱项依然突出。一是部分水利工程存在薄弱环节。虽然我区现有X个农村圩区，圩堤达标率较高，但部分区域骨干河道疏于治理，河道淤积现象依然存在，严重影响了涝水外排速度和调蓄功能。这些看似坚固的水利设施，在超标准洪水的严峻考验面前能否经受住考验，需要我们打一个大大的问号。二是城区防洪排涝体系仍需完善。近年来，我区大力推进了“城市防洪排涝提升工程”和“城区易涝积水点整治工程”，但随着城市化进程加快和极端降雨频次增加，部分老旧城区和新建区域的管网建设标准不一，新的内涝风险点可能随时出现。三是防灾减灾的综合能力有待提升。应急预案的针对性和可操作性需要进一步检验，应急物资储备和管理模式需要更加科学高效，基层应急队伍的实战能力与新时代的要求相比仍有差距。这些硬件设施和管理体系的短板，必须下大力气补强，绝不能让其成为风险防控链条上的薄弱环节。

（三）从思想认识层面看，麻痹思想是最大的敌人。和平时期的麻痹思想和侥幸心理，往往比看得见的洪水猛兽更可怕。个别单位和少数干部可能存在“宁可备而不用，不可用而无备”的意识不强，对隐患排查整治“抓细节、抓落实”的劲头不足，对防汛工作的艰巨性、长期性和复杂性认识不够深刻。有的同志可能认为，近年来虽然汛情严峻，但每次都化险为夷，便产生了松懈情绪。这种思想上的“堤坝”一旦溃口，其后果比实际堤坝的溃口更不堪设想。因此，全区上下必须牢固树立底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，坚决守住不发生群死群伤事故的底线，真正从思想深处筑牢坚不可摧的防线。

二、聚焦短板弱项，全面筑牢防汛抗旱坚实屏障

针对当前存在的突出问题，我们必须坚持问题导向，精准施策，靶向发力，以更高标准、更严要求、更实举措，抓好汛前、汛中、汛后全过程管理，确保万无一失。

（一）坚持预防为主，下好隐患排查整治先手棋。一是深入推进水利工程除险加固。要严格按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，抢抓汛前最后的“窗口期”，对全区所有水库、水闸、泵站、堤防、圩区进行再排查、再梳理、再鉴定。特别是对斗龙港、西潮河、X干河等骨干河道的行洪能力，要进行重点评估。对于排查出的隐患，必须建立详细台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保每一项隐患都有人盯、有人管、有人改。要加快推进列入《X区现代水网建设规划》和《X区防洪规划》的重点工程建设，将长远规划与年度实施计划紧密结合，持续提升区域防洪标准。二是系统治理城乡内涝顽疾。城区内涝不仅影响市民出行，更可能威胁生命财产安全。住建、城管、水利等部门要协同作战，对照历年来的易涝积水点清单，逐一分析成因，制定“一点一策”的整治方案。对于正在实施的城区易涝积水点整治工程，要倒排工期、加快进度，确保在主汛期前发挥效益。同时，要加强对城区排水管网的清淤疏浚和日常维护，确保排水系统畅通无阻。对于新建项目，必须严格执行海绵城市建设理念和雨水排放标准，从源头上减少内涝风险，让城市像海绵一样富有弹性，具备更好的调蓄适应能力。三是统筹抓好抗旱减灾准备。防汛和抗旱从来都是一体两面，必须同步规划、同步部署。要密切监视天气变化和土壤墒情，科学分析研判旱情发展趋势。要充分利用现有水利设施，科学蓄水保水，优化水资源配置，做到计划用水、节约用水，保障生活、生产和生态用水需求。尤其要做好“旱涝急转、旱涝并发”的应急准备，完善抗旱水源调度预案，确保在干旱发生时，能够迅速启动调水、补水、增水措施，最大限度减轻干旱造成的影响和损失。

（二）强化科技赋能，打造智慧防汛预警新体系。当今时代，科技是第一生产力，也是提升防灾减灾能力的最有力武器。会议要求，要推动“人工智能+”在预警、救援、物资调配等场景的应用。我们必须抓住新一轮科技革命的机遇，为传统防汛抗旱工作插上“智慧的翅膀”。一是构建全域感知的监测网络。要加快推进“5G+物联网”技术在水利领域的应用，在重点河道、重要水闸、易涝点位、地质灾害隐患点等关键区域，加密布设水位、雨量、流量、视频等前端感知设备。要整合气象、水文、自然资源、城管等多部门数据资源，打破信息孤岛，构建一个覆盖全区、天地一体、全面感知的“数字水利”监测体系，让看不见的风险变得可视化、可量化。二是提升精准智能的预报预警能力。要充分利用大数据、云计算和人工智能算法，建立更加精细化的水文模型和洪水演进模型。通过对海量历史数据和实时监测数据的深度学习，实现从“预报”到“预演”的升级，提升洪水预测的提前量和精准度。要优化预警信息发布机制，完善“X防汛”APP等移动端平台功能，确保预警信息在第一时间通过多种渠道“叫应”到所有相关责任人，并直达社会公众，实现预警信息发布的“最后一公里”畅通无阻。三是推广智慧高效的指挥调度应用。要依托智慧城市大脑和数字孪生技术，建设集监测、预警、研判、决策、指挥于一体的指挥防汛指挥平台。这个平台不仅要能“看得见”全区的实时水情雨情，更要能“算得清”风险演化趋势，能“派得出”最优的资源调度方案和人员撤离路线。要积极探索无人机巡查、水下机器人探伤、智能调度机器人运输物资等新技术的实战应用，用科技手段弥补人力巡查的不足，提升应急处置的效率和安全性。

（三）完善应急体系，提升综合防灾实战化能力。防灾减灾，预案是蓝图，队伍是关键，物资是保障。必须围绕实战，全面加强应急能力建设。一是做实应急预案和实战演练。预案不能只挂在墙上、锁在柜里，必须具有极强的针对性和可操作性。各板块、各部门要结合自身实际，对现有预案进行再修订、再完善，确保每一项职责都明确到具体人，每一步流程都清晰可循。要定期或不定期地组织开展不同层级、不同类型的应急演练，特别是要开展针对山洪、台风、城市内涝等典型灾害场景的“无脚本”实战演练，通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍，确保我们的预案经得起实践检验，队伍在关键时刻能拉得出、打得赢。二是备足应急队伍和抢险物资。要按照“分级储备、动态管理”的原则，对全区的防汛抗旱物资进行一次全面盘点。对于土工布、编织袋、木材、块石、抢排泵等常规物资，要确保数量充足、质量可靠、存储规范。要建立与周边地区和大型企业的物资共享与紧急调用机制，形成多元化的物资保障网络。同时，要加强对各类专业抢险队伍、民兵应急分队和志愿者队伍的整合与培训，确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。三是强化社会动员和宣传教育。防灾减灾是全社会共同的责任。要充分利用广播、电视、网络新媒体等多种渠道，广泛宣传普及防汛抗旱和避险自救知识，提升全民的防灾减灾意识和能力。要建立健全基层信息员队伍，畅通灾情报送渠道。要引导和鼓励社会力量参与防灾减灾工作，形成政府主导、部门协同、社会参与、全民行动的良好格局，夯实防灾减灾救灾的群众基础。

三、压实各方责任，凝聚防灾减灾救灾强大合力

防汛抗旱，责任重于泰山。工作部署得再好，如果责任不落实，一切都是空谈。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系，确保各项工作落地见效。

（一）层层压实领导责任，拧紧责任链条。要严格执行防汛抗旱行政首长负责制，各板块、各部门的主要负责同志是本地区、本行业的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查，绝不能当“二传手”和“甩手掌柜”。要将防汛责任逐级分解，落实到每个流域、每个工程、每个岗位、每个人头，确保责任链条无缝衔接，压力传导不留死角。要建立清晰的责任清单，让每一位责任人心中有数、肩上有责。对因责任不落实、工作不到位而造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。

（二）密切加强协同配合，凝聚工作合力。防汛抗旱是一项系统工程，绝非任何一个部门的“独角戏”。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动“向前一步”，既要各司其职、各负其责，更要密切配合、协同作战。水利部门要做好水情监测和工程调度；气象部门要提供精准及时的预报服务；应急管理部门要统筹协调应急救援力量；住建、交通、农业、自然资源等部门要抓好各自领域的防灾工作。要完善部门间的联合会商、信息共享和应急联动机制，打破信息壁垒，形成齐抓共管、高效运转的强大合力，让整个防汛体系像一台精密的机器一样高效运转。

（三）全面严肃工作纪律，锤炼过硬作风。要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。值班人员必须熟悉情况、熟悉预案，确保各类信息和指令第一时间上传下达，执行到位。汛期期间，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，亲自到最危险的地段、最关键的环节去检查指导，在一线发现问题、解决问题。要加强对防汛资金和物资管理使用的监督检查，确保专款专用、物尽其用，严禁任何形式的挤占、挪用和贪污。对工作作风漂浮、纪律松弛的单位和个人，要发现一起、查处一起，以铁的纪律为安全度汛提供坚强保障。

同志们，汛情就是命令，防汛就是责任。今年的防汛抗旱硬仗已经打响，我们面临的考验将是严峻的，肩负的任务是艰巨的。希望大家立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以扎实有效的工作，全力夺取今年防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的全面胜利，为我区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障！

谢谢大家。

在区防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作会议，主要任务是深入分析当前面临的严峻形势，全面部署今年的防汛抗旱各项工作，动员全区上下立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。刚才，我们一同收听收看了省、市的电视电话会议，省、市领导的讲话为我们指明了方向，提出了明确要求，我们必须坚决贯彻落实。下面，结合我区实际，我再讲三点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾这根弦

安全度汛、平稳抗旱，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。自5月1日我区正式进入汛期以来，综合各方面信息研判，今年的防汛抗旱形势较往年更为复杂、更为严峻。全区各级各部门必须摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“以底线思维守牢安全底线、以极致工作应对极端状态、以‘一万’努力防止‘万一’发生”的忧患意识，做到警钟长鸣、常备不懈。

一要深刻认识气候形势的极端异常性。根据国家气象水文部门的中长期预测，2026年我国整体气候年景偏差，呈现出涝重于旱、极端天气事件多发频发的总体态势。这种宏观气候背景，决定了我们面临的挑战是前所未有的。从近期情况看，我区天气系统不稳定性加剧，短时强降雨、雷暴大风等强对流天气出现的概率增大，降雨的突发性和不可预见性显著增强。防汛工作必须从应对极端天气出发，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，绝不能凭经验办事、按惯例操作。

二要清醒看到重点水域的承压严峻性。水库安全是防汛工作的重中之重。截至今天上午8时，我区最大的XX水库水位已达122.85米，距离汛限水位仅有0.15米，且上游来水仍在持续。同时，全区十余座中小型水库，经过前期蓄水，大部分已在高水位运行，调洪蓄洪能力十分有限。主要河道的水位也持续上涨，部分穿城河段的防洪压力日益凸显。这种“大库高水位、小库几近满、河道压力大”的局面，给我们提出了极为严苛的考验。

三要高度警惕薄弱环节的现实危害性。通过前一阶段的排查，我们发现一些风险隐患依然存在，防汛抗旱体系中的薄弱环节不容忽视。比如，部分老旧城区的排水管网标准偏低、存在堵点，遭遇强降雨极易引发严重内涝；一些山区、丘陵地带的地质灾害隐患点，监测预警和群众转移避险机制仍需进一步夯实；少数基层单位的应急预案可操作性不强，应急物资储备和管理存在短板；个别在建水利工程的安全度汛措施还不够完善。这些问题，每一个都可能成为“千里之堤，毁于蚁穴”的那个“蚁穴”，必须下大力气、用硬措施加以解决。

二、聚焦关键环节，坚决筑牢防汛抗旱安全屏障

防汛抗旱工作，千头万绪，必须抓住主要矛盾，聚焦关键环节，下足“防”的功夫，做实“抗”的准备。要坚持问题导向，突出重点，精准施策，确保各项防御措施落地见效，全力守护江河安澜、群众安全。

第一，全面深化隐患排查整治

隐患险于明火，防范胜于救灾。必须立即在全区范围内，再开展一轮全方位、拉网式、起底式的大检查、大整治，确保不留死角、不留盲区。

要紧盯河库堤防安全。水利部门要牵头，对全区所有水库，特别是XX水库、XX水库等骨干工程，进行再一轮的全面“体检”，重点检查大坝、溢洪道、输水涵洞等关键部位，确保工程运行绝对安全。要对主要河流的堤防、险工险段进行徒步巡查，发现薄弱环节立即组织抢护加固。

要紧盯城区内涝防治。住建、城管等部门要落实主体责任，按照《XX区中心城区防汛排涝应急预案》的要求对城区的排水泵站、管网、易涝点进行再排查、再疏通。要特别关注地下商场、地下车库、下穿式立交桥等低洼区域，逐一完善警示标识，落实应急抽排设备和封控措施，确保一旦出现极端降雨，能够迅速响应、有效处置。

要紧盯山洪地质灾害防御。自然资源和规划部门要会同相关镇（街道），对所有地质灾害隐患点和山洪易发区进行滚动摸排，加密监测。要确保预警信息能够第一时间传递到村、到户、到人，完善“叫应”机制。更重要的是，要细化并演练人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和责任人，确保在危险来临前，受威胁群众能够“方向明、跑得快、安顿好”。

要紧盯在建工程度汛。所有涉水在建工程，项目主管部门和建设单位必须严格落实安全度汛方案，配足应急抢险力量和物资，加强对施工围堰、基坑等临时设施的安全监管，严防工程建设引发次生灾害。

第二，全力做足应急万全准备

宁可备而不用，不可用而无备。应急准备工作做得越扎实，应对风险挑战的底气就越足。

要完善应急预案体系。预案是行动的指南。各级各部门要对现有的防汛抗旱预案进行再审视、再完善，确保其符合实际、简明管用、操作性强。预案不能只挂在墙上、锁在柜里，必须组织开展实战化应急演练。要让每一位防汛责任人都清楚，当发布Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）预警时，各自的职责是什么、需要采取什么行动。比如，当2小时降雨量超过50毫米，触发Ⅲ级（黄色）响应时，相关单位的应急队伍必须在多长时间内集结到位，必须启动哪些关键措施，这些都要成为肌肉记忆。

要建强应急救援力量。要建强以区综合应急救援大队为主力的专业抢险队伍，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。各镇（街道）、村（社区）要整合民兵、企业职工、社会志愿者等力量，组建基层应急抢险分队，开展必要的技能培训。要确保各类队伍熟悉地形、熟悉预案、熟悉装备，真正做到召之即来、来之能战。

要备足应急抢险物资。要按照“宁可备而有余，不可备而不足”的原则，对防汛抗旱物资储备进行一次全面盘点。对编织袋、冲锋舟、救生衣、大功率水泵等重点物资，要摸清数量、检查质量、明确存放地点。要根据风险评估，优化物资布局，在重点区域、关键部位进行前置预置，确保一旦发生险情，物资能够以最快速度调运到位。

第三，科学统筹防汛抗旱两线作战

我区既有洪涝之忧，又有干旱之患。必须坚持防汛和抗旱两手抓、两手硬，加强统筹协调，努力实现水资源综合效益最大化。

要做到精准蓄水保水。水利部门要密切监视雨情水情，在确保防洪安全的前提下，科学调度水库、塘堰，尽可能多地拦蓄雨洪资源，为可能发生的旱情储备“粮草”。

要做到科学调度水源。要着眼于保障农业生产高峰期和城乡居民生活用水需求，提前制定和完善抗旱应急水量调度方案。要加强上下游、区域间的水源统一调度，形成全区“一盘棋”的抗旱格局，最大限度减少干旱可能造成的损失。

要做到提升抗旱能力。要加快推进抗旱水源工程建设和现代化灌区改造，完善田间地头的“毛细血管”，打通农田灌溉“最后一公里”。要大力推广节水技术，增强全社会节水意识，从根本上提升抗旱减灾韧性和能力。

三、强化责任担当，凝聚形成防汛抗旱强大合力

防汛抗旱是一场只能赢、不容失败的硬仗，更是对我们责任心、执行力和战斗力的重大考验。全区上下必须把责任扛在肩上、抓在手上，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

一要让领导责任压实到位。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。区、镇（街道）、村（社区）三级都要明确防汛抗旱责任人，对重点水库、重点河段、重点区域，都要有明确的领导包保，这个责任是实实在在的，不是挂个名、出个文件。各级领导必须到防汛抗旱现场，哪里有险情，哪里就有领导干部的身影。

二要让部门协作高效到位。防汛抗旱是一项系统工程，需要各部门各司其职、协同作战。水利部门要发挥专业优势，做好监测预警、工程调度和技术支撑。应急管理部门要履行好综合协调、统筹调度、抢险救援的职责。自然资源、住建、交通、城管、农业农村等部门，都要根据职责分工，守好自己的“责任田”。气象、水文部门要加强会商，努力提高预报的精准度和时效性，为决策指挥提供科学依据。宣传部门要加强正面引导和科学宣传，及时发布权威信息，营造全社会关心、支持、参与防汛抗旱的良好氛围。

三要让纪律规矩执行到位。铁的纪律是打赢硬仗的根本保证。要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。要严格执行信息报送制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为，确保信息渠道绝对畅通、指令传递绝对迅速。区纪委监委、区委区政府督查室要加大督导检查力度，对因思想麻痹、责任不实、工作不力而造成严重后果的，要严肃追责问责，绝不姑息。

同志们，任务艰巨就是命令，责任重于泰山。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以“时时放心不下”的责任感，扎实工作，严防死守，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为保障全区人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出应有的贡献！