党课:尊崇纪律做忠诚干净担当的纪检监察干部
各位纪检监察同仁:
按照单位党风廉政建设工作的整体安排,今天我们以专题党课的形式,围绕“尊崇纪律、执行纪律、维护纪律,做忠诚干净担当的纪检监察干部”这一核心主题展开深入交流。总书记1月12日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话时指出,纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣,要坚定维护党的团结统一,坚定捍卫党的先进性纯洁性。要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,不断提高监督执纪执法质效。要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求,着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
纪检监察机关是党的“纪律部队”,是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的中坚力量,纪检监察干部手握监督执纪问责、监督调查处置的重要权力,身处正风肃纪反腐的第一线,其纪律作风直接关系到纪检监察工作的质效,关系到党的形象和公信力。作为“管纪律的人”“执纪执法的人”,我们更要把纪律规矩刻在心中、扛在肩上、落在实处,以更高标准、更严要求锤炼自身品格、锻造过硬本领。今天的党课,我将从自觉尊崇纪律、严格执行纪律、坚决维护纪律三个方面,结合纪检监察工作实际,与大家共同探讨如何以铁的纪律筑牢思想根基、规范履职行为、扛起政治使命,切实锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
一、自觉尊崇纪律,深刻把握核心要义,筑牢纪律建设的思想根基
纪律,是政党、机关、部队、团体等为维护集体利益、保障各项工作正常运转而制定的,要求全体成员共同遵守的规章、条文和行为规范。它具有鲜明的强制性和约束性,高于任何个人意志,规范着群体内的各种关系,与每个成员的切身利益息息相关,有纪必依、执纪必严、违纪必究,是纪律执行的基本准则。对于纪检监察干部而言,尊崇纪律不是外在的硬性要求,而是内在的思想自觉和行动自觉;不是阶段性的工作任务,而是伴随职业生涯的终身必修课。唯有从思想深处认清纪律的时代价值和重要意义,真正把纪律规矩当作立身之本、履职之基、成事之要,才能在纷繁复杂的环境中守住底线、不越红线、不碰高压线。具体而言,纪律是党的生命线、党员的行止线、个人和家庭的幸福线,更是纪检监察干部履行职责的基准线,这四条线相互关联、有机统一,构成了我们尊崇纪律、坚守纪律的根本遵循。
(一)纪律是党的生命线,关乎党的生死存亡与事业兴衰成败
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统、独特优势和鲜明品格。从革命战争年代的“三大纪律八项注意”,成为凝聚民心、团结队伍、赢得胜利的重要法宝;到和平建设时期,一系列纪律规矩成为管党治党、规范执政的重要遵循;再到新时代全面从严治党,把纪律建设摆在更加突出的位置,纳入党的建设总体布局,百年党史充分证明:严明的纪律是我们党战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的根本保证,是党永葆生机活力、实现长期执政的关键所在。
一是严明纪律,我们党才能在艰难险阻中生存发展、夺取胜利。在血与火的革命岁月,我们党从弱小到强大,从星星之火到燎原之势,靠的就是铁的纪律把千千万万党员凝聚成一个坚强的战斗集体,把亿万人民团结在党的周围,形成无坚不摧、无往不胜的磅礴力量。如果没有纪律的约束,党组织就会成为一盘散沙,失去凝聚力和战斗力,在残酷的斗争环境中根本无法生存,更谈不上夺取革命的胜利。正是因为始终坚守纪律、严明纪律,我们党才能突破重重封锁、克服种种困难,最终推翻“三座大山”,建立起人民当家作主的新中国。
二是严明纪律,我们党才能在风险挑战中站稳脚跟、长期执政。当前,我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,党面临的执政环境复杂多变,改革发展稳定任务艰巨繁重,各种可以预见和难以预见的风险挑战接踵而至。从国际来看,世界百年未有之大变局加速演进,单边主义、保护主义抬头,国际竞争日趋激烈;从国内来看,改革进入深水区,发展进入攻坚期,各种社会矛盾和问题相互交织。只有严明纪律,才能保证全党步调一致、令行禁止,才能有效防范化解政治风险、廉洁风险、治理风险,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,始终站稳执政脚跟,实现长期执政的目标。
三是严明纪律,我们党才能在自我革命中永葆先进、引领民族复兴。先进性和纯洁性是党的本质属性,是党区别于其他政党的显著标志。而纪律是保持党的先进性和纯洁性的重要保障,是推进党的自我革命的重要抓手。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,以严明的纪律管住全体党员,及时纠偏纠错、惩治腐败、清除害群之马。只有这样,才能永葆党的肌体健康,让党始终走在时代前列,始终成为中国人民和中华民族的主心骨,引领中华民族伟大复兴的航船行稳致远。
(二)纪律是共产党员的行止线,划定党性修养的实践边界和检验标尺
党员是党的肌体的细胞,党员的纪律意识、纪律作风直接关系到党的整体形象和战斗力。纪律不仅是党员的行为规范,更是党性修养的重要体现,是检验一名党员是否合格、是否忠诚的重要标尺。作为一名共产党员,从入党宣誓的那一刻起,就意味着接受了纪律的约束,就要把纪律规矩作为一言一行的根本遵循,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
一是遵纪是共产党员最基本的实践活动。共产党员的先进性,不仅体现在思想上的坚定,更体现在行动上的自觉,而遵守党的纪律,就是最具体、最直接的实践体现。遵纪不是抽象的口号,而是融入日常工作、学习、生活的一言一行,体现在每一件小事、每一个细节中。按时参加组织生活、如实报告个人有关事项,是遵纪;坚决执行党的决策部署、不打折扣、不搞变通,是遵纪;自觉维护党的形象、不说有损党的话、不做有损党的事,也是遵纪。可以说,党员的日常行为,都是对纪律规矩的践行和检验,只有把遵纪落实到具体行动中,才能成为一名合格的共产党员。
二是遵纪是共产党员党性锤炼的固化过程。党性修养不是一朝一夕之功,也不是一劳永逸的事情,而是一个在长期的学习、实践和纪律约束中不断锤炼、逐步固化的过程。党性强的党员,必然是纪律意识强、遵纪守规自觉的党员;反之,纪律意识淡薄、漠视纪律规矩的党员,本质上就是党性不纯、信念不坚定的表现。每一次自觉遵守纪律,都是对党性的一次淬炼;每一次主动维护纪律,都是对党性的一次升华;每一次及时纠正自身的纪律偏差,都是对党性的一次巩固。只有在纪律的约束下不断锤炼党性,才能始终保持共产党员的政治本色。
三是遵纪是检验共产党员合格与否的重要标尺。判断一名党员是否合格,标准有很多,但首要的、最基本的标准,就是看其是否遵守党的纪律。党章明确规定,“自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务”,是党员必须履行的义务。一名真正的共产党员,必然把纪律规矩刻在心中,时刻用纪律约束自己的行为;如果一名党员无视纪律规矩,甚至触碰纪律红线,就丧失了作为党员的基本资格,更谈不上发挥先锋模范作用。在全面从严治党的背景下,纪律更是成为检验党员忠诚度、纯洁度的“试金石”,只有严守纪律,才能成为一名让党放心、让人民满意的合格党员。
(三)纪律是个人和家庭的幸福线,守护平凡生活的安稳与长远发展
很多人认为,纪律是管党治党的“大事”,与个人的日常生活动辄甚远,这种想法是极其错误的。纪律不仅关乎党和国家的事业发展,更与每个党员的个人成长、家庭幸福息息相关。纵观近年来查处的违纪违法案件,很多党员干部之所以跌入腐败的深渊,最终身败名裂、妻离子散,究其根源,都是从漠视纪律、突破规矩开始的,从小事不注意、小节不检点做起,最终一步步滑向违纪违法的泥潭。看似严格的纪律,实则是保护党员干部的“安全网”,是守护个人和家庭幸福的“幸福线”。
一是纪律是自由的真正保障。不少人把纪律和自由对立起来,认为纪律限制了自由,总想摆脱纪律的约束,追求所谓的“绝对自由”,这是对纪律和自由关系的根本误解。马克思曾说:“没有无义务的权利,也没有无权利的义务。”同样,世界上也没有无纪律的自由,自由总是在一定规则和纪律框架内的自由。对于党员干部而言,遵守纪律,看似失去了一些“随心所欲”的机会,看似受到了约束,实则守住了做人做事的底线,赢得了心安理得的自由。如果无视纪律,一味追求所谓的“自由”,最终必然会触犯法律,失去人身自由,更谈不上追求个人的理想和幸福。
二是纪律是安全的坚实屏障。党员干部,尤其是手握一定权力的干部,身处各种诱惑和考验之中,权力越大,面临的诱惑就越多、考验就越严峻。在金钱、美色、名利等各种诱惑面前,纪律就像一道“防火墙”,像一道“护身符”,为党员干部抵御诱惑、防范风险。如果没有纪律这道屏障,就很容易在诱惑面前迷失方向、丧失原则,最终跌入腐败的陷阱,不仅会受到纪律和法律的惩处,还会让自己的政治生命戛然而止,甚至身陷囹圄。只有严格遵守纪律,时刻把纪律规矩挺在前面,才能守住政治安全、廉洁安全、人生安全,让自己始终走在安全的道路上。
三是纪律是健康成长的重要指引。党员干部的成长,离不开自身的努力和组织的培养,更离不开纪律的规范和约束。纪律就像一面“镜子”,时刻提醒党员干部什么能做、什么不能做,什么该做、什么不该做,及时发现自身的问题和不足,及时纠正偏差;纪律又像一根“拐杖”,在党员干部成长的道路上保驾护航,避免走弯路、走错路。从一名普通党员到一名领导干部,每一步成长都离不开纪律的规范和指引。只有始终严守纪律,才能在组织的培养下,不断提升自身能力,实现个人的健康成长,为党和人民的事业贡献力量,同时也让自己的人生更有价值,让家庭更加幸福安稳。
(四)纪律是纪检监察干部履行职责的基准线,界定履职用权的根本遵循
纪检监察干部是纪律的执行者、维护者和捍卫者,肩负着监督执纪问责、监督调查处置的重要职责,其自身的纪律意识和纪律作风,直接关系到纪检监察工作的权威性和公信力。正人必先正己,执纪者必先守纪,监督者必先接受监督,这是纪检监察工作的基本准则,也是对纪检监察干部的基本要求。因此,纪检监察干部对纪律的认识要更深刻、对职责的把握要更准确、对纪律的恪守要更严格,这是我们履行职责的基准线,丝毫不能偏离、丝毫不能放松。
一是对纪律的认识更加深刻。作为“管纪律的人”,纪检监察干部不能仅仅停留在“知道纪律是什么”的层面,更要深刻理解“纪律为什么制定”“纪律的精神实质是什么”“纪律如何落地执行”,把握纪律的核心要义、实践要求和内在逻辑。要深刻认识到,党的每一条纪律,都不是凭空制定的,而是基于党和国家事业发展的需要、基于管党治党的实际要求、基于党员干部成长的客观规律,每一条纪律背后,都是对党员干部的爱护和保护,都是对党的事业的守护和担当。只有对纪律有了深刻的认识,才能在执行纪律、维护纪律的过程中,做到心中有数、手中有尺、行中有度。
二是对职责的把握更加准确。纪检监察机关的职责是监督执纪问责、监督调查处置,而这一切工作的开展,都必须以纪律为准绳、以规矩为遵循。如果纪检监察干部自身纪律意识淡薄,对纪律的理解出现偏差,就会导致职责把握不准,要么出现越位、缺位、错位的问题,要么出现执纪不严、执法不公的问题。只有尊崇纪律,把纪律规矩作为履职用权的根本遵循,才能准确把握纪检监察机关的职责定位,分清是非界限、厘清工作边界,做到依规依纪依法开展工作,确保纪检监察工作始终沿着正确的方向前进。
三是对纪律的恪守更加严格。纪检监察干部手握执纪执法权,面临的诱惑和考验比普通党员干部更多、更直接,如果自身纪律意识淡薄,不能严格恪守纪律,就容易出现“灯下黑”问题,不仅会损害纪检监察机关的形象,还会影响正风肃纪反腐的整体成效。因此,纪检监察干部必须以“打铁必须自身硬”的要求,把纪律规矩作为不可触碰的红线,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。在纪律面前,没有特殊党员,更没有特殊的纪检监察干部,必须以更高的标准、更严的要求,严格恪守纪律,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,以自身的模范行动维护纪律的权威性和严肃性。
二、严格执行纪律,精准落实六大要求,规范纪检监察的履职行为
纪律的生命力在于执行,再好的纪律,如果不执行、不落实,终究只是一纸空文。2023年12月新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),是党的十八大以来的第三次修订,共3编11章158条,将党的纪律整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大类,为全体党员划定了行为红线、明确了处分标准,是新时代管党治党的重要制度利器。
本次《条例》修订的鲜明特点,就是把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任贯穿始终,将总书记关于全面从严治党、加强纪律建设的重要论述转化为具体的纪律要求,针对新时代新征程中出现的新情况、新问题,新增了关于统计造假、滥用问责、离岗后违规经商办企业、慢作为假作为等行为的处分规定,进一步织密了制度笼子,让纪律的“笼子”越扎越紧,为全面从严治党提供了更加坚实的制度保障。
贯彻执行《条例》,核心是坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在前面;关键是抓早抓小、防微杜渐,及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题;目标是让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。作为纪检监察干部,我们不仅要自身严格执行六大纪律,率先垂范、作出表率,更要监督推动广大党员干部严守六大纪律,切实把纪律要求落到实处。下面,我结合纪检监察工作实际,从执行层面谈谈六大纪律的核心要求、实践重点和查摆方向。
(一)严守政治纪律,筑牢政治忠诚,始终做政治上的明白人
政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一的根本保证,在六大纪律中居于首位,是管总的、根本的纪律。政治纪律是打头、管总的,其他纪律都是政治纪律的具体体现,遵守党的政治纪律,是遵守党的全部纪律的重要基础。对于纪检监察干部而言,严守政治纪律,核心是做到对党绝对忠诚,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
遵守政治纪律,最根本的是做到“两个维护”,即坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,这是新时代党的政治建设的首要任务,也是纪检监察干部的首要政治责任;最内在的是做到“三个绝对”,即绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,这是纪检监察干部的政治本色,也是对纪检监察干部的政治要求;最要害的是反对“七个有之”,即坚决反对搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之,这是维护党的政治纪律和政治规矩的关键;最实际的是落实“五个必须”,即必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员,这是遵守政治纪律的具体实践要求。
结合纪检监察工作实际,全体纪检监察干部要对照政治纪律要求,深刻查摆自身是否存在以下问题:一是有没有对党的大政方针乱评乱议、说三道四,发表与党中央精神相违背的言论,甚至歪曲、否定党的理论和路线方针政策;二是有没有私下参加非法组织和非法活动,与各种错误势力同流合污,损害党的利益和形象;三是有没有听信、传播政治谣言和负面消息,随意转发不实言论,造成不良影响;四是有没有信奉“圈子”文化、码头文化,乱拉私人关系、搞小圈子、小团体,搞非组织活动;五是有没有信仰宗教、搞封建迷信,丧失共产党员的理想信念,偏离马克思主义的信仰方向;六是有没有贯彻上级指示意图不坚决、不彻底,打折扣、搞变通,上有政策、下有对策,甚至合意的就执行、不合意的就不执行。
作为纪检监察干部,严守政治纪律,就是要始终把政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于从政治上看问题,善于从政治上分析问题、解决问题。要始终牢记纪检监察机关的政治属性,把“两个维护”落实到监督执纪问责、监督调查处置的全过程各方面,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,始终做政治上的明白人、老实人。
(二)严守组织纪律,恪守组织原则,始终做组织上的老实人
组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间、党员与党员之间关系的行为规则,是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。我们党是按照民主集中制原则组织起来的有机整体,从中央到地方再到基层,层层递进、环环相扣,组织纪律就是维护这个整体的“粘合剂”和“紧箍咒”,没有严明的组织纪律,党的集中统一就无从谈起,党的战斗力就会大打折扣。对于纪检监察干部而言,严守组织纪律,就是要恪守组织原则、服从组织安排、遵守组织制度,始终做到心中有组织、眼中有规矩、行动有遵循。
执行组织纪律,核心是恪守民主集中制,重点要把握三条基本要求:一是把“四个服从”刻印在心,即党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,这是党的组织纪律的核心内容,是维护党的集中统一的根本准则,必须始终坚守、坚决执行;二是严格遵守各项组织制度,包括民主集中制、请示报告制度、组织生活制度、干部选拔任用制度、个人有关事项报告制度等,这些制度是组织纪律的具体体现,必须自觉按照制度办事、按程序办事,不越权、不越位、不擅作主张;三是对组织老老实实、襟怀坦白,始终做到忠诚于组织,相信组织、依靠组织、服从组织,如实向组织报告个人有关事项,不隐瞒、不欺骗、不弄虚作假,自觉接受组织的教育、管理和监督。
对照组织纪律要求,纪检监察干部要深入查摆自身是否存在以下问题:一是有没有执行组织决定不坚决,对组织作出的决定和安排,讨价还价、推诿扯皮,合意的就执行、不合意的就不执行,甚至搞非组织活动,对抗组织决定;二是有没有请示报告制度不落实、不及时,重大事项、重要工作、重要情况不向组织请示报告,搞先斩后奏、斩而不奏,甚至隐瞒不报;三是有没有无故不参加组织生活,不按时交纳党费,不履行党员义务,不参加党组织的各项学习和活动,把自己当作“特殊党员”;四是有没有违反有关规定,组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会,搞团团伙伙、拉帮结派,破坏党的团结统一。
纪检监察干部作为党组织的重要一员,更要带头严守组织纪律,自觉接受组织安排和纪律约束,坚决反对个人主义、自由主义、本位主义。要始终牢记,无论身处什么岗位、手握什么权力,都是组织赋予的,必须对组织负责,坚决服从组织的安排和决定。要严格执行请示报告制度,凡是重大问题、重要事项,都要及时向组织请示报告,做到件件有落实、事事有回音。要自觉参加组织生活,认真开展批评和自我批评,不断加强党性锻炼,始终做组织上的老实人。
(三)严守廉洁纪律,坚守廉洁底线,始终做廉洁上的干净人
廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中,应当遵守的廉洁用权的行为规则,是党员干部清廉自守、用权为公的重要保障。廉洁是纪检监察干部的立身之本,更是纪检监察工作的生命线。纪检监察干部作为“打铁的人”,必须成为“铁打的人”,始终做到清正廉洁、一尘不染,才能挺直腰杆监督、理直气壮执纪,才能赢得人民群众的信任和支持。
在廉洁自律上,纪检监察干部要始终做到“四不”,这是廉洁纪律的基本要求,更是纪检监察干部的行为准则,必须时刻牢记、严格遵守:一是不存非分之想,始终保持平常心,正确看待权力、地位、名利,清醒认识到权力是人民赋予的,只能用来为人民服务,不能用来谋取私利,摒弃一切不切实际的奢望和杂念,不贪慕虚荣、不贪图享受;二是不去是非之地,自觉远离各种不良场所,远离各种利益纠葛,不与别有用心之人交往,始终保持清醒的头脑,守住自己的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”;三是不交不明之人,坚持择善而交、择廉而交,多交正直、正派、清廉的朋友,不交酒肉朋友、势利朋友,更不交别有用心、想利用自己权力的朋友,做到君子之交淡如水;四是不拿不义之财,始终牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,任何时候都不触碰金钱、物质的诱惑,做到公私分明、克己奉公,不该拿的不拿、不该要的不要、不该占的不占。
结合纪检监察工作实际,要重点查找自身是否存在以下廉洁风险问题:一是有没有利用职权或职务影响为自己、亲属和身边人谋取私利,搞权钱交易、权色交易,为他人谋取利益并收受财物;二是有没有收受管理服务对象的钱物,或接受其安排的宴请、旅游、娱乐等活动安排,接受礼品、礼金、消费卡等财物;三是有没有违规发放津贴、补贴、奖金,或违规领取各种福利,变相谋取不正当利益;四是有没有接受超标准接待,或搞大吃大喝、铺张浪费,违反中央⑧项规定及其实施细则精神;五是有没有超占、隐瞒住房,或违规使用公车、办公用房,利用公物谋取私利。
纪检监察干部手握执纪执法权,面临的廉洁风险比普通党员干部更高,廉洁自律的要求也更严。必须始终保持对权力的敬畏之心,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要始终坚守廉洁底线,坚决抵制各种诱惑,做到一身正气、两袖清风。要严格遵守廉洁自律各项规定,带头落实中央⑧项规定及其实施细则精神,坚决反对“四风”。要管好自己的亲属和身边工作人员,做到廉洁修身、廉洁齐家,以自身的廉洁形象维护纪检监察机关的公信力。
(四)严守群众纪律,践行根本宗旨,始终做群众的贴心人
群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则,是党的性质和宗旨的体现,是密切党同人民群众血肉联系的重要保证。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。群众纪律就是维护这一宗旨的重要保障,失去了群众纪律,就会失去人民群众的支持和拥护,党的事业就会成为无源之水、无本之木。纪检监察机关是为人民服务的机关,纪检监察工作的出发点和落脚点都是维护人民群众的根本利益,严守群众纪律,是纪检监察干部的基本职责和必然要求。
执行群众纪律,核心是践行以人民为中心的发展思想,重点要把握三条要求:一是坚持群众观点,始终把人民群众放在心中最高位置,牢记“江山就是人民,人民就是江山”,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,深刻认识到我们的权力是人民赋予的,只能用来为人民服务;二是站稳群众立场,始终站在人民群众的角度想问题、办事情,把人民群众的满意度作为检验工作的重要标准,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正;三是突出群众关切,聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,聚焦教育、医疗、养老、社保、住房、乡村振兴等民生领域,坚决整治群众身边的腐败和作风问题,切实维护人民群众的合法权益。
对照群众纪律要求,纪检监察干部要重点查摆自身是否存在以下问题:一是有没有重查办大案要案、轻纠治基层“微腐败”,认为大案要案才有“成绩”,而对群众身边的“蝇贪”“蚁腐”重视不够、查处不力,忽视群众的切身利益;二是有没有利用职权侵占群众利益,或在惠民政策落实中搞优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛,让惠民政策打折扣;三是有没有对群众反映的问题和诉求漠然置之、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为,面对群众的困难和求助,态度生冷、敷衍塞责,损害群众感情。
作为纪检监察干部,严守群众纪律,就是要始终把群众的安危冷暖放在心上,深入基层、深入群众,倾听群众呼声、了解群众疾苦,当好群众的“贴心人”。要强化日常监督,聚焦群众身边的腐败和作风问题,精准发力、精准查处,让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在眼前。要推动惠民政策落地落实,督促相关部门履职尽责,坚决纠正损害群众利益的行为,切实维护人民群众的合法权益。要畅通群众监督渠道,认真对待群众的信访举报,及时回应群众关切,做到件件有回音、事事有着落,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(五)严守工作纪律,恪守职业操守,始终做工作上的实干人
工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则,是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。纪检监察工作具有具有很强的政治性、政策性和专业性,这就决定了纪检监察干部在执行工作纪律上,必须有更严的要求、更高的标准,始终做到依规依纪依法、认真负责、精益求精、求真务实。
结合纪检监察工作的特殊性质,执行工作纪律要重点把握四点要求:一是依令而行,坚决执行上级党组织和纪检监察机关的决策部署,做到令行禁止、步调一致,不搞上有政策、下有对策,不打折扣、不搞变通,确保各项工作部署落到实处;二是依纪依规,严格按照党章党规党纪和宪法法律法规开展工作,严格执行办案程序、审批流程,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,确保每一起案件都经得起历史、实践和人民的检验;三是任事扛事,树立强烈的责任意识和担当精神,面对工作中的困难和挑战,敢于迎难而上、挺身而出,面对歪风邪气,敢于坚持原则、坚决斗争,不推诿、不敷衍、不退缩,切实担负起纪检监察工作的职责使命;四是严守秘密,纪检监察工作尤其是办案工作,保密是生命线,必须始终绷紧保密这根弦,严格遵守保密纪律,不打听案情、不跑风漏气、不泄露工作秘密,确保办案工作的顺利开展。
现实工作中,纪检监察干部要突出反思和查摆以下问题:一是有没有违规处理问题线索,或干预、插手案件查办,为涉案人员说情打招呼,影响案件的公正处理;二是有没有打听案情、传递消息、跑风漏气,泄露办案工作秘密,给办案工作带来阻碍和损失;三是有没有在工作中态度蛮横、颐指气使,对待被监督对象和基层干部群众生冷硬横,损害纪检监察干部的形象;四是有没有擅自变更出差路线,借机探亲访友、旅游观光,变相公款旅游,违反工作纪律和廉洁纪律;五是有没有违规使用办案经费,或虚报、冒领、挪用各项工作经费,铺张浪费、谋取私利。
纪检监察工作是严肃的政治工作,容不得半点马虎和懈怠,每一项工作、每一个案件,都关系到党的纪律和法律的尊严,关系到当事人的切身利益。全体纪检监察干部要始终恪守工作纪律,以高度的责任感和使命感对待每一项工作、每一个案件。要强化业务学习,不断提升自身的业务能力和专业素养,做到依规依纪依法履职。要树立求真务实的工作作风,脚踏实地、真抓实干、精益求精,坚决反对形式主义、官僚主义。要强化责任担当,面对困难和挑战,敢于啃“硬骨头”、涉“险滩”,切实把纪检监察工作做细、做实、做好。
(六)严守生活纪律,涵养优良作风,始终做生活上的正派人
生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则,涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面,关系党的形象。党员干部的生活作风不是小事,而是党风政风的重要体现,一名党员干部的生活作风出问题,不仅会影响个人形象,还会损害党的整体形象,败坏党风政风,带坏社风民风。纪检监察干部作为党的“纪律部队”,其一言一行、一举一动都代表着纪检监察机关的形象,更要在生活纪律上严格要求自己,涵养优良的生活作风,树立良好的个人形象。
执行生活纪律,要着重把握四点要求:一是以德立身,始终加强道德修养,自觉践行社会主义核心价值观,恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,做到明大德、守公德、严私德,始终保持高尚的道德情操和人格魅力;二是以慎警心,始终保持慎独、慎微、慎初、慎友,在无人监督的情况下也能坚守底线、不越红线,从小事小节上加强自身修养,从一开始就拒绝各种诱惑,做到防微杜渐、警钟长鸣;三是以养促成,注重培养健康的生活情趣,自觉远离低级趣味,追求高尚的精神生活,多读书、多学习、多锻炼,做到劳逸结合、张弛有度,始终保持积极向上的精神状态;四是以俭束行,始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,反对铺张浪费、贪图享乐,做到艰苦朴素、廉洁齐家,不追求奢华、不攀比享受。
在生活纪律方面,纪检监察干部要着重对照检查自身是否存在以下问题:一是有没有贪图享乐、追求高档消费,讲排场、比阔气,铺张浪费,违反艰苦奋斗的优良作风;二是有没有出入KTV、酒吧等不健康娱乐场所,参与各种低俗娱乐活动,甚至涉足黄、赌、毒等违法活动;三是有没有存在不正当男女关系,违背公序良俗,损害党员干部的形象;四是有没有沉迷赌博、酗酒等不良嗜好,影响工作和生活,甚至因赌致腐、因酒误事;五是有没有不孝顺父母、不关爱家属子女,家风不正、家教不严,对亲属和身边工作人员管教不力;六是有没有不遵守社会道德,在公共场所言行不当,扰乱公共秩序,损害党员干部的形象。
家风连着党风,家事关乎国事。纪检监察干部不仅要自身严守生活纪律,还要带头树立良好家风,管好自己的亲属和身边工作人员,做到廉洁修身、廉洁齐家。要自觉遵守社会公德、家庭美德,尊重他人、关爱家人,孝顺父母、教育子女,营造和谐美满的家庭氛围。要注重自身的言行举止,在日常生活中以身作则、率先垂范,以优良的生活作风、纯正的家风家教,树立纪检监察干部的良好形象,以自身的实际行动带动党风政风的持续向好,引领社风民风的不断改善。
三、坚决维护纪律,扛起政治使命,锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
如果说尊崇纪律是思想前提,执行纪律是行为要求,那么维护纪律就是纪检监察干部的核心职责和政治使命。纪律规矩是社会、组织高度发展的产物,是理性精神的回归,是管党治党的重要利器。对于纪检监察干部而言,我们具有双重身份、肩负双重使命:作为一名普通党员,我们必须严格遵守党的纪律,率先垂范、作出表率;作为一名纪检监察干部,我们必须坚决维护党的纪律,敢于亮剑、善于斗争,切实把维护纪律的工作做得更加扎实、更加有效。要深刻把握纪律的自觉性、严肃性、警示性、统一性四大特征,找准工作着力点,强化工作举措,以铁的担当、铁的作风、铁的本领,维护纪律的权威性和严肃性,锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
(一)把握纪律的自觉性特征,固牢理想信念的“压舱石”
纪律的遵守,最终要靠内在的自觉,而非外在的强制。如果党员干部仅仅是因为害怕惩罚而遵守纪律,那这种遵守是暂时的、表面的,一旦失去监督,就会突破纪律红线。只有从思想深处树立起对纪律的敬畏之心、认同之心、践行之心,才能把纪律规矩内化为行为准则、外化为自觉行动,做到知行合一、表里如一。纪检监察干部作为纪律的维护者,首先要自身做到思想自觉、行动自觉,固牢理想信念的“压舱石”,从根本上解决“为何守纪、为何护纪、如何护纪”的思想问题,才能以自身的自觉行动,带动广大党员干部增强纪律意识,自觉遵守纪律。
一是要强化对马克思主义、中国特色社会主义的坚定信仰。理想信念是共产党人的精神之“钙”,没有坚定的理想信念,就会缺钙得“软骨病”,就会失去遵守纪律、维护纪律的内在动力。全体纪检监察干部要持续加强理论学习,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记新时代中国特色社会主义思想,深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,深刻理解马克思主义为什么“行”、中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”,切实补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。要坚持读原著、学原文、悟原理,做到学思用贯通、知信行统一,把对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,转化为尊崇纪律、执行纪律、维护纪律的自觉行动。
二是要强化对领袖核心的坚定信赖。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是新时代取得一切成就的根本保证,是我们党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全体纪检监察干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终对总书记保持绝对信赖、绝对忠诚,始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要把对领袖核心的坚定信赖,转化为维护党的纪律的强大动力,坚决同一切违反纪律的行为作斗争,切实维护党中央权威和集中统一领导。
三是要强化对实现中国梦强国梦的坚定信心。实现中华民族伟大复兴的中国梦,是新时代中国共产党的历史使命,也是全体中国人民的共同追求。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分,维护党的纪律,推进全面从严治党,是实现中华民族伟大复兴的重要保障。纪检监察干部作为党的“纪律部队”,要始终坚定实现中国梦强国梦的信心和决心,把个人的理想追求融入党和国家事业之中,把维护纪律、正风肃纪反腐与推动党和国家事业发展结合起来。要深刻认识到,维护党的纪律,就是维护党和人民的根本利益,就是为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。要以坚定的理想信念推动纪律建设走深走实,以实际行动为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的纪律保障。
(二)把握纪律的严肃性特征,守好监督执纪问责的“主阵地”
纪律的严肃性,体现在纪严于法、纪在法前,体现在违纪必究、执纪必严,体现在无禁区、全覆盖、零容忍。如果纪律失去了严肃性,成为“纸老虎”“稻草人”,那么管党治党就会失去抓手,党的凝聚力和战斗力就会大打折扣。纪检监察机关作为监督执纪问责的专责机关,要牢牢守住监督执纪问责的“主阵地”,以铁的手腕、铁的措施维护纪律的严肃性,让纪律真正成为不可触碰的“高压线”,让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
一是要增强政治忧患,始终保持清醒头脑。当前,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固,但我们必须清醒认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题远未根绝,作风问题树倒根存,各种隐形变异的“四风”问题时有发生,形式主义、官僚主义问题依然突出。全体纪检监察干部要增强政治忧患意识,时刻保持清醒头脑,深刻认识到全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,决不能有降调变调的错误想法。要始终保持战略定力,以永远在路上的坚韧和执着,推进正风肃纪反腐,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
二是要坚持高压严治,始终保持严的基调。维护纪律的严肃性,关键在于严格执纪、严肃问责。要始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围,把纪律和规矩挺在前面,对违反党的纪律的行为,无论涉及到谁,无论职位高低,都要一查到底、严肃处理,决不姑息、决不手软。要聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等六大纪律,精准发现问题、精准执纪问责,对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐,对严重违纪违法问题重拳出击、严厉惩治。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,让违纪者付出代价,让全体党员干部感受到纪律的严肃性和权威性,让铁的纪律真正成为不可触碰的“高压线”。
三是要压紧压实责任,推动形成工作合力。维护纪律不是纪检监察机关一家的事,而是全党的共同责任。纪检监察机关要切实履行监督责任,强化监督执纪问责,推动各级党组织落实全面从严治党主体责任,推动党委(党组)书记履行第一责任人职责,推动班子成员履行“一岗双责”,形成一级抓一级、层层抓落实的纪律建设工作格局。要强化责任追究,对履行管党治党责任不力、导致本地区本部门本单位纪律松弛、问题频发的,要严肃追究党组织和相关领导干部的责任,以严格的责任追究倒逼责任落实。要加强与组织、宣传、政法、审计等部门的协作配合,建立健全沟通协调机制,形成监督合力,共同推动纪律建设各项工作落到实处。
(三)把握纪律的警示性特征,拉起挺纪在前抓早抓小的“警戒线”
纪律不仅具有惩戒作用,更具有警示作用,其根本目的不是为了惩罚人,而是为了教育人、挽救人,是为了让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,从源头上预防和减少违纪违法问题的发生。《中国共产党纪律处分条例》的修订和实施,不仅为党员干部划定了行为红线,更为全体党员干部敲响了警钟,具有重要的警示意义。纪检监察干部要把握纪律的警示性特征,拉起挺纪在前、抓早抓小的“警戒线”,充分发挥纪律的警示、教育、引导作用,把问题解决在萌芽状态、初始阶段,切实保护党员干部的健康成长。
一是要坚持纪严于法、纪在法前,明确纪律红线。纪严于法、纪在法前是全面从严治党的重要原则,也是纪律警示作用的重要体现。法律是全体公民的行为底线,而纪律是党员干部的行为高线,党员干部不仅要遵守法律,更要遵守纪律,而且纪律的要求比法律更高、更严。纪检监察机关要始终把纪律和规矩挺在前面,对党员干部的问题,首先用纪律的尺子去衡量,发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,发现轻微违纪问题及时处理,做到早发现、早提醒、早纠正、早处理。要让全体党员干部明白,纪律是比法律更高的要求,违反纪律就要受到处分,切实增强党员干部的纪律意识,让党员干部始终在纪律的框架内行事。
二是要坚持抓早抓小、动辄则咎,及时纠正偏差。抓早抓小、动辄则咎,是维护纪律、发挥纪律警示作用的关键举措。纪检监察机关要强化日常监督,把监督融入日常、做在经常,通过谈心谈话、约谈函询、列席会议、专项检查、廉政谈话等多种方式,及时掌握党员干部的思想、工作、生活情况,及时发现党员干部存在的苗头性、倾向性问题。对发现的问题,要及时咬耳扯袖、红脸出汗,让党员干部感受到监督的“存在感”、纪律的“约束力”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。对轻微违纪问题,要坚持动辄则咎,及时给予批评教育、组织处理、纪律处分,让党员干部认识到,纪律红线不可触碰,任何时候都不能心存侥幸,切实做到防微杜渐、防患于未然。
三是要坚持宽严相济、全面施策,注重标本兼治。维护纪律,既要严管,也要厚爱;既要惩戒,也要教育;既要治标,也要治本。要坚持宽严相济的原则,认真落实“三个区分开来”,对主动交代问题、认错悔错改错的党员干部,要依规依纪依法从宽处理;对拒不交代、屡教不改、情节严重的,要从严从重处理。要坚持标本兼治,在严肃查处违纪违法问题的同时,深入剖析问题产生的原因,查找制度漏洞、管理短板,督促相关地区和部门建章立制、堵塞漏洞,做到查处一案、警示一片、治理一域。要加强纪律教育,把《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传纳入党员干部教育培训的重要内容,通过开展专题学习、警示教育、案例剖析、廉政党课等多种形式,让全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,切实增强纪律意识和规矩意识,从思想源头上筑牢纪律防线。
(四)把握纪律的统一性特征,争做维护纪律的“排头兵”
党的纪律是统一的,适用于全体党员,没有特殊党员,也没有特殊组织,任何党员、任何组织都必须遵守党的纪律,都不得超越党的纪律,这是纪律统一性的核心体现。党的纪律面前人人平等,不管是谁,不管职位高低、资历深浅,只要违反了党的纪律,就要受到严肃处理,这是维护纪律统一性的基本要求。纪检监察干部作为纪律的维护者、捍卫者,更要带头遵守纪律、带头维护纪律,争做维护纪律的“排头兵”,以自身的模范行动带动广大党员干部严守纪律、维护纪律,确保党的纪律在全党得到统一执行、全面落实。
一是要心中有戒尺,始终敬畏纪律。心中有戒尺,才能行有所止。纪检监察干部要始终把党的纪律规矩刻在心中,时刻用纪律的尺子衡量自己的言行,时刻牢记自己的身份和职责,时刻保持对纪律的敬畏之心。要认真学习党章党规党纪和宪法法律法规,熟练掌握六大纪律的具体要求,清楚知道什么能做、什么不能做,什么该做、什么不该做,做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要始终保持清醒的头脑,在各种诱惑和考验面前,始终坚守纪律底线,不越红线、不碰高压线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要以自身的实际行动,树立纪检监察干部敬畏纪律、严守纪律的良好形象。
二是要点滴抓养成,始终践行纪律。纪律的养成,非一日之功,而是在长期的日常工作、学习、生活中逐步形成的,需要从点滴小事做起,从一言一行抓起。纪检监察干部要把纪律规矩融入日常、化为习惯,自觉遵守上下班纪律、会议纪律、工作纪律等日常规章制度,做到按时上下班、不迟到不早退、不旷工,开会认真听讲、不玩手机、不随意走动,工作认真负责、不敷衍塞责、不推诿扯皮。要注重细节,从小事小节上加强自身修养,做到“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,自觉抵制各种不良风气,培养良好的工作作风和生活作风。要把遵守纪律作为一种习惯、一种自觉、一种常态,始终做到知行合一、表里如一。
三是要自觉受监督,始终严守纪律。监督是最好的保护,阳光是最好的防腐剂。纪检监察干部作为监督者,更要自觉接受监督,这是纪律统一性的要求,也是防止“灯下黑”的重要举措。纪检监察干部手中的权力是人民赋予的,必须接受人民的监督,没有不受监督的权力,也没有不受监督的干部。要自觉接受党内监督,认真参加组织生活,如实报告个人有关事项,虚心接受党组织和党员同志的批评意见。要自觉接受群众监督,畅通群众监督渠道,认真对待群众的反映和举报,虚心接受群众的批评和建议。要自觉接受舆论监督,正确对待媒体报道,及时回应社会关切。要强化内部监督,严格执行纪检监察干部行为准则,健全内控机制,对纪检监察干部的违纪违法问题,坚持“刀刃向内”,坚决清理门户,坚决防止“灯下黑”,确保纪检监察队伍纯洁可靠。
各位同仁,纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。作为新时代的纪检监察干部,我们肩负着维护党的纪律、推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的重大政治责任,使命光荣、责任重大。让我们以此次党课为契机,进一步增强纪律意识、规矩意识、责任意识和担当意识,自觉尊崇纪律、严格执行纪律、坚决维护纪律,以铁的纪律锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军,以更加坚定的信念、更加过硬的作风、更加扎实的工作,切实履行好纪检监察干部的职责使命,为推进全面从严治党向纵深发展、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
本次党课到此结束,谢谢大家!
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