XX市2026年生态环境综合治理三年行动实施方案

XX市2026年生态环境综合治理三年行动实施方案

为深入贯彻总书记生态文明思想，落实黄河流域生态保护、蓝天碧水净土保卫战部署，立足我市工矿产业集中、水系纵横的生态现状，以减污降碳协同增效为主线，实施为期三年生态环境综合治理专项行动，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

紧扣十五五生态环境保护规划部署，坚持生态优先、绿色发展，统筹污染治理、生态修复、低碳转型，聚焦大气污染联防联控、流域水环境整治、土壤风险管控、农村生态提升四大领域，系统施策、标本兼治，推动发展方式绿色转型，持续提升环境空气质量、地表水水质、土壤环境安全水平，筑牢区域生态安全屏障。

（二）基本原则

1.系统治理，协同联动。统筹城区与乡村、工业与生活、上游与下游污染治理，生态环境、住建、工信、水利、农业农村等部门协同发力，市区县三级联动推进。

2.精准治污，科学施策。依托环境监测大数据平台，精准锁定污染源，分类制定治理措施，杜绝一刀切式管控，兼顾企业正常生产与生态治理需求。

3.源头管控，长效管护。严把项目生态准入关口，从源头严控污染物新增排放，健全常态化巡查、运维、监管长效机制。

4.公众参与，共建共享。畅通群众监督渠道，引导企业落实治污主体责任，发动群众参与生态保护，形成全社会共治格局。

（三）三年总体目标（2026—2028年）

5.大气环境：全市PM2.5年均浓度稳步下降，空气质量优良天数比例稳定在88%以上，重污染天气发生率同比下降35%，工业废气、机动车尾气、扬尘污染得到全面管控。

6.水环境：市域内8条主要河流国控、省控断面水质优良比例100%，城市黑臭水体动态清零，乡镇污水处理设施全覆盖，饮用水水源地水质达标率100%。

7.土壤环境：建设用地、农用地土壤风险全面管控，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%，固废、危废规范化处置率100%。

8.生态体系：完成沿河生态廊道、矿山生态修复、城区绿地提质工程，森林覆盖率提升2.2个百分点，绿色低碳产业占比持续提高。

二、2026年度重点攻坚任务

（一）深入推进蓝天保卫战，深化大气污染综合治理

9.工业企业超低排放改造。对全市47家重点涉气工业企业实施超低排放、废气深度治理，完成锅炉清洁能源替代、脱硫脱硝除尘设施升级；严格管控VOCs排放，化工、涂装、包装印刷企业安装在线监测设备，实现排污实时监控。全年完成22家企业废气治理改造，工业大气污染物排放量削减12%。

10.扬尘精细化管控。落实建筑工地六个百分百管控要求，城区38处在建工地安装扬尘在线监测、视频监控系统；规范渣土运输管理，密闭运输、定点消纳；常态化清扫洒水、雾炮降尘，提升道路保洁标准。整治露天焚烧，全域严禁秸秆、垃圾露天焚烧，健全镇村巡查管控网络。

11.移动源污染治理。淘汰老旧柴油货车2100辆，新增新能源公交、环卫车辆320台；建成机动车尾气检测监管平台，严管超标车辆上路；规范加油站油气回收装置运维，严控油品挥发污染。

（二）全面实施碧水行动，筑牢流域水环境防线

12.流域综合治理。实施干流河道清淤、岸线生态修复工程，整治入河排污口63处，封堵非法排污口19处；建设沿河生态缓冲带18公里，削减面源污染。落实河长制常态化巡河，市级河长每月巡河不少于2次，区县、乡镇河长常态化排查河道污染问题。

13.城乡污水管网提质。新建城区污水管网27公里，改造老旧破损管网19公里，提升污水处理厂处理标准，出水执行一级A排放标准；推进乡镇污水处理站建设，年内完成16个乡镇污水处理设施投运，配套建设村级污水管网，农村生活污水治理覆盖率提升至65%。

14.水源地严格保护。划定饮用水水源地保护区，拆除保护区内违规建筑、排污设施，设置隔离围挡、警示标识；开展水源地常态化水质监测，每月开展水质检测，严防水源污染风险。

（三）扎实开展净土工程，严控土壤环境风险

15.农用地分类管控。开展耕地土壤污染状况详查，对轻度、中度污染耕地实施农艺调控、替代种植；严控化肥农药过量施用，推广测土配方施肥、绿色病虫害防控，化肥农药使用量持续减量。规范畜禽养殖粪污处理，粪污资源化利用率达92%。

16.建设用地风险管控。对关停工矿地块、遗留厂区开展土壤调查评估，对污染地块实施修复治理；建设用地准入严格执行土壤环境评价，杜绝污染地块违规开发建设。规范危废处置，建成区域性危废处置中心，企业危废分类收集、规范转运、闭环处置。

17.生活垃圾全域治理。完善城乡垃圾收运体系，新建垃圾中转站12座，推行垃圾分类投放、分类转运、分类处置；严控垃圾填埋渗滤液污染，提升垃圾焚烧处置规范化水平。

（四）统筹农村生态提升，补齐乡村环保短板

推进农村人居环境整治与生态治理融合，完成农村改厕1.2万户，完善农村污水、垃圾处置设施；打造生态宜居示范村45个，建设乡村小微湿地、生态沟渠，净化农村水体；开展荒山、荒坡绿化造林，年内完成造林绿化2.1万亩。

三、保障措施

18.强化组织领导。成立由市长任组长、分管副市长任副组长，生态环境、发改、工信、住建、水利、农业农村等部门主要负责人为成员的综合治理领导小组，统筹推进各项任务，各区县落实属地主体责任，制定本级年度实施方案。

19.强化资金政策保障。市级财政每年安排生态治理专项经费2.3亿元，争取中央、省级生态环保专项资金；推行生态补偿、排污权交易机制，引导社会资本参与生态修复、污染治理项目。落实环保奖补政策，对完成超低排放、污水治理的企业给予资金奖补。

20.强化科技与监管支撑。完善全市生态环境监测网络，布设大气、水质自动监测站点56个；依托大数据平台实现污染源实时监控，开展常态化执法检查，严厉打击偷排漏排、超标排污环境违法行为。引入环保第三方运维机构，提升治污设施运维专业化水平。

21.强化督导考核问责。将综合治理任务纳入区县、市直部门年度绩效考核，实行季度督查、半年考评、年终总评。对工作推进有力、环境质量改善明显的单位予以表彰；对治理滞后、问题频发的约谈问责，确保三年行动落地见效，全面改善我市生态环境质量。