XX市2026年乡村产业提质增效专项行动实施方案

XX市2026年乡村产业提质增效专项行动实施方案

为深入贯彻落实中央一号文件、省市乡村振兴工作部署，立足我市农业基础条件，以发展新质农业生产力、壮大乡村产业、促进农民增收为核心，实施乡村产业提质增效专项行动，推动乡村产业由规模扩张向质量效益转型，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以总书记新时代“三农”工作重要论述为遵循，全面落实乡村振兴战略部署，立足我市平原农业、近郊区位优势，坚持党建引领、因地制宜、龙头带动、联农带农，聚焦特色种养、农产品加工、乡村文旅、农村电商四大板块，补链条、育主体、塑品牌、拓销路，构建现代农业产业体系，持续拓宽农民增收渠道，夯实共同富裕乡村根基。

（二）基本原则

1.因地制宜，错位发展。依据各乡镇资源禀赋，划分粮食主产区、特色种养区、近郊农旅融合区，杜绝同质化建设，精准布局产业项目。

2.龙头引领，联农共富。培育壮大农业龙头企业、合作社、家庭农场，完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，保障农户稳定收益。

3.科技赋能，绿色发展。推广良种繁育、绿色种植、智慧农业技术，严守农业生态底线，发展生态循环农业。

4.市场导向，品牌驱动。立足市场需求打造区域农产品公共品牌，打通线上线下销售渠道，提升农产品附加值。

（三）总体目标（2026年度）

5.产业规模：新增高标准农田4万亩，特色果蔬、中药材种植面积新增1.2万亩；新增市级农业龙头企业12家、示范合作社20家、示范家庭农场35家。

6.效益指标：农产品精深加工率提升至65%，农产品网络销售额突破8亿元；村级集体经济年收入10万元以上行政村实现全覆盖，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速1个百分点。

7.业态升级：建成农旅融合示范园区8个、共富工坊18处，培育农村电商示范村25个，形成3条乡村产业示范集聚带。

二、重点任务及实施举措

（一）夯实基础产业，做强优质种养主业

8.稳固粮食产能。严守永久基本农田，推进高标准农田、节水灌溉工程建设，推广高产优质粮食品种、测土配方施肥、绿色病虫害防控技术，保障粮食稳产提质。建立良种繁育基地3处，实现良种全覆盖，筑牢粮食安全根基。

9.壮大特色种养产业。东部乡镇重点发展优质葡萄、设施蔬菜，西部乡镇发展中药材、肉牛肉羊养殖，近郊乡镇打造精品采摘园。打造5个万亩特色产业片区，推行标准化种养规程，建立农产品质量溯源体系，严控农残、兽药残留，保障农产品品质安全。

10.培育新型农业经营主体。出台专项扶持政策，对获评龙头企业、示范经营主体给予资金奖补；开展带头人培训，全年举办农业经营管理、种养技术培训班30场，培育乡村产业带头人400名。引导农户以土地入股、务工就业、托管经营等方式融入产业，带动农户户均年增收2200元以上。

（二）延伸产业链条，做强农产品精深加工

11.布局加工园区。依托重点乡镇建设2个农产品加工集聚区，引进粮油、果蔬、肉食加工企业，破解初级农产品低价外销难题。支持本土加工企业技改扩能，开发预制菜、果干、中药材饮片等深加工产品，拉长产业链、提升附加值。

12.完善仓储冷链体系。新建区域性冷链仓储中心3座、村级保鲜冷库42座，补齐农产品仓储保鲜短板，降低果蔬损耗率，实现错峰销售、溢价增收。

13.推进农业社会化服务。扶持农机合作社、农事服务中心，提供耕、种、管、收、加工、销售全链条托管服务，托管面积达到25万亩，解放农村劳动力，助力规模化经营。

（三）融合多元业态，培育乡村产业新增长点

14.深耕农旅融合。依托田园风光、古村落、农事体验资源，打造采摘游、农耕体验、民俗休闲项目，改造提升乡村民宿50家，推出四季乡村旅游线路。推动景区、园区、乡村联动发展，以旅游带动农产品销售、村民务工增收。

15.做大农村电商产业。完善县域电商公共服务中心、乡镇服务站、村级服务点三级体系，培育本土电商主播、运营团队，对接各大电商平台、直播基地。开展电商技能培训，鼓励农户、合作社直播带货，打造网销爆款农产品，拓宽外销渠道。

16.盘活乡村闲置资源。盘活闲置厂房、老宅、荒坡资源，改造为工坊、研学基地、种养基地；鼓励发展林下经济、庭院经济，打造小微特色产业，激活乡村闲置资产价值。

（四）打造区域品牌，提升市场核心竞争力

17.塑造公共品牌。整合我市特色农产品资源，注册市级农产品区域公共品牌，统一包装、统一标准、统一宣传。严格品牌准入审核，规范授权使用，维护品牌口碑。

18.拓宽市场渠道。组织经营主体参加省市农博会、展销会，对接大型商超、生鲜连锁、机关食堂订单采购；发展农超对接、农企对接、订单农业，稳定销售渠道。

19.强化宣传推广。借助短视频、新媒体平台宣传本地农产品、乡村旅游资源，提升品牌知名度与市场影响力。

三、保障措施

（一）强化组织领导

成立乡村产业提质增效专项行动领导小组，市政府主要领导任组长，农业农村、发改、财政、文旅、商务、自然资源等部门为成员单位，统筹推进项目落地。各乡镇落实主体责任，制定本级实施方案，细化任务清单、责任清单、时限清单，逐月调度推进。

（二）强化资金政策保障

市级财政年度安排乡村产业发展专项资金5000万元，用于项目奖补、基础设施建设、品牌培育、主体扶持。协调金融机构推出乡村产业专项信贷产品，落实贴息、担保政策；积极争取省级乡村振兴、农业发展专项项目资金，多元筹措产业发展资金。落实用地保障政策，合理安排乡村产业发展建设用地指标，保障加工园区、冷链设施、文旅项目落地。

（三）强化科技人才支撑

与农业院校、科研院所建立合作机制，引进农业技术专家驻点指导，建立农技服务团队下沉乡镇一线。实施乡村人才引进计划，引进农业技术、电商运营、文旅策划专业人才；鼓励大学生、返乡青年、退役军人返乡创业，给予创业补贴、场地扶持。

（四）强化督导考核

将专项行动任务纳入乡镇、相关部门年度乡村振兴考核核心指标，实行月度调度、季度督查、年终考评。对工作成效突出的乡镇、经营主体予以表彰奖补；对推进滞后、落实不力的单位约谈问责，确保专项行动各项任务按期保质完成，全面推动我市乡村产业高质量发展。