关于某县2026年乡村特色产业发展助推共同富裕情况的调研报告

关于某县2026年乡村特色产业发展助推共同富裕情况的调研报告

根据年度重点调研课题安排，4月下旬至5月中旬，由县委政研室牵头，会同县农业农村局、县发改局等单位组成联合调研组，围绕“乡村特色产业发展与共同富裕协同推进”主题，先后赴6个乡镇12个村，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，深入了解我县乡村特色产业发展现状、主要做法及瓶颈制约，并赴浙江安吉、陕西洛川等地学习借鉴先进经验。现将调研情况报告如下。

一、基本现状及主要成效

近年来，我县始终把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，立足“土特产”资源禀赋，聚焦茶叶、高山蔬菜、林下经济、乡村旅游、农村电商五大特色产业，持续延链补链强链，走出了一条山区县以特取胜、以质图强的发展路子。截至2025年底，全县乡村特色产业综合产值突破86亿元，覆盖带动农户8.2万户，农民人均可支配收入达24360元，同比增长7.6%，高于城镇居民收入增速1.3个百分点；城乡居民收入比缩小到1.78∶1，共同富裕迈出坚实步伐。

（一）产业布局“由散到聚”，集群效应初步显现。打破过去“村村点火、户户冒烟”的小散乱格局，规划建成茶叶、果蔬、食用菌3个省级现代农业产业园，引导加工企业、仓储物流向园区集中。打造了12个“一村一品”示范村镇、5条乡村特色产业带。其中，“某乡高山茶”品牌价值评估达15.8亿元，入选全国名特优新农产品名录。

（二）产业链条“由短到长”，增值收益留在县域。大力实施农产品加工业提升行动，建成茶叶精深加工、果蔬冻干、即食食用菌等生产线35条，农产品加工转化率达68%。乡村旅游蓬勃发展，依托生态茶园、古村落、峡谷漂流等资源，发展民宿320家、农家乐210家，去年全县接待游客430万人次，旅游综合收入38.6亿元。农村电商异军突起，培育电商主体1200家，建成县级分拨中心和镇村物流站点全覆盖，去年农产品网络零售额突破8.5亿元。

（三）联农带农“由松到紧”，增收机制不断完善。探索推广“龙头企业+合作社+农户”“订单收购+保底分红”“土地流转+优先务工+股权收益”等多种利益联结模式，全县县级以上农业龙头企业达48家，农民专业合作社1023家，家庭农场598家，带动农户数占比达72%。村集体经济持续壮大，全面消除年经营性收入10万元以下的薄弱村，50万元以上的强村占比达41%。

（四）品牌品质“由弱到强”，市场竞争力逐步提升。大力实施“品牌强农”战略，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，“某县山耕”区域公用品牌授权使用企业达65家，品牌溢价超20%。严把质量安全关，推行食用农产品承诺达标合格证制度，“两品一标”认证产品达98个，省级农产品质量安全县创建通过验收。

二、当前存在的突出问题和制约因素

在调研中，我们也发现，对照共同富裕新要求和先进地区发展水平，我县乡村特色产业仍存在产业能级不高、要素支撑不足等深层次问题。

（一）产业发展层次仍然偏低。多数产业集中在种植养殖和初加工环节，处于价值链中低端，高附加值产品研发滞后。如茶叶产业，名优茶占比仅35%，夏秋茶利用率低；乡村旅游同质化现象严重，缺少深度体验、亲子研学等新业态。产业链条存在断点，仓储冷链物流体系不健全，损耗率高达15%左右，季节性、区域性滞销问题时有发生。

（二）要素保障瓶颈亟待突破。土地方面，设施农业用地、建设用地指标难以满足项目需求，一些农旅融合项目受土地性质限制难以落地。人才方面，“空心化”“老龄化”问题突出，懂技术、善经营、会管理的复合型人才严重短缺，青年返乡创业意愿不强。资金方面，农业项目投资回报期长、风险大，社会资本参与积极性不高，金融服务创新不够，抵质押物范围偏窄。

（三）联农带农机制仍有短板。部分龙头企业与农户利益联结不够紧密，仍停留在简单买卖关系，农民很难分享到加工增值和品牌溢价收益。有的分红协议流于形式，保底价偏低，农户增收稳定性不足。新型经营主体与小农户的衔接不够充分，小农户应对市场波动的能力仍然脆弱。

（四）品牌引领与数字赋能不足。区域公用品牌知名度、美誉度局限于省内周边，品牌传播手段单一，缺少现象级营销事件。数字技术与乡村产业融合不够深，智慧茶园、数字大棚等应用覆盖面小，农产品溯源体系不健全，电商直播专业人才匮乏，流量转化能力有限。

三、加快乡村特色产业高质量发展的对策建议

立足新发展阶段，要锚定共同富裕目标，以新质生产力赋能乡村特色产业，做好“土特产”大文章，推动产业全链条升级，加快把我县建成乡村特色产业高质量发展示范县。

（一）聚焦“强龙头、补链条、兴业态”，推动产业集群化发展。一是打造高能级产业平台。按照“一区多园”模式，整合提升现代农业产业园，争创国家农村产业融合发展示范园。每个主导产业至少培育1家年产值超5亿元的链主企业。二是补齐产业链关键短板。重点突破精深加工、冷链物流环节，建设县级冷链物流中心，支持企业引进中央厨房、预制菜生产线。三是大力发展新产业新业态。实施“乡村旅游+”行动，开发农事体验、乡村康养、研学基地等沉浸式项目，培育“后备箱经济”“夜经济”。推动农村电商提质增效，引育MCN机构，打造爆款单品和网红打卡地。

（二）聚焦“地、钱、人”关键要素，深化改革增活力。一是强化用地保障。深化农村集体经营性建设用地入市改革，每年安排不低于10%的新增建设用地计划指标，专项用于乡村产业和配套设施。盘活闲置农房和宅基地，鼓励发展民宿、文创空间。二是创新投融资机制。做大乡村振兴产业基金，推广“政银担”合作模式，拓展农业保险覆盖范围，推出特色产业险种。鼓励金融机构开展整村授信、活体抵押、农业设施抵押贷款。三是建强乡村人才队伍。实施“新农人”培育行动和青年返乡创业计划，与高校、科研院所建立培训实践基地，培育一批乡村CEO和产业带头人，确保每个主导产业都有专家团队支撑。

（三）聚焦“联得紧、带得稳、富得实”，优化联农带农机制。一是全面推广契约型、分红型、股权型合作模式。明确龙头企业享受政策优惠力度与联农带农效应挂钩，将带动农户数量和增收情况作为项目申报、荣誉评选的前置条件。二是支持农民深度融入产业链。鼓励通过“保底价+市场价”收购、土地经营权入股、二次分红等方式，让农民更多分享增值收益。大力发展以村为单位的“共富工坊”“强村公司”，实现农民就近就地灵活就业。三是完善防范化解风险机制。建立农产品价格风险基金，完善保险+期货等风险管理工具，保障农户在市场价格剧烈波动时不减收。

（四）聚焦“创品牌、促融合、增效益”，塑造竞争新优势。一是实施品牌提升战略。集中力量叫响“某县山耕”等区域公用品牌，策划高铁冠名、直播专场等高曝光活动，在长三角主要城市开设品牌体验店。二是加快数智赋能步伐。建设“数字农业一张图”，推动5G、物联网、人工智能等新一代信息技术在种养、管理、营销等环节集成应用，打造一批未来农场、智慧农业基地。完善农产品质量追溯体系，以透明品质赢得市场信任。三是厚植生态文化底蕴。深入挖掘茶文化、民俗文化、农耕文化等特色文化基因，讲好产品故事。持续打好农业面源污染防治攻坚战，打造生态低碳农业示范区，以绿水青山涵养产业发展的金山银山。

（五）强化组织领导，凝聚发展合力。一是加强规划引领和政策协同。编制新一轮乡村特色产业发展规划和村庄规划，做到“多规合一”。涉农资金整合，撬动社会资本，形成投入合力。二是健全考核督查机制。将乡村特色产业发展纳入乡镇和相关部门年度考核，设立“产业发展骏马奖”和“蜗牛席”，定期组织现场观摩和述职评议。三是营造比学赶超氛围。及时总结提炼基层创新经验，对成效突出的单位和个人给予重奖重用，形成聚精会神抓产业、齐心协力促共富的生动局面。