在派驻机构集中办公工作推进会上的交流发言

在派驻机构集中办公工作推进会上的交流发言

同志们：

推进派驻机构集中办公，是中央纪委国家监委深化纪检监察体制改革重要部署，也是提升基层监督质效有力举措。近年来，我县纪委监委严格落实上级派驻机构改革部署要求，扎实推进派驻机构集中办公，取得阶段性成效、积累实践经验，同时也暴露出不少深层次突出问题。结合工作实际，我从三方面作交流发言，不当之处恳请各位同志批评指正。

一、主要成效

集中办公实施以来，我县纪委监委各派驻机构整体面貌焕然一新，监督执纪问责综合能力显著提升。

（一）监督力量有效整合，协同监督格局初步成型

改革前全县分散设立派驻纪检监察组XX个，各组单独办公、各自为战，组间信息壁垒突出，难以形成监督合力。实行集中办公后，整合组建XX个综合派驻纪检监察组，实现人员统一管理、线索统一研判、力量统一调配。依托“室组联动”“组组协作”机制，建立月度调度会商制度，常态化开展线索会商、监督信息互通，彻底打破“信息孤岛”。今年以来，组织组组联合专项监督检查XX次，移送问题线索XX条，较改革同期增长XX%，监督覆盖面、穿透性大幅增强。

（二）案件查办质效持续提升，惩治腐败力度不断加大

集中办公后，办案力量向执纪执法一线倾斜，审查调查保障更加充分。今年以来，各派驻机构共受理问题线索XX件，立案审查调查XX件，同比上升XX%；给予党纪政务处分XX人，其中科级干部XX人。在办案实践中，集中协同优势充分显现：以县XX局原局长XX违纪案为例，该案涉及多家驻在单位关联问题，依托集中办公联动机制，各组快速协同取证，大幅缩短案件突破周期。同时坚持以案促改，向涉案单位制发纪检监察建议书XX份，督促完善内控机制XX项，“查处一案、警示一片、治理一域”综合治理效应持续释放。

（三）干部队伍活力充分激发，综合业务素质稳步提升

以往分散办公模式下，派驻干部长期脱离委机关，容易产生“孤岛心态”，业务提升缺少平台载体。集中办公后，派驻组与机关各部室沟通协作更加顺畅，集体学习、业务培训频次显著增多，比学赶超氛围浓厚。今年组织派驻干部专题业务培训XX期，参训XX人次；分批抽调派驻干部参与委机关大案查办、专项巡察XX人次，实战练兵锤炼履职本领，干部队伍精神面貌全面提振，主动监督、敢于监督的责任意识明显增强。

二、问题剖析

改革成效客观属实，但深层次矛盾、短板弱项同步显现，必须清醒审视、深刻反思。

（一）监督“独立性”与“嵌入性”矛盾未能有效化解

集中办公初衷是强化派驻机构与纪委机关联动，放大“派”的权威；但实践中部分派驻干部进驻集中办公点后，与驻在单位日常联系反而弱化：列席单位党委（党组）会议频次减少，掌握单位内部运行、廉政风险渠道收窄，“驻”的贴身监督优势削弱。根源在于配套机制设计滞后，部分干部简单将集中办公等同于物理搬迁，对新形势下做实日常嵌入式监督思路不清、举措不实，监督出现“悬浮化”。

（二）综合派驻专业化监督能力存在明显短板

综合派驻模式下，单个监督组对应多家行业属性完全不同的单位，覆盖领域广、专业门槛高。以我县某派驻组为例，同步监督教育、卫健、农业农村等系统，各行业政策法规、权力运行、廉政风险差异巨大。现有干部专业背景覆盖不全，开展专项监督仅能核查程序合规性，难以穿透业务核心深挖深层次问题。究其根源，派驻干部选配机制未匹配综合派驻需求，分层分类常态化专业培训体系尚未建成。

（三）考核激励配套机制不完善，干部干事内生动力不足

集中办公后派驻干部考核评价体系虽有优化，但仍存在指标粗放、结果运用不充分问题。不少干部反映干多干少、干好干坏考核差距不明显，干事创业积极性受挫；同时派驻岗位交流轮岗渠道狭窄，部分干部长期固定岗位滋生职业倦怠。改革仅完成人员物理整合，在激发队伍内生动力、实现深度“化学融合”方面仍有较大差距。

（四）片区协同机制运行不均衡，协同监督效能有待升级

我县配套建立片区协作机制，依靠“室组联动、组组联合”凝聚监督合力，但片区之间、各组之间协作质效参差不齐。部分片区协作流于形式，会商仅停留在线索信息通报，缺少实质性联合办案、专项监督；联合督查中分工模糊、权责不清问题频发。核心短板是协同机制细则设计粗糙，权责边界划分模糊，激励约束手段偏弱，干部主动协作意愿不足。

三、对策建议

针对上述堵点难点，结合我县派驻监督工作实际，提出四点改进举措。

（一）做实“驻”的贴身监督，构建常态化嵌入式监督机制

集中办公绝不能弱化“驻”的职能，要实现“派的权威”与“驻的优势”有机统一。一是刚性规范列席会议、常态化走访调研制度，明确派驻干部列席驻在单位党委（党组）会、“三重一大”会议硬性频次；建立单位政治生态、廉政风险月度定期报送机制，持续掌握单位内部动态。二是推行定点驻点调研制度，定期下沉驻在科室、基层站所实地走访，杜绝监督脱离业务、浮于表面。三是细化派驻机构谈话、调阅资料、专项督查履职权限清单，以制度刚性保障贴身监督落地见效。

（二）夯实专业化监督能力，推动监督从“有形覆盖”转向“有效覆盖”

靶向破解综合派驻专业能力短板。一是优化干部选配，结合各组覆盖行业，定向选配教育、卫健、工程、财务专业背景干部，优化队伍知识结构。二是搭建分层分类培训体系，分行业开展廉政风险、业务法规专题实训，常态化组织办案骨干业务交流。三是联动审计、财政、统计等职能部门，整合专业监督力量，推动纪检监察监督与行业专业监督贯通协同，补齐专业短板。

（三）健全考核激励体系，充分激活派驻干部干事活力

将考核激励机制完善作为集中办公配套核心任务。一是优化考核指标，突出日常监督质效、线索处置质效、案件查办质量、以案促改成效核心指标，增强考核导向性、针对性。二是强化考核结果运用，考核等次与评优评先、职级晋升、轮岗交流硬性挂钩，让实干者得实惠、懈怠者受约束。三是完善谈心谈话、关怀疏导机制，常态化掌握干部思想动态、工作困难，营造担当作为干事氛围。

（四）优化片区协同机制，推动片区联动监督走深走实

在现有协作框架基础上完善制度细则。一是出台片区标准化协作工作规范，细化线索移送、联合督查、协同办案全流程流程，清晰划分各组权责边界。二是建立片区协作成效季度评估机制，对协作不力片区及时约谈督促。三是发挥纪委监督检查室统筹作用，重大专项监督、重点案件统一调度各组力量，真正形成“室组联动、全域协同”监督合力。

同志们，派驻机构集中办公是系统性体制改革，既是办公模式调整，更是监督能力重塑。我们要以钉钉子精神持续深化改革，不断提升派驻监督精准性、协同性、实效性，为全面从严治党向基层延伸提供坚强监督支撑。

以上发言不当之处，恳请大家批评指正，谢谢！