（4篇）2026年5月好文”品鉴官”推荐文章及赏析文字汇编

（4篇）2026年5月好文”品鉴官”推荐文章及赏析文字汇编

目录

一、地方党委

1.山东省委书记林武：

真抓实干扛牢“走在前、挑大梁”使命担当1

2.泰州市委书记姜冬冬：

泰州：从“夺一次冠”到“兴一座城”8

二、各单位部门

3.贵州省政协主席赵永清：

发挥地方特色文化优势赋能经济社会高质量发展13

三、企业

4.中国民用航空局局长宋志勇：

推动低空经济健康有序发展19

真抓实干扛牢“走在前、挑大梁”使命担当

山东省委书记林武

（2026年5月6日）

一、推荐理由

这篇文章是山东省委书记林武在2026年5月6日《学习时报》第01版上发表的署名文章。这是一篇省级主要领导站位全局、对标中央、结合山东实际的典型党政公文理论文章，紧扣当前正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，围绕“走在前、挑大梁”使命担当，既阐明理念，又指导全省工作，是典型的“时局之文”与“应用之文”的结合，兼具政治性、理论性、实践性、指导性，非常值得学习借鉴。

一是政治站位高远，格局宏大精准。要突出政治站位，就必须锚定中央要求。这篇文章紧扣总书记对山东“走在前、挑大梁”的重要指示要求，始终坚持“从政治上看问题、从大局上谋工作”，立足服务国家重大战略，但不局限于一省一地的具体工作，切实把山东发展放在大局中定位，以省域担当服务国家大局，体现省委书记的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是框架严谨规整，层次清晰分明。结构就是指文章的框架结构，要排列有序，就像盖房子一样，大框架，小框架要浑然一体。这篇文章采用总—分—总的经典结构，总起定调—分述施策—总结升华，开头破题引出“走在前、挑大梁”的核心命题，主体分论从提高政治站位、聚焦中心任务、强化实干担当、锤炼过硬作风、压实责任落实等维度展开，结尾升华主旨，发出号召，首尾呼应。

三是逻辑缜密严谨，虚实有机结合。文章可以跳跃，但要避免显得突兀，不能“断气”，一定要有内在的逻辑联系。这篇文章在理论逻辑上，以政策理论为根基，对标中央精神全文以总书记对山东重要指示批示精神为理论遵循，引用中央重大部署、战略要求，论证有理论高度、有政策依据，避免空谈。在实践逻辑上，紧密结合山东产业基础、海洋优势、黄河战略、乡村振兴、国企改革、营商环境等省情实际，把宏观使命转化为山东具体实践路径，做到虚实结合、政策落地、有理有据、逻辑闭环。

二、正文赏析

“十五五”开局之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，

正当其时、意义重大。总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，为各级党组织和广大党员干部践行正确政绩观、干事创业提供了行动指引。作为东部沿海省份，山东牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，全面落实总书记考察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，稳扎稳打、踏踏实实，真抓实干、勇于担当，奋力谱写中国式现代化山东篇章。（第一部分，开门见山，总领全文开篇直接点明时代背景、中央嘱托、山东责任，迅速引出“走在前、挑大梁”的核心命题，开篇立旨、纲举目张。）

切实增强新征程上真抓实干的高度自觉

总书记指出，“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干”，“我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来”。奋进新征程、建功新时代，我们正处于基本实现社会主义现代化的关键时期，必须坚持实事求是的思想路线，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，不断增强真抓实干的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

真抓实干是担负新时代使命任务的实践路径。总书记强调，“中国式现代化是干出来的，伟大事业都成于实干”。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。党的二十届四中X会擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，山东明确了“十五五”时期“八个显著提升”“十大工程”等目标任务。越是形势严峻，越是任务艰巨，越要坚定发展信心、保持战略定力，以钉钉子精神一抓到底。我们必须紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，锚定“走在前、挑大梁”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全方位提升各领域各方面工作水平，为全面推进中国式现代化作出更大贡献。

真抓实干是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。总书记指出，“为民造福是最大政绩”，“要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发”。抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。当前，群众对美好生活的向往更加强烈，已经从追求“有没有”转向更加注重“好不好”“优不优”，需要更好地在改革发展中服务保障民生、扎实推进共同富裕。唯

有端端地坐在老百姓这一面，为民尽责、真抓实干，才能让群众过上更加幸福美好的生活。我们必须始终坚持人民至上，把群众期盼时时放在心里、牢牢扛在肩上，高质量办好民生实事，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，以实干实绩赢得群众信任和拥护。

真抓实干是建设高素质干部队伍的应有之义。总书记强调，“干部干部，要干字当头。这既是职责要求，也是从政本分”。随着全面从严治党向纵深推进，一系列党内集中教育接续开展，党员干部队伍的政治素养、能力本领、纪律作风等显著提升，但仍存在一些不容忽视的问题，树立和践行正确政绩观学习教育纳入集中整治的新官不理旧账、急功近利、弄虚作假等问题，都背离了求真务实、真抓实干的党性和作风要求，必须以刀刃向内的勇气动真碰硬、真查实改。我们必须坚持为人民出政绩、以实干出政绩，教育引导广大党员干部正确处理当前和长远、局部和全局、显绩和潜绩等关系，在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为。（第二部分，从真抓实干是担负新时代使命任务的实践路径、真抓实干是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求、真抓实干是建设高素质干部队伍的应有之义三个层面，阐述什么必须真抓实干，筑牢思想根基。）

以实干实绩开创新时代现代化强省建设新局面

总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命。我们坚定扛牢使命担当，认真研究新情况、解决新问题，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

聚焦落实党中央决策部署真抓实干。总书记强调，“各地区各部门要树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好”。能不能坚决有力地贯彻落实党中央决策部署，既检验政治忠诚，又彰显责任担当。坚决落实总书记重要指示要求。健全推动总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实工作机制，严格执行请示报告制度，定期开展“回头看”，完善跟进学习、研究部署、推进落实、督促检查、总结报告、跟踪问效的工作闭环，确保条条落实、件件落地、事事见效。坚决落实国家重大战略。积极融入国家区域发展大局，纵深推进黄河重大国家战略，深度对接京津冀和长三角，加强与黄河流域省份战略协同、与中部地区和东北地区战略协作。优化“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局，提升山东半岛城市群一体化发展能

级，分类有序、片区化推进乡村振兴，打造现代海洋经济发展高地，纵深推进强县产业帮扶弱县，增强省内区域发展协调性。坚决落实中央巡视等反馈意见整改。强化问题整改综合统筹，把巡视整改与环保督察、审计监督、统计督察等发现问题整改结合起来，一体推进共性问题同类同改，最大限度发挥整改综合效能。坚持举一反三、标本兼治，深挖问题根源，完善制度机制，真正从源头上遏制问题发生。

聚焦推动高质量发展真抓实干。2025年，山东地区生产总值达10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个地区生产总值突破10万亿元的省份，站上新的方位，经济大省肩负更大责任。必须完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、努力成为北方地区经济重要增长极等重大任务，深入实施产业能级跃升、科创能力攀登等“十大工程”，持续塑强科技创新引领、扩大有效需求等“十个新优势”，切实把山东的战略位势、竞争优势转化为发展胜势。深入推进全方位扩大内需。加力实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，加快壮大首发、演艺、赛事、IP等经济规模，不断培育消费新的增长点。注重发挥投资的关键作用，推进1.5万个省市县三级重点项目，突出抓好3500余个拟竣工投产项目，加快水网、电网、算力网等“六张网”建设，持续挖掘新的投资增量。实施服务业扩能提质行动，推进服务业规模化、集群化发展，打造现代服务经济新高地。深入推进现代化产业体系建设。坚持以科技创新引领产业创新，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，持续提升钢铁、石化、汽车等重点行业先进产能占比，打造高端装备制造、信息技术服务、新能源、新材料4个万亿级新兴支柱产业和人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济4个千亿级新兴潜力产业，推动深海空天、具身智能、脑机接口、量子科技等成为新的经济增长点。深入推进绿色低碳转型。严格落实“双碳”目标要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽中国省域先行区。加快构建新型能源体系，坚持风光核储氢等多能并举，确保今年非化石能源装机达到1.5亿千瓦左右；加快源网荷储一体化、绿电产业园建设，推进重点公路运输通道布局建设电动重卡大功率充电示范站，提升产业绿色竞争力。

聚焦深化改革开放真抓实干。总书记要求山东“在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”。必须敢于攻坚克难、勇于开拓创新，

在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲。持续深化重点领域改革。切实增强当好改革排头兵的自觉，全面实施414项改革事项，持续深化国资国企、能源转型等重点领域改革，谋划实施一批标志性、集成性改革，健全左右协同、上下联动改革推进体系，推动各项改革举措落地见效，努力以一域之光为全局添彩。持续拓展对外开放格局。全力稳住外贸外资基本盘，深入实施“万企出海鲁贸全球”国际市场开拓行动，积极拓市场、增订单、提质效。对标高标准国际经贸规则，深度融入高质量共建“一带一路”，引导产业链供应链合理有序跨境布局。深化上合示范区综合改革，深入实施自贸试验区提升战略，建设制度型开放示范区。持续打造一流营商环境。积极服务和融入全国统一大市场，大力实施营商环境创新提升行动，综合整治“内卷式”竞争，迭代优化“高效办成一件事”，塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。深入实施服务民营企业专项行动，健全企业诉求全链条闭环解决机制。完善社会信用体系，加快建设信用山东。

聚焦增进民生福祉真抓实干。我们党的一切工作，都是为了人民的幸福。必须始终站稳人民立场、厚植为民情怀，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少。全力抓好促增收稳就业。制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金，切实保障中低收入群体收入更快增长。把稳就业放在优先位置，深入实施“创业齐鲁”行动，确保年内城镇新增就业110万人以上。全力解决民生突出问题。每年滚动实施20项民生实事，财政民生支出占比保持在80%左右。树立和践行正确政绩观学习教育一开始，省级层面就将扩增公办普通高中学位、改造提升村卫生室、健全养老服务网络等任务，作为集中推进的重点民生实事。同时，指导市、县层面确定学习教育期间集中推进的690项重点民生实事，着力解决群众在就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等方面的急难愁盼问题。全力维护群众利益。坚持群众利益无小事，民有所呼、我有所应。学习教育伊始，我们就将棚户区、城中村改造等回迁安置不到位问题纳入集中整治，着力抓好民生领域信访问题集中治理，让群众对学习教育成效可感可及。持续整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性效果。

聚焦更好统筹发展和安全真抓实干。发展是硬道理，安全也是硬道理。必须牢记“抓发展毋忘安全”的殷殷嘱托，全面贯彻总体国家安全观，把政治安

全摆在首位，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。抓紧抓实经济安全。着力稳定房地产市场，积极有效化解地方债务风险，有序推进中小金融机构改革，加快推动融资平台和城投公司改革转型，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，确保粮食、能源、重要产业链供应链等安全。抓紧抓实公共安全。持续深化安全生产治本攻坚，突出防范人工智能、低空、核、生物等新兴领域风险，强化食品、药品等重点行业领域全链条监管，构建“大安全大应急”工作格局，全面提升防灾减灾能力。抓紧抓实社会安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，健全社会治安整体防控体系，依法打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。（第三部分，从聚焦落实党中央决策部署真抓实干、聚焦推动高质量发展真抓实干、聚焦深化改革开放真抓实干、聚焦增进民生福祉真抓实干、聚焦更好统筹发展和安全真抓实干五个方面，明确实干要抓什么、怎么抓，提出具体实践抓手。）

持续营造真抓实干的良好氛围

奋进“十五五”，抓好各项工作落实，需要干部为事业担当、组织为干部担当。必须持续匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，让真抓实干蔚然成风。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，弘扬理论联系实际的学风，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。常态化开展树立和践行正确政绩观学习教育，作为各级党校（行政学院）、干部学院主体班次和基层党组织书记、党员集中轮训培训的重要内容，引导党员干部求真务实、真抓实干。

树立鲜明用人导向和工作导向。突出重担当、重实干、重实绩，坚持公平公正、人岗相适、统筹协调、多人比选，把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。用好分领域政治素质考察清单，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，深入开展“政声人去后”评价，推进干部能上能下常态化。完善高质量发展考核体系，统筹先进、贡献、进步等维度深化差异化考核，注重从更长周期评估显绩和潜绩，引导各级务实功求实效、打基础利长远。

提升干部过硬能力本领。深化“一把手”政治能力提升和年轻干部理想信

念固基工程，扎实开展政治体检，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入实施国际化专业化能力锻造工程，加强县市区党政正职、开发区正职推动高质量发展专题培训，分领域分专题开展干部履职能力培训。强化干部实践锻炼，注重放在招商引资、项目建设、应急处突等一线吃劲岗位培养历练，在真抓实干中锤炼作风、增长才干。

健全完善激励约束机制。坚持严管和厚爱相结合，加强干部全周期全方位全覆盖管理监督，健全“三重一大”、民主集中制督查落实机制，突出抓好市县党委书记、国企“一把手”等重点群体管理。用足用活及时奖励、职级晋升等政策，大力选树、宣传先进典型。健全“即查即澄即报”机制，推动诬告查处常态化、澄清正名制度化。深化整治形式主义为基层减负，让基层干部集中精力谋发展抓落实。（第四部分，从坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、树立鲜明用人导向和工作导向、提升干部过硬能力本领、健全完善激励约束机制四个方面阐述，明确如何保障真抓实干落地见效。）

泰州：从“夺一次冠”到“兴一座城”

泰州市委书记姜冬冬

（2026年4月15日）

一、推荐理由

这是泰州市委书记姜冬冬在2026年4月15日《学习时报》上发表的文章。这是文章最成功之处在于以足球夺冠小切口破题城市发展大主题，找到了“体育赛事”与“城市发展”之间的内在逻辑联系，结构严谨闭环、文风鲜活接地气、逻辑层层递进、喻体贯穿全篇，兼具政治高度、思想深度、情感温度与传播广度，非常值得学习借鉴。

一是立意高远，破题精妙。俗话说，万事开头难。文章如何破题、怎么铺开既反映文字功底也考验写作技巧。这篇文章开篇引入总书记提到的泰州籍战斗英雄杨根思“三个不相信”的“英雄宣言”，瞬间将地方故事与主流意识形态紧密相连，以“夺一次冠”为引，精准破题到“兴一座城”的宏大主题，确立了文章的宏观站位和理论高度。

二是起承转合，环环相扣。古人云：“文似看山喜不平，”这个“不平”，指的就是文章的起承转合。全文以“苏超夺冠”为引子，点出“三个不相信”的核心精神，到赛场拼搏的“血性韧劲”，说明夺冠的内在逻辑和“黑马”本质。再从历史传承与当代发展成就，从总结过去转向部署未来，将体育赛场上的经验类比迁移到高质量发展赛场，最后落到未来的行动纲领，结构清晰，层层推进。

三是语言鲜活，富有韵律。优美的语言可以使笔杆子君增色，增强内容的感染力。这篇文章中多处使用对仗和排比句式，增强了语言的气势和韵律感。如，“坚持别人不能坚持的坚持，才能拥有别人无法拥有的拥有”。“越是艰难越要向前”，“不抛弃、不放弃”，“勇于超越、勇争一流、勇挑大梁”。同时文章中使用了大量鲜活比喻，将抽象概念具体化。如，将城市发展比作“加时赛”、“高质量发展赛场”，用“破圈爆点”形容赛事影响力，用“吃早茶要排队了”生动说明城市热度提升。

二、正文赏析

泰州地处江苏中部，是一方水清绿透、文昌城秀的土地，孕育了一代又一代名人贤士，创造了一个又一个奋斗故事。2025年首届江苏省城市足球联赛，泰州一路逆袭、勇夺桂冠，“这里是泰州，我们是冠军”成为每个泰州人最自豪的

感言。这次夺冠，不仅是一次绿茵场上的胜利，更是一座城市奋发进取、逐梦前行的生动写照。（开篇：以小见大，破题定调，以泰州苏超足球逆袭夺冠热点事件切入，快速抓眼球、接地气，跳出单次赛事荣耀，升华立意，将一次体育赛事的胜利，升华到了城市发展的战略高度。）

“三个不相信”跨越时空，传递着强大的奋进力量

总书记在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上指出，“在枪林弹雨的战场上，面对气焰嚣张的强大敌人，人民军队曾经发出了‘三个不相信’的英雄宣言：在革命战士面前，不相信有完不成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的敌人！”这“三个不相信”的英雄宣言，就是泰州籍特级战斗英雄杨根思喊出来的，已经成为融入泰州这座英雄之城肌理的红色基因，成为全市上下攻坚克难的宝贵财富。

泰州人，正是凭着骨子里那股“三个不相信”的血性担当，在“苏超”赛场上顽强拼搏、奋勇争先。泰州不是传统的足球强市，没有深厚积淀，没有豪华阵容，没有顶级训练体系，赛前并不被外界看好，但我们始终保持“不服输”的劲头、“敢争先”的锐气，全力以赴“把不可能变为可能”。备赛阶段，坚持高位统筹、尽锐出战，形成最优组合，构建最强阵容。竞赛阶段，坚持同心奋进、同向发力，从开局亮眼，到中期承压，再到逆势突围，最后决战登顶，一路闯关夺隘、披荆斩棘。泰州队夺冠的历程充分证明，越是艰难越要向前，只有坚持别人不能坚持的坚持，才能拥有别人无法拥有的拥有。所谓“一路逆袭”，不是运气使然，而是一场一场拼出来的血性与韧劲；所谓“一黑到底”，也不是理所当然，而是一个球一个球踢出来的坚定与执着。

足球场上夺冠的精彩逆袭，是泰州这片土地上奋斗故事的生动缩影。800年前，泰州先民在溱湖之上勇抗金兵，这股豪迈气概，化作今日千舟竞发的会船盛景。革命年代，“黄桥战役”“苏中七战七捷”等经典战例载入史册，渡江战役“东线第一帆”在这里升起，人民海军在这里诞生，红色血脉代代相传、生生不息。改革开放后，泰州抢抓机遇、砥砺奋进，1996年升格为江苏最年轻的设区市。建市之初，全市上下团结拼搏、自强争先，圆了“大桥梦、大学梦、电厂梦、火车梦”。进入新时代，泰州加快跨越赶超、转型升级，地区生产总值连跨5个千亿级台阶，2024年突破7000亿元，全国首个国家级医药高新区、全国最大的民营造船基地强势崛起，2个国家先进制造业集群加速壮大，12家国家制造业单项冠军企业拔节成长，最近首夺世界冠军的张雪机车，其发动机核心曲轴、箱体

就来自泰州的单项冠军企业——罡阳股份，这些都展现出泰州产业发展的“硬核”力量。今天的泰州，经济实力更加强劲，产业科创强市加速建设，“最具幸福感城市”倍增温暖，“十字型高铁、八龙过江”交通格局加快形成，“强富美高”新泰州现代化建设的步伐迈得更稳、走得更实。（主体第一部分，从“三个不相信”的英雄宣言、民族复兴伟业等角度切入，论述夺冠的内在逻辑和“黑马”本质，引出泰州的发展的奋斗故事。）

用好“苏超”第二现场，打好发展“加时赛”

足球比赛有终场，但奋斗激情不会退场、推动发展没有散场。夺冠之后，我们乘势而上，扎实做好“后半篇文章”，围绕体育赛事、宣传推介、文旅消费、招商引资等领域，排出28项具体任务，并专题召开体育强市建设暨足球事业高质量发展大会，努力把“一次性”的庆祝转化为“一连串”的活动，把赛事“流量”转化为消费“留量”、发展“增量”，奋力书写从“夺一次冠”到“兴一座城”的精彩篇章。

“兴一座城”，首先是要人气兴旺，有人气才有活力、有未来。“苏超夺冠”极大地提升了泰州城市的知名度、美誉度和影响力。据不完全统计，夺冠之后的一周内，关于泰州“苏超夺冠”的抖音流量3.6亿、今日头条流量1亿，5大商业平台总流量超过13亿，成为泰州前所未有的“破圈爆点”。我们借势发力，积极推动“苏超+文化”“苏超+消费”“苏超+旅游”深度融合，带动全市文旅市场实现大幅增长，去年接待人次和消费额同比分别增长37.6%和42.1%。比赛日全市各大商场、综合体、街区及夜市较平时客流普遍增长40%以上、营业额平均增长25%以上。春节假期全市纳入监测的文旅场所日均接待游客量、日均游客消费额同比分别增长22.4%和20.5%。现在，越来越多的人慕名而来，泛舟十里溱湖、登临百里江堤、夜游千年城河、徜徉万亩花海，体验“水城慢生活”的从容闲适。特别是“泰州早茶”越来越火，吃早茶需要排队，甚至排到中午、晚上，“早点来泰州、泰州来早点”成为各方宾客的幸福约定，“早茶晚吃、朝朝暮暮”成为泰州人民的待客之道。

“兴一座城”，关键在产业振兴，支撑在项目突破，这是城市发展的底气所在。我们把争冠夺冠激情向项目攻坚战场延伸，全场紧逼、全力拼抢。在前场加快进攻节奏，聚焦“大海新晨”产业体系和“8+13+X”链群体系，赴上海、深圳、西安、成都等地开展招商引资和“泰州人才周”“泰州日”等系列活动，推动更多优质项目和创新人才集聚泰州。去年，全市新签约亿元以上项目1266个，同比增长

超过20%，泰州连续5年入围“中国城市95后人才吸引力排名”50强。在中场紧密组织推进，建立市领导联系服务重点产业链、重点园区、重点企业、重大项目的“四重”工作机制，实施“一个系统管全程、一个班子管全部、一套机制管全面”的项目招引建设“三个一”机制，推动项目攻坚提质增效，支撑产业加快转型升级。2025年，全市“8+13+X”链群体系完成产值7620.7亿元，其中，船舶产业表现亮眼，造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标均稳定在江苏的1/2、全国的1/5、全球的1/10。在后场筑牢坚实保障，全力打造“到泰州、泰周到”发展环境，坚持“以四到四办换四心”，无论是到泰州投资兴业，还是观光旅游，都能够享受周到靠谱、文明热情的贴心服务。

泰州在足球场上夺冠，靠的是战略精准、战术执行、团队配合、全力拼抢，这是制胜的“关键密码”，也是“兴一座城”的重要方法。我们将从“苏超夺冠”的成功经验中汲取前行的智慧和力量，在精准战略指引下，多做难而正确的事，多做打基础、增后劲、利长远的事，一步一个脚印把发展蓝图变成现实；在战术执行过程中，坚持压茬推进，强化闭环管理，一抓到底直至见到实效；在团队配合作战上，自觉当好“前锋”“中场”“后卫”“守门员”和“啦啦队”，心往一处想、劲往一处使；在全力拼抢竞争中，“人人当黑马、个个争冠军”，敢于争第一、奋力创唯一，切实把绿茵场上的胜利转化为高质量发展赛场上的火热实践。（主体第二部分，立足用好“苏超”第二现场，明确28项具体任务，讲清流量→留量→增量转化路径，把体育热度转化文旅消费、招商动能、营商环境、城市人气，打好发展“加时赛”。）

三十而立再出发，踏上争冠夺冠新征程

今年是“十五五”开局之年，也是地级泰州市组建30周年。我们将深入学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”的重要指示，因地制宜加快发展新质生产力，在增强经济韧性上持续用力，在推进全体人民共同富裕上积极探索，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，努力以实干实绩为江苏扛好挑大梁责任多作贡献。

三十而立的泰州，正是意气风发、昂扬奋进的美好年华，正是满怀梦想、干事创业的大好时期。我们将始终保持建市之初的创业激情，发扬“敢教日月换新天”的豪情壮志，永葆“初生牛犊不怕虎”的闯劲干劲，激活“百战归来仍少年”的沸腾热血，拿出勇于斗争、敢于胜利的胆识和魄力，拿出勇立潮头、跨江向

海的志气和追求，以顽强意志和坚定信心不断开创高质量发展新局面。

三十而立的泰州，正处于从快速扩张走向特质沉淀、内涵发展的关键时期，站在动能转换、优势再造的崭新起点。我们将全力做好“产、水、文、人”四篇文章，坚定不移大抓经济、大抓产业、大抓项目，加快全面融入上海、融入苏南，不断塑造高质量发展的新动能新优势。展望未来，“大海新晨”产业体系将引领泰州驶向星辰大海，“健康名城、幸福泰州”更加欣欣向荣，江苏高质量发展中部支点城市尽显蒸蒸日上的蓬勃景象。（主体第三部分，结合泰州建市30周年、十五五开局关键节点，对接上级战略要求，落脚“苏超冠军城、中国医药城、水兵母亲城、高铁枢纽城”四大城市定位，从短期效应上升长期战略，格局拔高、远景清晰。）

泰州这座城市的美好未来，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。今年的新赛季“苏超”战火重燃，三十而立的泰州拔锚起航，全市上下将永葆一颗冠军的心，万马奔腾齐上阵、各就各位勇争先、真抓实干强担当，以“立马就干”的奋进姿态、“干就干好”的坚定决心，全力绘就“苏超冠军城、中国医药城、水兵母亲城、高铁枢纽城”的美好图景。（结尾部分，呼应开篇夺冠豪情，重申奋斗永不落幕，以三十而立再出发收尾，把单次夺冠升华成泰州长久争冠、永续兴城的城市信念。）

发挥地方特色文化优势赋能经济社会高质量发展

贵州省政协主席赵永清

（2026年5月11日）

一、推荐理由

这篇文章刊发在《学习时报》2026年5月11日第1版上，作者是贵州省政协主席赵永清。这篇文章写作规范成熟、立意鲜明、逻辑缜密，紧扣时代发展主题，兼具理论高度与实践导向，框架完整、表述得体，是一篇质量上乘的政务应用型笔杆子君。

一是立意精准，主题靶向性强。笔杆子君紧扣文化赋能高质量发展核心命题，精准锚定地方特色文化这一独特抓手，把文化资源与经济发展、社会建设有机融合，立意贴合政策导向与地方发展需求，主旨突出、站位高远，无偏离主题、泛泛而谈的问题。

二是结构规整，行文逻辑清晰。笔杆子君遵循政务写作常规脉络，层次排布有序，从挖掘特色文化优势，到转化文化价值，再到全方位赋能发展，层层递进、环环相扣。段落衔接自然，总分架构明晰，论点排布条理分明，阅读起来条理顺畅，逻辑说服力强。

三是文风务实，表述专业得体。笔杆子君语言庄重凝练、朴实严谨，契合公务笔杆子君写作范式，摒弃空洞说教。内容兼顾文化传承、产业升级、民生提升多重维度，既有理论阐述，又贴合地方工作实际，落地性和指导性兼备，符合机关笔杆子君严谨、务实、管用的写作要求。

二、正文评析

总书记深刻指出：“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”地方特色文化作为中华文化的一部分，充分展现了中华文化的地域性、多样性、包容性特征。同时，它作为一个地方长期历史积淀、风土人情、发展实践和智慧结晶的综合体现，是一个地方的独特标识、人文品牌和精神特质。我们要坚持把文化建设摆在全局工作的突出位置，挖掘地方特色文化价值，彰显地方特色文化优势，发挥文化生产力重要作用，为经济社会高质量发展注入强劲力量。（第一段：本段以总书记重要论述为引，立足中华文化大局，界定地方特色文化的属性与价值，点明其作为地方独特标识、人文品牌和精神特质的定位，进而提出以文化建设赋能高质量发展的核心主张）

深刻领会总书记关于地方特色文化的重要论述

党的十八大以来，总书记的调研足迹遍及全国，其中关于地方特色文化的重要论述既有宏大理论的建构，也有对具体文化遗产的深情嘱托，为我们更好延续地方特色文化指明了方向。

地方特色文化是中华文化的重要支脉，共同构筑中华文明。总书记在广东潮州考察时强调，“潮州文化具有鲜明的地域特色，是岭南文化的重要组成部分，是中华文化的重要支脉”；在湖南考察时强调，“多姿多彩的地方特色传统文化，共同构成璀璨的中华文明”；在内蒙古赤峰考察时强调，“中华文明植根于和而不同的多民族文化沃土”。这些重要论述深刻阐释了中华文明是由丰富多彩、各具特色的地方文化共同构成的。中华文化多元一体、一体多元的特性，体现为不同地区、不同民族文化具有各自特色。保护地方特色文化，就是守护中华文明根脉。

保护地方特色文化，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。总书记在北京考察时强调，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”；在广东广州考察时强调，“更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”；在江苏苏州考察历史街区保护传承时强调，“不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好”。这些重要论述将地方历史文化遗存视为城市的“灵魂”和“生命”，反对大拆大建，倡导“微改造”的“绣花”功夫，强调保护特色文化不仅是保护建筑、文物，更是保护人们的集体记忆和精神归属，将文化传承从物质层面跃升到了“精神生命”的高度。

推动地方特色文化创造性转化、创新性发展，让地方特色文化在利用中更加鲜亮。总书记在福建武夷山考察时强调，“要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力”；在贵州黔东南考察时强调，“既要保护有形的村落、民居、特色建筑风貌，传承无形的非物质文化遗产，又要推动其创造性转化、创新性发展，让民族特色在利用中更加鲜亮”；在山东曲阜考察时强调，“坚持古为今用，去粗取精，去伪存真，因势利导，深化研究，使其在新的时代条件下发挥积极作用”。这些重要论述，强调地方特色文化不是封存的古董，而是融入现代生活、转为发展优势的活态资源。从“继承”到“活化”，系统回答了地方特色文化在现代化进程中的发展问题。

地方特色文化与文旅融合、城市更新、乡村振兴深度结合。总书记在河南洛阳考察时强调，“文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”；在北京考察时强调，“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体”；在贵州毕节考察时强调，“特色苗绣既传统又时尚，既是文化又是产业，不仅能够弘扬传统文化，而且能够推动乡村振兴”。这些重要论述将地方特色文化的保护传承与经济社会发展统一起来，文化是构成发展目标、发展路径与发展质量的内在变量。

（第二段至第六段：作者系统梳理总书记关于地方特色文化的重要论述，从文明根脉、乡愁记忆、活化利用、融合发展四个维度，结合多地考察实例，阐释地方特色文化的价值定位、保护路径、发展方向与实践要求）

充分发挥地方特色文化资源生产力价值的独特作用

总书记多次强调，“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件”，“推动高质量发展，文化是重要支点”。文化作为一种具有长期性、持久性、稳定性的重要资源，通过赋能经济社会高质量发展，彰显着生产力价值的独特作用。

文化生产力既是新质生产力的重要组成部分，又具有自身独特的规定性，产出既具经济价值，更具精神价值。从生产力理论来看，文化生产力实现了生产要素、生产工具、生产对象、生产模式的全面革新。生产要素方面，文化劳动者从单一、专职的脑力劳动群体演化为集专职、兼职、智能机器等形式于一体的混合文化劳动主体，创意、知识、符号等非物质要素成为核心生产资料。生产工具方面，以人工智能、大数据、虚拟现实等为代表的新技术在文化生产中发挥着主体作用并渗透到文化生产全过程。生产对象方面，文化劳动对象由有形延展至无形的意象、情感体验等精神领域，传统文化资源通过数字化手段获得新生。生产模式方面，生产者、消费者身份重叠，用户生成内容、众创共享等新模式不断涌现，文化生产不仅生产出可供消费的文化产品，同时也是生产消费文化产品的主体，形成了生产与消费的良性循环。

文化作为现实的生产力发挥作用，包括文化经济化和经济文化化两种实现方式。文化经济化是文化转化为经济形态，形成文化产品、文化服务，构成文化市场、文化产业，在这一过程中文化不再是经济的附属品，而是引导和塑造经济活动的重要方式和载体。例如，非物质文化遗产通过产品化开发进入消费

市场，传统节庆活动转化为文旅消费场景，文化IP衍生出影视、游戏、文创等多元业态。经济文化化是文化价值在各经济领域的转化应用，将文化作为一种经济资源进行开发和利用，通过植入文化元素提升产品附加值和品牌竞争力，通过挖掘文化内涵赋能传统产业转型升级。无论是文化创意赋能制造业设计创新，还是文化体验带动现代服务业品质提升，都是经济文化化的生动体现。

文化经济化和经济文化化，其实质是文化与经济的交融互动、融合发展，彰显的是地方特色文化资源在区域经济社会高质量发展中具有的独特作用。一是价值引领力。地方特色文化通过塑造社会共识，将个体价值追求与国家和区域发展目标相统一，增强了社会凝聚力和政策执行力。中华优秀传统文化中蕴含的讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等核心理念，为现代经济发展提供价值坐标和道德规范。二是要素激活力。地方特色文化作为独立的生产要素参与价值创造，通过现代生产方式激活文化资源的内在价值，实现经济效益与人文效益的统一。历史文化遗迹、传统技艺、民俗风情等文化资源，经由创意转化和市场化运作，成为带动就业、促进增收、繁荣地方的重要资本。三是产业提升力。地方特色文化与一二三产业深度融合，重塑了产业形态，推动产业从量的扩张转向质的提升。文旅融合带动吃住行游购娱全链条发展，“文化+农业”催生农文旅融合新业态，“文化+制造”提升产品文化内涵和品牌溢价，共同助力构建现代化产业体系。四是精神构建力。各地区、各民族优秀传统文化在创造性转化、创新性发展进程中，铸牢中华民族共同体意识，促进文明新风培育，推进移风易俗。人们在参与文化传承和创新活动中，极大增强了文化自信自强，为经济社会发展注入深沉而持久的精神力量。（第七段至第十段：作者聚焦文化生产力，阐释地方特色文化赋能高质量发展的内在机理与核心价值。从新质生产力视角切入，解析文化生产力的要素、工具、对象与模式革新，再以“文化经济化、经济文化化”双路径，结合实例说明文化与经济的融合逻辑，最后从价值引领、要素激活、产业提升、精神构建四方面，系统论证文化资源的独特作用）

深度挖掘贵州特色文化资源的独特优势和时代价值

总书记在贵州考察时强调，“贵州历史底蕴深厚，红色文化丰富，民族文化多姿多彩，要利用这一优势，增强文化自信、化风育人”。

贵州是古人类发祥地之一，早在30多万年前，就有人类在此生息繁衍。黔西观音洞文化被誉为贵州“史前文化的第一乐章”，是我国南方旧石器时代早

期文化的典型代表，与北京周口店史前文化交相辉映，共同构成中国旧石器时代早期文化南北两大代表。各族群众在贵州这片土地上耕耘生活，留下众多弥足珍贵的文化瑰宝。遵义会议，是党的历史上一个生死攸关的转折点；阳明心学，是中华思想史的高峰时刻；屯堡文化，是明代汉文化的活化石；村超村BA，成为群众文化自组织的中国样本。特别是近年来贵州大力实施的红色文化重点建设工程、阳明文化转化运用工程、民族文化传承弘扬工程、屯堡文化等历史文化研究推广工程“四大文化工程”，从不同侧面、在不同程度、以不同方式彰显着地方特色文化的突出特性。

红色文化是鲜明底色。贵州是红军长征途中活动时间最长、活动范围最广的省份。伟大的长征精神、遵义会议精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，红色始终是“多彩贵州”最鲜明的底色。

民族文化是美丽名片。贵州是多民族和谐共生的聚居地，素有“文化千岛”的美誉。多样的民族文化在贵州这片大地上相互交织，既是各民族的智慧结晶，也生动诠释了各民族在贵州逐步形成休戚与共的命运共同体，展现了中华文化的多样性、开放性、包容性。

阳明文化是重要标识。贵州是阳明心学的诞生地。全省现存王阳明相关遗址遗迹18处，是不可多得的历史文化财富，为传承弘扬中华优秀传统文化、研究推进修好共产党人“心学”、助力培育良好社会心态、开展中外哲学对话提供了有力支撑。“知行合一”已经成为彰显贵州人文精神的特色文化名片。

屯堡文化是活态遗存。起于秦汉筑长城、置屯戍，延至明代北修长城、南置屯堡的军事防御与边疆经略举措，留下了“北有万里长城、南有千里屯堡”两大文化奇迹。明代在贵州境内置29卫、127所、2000余个屯堡，大量屯堡村寨得以集中、完好保留，其地戏、服饰、语言、建筑至今活态传承，为研究明代汉文化提供了“活化石”，也为文旅融合提供了资源。

此外，贵州还是我国世界自然遗产地最多的省份之一，多样的自然生态和遵循敬畏自然的生活习俗深度融合，催生了智慧多元的生态文化。这些丰富多彩的地方特色文化资源，既是文化发展的重要要素，也是经济社会高质量发展的重要支撑。（第十一段至第十七段：作者紧扣总书记对贵州文化的重要指示，系统梳理贵州史前文化、红色文化、民族文化、阳明文化、屯堡文化及生态文化资源，重点阐释“四大文化工程”实施成效，提炼红色底色、民族名片、阳明标识、屯堡活态遗存四大核心优势，凸显贵州文化的多元性、独特

性与时代价值）

深入拓展地方特色文化赋能高质量发展的贵州实践

发挥地方特色文化优势、赋能经济社会高质量发展，既是战略方向问题，更是路径方法问题；既是理论课题，更是实践命题。深入学习贯彻总书记关于地方特色文化的重要论述，必须将文化生产力的价值引领力、要素激活力、产业提升力、精神构建力，深度嵌入产业升级、提振消费、乡村振兴、社会治理等各方面全过程，让地方特色文化成为新时代最持久的竞争力。

以文化科技赋能产业深度融合。科技是文化传承创新的重要支撑。通过数字技术、人工智能等现代科技与文化的融合，打破文化传播的壁垒，拓展文化赋能的边界。近年来，贵州发挥红色资源与数字资源整合优势，打造了全国首个以长征为主题的全域行浸式数字体验馆“红飘带”，以人工智能、全息影像、全维度机械联动等数字科技手段全方位展示长征文化，推动沉浸式红色文化旅游业态升级。同时，贵州建成“渲染超算中心贵阳算力节点”一期项目，已为150余部影视作品渲染提供算力支撑。要进一步强化技术赋能、完善制度保障、激发主体活力，推进文化和科技跨界融合，通过产业链重构与生态培育，催生文化新业态，重塑文化生产与传播方式。

以文化供给赋能扩大消费需求。当前，文化消费正日益成为经济转型升级的新动力。贵州大力实施“四大文化工程”，全力打造“多彩贵州”文旅新品牌，文化消费持续增长，已经成为拉动消费的新引擎。2025年，贵州全省接待游客人次、旅游总花费同比分别增长8.9%、11.1%，省外、入境游客同比分别增长15.3%、50.1%。要积极适应消费新形势新趋势，深度挖掘文化资源内涵，加强民族村寨、传统村落、历史文化名村名镇、红色旧址等的整体性、系统性保护利用，拓展沉浸式、体验式、互动式文旅消费新场景，提供更高品质、更加丰富、更多创意的文化产品和服务供给，不断满足日益增长的个性化、多层次、多样化消费需求。

以文明新风赋能乡村全面振兴。文明新风是乡村全面振兴的灵魂纽带。近年来，贵州“村超”“村BA”“村马”“村T”“村舞”“村晚”等群众性文体活动，以其蓬勃生机和独特魅力引发广泛关注。这些“村字号”活动反映的是向上向善向美的文明乡风，呈现的是贵州各民族广泛交往、全面交流、深度交融的生动图景，展示的是幸福中国、文明中国、美丽中国的良好形象，为推进中国式现代化和乡村全面振兴注入了强大精神力量。要大力弘扬尊老爱幼、

邻里互助、勤俭节约、诚实守信等美德，在乡村全面振兴中彰显文化的经济价值和社会价值。

以文化认同赋能社会和谐稳定。提升社会治理水平，既需要刚性的制度保障，更需要柔性的文化滋养。贵州在基层治理中创新民歌普法、寨老议事会、民情调解室等载体，有效促进了乡村社区和谐稳定。贵州省政协创新开展“院坝协商”“社区协商”等基层协商民主实践，助推普法宣传教育、规范村规民约、化解矛盾纠纷。发挥社会主义先进文化在价值引领、道德教化方面的独特作用，通过群众喜闻乐见的方式宣传弘扬良法善治，增强治理主体的文化认同，达到以文化人、成风易俗的良好治理效果，形成群策群力的浓厚氛围，推动源头治理和系统治理的综合性效能提升，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

（第十八段至第二十二段：作者聚焦贵州特色文化赋能高质量发展的实践路径，从文化科技融合、文化消费升级、文明乡风振兴、文化认同善治四个维度，结合“红飘带”、村超村BA、院坝协商等案例，系统阐述贵州以文化生产力嵌入产业、消费、乡村、治理的具体举措与成效）

推动低空经济健康有序发展

中国民用航空局局长宋志勇

（2026年5月27日）

一、推荐理由

这篇文章刊发在《学习时报》2026年5月27日第1版上，作者是中国民用航空局党组书记、局长宋志勇。文章紧扣国家发展大局与民航行业职责，谋篇布局考究，行文沉稳老练，把战略思考、形势研判和工作要求有机结合，整体质量可圈可点。

一是站位高远，导向鲜明。全文紧扣低空经济发展这一重要课题，立足宏观政策导向，同时紧贴行业监管实际，始终以“健康有序”为主线贯穿全篇。行文客观看待产业发展的机遇与现存问题，既跳出行业看全局，又立足本职谋发展，立意扎实不空泛，政策导向清晰明确。

二是架构规整，逻辑顺畅。文章遵循政务笔杆子君行文规律，整体脉络层层推进、主次分明。从阐述发展价值，到明确重点任务，再到完善保障举措，各部分内容衔接自然、前后呼应，段落排布井然有序。通篇条理清晰，没有冗余内容，读者能够快速抓住核心要义，也便于基层理解落实。

三是用语精炼，务实管用。笔杆子君用词严谨规范，行业专业表述运用得当，通篇摒弃空话套话。写作上坚持事理相融，既有理念层面的解读引领，也有具体可落地的工作安排，说理实在、指向明确。文风简练厚重，兼具权威性与实操性，充分发挥出政策笔杆子君指导实践的作用。

二、正文评析

发展低空经济是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署。“十五五”规划纲要明确提出，推进低空经济健康有序发展。这充分体现了以总书记同志为核心的党中央推动低空经济发展的坚定决心和政治智慧。作为国家民用航空主管部门，民航局始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决有力贯彻落实党中央决策部署，主动担当，履职尽责，护航低空经济行稳致远。（第一段：先点明发展低空经济是党中央重大决策部署，引用“十五五”规划纲要要求，凸显工作的政治高度与战略定位；继而强调党中央的决心与智慧，最后落脚到民航局作为主管部门的政治站位、指导思想与履职态度）

提高政治站位，坚决扛起推动低空经济健康有序发展的时代使命

低空经济事关国家战略落地、民生福祉改善和发展优势培育，需要我们立

足党和国家事业发展全局，深刻把握低空经济健康有序发展的时代要义，坚决扛起政治责任和使命担当。

服务国家战略，激活发展动能。总书记高度重视低空经济，强调要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。党的大会以来，低空经济战略地位逐年提升。2023年召开的中央经济工作会议首次将其列为战略性新兴产业；2024年《政府工作报告》提出，积极打造低空经济等新增长引擎；党的二十届三中X会指出，要发展通用航空和低空经济；2025年《政府工作报告》提出，推动低空经济等新兴产业安全健康发展。2026年《政府工作报告》将低空经济划定为国家新兴支柱产业。战略定位提升，引领发展节奏，凝聚发展共识。民航要以坚定的政治立场、鲜明的政治导向、务实的政治担当，始终把推动低空经济发展作为重大政治任务，自觉把民航工作融入党和国家事业发展大局，坚决贯彻党中央决策部署，统一共识，凝聚力量，以有力举措推动低空经济健康有序发展落地见效。

践行人民至上，回应群众所盼。总书记强调，中国式现代化，民生为大；要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点。低空经济的内需潜力在于服务民生，农林植保、电力巡检、应急救援、医疗救护等应用场景与社会需求深度融合，发展成果直接关乎群众切身利益。民航要始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“人民航空为人民”的行业宗旨，把服务民生福祉作为推动低空经济发展的出发点和落脚点，关注发展需求，完善服务体系，拓展应用场景，筑牢安全防线，切实做到胸怀“国之大者”，服务群众“小事”，把推动低空经济的发展成果转化为社会公众可感可及的民生温度。

顺应科技进步，培育竞争优势。总书记强调，面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度；在激烈国际竞争中赢得战略主动。低空经济是新质生产力的代表，能有效带动科技创新和产业升级。目前，国内无人驾驶、电动垂直起降等新技术快速突破，已完成19个无人驾驶航空器

型号审定工作，在审新兴航空器型号数量超过70个。国产低空装备创新能力显著提升，为推动低空装备参与国际竞争赢得了主动。民航要顺应科技潮流，紧抓发展机遇，推动低空经济与前沿技术深度融合，推动中国方案和中国标准走向世界，增强国际话语权和规则塑造力，在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，培育优势，塑造国家竞争力。（第二段至第五段：从服务国家战略、践行人民至上、顺应科技进步三个维度，系统阐述发展低空经济的重大意义与民

航责任，层层递进、说理透彻。文中梳理了近年来中央层面的决策部署与战略定位演进，结合民生应用场景与新质生产力发展要求，明确民航局的政治担当与工作方向）

正确研判形势，准确把握推动低空经济健康有序发展的本质规律

低空经济发展进入夯实基础、全面发力的关键时期，需要我们科学研判发展形势，及时总结发展经验，准确把握发展规律。

科学认识成效实绩，坚定信心信念。在党中央、国务院的坚强领导下，民航主动作为，推动低空安全管控体系日益完善，发展环境持续优化，为健康有序发展奠定了扎实基础。在政策法规层面，坚持战略导向性和问题导向性，着眼明确战略定位、健全制度框架、优化管理体制和促进安全发展，着力构建全方位、多层次的低空民用航空政策法规体系，为低空经济发展提供有力制度保障。会同有关部门完成了民用航空法修订，大力支持低空经济新业态的发展，优化低空空域资源配置，拓展低空应用服务领域；在安全管控、飞行服务、基础设施、标准体系等方面出台了一系列政策，取得良好成效，赢得广泛认可。在安全监管方面，坚持前瞻性、协同性、体系性、实效性原则，围绕管住人、管住航空器、管住运营企业、管住服务保障链条，建立健全空域、航空器、操控员、飞行活动监管规则，部署开展通航安全专项整治，加强民用机场无人机安全防控能力建设，全方位提升低空安全监管能力，在严控风险、确保安全的前提下，逐步释放发展潜力。截至今年3月底，实名登记无人机超过380万架，

操控员数量超过43万人。2025年，无人机累计飞行4530万小时，同比增长近70%。在服务保障方面，不断提升低空服务保障能力，加快建设民用低空飞行服务调度平台，持续完善低空通信、导航、监视、气象一体化保障能力，推动构建低空监视网络。逐步增强适航审定能力，持续培育人才队伍，加快低空服务站体系建设，为低空经济发展提供了有力支撑。目前，全国共建成飞行服务站47个，其中38个通过民航地区管理局符合性检查。无人机运行平台已与相关管理单位实现了数据交换共享和访问互联。在市场培育方面，推动大中型无人机制造企业、运营企业数量稳步增长，推动成熟场景规模化落地，加快培育低空旅游、航空运动等新兴消费场景。目前，我国大中型无人机制造企业约1200家，

运营企业超过4万家，农业无人机保有量超过30万架，服务耕地4.6亿亩。深刻研判短板瓶颈，持续攻坚克难。在看到机遇成效的同时，我们必须清

醒认识到，对标健康持续发展的要求，还存在亟待破解的瓶颈问题。主要体现

在以下几个方面：监管能力与运行规模有待进一步适应。无人机数量快速增长，飞行密度持续加大，低空安全风险点不断增加，传统监管模式难以应对高频次、多主体、广范围的低空飞行活动，法规政策、技术标准、市场管理等配套体系仍需完善，智慧化、精准化监管能力有待提升。基础设施与发展需求有待进一步匹配。物理网络不足，起降、充电、通信、导航设施不够，尚未形成全国性或区域性的网络体系。基础设施标准供给不足，缺乏统一的规范和标准指引基础设施建设。适航审定与产品创新有待进一步协调。我国航空器适航审定取得积极进展，但低空航空器的无人化、电动化、智能化对适航管理提出了更高要求，需要审定标准体系更加完善，专业审定力量持续加强。此外，低空装备关键核心技术还存在“卡脖子”问题，一定程度上制约了产品创新和产业升级。

准确把握规律脉搏，锚定发展方向。作为新兴支柱产业，低空经济在发展中，必然伴随着新的现实问题和实践难题，需要我们在创新中探索、在攻坚中破题。特别是，要在安全底线和发展高线之间找到平衡，在有效市场和有为政府之间形成合力，在统一谋划和分类管理中彰显优势，推动低空经济飞得起、飞得稳。统筹好发展和安全的关系。发展是第一要务，安全是头等大事。只有持续发展，才能化解风险挑战、夯实安全根基。只有安全可控，才能赢得公众信任、拓展发展空间。深入贯彻总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持预防在先、关口前移，在安全中谋发展，在发展中固安全。统筹好有为和有效的关系。低空经济健康持续发展，既离不开政府的制度保障和规划引领，也少不了市场的创新驱动和资源配置。要通过顶层设计牵引、科技创新驱动和应用场景拓展，营造良好发展环境，激发经营主体创新活力，培育经营主体，开展技术创新、业态创新和模式创新，实现政府引导和市场主导的有机结合，走出一条具有中国特色的低空经济发展道路。统筹好统一和特色的关系。要坚持全国一盘棋，推进统一的标准体系、监管体系和平台建设，为安全监管、市场准入、质量评价等提供规则支撑和平台保障，充分展示我国培育壮大新兴产业的制度优势。也要结合地理特点、民生需求和产业优势，分清轻重缓急，坚持先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区，坚持循序渐进，鼓励差异化发展，支持特色化探索，形成和而不同、梯次发展的新局面。（第六段至第九段：作者从内容上先全面梳理政策法规、安全监管、服务保障、市场培育等方面的成效，用具体数据增强说服力；再客观剖析监管适配、基础设施、适航审定、核心技术等短板瓶颈；最后提炼出统筹发展和安

全、有为政府与有效市场、统一规划与特色发展的核心规律，锚定发展方向）

聚焦职能职责，有力筑牢推动低空经济健康有序发展的民航支撑

“十五五”低空经济发展已经谋篇布局，需要我们立足职能职责，强化责任担当，紧盯关键，狠抓落实，夯实发展根基，筑牢民航支撑。

聚焦安全第一，做到严抓严管。坚持“管得住才能放得开”，把安全理念贯穿低空规划、建设、运行、管理等全过程各环节，构建全链条、全覆盖、智能化的低空安全运行和监管体系。强化低空安全管控，发挥全国重点机场无人机联防联控机制作用，提升机场对空监视能力，严防无人机违规扰航。严格执行无人机实名登记激活、运行识别、唯一产品识别码等标准，确保低空航空器可管、可控、可溯源。落实低空飞行联合审查制度，推进通航飞行动态监控，完善应急处置机制。压实安全责任链条，引导低空航空器制造企业、运营企业完善内部管理制度，严格执行飞行审批、设备维修、人员培训等规定。从严管理训练机构，提升操控员证照管理规范化水平，有序开展大型无人驾驶航空器操控员取照试点工作。加强企业运营许可管理，细化典型场景安全评估要求，确保人员资质能力和企业运行水平安全托底。

聚焦战略引领，做到有力有效。推动低空经济发展需要实干显效，也需远见定力。深度对接国家“十五五”规划纲要和有关专项规划，科学编制低空民航“十五五”专项规划，锚定目标任务、明确实施路径、细化重点工程，突出安全底线、能力建设和协同高效，确保规划既具有前瞻性又具有可行性，既符合国家战略要求又贴合民航发展实际，既为发展留足空间又科学设置安全底线。重点关注低空发展急需，做到有的放矢，建立闭环落实机制，确保落地落细，见行见效。瞄准完善低空运行体系，强化基础支撑，系统提升安全管控能力和运行保障水平。努力实现“十五五”期间，民用无人机实名登记率100%，有效无人机操控员执照持有人数量超过100万人，民用低空航空器年飞行总量超过

8000万小时。

聚焦基础先行，做到固牢固稳。加快构建新型低空基础设施体系，让低空经济飞得起来、落得下、飞得好。建好核心支撑设施，完善垂直起降基础设施建设标准，推动分类布局通用机场、垂直起降场和应急起降点，规划建设电动垂直起降航空器（eVTOL）专用起降场，推进共享起降坪改造，优化低空飞行服务站功能，配套建设能源补给设施。建好智能感知设施，健全导航监视设施，融合卫星通信、北斗导航等技术，实现对低空航空器的精准定位和实时监控。

建好用好民用低空飞行服务调度平台，推动与低空智能网联系统、低空飞行综合监管平台互联互通，实现飞行动态实时监控。推动各地飞行服务站功能升级，支持统筹推进有人／无人融合飞行服务站建设。

聚焦能力建设，做到善作善成。立足低空经济规模化、规范化发展需要，全面提升民航专业保障能力。优化适航审定能力，统筹推进适航审定机制与技术攻关，完善审定标准体系，优化审定流程，加强专业审定力量建设，既守住低空安全底线，又激发制造业创新活力。完善法规标准体系，坚持立改废释并举，聚焦飞行服务、安全监管、市场准入等重点，加快推进低空领域规章标准制度修订，积极参与低空经济立法工作。优化无人驾驶航空试验区功能布局，在智慧监管、制度创新等方面先行先试，推动低空经济场景创新与标准规范同步建设，推动形成安全有保障、商业可持续、群众易接受的发展模式。强化人才培养支撑，支持直属院校优化人才培养方向、调整专业设置，加大从业人员培训力度，提升专业素养、操作技能和安全意识。

聚焦系统协同，做到同频同步。坚持系统观念，构建内通外联、多方协同的工作格局。强化政策协同，主动加强跨部门沟通对接，畅通协作渠道、健全合作机制，在政策统筹、标准制定、联合执法等方面深度合作。健全协同联动，健全空域划设、飞行管控、应急处置等联合机制，优化空域动态调整流程。统筹开展基础设施建设、场景开放、产业培育等工作。深化产学研对接，鼓励院校和科研机构聚焦关键需求，开展原创性、基础性研究，加强适航审定、运行保障和智能监管等工具研发。加强宣传引导，发挥行业协会作用，加强科普宣传，提升公众认知，凝聚社会共识，为低空经济健康持续发展营造良好氛围。

推动低空经济健康有序发展，是一项系统工程，更是一项长期任务。民航将始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，树立和践行正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，持续夯实发展基础，筑牢安全屏障，提升保障能力，以实绩实效推动低空经济健康有序发展，为中国式现代化建设贡献民航力量。（第十段至第十六段：立足民航主责主业，从安全监管、规划引领、基础设施、专业能力、多方协同五个方面，细化具体举措、设定发展目标，形成一套完整可落地的工作方案。特别是作者承接前文的思想认识、形势分析与规律总结，把宏观要求转化为具体任务，层层压实工作责任，明确实施路径与保障举措，既凸显民航部门的履职担当，也为低空经济长远发展划定行动蓝图，让整篇文章首尾呼应、落地有声）