X县实施“县基一体化”改革提升农业社会化服务综合效能

X县实施“县基一体化”改革提升农业社会化服务综合效能

X县全面落实省委深化“三个年”活动、全面提升“三服务”质效部署，深入实施供销社“县基一体化”改革，推动系统资源重组、服务重构、机制重塑，构建起覆盖全程、综合配套、便捷高效的为农服务新格局。

一、重构组织体系，夯实一体化管理运营基础

针对社有企业“守摊子”、基层社“空壳化”等突出问题，以资产整合和权责重构为突破口，构建“县基一体、上下贯通”的运营架构。一是组建骨干企业。整合X县新世纪商城、贸易大楼、物资回收公司等3家社有企业，共同出资成立陕西沔州供销发展有限公司，全面托管原有5家企业，统一承接农资供应、农业社会化服务、农产品流通和再生资源回收四项重点任务，形成“1+N”专业化运营矩阵，实现资产管理运营和退休职工服务“五合一”。二是重塑管理形态。制定《深化社有企业和基层社改革实施方案》，全资设立新街子、定军山、武侯3个区域性供销农业服务公司，全面托管9个基层社，按人岗适配原则平稳调整全系统在职人员，实现从“各自为政”向“统一规范”转变。整合系统财务人员设立沔州供销财务管理有限公司，对内统一核算，对外承接业务，在人员总量不增加的情况下通过资源优化整合实现自营业务新的突破。三是强化党建引领。理顺公司党组织、董事会、监事会、经理层和职代会的治理关系和权责清单，健全协同运行机制，同步优化企业党组织设置，党支部数量由13个整合至9个。

二、创新模式路径，提升全链条为农服务质效

围绕解决农户“种不好、效率低、收益低”难题，推行“农服中心+村集体+农户”联动模式，全方位提升为农服务质效。一是打造供销农场全程托管模式。打造杨家山、温泉、褒城等标准化农事服务中心，发展农村综合服务社7个，初步搭建起县、镇、村三级为农服务网络。依托区域性农服中心，延伸农机调度、农资集采集配、现代农业飞播等服务链条，联合村集体组织开展土地连片托管，今年以来共签订水稻全流程托管2.2万余亩、单季作物托管5800余亩。二是创新“耕种防收+废弃物综合利用”模式。前端融合农资优价供应，后端融合秸秆综合利用，通过稻草回收补贴、入社加价等激励措施，将秸秆资源化利用融入全程托管服务，既破解秸秆露天焚烧难题、守护农田生态环境，又拓宽农户增收渠道。同步推动合作企业回收再利用废旧塑料2000吨，让“生态包袱”逐步转化为“绿色财富”。三是探索农产品产销对接路径。组建沔州供销供应链有限公司，加快供销社社会化服务、龙头企业产业链优势与种植基地特色资源深度融合，拓展延伸“生产+加工+流通+服务”全产业链，创新推出“沔水春茶”中式精酿啤酒等自有产品，积极参加各类展销活动，助力本土特色农产品拓展市场。

三、健全保障机制，激活可持续发展内生动力

一是统一薪酬绩效考核。建立统一薪酬体系和经营业绩考核体系，将员工收入与经营指标、服务成效、岗位职责刚性挂钩，激励奖金与量化业绩精准挂钩，实行“一企一策、一岗一标”差异化考核，打破平均分配“吃大锅饭”，实现多劳多得、优绩优酬。二是建立职业发展双通道。实行全员劳动合同制管理和管理层聘任制、任期目标责任制，构建职务晋升与专业职级并行的“双通道”发展体系，全面提振干部职工干事创业精气神。三是强化资源要素保障。采取“引入资金、共同开发、利益共享”模式，筹措580万元改造升级危旧资产，实施武侯综合服务中心等提升工程，有效盘活存量资产。争取中央财政资金208万元，完成省级农业社会化服务试点项目，2025年带动农户增产88万公斤，亩均降本增收200余元，带动供销系统农资销售550吨，自营业务创收近百万元。