关于全市乡村治理的实践探索与成效报告

关于全市乡村治理的实践探索与成效报告

扎实推进乡村全面振兴，加强乡村治理是基础。近年，XX市围绕提升乡村治理能力和水平，开展了一系列实践探索，在党建、法治、自治、德治、数字等多方面下功夫，不断健全乡村治理体系，增强群众的参与感、获得感和幸福感。XX市温泉镇被列为全国第一批乡村治理示范乡镇，温泉镇朱寨村被评为全国乡村治理示范村，乡村治理工作取得了显著成效。

一、坚持党建引领，多形式参与乡村治理体系

（一）强化党建引领

XX市坚持整合市、乡两级资源力量，组织XX名县处级干部落实联系分包乡镇、支部联系点制度，XXX名科级干部全员落实分管站所责任，全程参与乡村治理，形成市、乡、村三级联动的乡村治理工作机制。全市上下深入开展党史学习教育，常态化开展总书记新时代中国特色社会主义思想进农村工作，宣传党的创新理论。乡镇（街道）便民服务大厅面向群众规范化开展政务服务，明确了XX项乡级、XX项村级可办事项，形成了群众“小事不出门，大事不出乡”的服务格局。

（二）坚持重点突出

1.激活红色引擎。一方面，XX市注重以训代建，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织XXX名乡镇街道党委书记、优秀村支部书记先后赴外地学习取经、开阔视野，县乡两级定期举办“支部书记大讲堂”，学习乡村治理工作思路。20XX年X月，XX市组织重点村业务骨干举办了“农村集体三资管理培训会”；X月，与中央农广校联合开办了《耕耘者振兴计划·XX省XX市乡村治理骨干专题培训班》。另一方面，XX市厚植创建力量，坚持以退役军人、返乡创业人员、大中专毕业生、农技骨干、农村合作社带头人及致富能手等“六优先”原则，建立农村青年党员后备人才信息库，XX岁以下农村党员占比提升至XX.X%。

2.夯实产业基础。XX市紧盯依托全市乡村振兴“十

大产业”，全覆盖实施“一村一策”产业规划，深化“双绑”机制，发挥XXXX个农民专业合作社、XX家农业产业化龙头企业带富作用，累计安排X.XX亿资金，支持乡村产业、集体经济项目发展，形成并推广龙头带动、盘活资源、盘活资产、公司经营等X种可复制、可操作的集体经济发展模式。

3.提升治理效能。全市深化实施“党群连心工程”，共划分XXXXX个农村“微网格”，引导X.X万名联户党员担任网格员，分包联系XX.X万户群众，深入摸清民情、随时化解矛盾，维护经济社会稳定发展，助力XX市创建为全省“三零”平安创建工作先进市。蟒川镇通过创新选配“两长一兵”，被评为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建工作先进典型，并在全省乡村党组织书记乡村振兴专题培训班上做案例交流。

（三）坚持力量下沉

XX市整合各方资源，将人才、资金、政策投向基层，全力激发乡村治理热情。

1.聚焦人才助力。XX市坚持“县级组团、乡镇组队、服务到点”，开展“百名科技人员包百村”行动，遴选XXX名农技人员、XX名科技特派员全覆盖分包所有行政村，指导发展特色产业，传授先进生产技术，为乡村治理提供人才支撑。同时，全市持续实施乡土人才返乡创业工程，累计引进、培育返乡创业带头人XXX名，培育新型农业经营主体带头人XXXX名，带动农村劳动力就近就业X万多人，年均创造经济价值X.X亿元。

2.聚焦资源整合。XX市梳理XX个县级职能部门XX项资金、项目、政策，引导县、乡、村三级高效对接、积极落实。XXXX年以来，市乡村振兴部门累计安排XXXX万元专项资金，支持乡村改善基础设施；市人力资源社会保障部门依托村党群服务中心，建成全省首家—XX市“零工市场”，打造覆盖城乡的一站式综合信息服务平台，为群众解决就业岗位XXXX个；市邮政部门紧盯XXXX年“快递进村”全覆盖目标，先期完成XX%的建点工作；市金融部门联合X家金融机构，推动“整村授信”业务行政村全覆盖，共授信XXXXX户，授信金额XX.XX亿元，帮助XXX个村发展集体经济。

二、推动“四治融合”，不断完善治理的实现形式

（一）自治强基固本

XX市组织开展村级党组织书记参与“学历提升”行动，提高自身能力素质。村级自治能力显著增强，民主法治示范村（社区）建设深入开展，网格化管理服务和三社联动机制不断健全。全市共创建国家级民主法治示范村（社区）X个，省级民主法治示范乡（镇）X个、村（社区）X个，省辖市级民主法治示范乡（镇、街道）X个、村（社区）XX个，省辖市级守法普法示范乡（镇）X个。

同时，XX市扎实做好“五星”支部创建工作，创成农村人居环境达标村XX个，示范村XX个，“四美乡村”XX个。XXXX年，推荐上报XX市“和美乡村”示范村X个。

（二）法治保障助力

XX市深化法治政府建设，抓好“八五”普法组织实施，组织开展各种法治宣传活动XXX余场次，举办《民法典》专题学习教育讲座XX余场次；深入推进市、乡、村三级公共法律服务平台建设，培育农村“法律明白人”XXXX人，在全市行政村悬挂“村（社区）法律顾问”牌，村（社区）法律顾问列席村委主要会议，对村委重大决策、重大事项提供法律意见，加强基层民主法治建设方面法律法规的宣传教育，以“六清六建”为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争成效明显；开展群防群治常态化治安巡逻，大力开展打击防范电信网络诈骗专项行动，XXXX年抓获电诈类犯罪嫌疑人XXX人，批准逮捕XXX人，行政处罚XXX人，向XX市人民检察院移送起诉XXX人，向群众返还资金XXX.X万元。实施以奖代补，落实监护责任，XXX名严重精神障碍患者全部得到有效管控，X年来没有发生肇事肇祸案事件；实施“六位一体”平安家园保险兜底保障，扎实开展安全生产大检查、道路交通安全百日大整治、预防未成年人溺亡专项治理、校园及周边安全环境整治等行动；以争创全国“智慧矫正中心”为契机，不断提高社区矫正工作水平，近X年没有发生X例再犯罪；落实完善XXX个重点村（社区）“一村三员”（民辅警、法律顾问、人民调解员）矛盾纠纷排查化解机制。

（三）德治教化润心

XX市持续开展星级文明村、文明户等创建活动，评选出XX名XX道德模范，X人荣获“XX省乡村好媳妇”称号，X人荣获“疫情防控XX好人”称号，X人荣获“全国劳动模范”称号，培育了良好社会风尚；开设文明实践轻骑兵行动、移风易俗小品进乡村行动等XX个项目，累计开展文明实践活动XXXX多场，受教育干部群众X万多人。XXXX年X月，XX市平安建设领导小组组织开展村规民约（居民公约）和家风家训征集评选活动，全市XX个乡镇（街道）均制定和修订了村规民约，共计评选乡级优秀村规民约（居民公约）XX个，优秀家风家训XXX个，获评XX市最美村规民约（居民公约）XX个，XX市最美家风家训XX个。

（四）数治支撑增效

XX市投资XXX多万元建成XX市数字化城市管理中心，积极推进“智安小区”平台建设，政法部门智能化建设应用水平不断提升；投资X.X亿元的雪亮工程及智慧交通项目已经建成投用，基本实现了“全域覆盖、全时可用、全程可控”目标；成立了社会治理指挥中心，目前场地、硬件基本达标，按照行业派驻、统一管理、定期轮岗原则，从各职能部门抽调进驻，协同响应、多头联动的社会治理指挥体系已基本成型；结合乡镇机构改革，高标准建设平安办和综合执法大队，整合社会治理、综合执法、应急管理、人民武装、网格服务、执法监督等资源力量，按照试点先行、逐步推开的原则，全面建成了“六位一体”综合治理中心，搭建指挥平台，重新绘制“网格地图”，利用XX社会治理信息平台和手机终端开展网格化服务管理，“四级联动”、上下贯通的治理体系初步形成。

（一）探索积分制试点，激发群众内生动力

XX市将XX镇XX村作为积分制推广运用的试点，开展积分制推广探索工作；指导试点村起草了《XX村村民积分制管理实施方案（试行）》和《XX村村民积分制管理分值指导标准（试行）》，将基层党建、村规民约、人居环境等三项工作纳入积分制管理。朱寨村成立以支部书记为组长，村优秀老党员、老干部和德高望重群众代表为成员的积分管理委员会，共同参与“积分制”管理实施，明确积分内容、界定积分主体、细化工作流程，确保积分制管理考核在公平、公正、群众认可的基础上，提升村民参与村级事务管理的积极性。

（二）优化网格化服务管理，提升治理水平

XXXX年，XX市委市政府印发了《XX市建立健全网格化管理服务体系构筑共治共享社会治理新格局实施方案（试行）》，在全市XX个乡镇街道全面推广实施以网格化管理为主要类型的乡村治理模式，认真部署安排，加强督查考核，形成了组织建在网上、工作嵌在网上、人员融在网上的新格局。目前，共设置一级网格XX个、二级网格XXX个、三级网格XXX个、四级网格XXXX个、五级网格XXXXX个，行业网格XXXXX个。总之，XX市政府部门把党的领导落实到乡村治理领域各环节，切实发挥农民的主体作用，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点，不断探索推广务实管用的乡村治理方式，创新工作方法，大力推进“党建+网格化+数字化”，形成了党委领导、政府治理、社会调节、村民自治良性互动的治理模式。