xx市国资委2026年度上半年工作总结和下半年工作思路

xx市国资委2026年度上半年工作总结和下半年工作思路

年初以来，市国资委系统深入贯彻省市“新春第一会”部署要求，紧紧围绕市委“xxxx”思路举措，驰而不息将国资国企改革引向纵深，精准有力打出国企高质量发展的系列组合拳。

一、上半年做法和成效

（一）国企改革纵深推进，企业活力充分涌流。一是强化改革顶层设计。积极对标上海、深圳、宁波等先行地市的改革实践，在充分吸收中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步深化国资国企改革实施方案精神，认真领会xxx书记批示要求和xxx市长x次专题调研市属国企座谈会部署的基础上，加快修订并完善我市深化国企改革的纲领性文件。二是优化市场化用工管理。系统修订市属国企用工管理工作指引，创新建立“用工总量绝对值、用工结构、人均效能”三维评估机制，强化动态监测与年度目标管控。围绕用工层级转换、干部选拔培育等x大重点领域，积极推进“揭榜挂帅”项目试点。同时，构建国企借调人员“事前报备、日常管理、按期返岗”全流程闭环管理机制。三是完善考核与薪酬分配体系。优化市属国企年度综合考核指标体系及计分规则，推动业绩考核深度嵌入预算管理，进一步提升经济效益指标权重，建立三档式利润目标考核激励机制。优化各层级企业负责人薪酬结构，严格落实负责人扣薪与副职绩效年薪拉开差距等硬性要求，推行绩效薪酬递延支付机制。

（二）布局结构持续优化，产业能级加速跃升。一是精塑主责主业。紧扣xx“x+x+N”现代产业体系，分层分类编制市属国企产业发展三年行动计划。稳步实施主业动态监测，深入开展虚假贸易专项整治，严禁开展与主业无关的贸易及融资性贸易，有力推动国有资本向核心优势产业集聚。进一步厘清政企权责边界，研究起草市属国企承接政府性任务的工作机制。加快推进大交通板块股权融合，积极推动市交运集团与市交发集团交叉持股。二是促进管理扁平高效。深入实施低效无效企业（股权）清理整治专项行动，已完成x家市属国企全级次所属及参股企业排查，逐家研判后明确拟清理整治的xx家企业清单与处置方案。深化公用事业一体化改革，实现公用集团本级与水务板块融合运行，燃气集团管理层级由x级精简至x级，有效提升了运营效率与决策协同能力。三是抢占战新产业赛道。加大战略性新兴产业的投资布局力度，抢抓人工智能新赛道，累计建成超xx个高质量数据集与语料库，x个项目入选省国资委人工智能成果清单，新增国家级高新技术企业x家（xx数据集团），并成功推动中国信息通信研究院数据基础设施评估检测中心落地xx。积极推广研发准备金制度，x至5月，市属国企RD经费投入达1.xx亿元，同比增长10.x%。

（三）服务大局坚定有力，国资担当充分彰显。一是狠抓项目扩投资。深度融入强城攻坚、共富先行等重大战略，加速推进xx高速、市域铁路xx线、海上风电等重大项目建设，组建FGF产业集团，实现xx园博园顺利开园且日均客流量达5.x万人。今年x至5月，累计完成总投资xxx.x亿元，其中固定资产投资额为xxx.x亿元，xxx集团、xxx矿业等总部大楼成功签约落地xxx新城。二是借力基金强招引。牵头起草市属国企发展耐心资本工作指引，持续完善“温创投”基金制度体系，指导建立储备直投项目库xxx个，目前已完成投决项目xx个，累计直投金额4.xx亿元，撬动社会资本xx亿元，子基金认缴规模达xx亿元，成功推动武汉瑞科美锂电池循环再生等一批头部项目落地xx。三是深化资产促盘活。建立常态化资产清底机制，通过创新融资工具、推行资产集约化经营、加快权证办理、化解租赁纠纷等方式，持续推动国有资产提质增效。今年x至5月，累计盘活资产价值13.xx亿元，形成国企收入7.xx亿元、财政收入2.xx亿元，完成珊溪水库REITs项目国家发改委书面意见反馈答复；持续完善“国企停车一张网”建设，累计实现xxx个停车场集约化经营管理，涉及车位1.xx万余个。

（四）国资监管有效穿透，制度机制日益健全。一是持续强化综合监督。创新开展国资系统内审监督体制改革，指导市属国企优化内审机构职能，完成内部审计、监督检查与责任追究三项职能的整合归集。编制市属国企运营管理情况专项审计五年规划及2026年审计方案，启动新一轮xx家所属企业专项审计，督促上轮审计问题整改，今年已整改销号问题xx个，实现增收止损xxx万元，追责问责xx人次、其中扣薪处理x人。加快修订市属国企违规经营投资责任追究办法。二是不断完善治理体系。制定市属国企治理主体权责清单范本，进一步厘清企业党组织、董事会、经理层等治理主体的权责边界。严格实施全面预算管理，通过“二上二下”方式审核下达各市属国企主要经营指标目标值。聚焦工程建设等x个高频风险领域，编制专项合规指南，研究起草合规审查工作指引，推动业务流程再造与AI智能合规审查应用，着力提升合规管理效能。三是从严从紧防控风险。制定市属国企司库体系建设三年行动方案，分类推进国企司库体系建设。健全完善全级次国企债务风险动态监测预警机制，累计下发风险预警xxx份，减少红色和橙色风险企业xx户，未发生任何债务违约。严控非必要融资和债务增量，今年累计置换存量融资xxx.xx亿元、全周期预计节约利息4.xx亿元，清理x年以上应收账款4.xx亿元。

（五）党的领导全面加强，党建引领焕发活力。一是压紧压实党建责任。扎实推进市属国企新时代基层党建强基赋能三年行动计划，复制推广所属企业党建工作十二条意见试点经验，完善党组织前置研究事项清单，健全国企党组织书记抓基层党建领衔工作清单机制，持续提升国企党建规范化水平。起草混合所有制企业全生命周期党建工作指引，推动市属国企出资的xx家混改企业实现党的组织和工作覆盖率xxx%。二是持续深化党业融合。深耕项目党建“四联”机制，围绕“强城行动”三张清单确立系统“强城先锋”项目xx个，通过理论联学、问题联处等机制有效破解征迁、审批等一批堵点难点；出台《关于进一步加强在温央企党组织属地管理的工作指引（试行）》，建立“需求-资源”双向清单对接机制，央地党建联建工作有序推进。三是坚决筑牢清廉防线。坚持抓机关带系统，全面推进树立和践行正确政绩观学习教育，将相关内容纳入党员教育培训必修课程，分层分类开展专题研讨和警示教育。出台深化“清廉国企”建设若干举措，加快探索建立国企领域“三不腐”清廉指数，聚力打造“清廉国企”。高质量完成中央巡视反馈涉国企问题整改提升和国资系统突出问题整治督导，进一步健全国资监管制度体系，堵塞廉政风险漏洞。

二、下半年工作思路和打算

下半年，我委将紧扣市委“xxxx”思路举措，出台深化国资国企改革指导文件，突出企业市场属性和效益导向，聚焦深化改革、优化布局、服务大局、强化监管、党建引领等领域，开展“五聚焦五提升”行动，持续增强国企战略功能和核心竞争力。

（一）聚焦深化改革，持续提升国企经营活力。一是完善现代化治理体系。建立健全“一表多单”权责清单，进一步厘清股东会、董事会、党组织、经理层等治理主体的权责边界、决策机制与议事程序。持续推进分类授权放权，完善授权评估与动态调整机制并确保落实到位。完善董事会规范运行、考核评价等制度体系，建强董事会x大专门委员会。二是深化市场化用工改革。进一步优化市属国企用工管理工作指引，建立集团“年度用工总量控制目标”的审核备案与季度监测评估机制。加快推进组织人事“揭榜挂帅”项目，健全管理人员末等调整和不胜任退出机制，开展员工市场化退出试点x个以上。三是优化考核激励机制。强化对市属国企各层级负责人薪酬业绩的刚性约束，完善企业负责人薪酬与经营效益、综合考核评价、员工工资增减“三挂钩”的联动约束体系，落实集团副职负责人薪酬差异化管理。持续推进内部收入分配体制改革，健全中长期激励“试点+储备”梯次培育机制。

（二）聚焦优化布局，持续提升国企产业能级。一是推动产业结构提档升级。进一步优化市属国企功能分类，根据功能定位，明晰各层级国企的主责主业。制定市属国企产业发展方案，抢占人工智能、低空经济等战新产业和未来产业赛道，完成战新产业投资xx亿元以上。清理整治亏损、低效企业（含参股）xx家以上。规范市属国企承接政府性任务的工作机制。二是提升国有资本投资效率。鼓励市属国企以股权投资方式投向优质企业或项目，积极参与央企、省企、头部民企等在创新领域和高成长性企业的跟投。做强做优温创投等国资金基群，建立适应基金投资特点的考核机制，全年完成基金投资xx亿元以上。探索以新股权合作模式投资优质民营企业，促进国企资源禀赋与民企灵活机制的优势互补。三是强化国企科技创新。全面推行研发准备金制度，推动市属国企研发经费投入同比增长xx%以上。对新设的科技型、创新型、研发型企业，设置合理的培育期和容亏度，在人员配置、工资总额等方面给予政策支持。支持市属国企积极开放“人工智能+”“低空+”及各业务领域应用场景，加速推动科技成果转化。

（三）聚焦服务大局，持续提升战略支撑功能。一是强化重点领域保障。巩固提升市属国企在城市更新建设、交通物流体系、现代商贸服务等领域的支撑作用，加快苍泰高速、市域铁路Sx线、海上风电等重大项目建设，全年完成总投资xxx亿元以上。推动市属国企以市场化方式加强业务协作与产业链分工，建立健全资源要素市场化配置机制。二是优化共同富裕市域先行的支撑。深化市属国企与山区海岛县结对帮扶，年内合作完成项目投资额xx亿元以上。纵深推进公用事业一体化改革，进一步明晰市县两级市政公用设施建设管理事权，加快燃气和环保产业的一体化布局。三是深化国有资产盘活增效。开展国有资产核查清底专项行动，探索建立跨企业、跨板块的闲置资产高效流转机制，推动“温资找房”平台实现交易xxx宗以上。通过创新REITs等资产证券化融资方式、推进安置房地下停车库确权等多种途径，力争完成资产价值34.xx亿元、国企收入11.xx亿元、财政收入3.xx亿元的高线目标。

（四）聚焦强化监管，持续提升风险防范能力。一是强化债务风险防控。构建“国资委+集团本级+所属企业”三级债务管理体系，完善“红橙黄绿”四级风险预警机制，推动所属企业债务风险等级评估全覆盖。对高风险、高负债子企业实施负债规模与资产负债率“双控”并提级管理，严控过度举债投资，严禁违规举债融资和虚增财政收入。持续开展高利率融资置换、项目资本金及长期应收债权清理工作。二是深化资金使用监管。指导市属国企分类建设司库系统，力争2026年实现市属国企司库信息系统全覆盖。进一步规范国企采购和非依法必须招标的工程建设项目交易行为，推进采购系统整治行动，构建长效监管机制。三是完善国企合规内控建设。聚焦国企采购、合同管理、资产交易等重点领域，构建“x+x+N”合规管理制度体系，汇编合规涉诉典型案例，编制国资监管制度应知应会手册。强化市属国企全层级合规审查，完善外聘法律顾问制度，持续提升集团及各级子企业对重要决策、规章制度、经济合同三类事项的审查质效，严格落实法律审核三个xxx%。四是健全国资国企监督体系。深化内审监督体制改革，完善业务监督、审计监督、责任追究一体化工作体系，持续加强对投资、产权、财务、薪酬、采购、合同等各领域的穿透式监管。与纪检监察、公安、审计、司法机关等部门联合探索建立违规经营投资损失协同核查工作机制。迭代升级xx“国资大脑”智能监管平台，深化“浙企廉”数据监督预警机制的贯通应用。

（五）聚焦党建引领，持续提升党业融合质效。一是全面落实党建责任制。健全党建责任传导机制，细化并落实党建工作责任清单，完善党组织前置研究把关机制，推广所属企业党建工作“十二条意见”试点经验。分层分类对标提升市属国企“四强四优”党组织xxx个左右，按不低于x%的比例动态开展后进党组织集中整转，持续扩大先进增量、提升中间水平、减少后进存量。二是全力推动党业深度融合。指导国企党组织在重大项目、重点业务中，与相关职能部门、参建单位、上下游企业、属地街道社区等党组织建立党建联建机制，深化理论联学、活动联办、问题联处、成效联评，促进党组织活动与经营管理高效衔接。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，切实加大为基层减负和整治群众身边不正之风的力度。三是全面深化“清廉国企”建设。推动“清廉国企”建设若干举措落实落细，探索建立国企领域“三不腐”清廉指数。建立市属国企违法违纪违规案件常态化警示教育机制，探索建立清廉指导员制度。聚焦招标投标、工程建设、财务监管等重点领域，打造一批“清廉国企小微单元”建设典型实践案例，营造风清气正的干事创业氛围。