在XX市2026年防汛抗旱工作调度会上的讲话

在XX市2026年防汛抗旱工作调度会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市防汛抗旱工作调度会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实国家、省、州关于防汛抗旱工作的最新部署要求，分析研判当前防汛抗旱的严峻形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门负责同志作了很好的发言，分析了情况，提出了建议，讲得很具体，很到位，我都同意。下面，我再强调四点意见。

一、深化思想认识，以最高站位和底线思维绷紧防汛抗旱安全弦

安全度汛、平稳抗旱，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。当前时值六月上旬，标志着我市已全面进入主汛期。从气象规律和历史数据来看，我市气候受西南季风影响，呈现典型的干湿季分明特征，每年6月至10月的降雨量占全年总降水量的80%以上，降雨时空分布极不均匀，短时强降雨、局地暴雨、单点极端降雨等天气现象频发、高发。据历史水文资料统计，我市多年平均降水量约为619.9毫米，而这其中绝大部分都集中在接下来的几个月内。20年一遇的24小时暴雨量可达74.7毫米，这种强度的降雨对我市高海拔山区广布、地形地貌复杂的地理条件而言，极易诱发山洪、滑坡、泥石流等地质灾害。

面对这样的客观自然规律和潜在风险，全市各级各部门必须清醒地认识到，今年的防汛抗旱工作形势可能更为复杂、任务更为艰巨、挑战更为严峻。必须坚决克服三种倾向：

一是克服麻痹思想。不能因为过去几年未发生特大洪涝灾害而放松警惕，历史的经验不能作为今年必然安全的保证。防灾减灾工作，任何时候都不能有“歇歇脚、松口气”的想法，必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。

二是克服侥幸心理。不能把安全度汛的希望寄托于天气预报的每一次精准，寄托于灾害的“擦肩而过”。必须把问题想得更重一些，把风险估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，宁可十防九空，不可失防万一。

三是克服厌战情绪。防汛抗旱工作周期长、任务重、要求高，是一场持久战、攻坚战。必须发扬连续作战的精神，以对党和人民高度负责的态度，慎终如始地抓好各项工作落实。

全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持底线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把防汛抗旱工作作为当前压倒一切的中心任务来抓，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴确保人民群众生命财产安全，守护好XX市经济社会发展的稳定大局。

二、聚焦关键环节，以精准施策和闭环管理织密防汛抗旱防护网

防汛抗旱工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，聚焦关键环节，实施精准拆弹。要坚决摒弃“大水漫灌”式的粗放管理，转向“精准滴灌”式的科学防治，确保各项措施落地见效。

一要深入彻查，坚决完成隐患整改清零。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患排查整改是防汛工作的第一道防线，也是最重要的一道防线。各乡镇、各部门要立即组织力量，开展一次拉网式、地毯式、全覆盖的再排查、再梳理。排查的重点要覆盖所有风险领域，包括但不限于：水库、塘坝、水电站等水利工程的坝体、溢洪道、闸门启闭设施；主要江河干支流的堤防险工险段、穿堤建筑物；山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、高陡边坡下的人员居住区；城市低洼易涝点、地下空间、排水管网；道路、桥梁、电力、通信等关键基础设施。对排查出的所有隐患，必须建立详细台账，实行清单化管理、项目化推进，明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准。能够立即整改的，要立行立改；短期内难以完成整改的，必须制定并严格落实应急度汛方案，设立醒目的警示标识，安排专人24小时盯防巡查，确保险情一旦发生能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。要坚决实行隐患整改销号制度，整改一个、销号一个，做到问题不解决不松手、隐患不消除不放过，实现风险隐患的动态清零。

二要高效运转，严格落实预警响应联动。实践证明，精准的预警和快速的响应是有效应对突发汛情的关键。我市全面推行的“1262”精细化预报与响应联动机制，是经过实战检验的成功经验。气象部门要在强降雨来临前12小时、6小时、2小时，分别发布精细到县、乡、村的递进式预报预警。这个机制的生命力在于“叫应”和“反馈”，预警信息发出后，绝不能止步于文件、短信或工作群，必须确保信息能够穿透所有层级，直达基层防汛责任人、网格员、灾害信息员，直至受威胁的每一户、每一个人。市防汛抗旱指挥部要建立健全预警“叫应”机制，对发布橙色、红色预警的区域，必须通过电话、视频等方式，点对点“叫应”乡镇党政主要负责同志，确认预警信息是否收到、防范措施是否落实、群众转移是否启动。各乡镇、村组在接到预警后，要立即通过广播、铜锣、手摇报警器、逐户敲门等一切有效手段，将信息传递给群众，并按照预案组织危险区群众提前转移、果断转移，做到应转尽转、不落一户、不漏一人。要形成“预警—叫应—反馈—处置—再反馈”的全链条闭环管理，确保预警信息从“发出”到“收到”再到“行动”的无缝衔接。过去，我市就曾借助“1262”机制，在一次突发泥石流灾害中成功实现人员零伤亡，这就是机制发挥作用的最好证明。

三要统筹兼顾，科学做好抗旱减灾工作。我市的地理和气候特点决定了防汛和抗旱常常并存，甚至可能出现“旱涝急转”的极端情况。在全力抓好防汛工作的同时，决不能忽视抗旱保供水的任务。水务、农业、气象等部门要密切监测土壤墒情、水库蓄水和未来天气变化，科学评估旱情发展趋势。要坚持“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，优化水资源配置，制定科学的供水计划和用水方案。要加强对现有水利设施的维护和管理，确保其在需要时能够发挥最大效益。同时，要积极谋划建设一批小型抗旱应急水源工程，增强区域供水保障能力。尤其要关注偏远山区群众的饮水安全问题，必要时要组织力量开展送水上门服务，确保不因干旱影响群众基本生活。要指导农民群众调整种植结构，推广节水灌溉和抗旱保墒技术，最大限度减轻干旱可能造成的农业损失。

三、强化应急准备，以临战状态和实战标准筑牢防汛抗旱支撑墙

备豫不虞，为国常道。应急准备工作是应对突发险情的物质基础和能力保障，必须立足实战，从严从细抓好各项准备。

一是要让应急预案“活”起来。预案不是束之高阁的文字材料，而是指导实战的行动指南。要对现有的各类防汛抗旱应急预案进行再审视、再完善，特别是山洪灾害防御、水库调度、人员转移避险等专项预案，要确保其科学性、针对性和可操作性。预案的修订不能闭门造车，要充分听取基层干部群众和专业技术人员的意见。更重要的是，要加强预案的演练。各乡镇、各有关部门近期必须至少组织一次贴近实战的应急演练，重点检验预警发布、指挥协调、队伍集结、群众转移、抢险救援等环节的衔接配合能力。通过演练发现问题、补齐短板、磨合机制，让各级防汛责任人和广大群众都清楚在紧急情况下“谁来做、做什么、怎么做”。

二是要让应急物资“足”起来。防汛抢险物资是“兵马未动，粮草先行”中的“粮草”。要按照“分级储备、分级管理、资源共享”的原则，对全市的防汛物资储备情况进行一次全面盘点。要重点检查冲锋舟、救生衣、编织袋、发电机、水泵等关键物资的数量是否充足、质量是否可靠、存放地点是否合理。对有缺口的要立即补充，对老旧损坏的要及时更换。物资储备不仅要数量够，更要布局科学，确保能够在最短时间内调运至抢险一线。要本着“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，做到手中有粮、心中不慌。

三是要让应急队伍“强”起来。人是决定性因素。要建强用好三支队伍。首先是综合性消防救援队伍这支国家队、主力军，要始终保持战备状态，加强针对性训练，确保关键时候拉得出、冲得上、打得赢。其次是各行业专业抢险队伍，水利、交通、通信等领域的专业技术队伍，要明确任务，配齐装备，随时待命。最后是基层干部群众组成的群防群治队伍，这是防汛抗旱的第一道防线。要加强对村组干部、民兵、灾害信息员的培训，让他们掌握基本的监测预警、查险报险、自救互救知识，发挥好“前哨”和“探头”作用。

四是要让值班值守“严”起来。汛期就是命令，值班就是战斗。要严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝擅离职守、脱岗漏岗现象。值班人员必须熟悉防汛业务，时刻关注雨情、水情、工情、险情变化，确保信息渠道绝对畅通。所有防汛指挥系统成员单位和乡镇负责同志的通讯设备必须保持24小时开机，指挥部每一级负责同志都要加强调度工作，对各类突发险情灾情，必须严格按照规定时限和程序上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。

四、压实各方责任，以严明纪律和过硬作风拧紧防汛抗旱责任链

做好防汛抗旱工作，关键在责任落实。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系，以严实的作风和铁的纪律，确保各项工作部署不折不扣落到实处。

一要将党政同责一贯到底。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各级党政“一把手”是本地防汛抗旱工作第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自督导。要严格执行市领导包乡镇、县处级干部包村、一般干部包组包片的“三包”责任制，每一座水库、每一段堤防、每一个山洪危险区、每一个地质隐患点，都必须将责任明确到具体单位和具体个人，并将责任人名单在当地进行公示，主动接受社会监督。

二要将部门协同形成合力。防汛抗旱是一项系统工程，不是哪一个部门的单打独斗，必须树立“一盘棋”思想。市防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。应急管理部门要全力做好指挥调度、督促检查和应急组织工作。水务部门要加强水利工程调度、巡查值守和隐患整治。气象、自然资源部门要努力提高预报预警精准度和时效性。住建、交通、电力、通信等部门要各司其职，做好本行业领域防御和防汛安全保障工作。各部门之间要加强信息共享、会商研判、协同联动，形成齐抓共管的强大合力。

三要将宣传培训深入人心。要充分利用广播、电视、网络新媒体等多种渠道，广泛宣传防汛抗旱知识和相关法律法规，发布预警信息和安全提示，提高广大群众的防汛避险意识和自救互救能力。要组织开展面向基层群众的防汛宣传，把防灾知识送到村、送到户、送到人，特别是要教会群众如何识别灾害预警信号、如何选择正确的转移路线，打通防灾减灾“最后一公里”。

四要将督查问责动真碰硬。市委纪委监委、市委市政府督查室要会同各督导组，组成联合督查组，采取“四不两直”方式，深入防汛抗旱一线开展专项督查。重点督查各级责任制落实情况、隐患排查整改情况、应急准备情况、值班值守情况等。对督查中发现的问题，要现场交办、限期整改、跟踪问效。对因思想不重视、责任不落实、工作不到位而造成严重后果的，要坚决依规依纪严肃追责问责，绝不姑息迁就。

同志们，防汛抗旱工作的战鼓已经擂响，考验就在眼前。这是一场不容有失的硬仗。希望大家立即行动起来，以对人民极端负责的精神，以扎实有效的工作，全力以赴投入到防汛抗旱这场战斗中，坚决夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为保障全市人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出应有的贡献！

谢谢大家！