在XX全市乡村振兴暨高质量发展推进会议上的讲话

在XX全市乡村振兴暨高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市乡村振兴暨高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重要部署，特别是对2026年中央一号文件精神的再学习、再领会；总结前一阶段我市乡村振兴工作成效，分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、真抓实干，奋力谱写新时代XX市乡村全面振兴的新篇章。下面，我讲几点意见。

一、深刻把握时代要求，在服务国家战略中找准XX定位

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。进入2026年，我们已经站在“十五五”规划的开局之年全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，其重要性和紧迫性愈发凸显。从全国来看，党中央以前所未有的力度抓“三农”工作，强调要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，一张蓝图绘到底，因地制宜、分类施策，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。国务院于今年发布的相关文件也明确指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

放眼长远，到2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件的目标任务清晰明确，这要求各项工作必须提质增效、加速前行。当前，我国发展面临的内外环境依然复杂严峻，经济恢复向好基础尚不稳固，投资修复面临一定压力，越是如此，越要发挥好“三农”压舱石、稳定器的作用。保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给始终是头等大事，任何时候都不能有丝毫懈怠。同时，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，必须坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

审视XX市自身，作为【此处根据XX市定位，可自行添加描述，如：全省重要的农产品主产区、城乡融合发展先行区等】，我们肩负着特殊的使命和责任。推进乡村振兴与高质量发展，既是落实上级部署的政治任务，也是推动XX市转型升级、实现可持续发展的内在要求。全市各级各部门必须胸怀“国之大者”，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深刻认识到抓好乡村振兴就是抓发展、抓民生、抓未来，以高度的责任感和使命感，推动我市“三农”工作不断迈上新台阶。

二、肯定成绩总结经验，在砥砺奋进中增强发展信心

近年来，全市上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，取得了一系列阶段性成果，为全市高质量发展奠定了坚实基础。

农业综合生产能力稳步提升，粮食安全根基更加牢固。始终把保障粮食和重要农产品供给作为首要任务，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，大力推进高标准农田建设，粮食播种面积和总产量连年保持稳定。农业科技进步贡献率持续提高，主要农作物耕种收综合机械化水平达到新高度，现代农业的根基得到有效巩固。

乡村产业体系日趋完善，农民增收渠道更加宽广。立足资源禀赋，大力发展特色农业、绿色农业和品牌农业，培育了一批有影响力的“土特产”。农产品加工业规模不断壮大，产业链条持续延伸，新增规上农产品加工企业数量稳步增长。乡村旅游、休闲康养、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，有效盘活了农村资源，带动了农民就业增收，全市农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民。

乡村建设行动深入实施，农村人居环境更加优美。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升行动，农村生活垃圾处理、污水治理和“厕所革命”取得显著成效，卫生厕所普及率和生活污水处理率大幅提升。“四好农村路”建设不断深入，农村自来水普及率进一步提高，教育、医疗、养老等公共服务设施持续向乡村延伸覆盖，乡村的基础设施条件和公共服务水平得到系统性改善，一幅幅宜居宜业和美乡村的画卷正在XX大地徐徐展开。

乡村治理效能显著增强，农村社会大局更加和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥，在引领产业发展、服务群众、维护稳定中展现了强大组织力。数字乡村建设试点工作有序推进，乡村治理的精细化、智能化水平不断提升。村级集体经济不断发展壮大，为民办事和服务的能力显著增强。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力、顽强拼搏的结果。实践证明，只要我们方向明确、措施得力、持续用力，就一定能够推动乡村振兴不断取得新成效。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我市农业农村发展仍存在一些短板和弱项，比如农业产业链不够长、品牌不够响，城乡要素双向流动机制仍不健全，农村高素质人才相对缺乏等，这些问题都需要在今后的工作中下大力气加以解决。

三、聚焦关键重点突破，奋力开创我市乡村全面振兴新局面

做好当前和今后一个时期的“三农”工作，总的要求是：锚定建设农业强市目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以处理好农民和土地关系为主线，紧紧围绕“五个振兴”的总体要求，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，奋力开创我市乡村振兴和高质量发展新局面。

第一，要坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。这是乡村振兴的根本前提，是必须完成的硬任务。一是要全力保障粮食和重要农产品供给。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳步推进高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量只增不减。要强化农业科技和装备支撑，提升防灾减灾救灾能力，确保农业生产稳定发展。二是要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。要保持主要帮扶政策总体稳定，特别是在产业、就业帮扶上常态化、长效化深耕，激发脱贫群众依靠自身努力实现发展的内生动力。

第二，要着力提升乡村产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重，是解决农村一切问题的前提。一是要做强做优现代特色农业。立足各乡镇资源禀赋，念好“土”字诀，打好“特”字牌，发展壮大一批特色优势产业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。支持农产品精深加工，推动农业全产业链开发，让农民更多分享产业增值收益。二是要培育壮大新产业新业态。促进农村一二三产业融合发展，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等产业。深入实施“数商兴农”工程，完善县乡村三级电子商务和快递物流配送体系，推动农产品出村进城。三是要发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展模式，扶持一批集体经济强村，增强村级组织自我保障和服务群众能力。

第三，要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。这是乡村振兴的内在要求，直接关系到广大农民的获得感和幸福感。一是要持续提升乡村人居环境。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好农村生活垃圾和污水治理，巩固“厕所革命”成果，建立健全长效管护机制。要加强村庄规划和农房建设管理，保留乡土风貌、留住田园乡愁。二是要完善农村基础设施短板。持续推进“四好农村路”建设，完善农村供水保障体系，加快实施农村电网巩固提升工程。要推动城乡公共服务均等化，优化乡村教育、医疗、文化等公共资源布局，让农民均等能够过上现代文明生活。三是要加强和改进乡村治理。坚持党建引领，发挥基层党组织领导核心作用，健全村级议事协商制度，推广积分制、清单制等有效治理方式，提升乡村治理水平。要持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第四，要全面深化农村重点领域改革。改革是乡村振兴的根本动力，必须用好改革创新这个关键一招。一是要稳妥推进农村土地制度改革。按照中央统一部署，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，确保政策平稳衔接。要深化农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。二是要强化人才和科技支撑。大力培育新型职业农民，实施高素质农民培育计划，吸引各类人才返乡入乡创业创新。要发挥好科技特派员、驻村工作队等队伍的作用，推动先进适用技术和现代管理理念在农业农村落地生根。三是要破除城乡二元结构。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动城乡基础设施和公共服务一体化，让城乡资源、更好服务乡村产业和生态、文化价值得到充分彰显。

四、加强组织全面领导，为推进乡村振兴提供坚强保障

全面推进乡村振兴、加快高质量发展，是一场硬仗，必须加强党的全面领导，压实工作责任，凝聚起强大合力。

一是要压实各级工作责任。全市各级党委要切实扛起主体责任，把乡村振兴工作摆在优先位置，做到思想上重视、工作上抓紧、投入上保障。要健全市县乡抓落实的农村工作领导体制，各级党政主要负责同志要当好“一线总指挥”。市委农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用。各相关部门要各司其职、各负其责，协同配合、形成合力。

二是要建强管理干部队伍。选优配强干部到乡村振兴一线岗位锻炼成长。要关心关爱基层干部，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分调动他们干事创业的积极性、主动性、创造性。要加强对村党组织书记的培训和管理，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的骨干力量。

三是要强化要素投入保障。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，确保投入力度不断加大。要发挥财政资金撬动作用，更多金融和社会资本投向乡村。要严格乡村振兴用地需求，在年度建设用地指标中单列一定比例用于乡村重点产业和项目建设。

四是要健全考核激励机制。完善市对县（区）、乡镇的乡村振兴实绩考核制度，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要坚持实事求是、因地制宜，不搞一刀切，对工作成效显著的地区和个人要予以表彰奖励，对工作不力的要约谈通报，以鲜明导向推动各项任务落地见效。

同志们，乡村振兴的号角已经吹响，高质量发展的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，奋力谱写XX市乡村全面振兴和高质量发展的崭新篇章，以优异成绩迎接新的挑战和考验！

我就讲这些，谢谢大家！