（47篇）2026年6月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

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（47篇）2026年6月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章


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一、中央国家机关


1.外交部部长王毅：


在上海合作组织成立25周年招待会上的致辞1


2.人力资源和社会保障部部长王晓萍：


完善人力资源供需匹配机制促进高质量充分就业3


3.交通运输部部长刘伟：


完善现代化综合交通运输体系8


4.科技部部长阴和俊：


以高水平科技自立自强引领未来产业发展14


5.生态环境部部长黄润秋：


深入贯彻实施生态环境法典以良法善治护航美丽中国建设20


6.工业和信息化部部长李乐成：


树立和践行正确政绩观要把握好五个关键25


7.中国证监会主席吴清：


在中国证券投资基金业协会第四届会员代表大会上的致辞32


8.中国证监会主席吴清：


在2026陆家嘴论坛上的主题演讲38


9.中国人民银行行长潘功胜：


在2026陆家嘴论坛上的主题演讲43


10.国家外汇管理局局长朱鹤新：


在2026陆家嘴论坛上的主题演讲50


11.国家金融监督管理总局局长丁向群：


在2026陆家嘴论坛上的开幕辞55


12.中共中央党史和文献研究院院长曲青山：


维护党中央权威和集中统一领导的根本要求58


13.中央党史和文献研究院院长曲青山：


开辟马克思主义建党学说中国化时代化新境界64


14.中共中央党史和文献研究院院长曲青山：


深刻认识总书记党建思想的特殊重要地位66


15.中共中央党史和文献研究院院长曲青山：


深入学习领会总书记党建思想的科学内涵73


16.中国科学院院长侯建国：


深刻把握教育科技人才一体发展的实践要求78


17.中央网信办主任庄荣文：


以党的创新理论引领网络强国建设83


18.中国记协党组书记刘思扬：奋力开创机关党建高质量发展新局面


为中国记协事业创新发展提供坚强政治保证88


19.国家自然科学基金委员会主任窦贤康：


全面加强基础研究打牢科技强国建设根基93


20.国家国防科工局局长单忠德：


以高质量党建促进国防科技工业高质量发展99


21.中国外文局局长常勃：


在2026发展中国家国家治理高端智库论坛上的致辞105


二、省委书记


22.辽宁省委书记许昆林：


以正确政绩观引领全面振兴取得新突破108


23.辽宁省委书记许昆林：


在2026年辽宁国际友城大会开幕式上的致辞115


24.浙江省委书记王浩：在深入学习贯彻总书记重要指示精神进一步总


结好运用好“义乌发展经验”推进县域经济高质量发展会议上的讲话…11725．河南省委书记刘宁：


生态环境保护该算怎样的政绩账123


26.甘肃省委书记胡昌升：


打造东中部产业向西转移重要承接地128


27.青海省委书记吴晓军：


树立和践行正确政绩观奋力谱写中国式现代化青海新篇章133


28.青海省委书记吴晓军：大力传承弘扬青藏铁路精神以正确政绩观


推进中国式现代化青海实践137


29.云南省委书记王宁：


以正确政绩观为政干事做人做杨善洲那样人民满意的好党员好干部…14330．海南省委书记冯飞：


接受专访：加速释放政策红利聚力打造经济新高地147


31.宁夏回族自治区党委书记李邑飞：


坚持以正确政绩观立身立业谋事成事150


三、央企领导


32.中国安能建设集团有限公司董事长陈奕辉：


以正确政绩观为引领提升工程救援能力155


33.中国能源建设集团有限公司董事长倪真：


以新理念新担当开创高质量发展新局面159


四、高校领导


34.清华大学校长李路明：


在2026年本科生毕业典礼上的讲话163


35.清华大学校长李路明：


在2026年研究生毕业典礼上的讲话166


36.科学技术大学校长常进：


在2026年毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话169


37.大连理工大学党委书记项昌乐：


将党建优势转化为发展胜势扎实推进中国特色世界一流大学建设……17238．北京理工大学党委书记张军：


以源头创新夯实未来产业发展根基176


39.上海交通大学党委书记杨振斌，校长丁奎岭：


高水平研究型大学如何一体推进教育科技人才发展180


40.上海交通大学校长丁奎岭：


在2026年本科生毕业典礼上的讲话185


41.中国人民大学党委书记张东刚：


以正确政绩观推动高校改革发展189


42.同济大学校长杨金龙：


在2026届毕业典礼上的讲话193


43.厦门大学校长胡文平：


在2026届毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话197


44.吉林大学校长张希：


在2026年毕业典礼上的讲话201


45.四川大学校长汪劲松：


在2026届学生毕业典礼上的讲话204


46.武汉大学校长张平文：


在2026年本科生毕业典礼上的讲话208


47.浙江大学校长马琰铭：


在浙江大学2026年夏季毕业典礼上的讲话211


在上海合作组织成立25周年招待会上的致辞


外交部部长王毅


（2026年6月15日）


叶尔梅克巴耶夫秘书长，各位使节，各位朋友：


今天，我们欢聚一堂，共同庆祝上合组织成立25周年。我谨代表中国政府，向秘书长和上合组织国家使节表示诚挚祝贺！向长期关心支持上合组织发展的各国友人表示衷心感谢！


25年前的今天，六个创始成员国元首高瞻远瞩，顺应和平、发展时代大势，着眼地区和睦与人民福祉，发起成立上合组织，掀开当代国际关系的崭新一页。


25年来，成员国团结协作，超越意识形态、社会制度、发展道路差异，坚定支持彼此维护核心利益，共应挑战、共享机遇，世代友好、永不为敌。


25年来，成员国担当道义，打击“三股势力”，抵御外部干涉，维护国际法治，倡导政治解决争端，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。


25年来，成员国共谋发展，共建“一带一路”，对接发展战略，一系列互联互通互利合作带动地区经济，一大批“小而美”民生项目惠及各国人民。


25年来，成员国互学互鉴，开展教育、文化、旅游、卫生、体育、媒体、地方合作，促进妇女、儿童、青年事业，便利民间往来，架起民心相通桥梁。


25年来，上合组织培育出互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，探索出毗邻国家结伴而不结盟，共守安全稳定、共促发展繁荣的新型区域合作模式，建立起以相互尊重、公平正义、合作共赢为核心的新型国际关系。


各位来宾、各位朋友！


当前，百年变局加速演进，国际形势变乱加剧。面对南北鸿沟、地缘冲突、文明隔阂、治理赤字，各国呼唤公平正义、渴望团结合作、向往和平稳定。


总书记胸怀天下，提出四大全球倡议，倡导构建人类命运共同体，指明了时代方向，提供了中国方案。


上合组织作为当今世界举足轻重的稳定性、建设性、进步性力量，应当更好发挥作用，为促进世界和平、发展、合作、共赢担当尽责，作出表率。


我们要弘扬“上海精神”。善作善成，让上合组织的合作越推越深，道路越走越宽，关系越理越顺，凝聚力、行动力、感召力持续提升。


我们要完善全球治理。践行真正的多边主义，坚持共商共建共享，维护联合国权威和作用，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。


我们要维护和平安宁。坚持共同、综合、合作、可持续安全观，推动中东和平稳定，帮助阿富汗重建发展，实现地区长治久安。


我们要促进可持续发展。打造经贸投资、互联互通、科技创新、绿色产业、数字经济增长点，加快开发银行筹建，强化产业链、稳定供应链、提升价值链。我们要增进睦邻友好合作。促进人文交流、推进文明对话，支持民间友好，


共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好的“五大家园”。各位朋友！


在总书记和成员国领导人战略指引下，天津峰会擘画了上合组织未来10年发展蓝图，引领组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段。相信今年比什凯克峰会将进一步凝聚各方共识，采取高效行动，推动地区国家“携手迈向可持续和平、发展与繁荣”。


今年是中国“十五五”开局之年。未来5年，中国将坚持高质量发展，不断催生新质生产力，扩大高水平对外开放。上合组织框架下合作始终是中国周边外交优先事项，中国愿同各成员国共享发展机遇，实现合作共赢，开创本地区更加辉煌美好的未来！


谢谢大家。


完善人力资源供需匹配机制促进高质量充分就业


人力资源和社会保障部部长王晓萍


（2026年6月15日）


人力资源是经济社会发展的第一资源。实现供需平衡、人岗相适是优化人力资源配置的主要目标。总书记高度重视人力资源供需匹配工作，强调完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才。党的二十届四中X会科学谋划“十五五”时期经济社会发展，对完善人力资源供需匹配机制、解决结构性就业矛盾作出重要部署。“十五五”规划纲要进一步明确了相关具体举措。这些为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。


一、顺应时代之变，深刻把握完善人力资源供需匹配机制的重要意义


人力资源配置制度对于经济增长和民生改善至关重要。新中国成立后，与高度集中的计划经济体制相适应，我国人力资源配置长期实行统包统配制度。改革开放以后，打破传统计划经济体制，破除“铁饭碗”“终身制”，实施劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业的“三结合”就业方针，人力资源配置领域市场出现萌芽、服务开始发端。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制之后，逐步扩大企业自主权，全面实施劳动合同制度，事业单位改革身份管理为岗位管理，劳动力市场和人才市场加快发展，逐步确立了市场在人力资源配置中的基础性作用。党的十八大以来，明确了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针，深入实施就业优先战略，持续完善统一规范、竞争有序的人力资源市场体系，确立了市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。当前和今后一个时期，百年变局加速演进，随着人口结构变化、人工智能等新技术变革，我国人力资源“供”与“需”不匹配的问题更加凸显，亟待与时俱进完善人力资源供需匹配机制。


完善人力资源供需匹配机制是更加注重投资于人、建设现代化产业体系的迫切需要。现代化的本质是人的现代化。伴随着我国发展阶段和发展条件变化，必须更加注重投资于人，让物的投入和积累服务于人的发展。当前，我国人口规模超过14亿人，劳动力资源在全球范围内位居前列，未来一个时期劳动年龄人口仍处于高位，规模巨大的人力资源仍是我国发展的重要优势。同时，新一


轮科技革命和产业变革深入推进，我国抢抓机遇集中力量办好自己的事，加快发展以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，迫切需要大批具备交叉学科知识、掌握高超技术、富有创新精神的高素质技术技能人才、工程师队伍等。这就要求完善人力资源供需匹配机制，将人力资源作为最重要的战略资源进行系统性投资与优化配置，加强人力资源开发利用，推动人口红利向人才红利转变，快速响应市场前沿人才需求，使人力资本的边际贡献最大化，更好促进生产力发展。


完善人力资源供需匹配机制是构建就业友好型发展方式、应对新技术发展对就业影响的必然要求。就业是最基本的民生。构建就业友好型发展方式，就是要突出发展的就业带动力，突出厚植良好的就业创业生态，实现经济增长与就业扩容提质良性循环。当前，人工智能等新技术对劳动力市场带来深刻影响，就业结构发生调整变革，既创造新岗位、赋能传统岗位，也带来挑战。普通技能劳动力需求下降，复合技能需求增加，劳动者技能“保鲜期”缩短，人岗不匹配的现象更加突出，收入分配也出现新变化。这就要求完善人力资源供需匹配机制，强化人工智能与就业协同发展，着力扩大就业创造效应，同时加强技术技能培训，使劳动者能够更快找到合适工作、更好适应岗位调整和职业转换。


完善人力资源供需匹配机制是顺应劳动者就业方式多样化趋势、完善要素市场化配置的应有之义。人岗匹配高效是高质量充分就业在宏观层面的核心内涵之一。当前，我国就业格局发生明显变化，非公有制经济成为吸纳新生和存量劳动力的主渠道。特别是数字经济快速发展，商业模式快速迭代，新就业形态不断涌现，劳动者的就业需求趋向多层次多样化，终身从事单一职业的传统模式正在被打破，劳动者跨行业、跨区域流动就业更加频繁。同时，构建新发展格局、建设全国统一大市场，迫切需要完善劳动力要素的市场化配置，更好引导劳动力资源向先进生产力集聚，推动提升全要素生产率。这就要求完善人力资源供需匹配机制，推动建立全国统一的劳动力大市场，不断提高人力资源服务水平，引导劳动力要素合理畅通有序流动。


二、遵循客观规律，科学把握完善人力资源供需匹配机制的原则要求


完善人力资源供需匹配机制关系经济社会高质量发展、关系企业和劳动者的切身利益，是一项涉及深层次变革的系统工程，必须运用科学的思维和方法，强化目标导向、问题导向，持续推进人力资源在供给和需求上总体协调匹配、


动态平衡。


坚持供给和需求两端发力。供求理论与经济实践都表明，受多重因素影响，人力资源供需不平衡是常态，解决这一矛盾必须从供给侧和需求侧两端入手、同向发力。一方面，精准洞察需求，以需求牵引供给。通过对需求的精准把握，引导供给优化升级，从而更快地从人力资源不平衡状态过渡到新的平衡。另一方面，系统优化供给，以供给满足需求。深化教育和培训改革，使其内容、方式、结构能够灵活响应人力资源需求变化，提升供给体系的适配性。供需协同发力关键在于建立双向互动、信息实时反馈的闭环系统，避免供给改革的盲目性，也克服需求信号的滞后性。


坚持开发和利用协同推进。人力资源的开发和利用两者辩证统一、协同联动，为人力资源供需匹配提供关键支撑。这就需要把人力资源开发和使用摆在同等重要的位置，以开发强素质，以使用增效益，两手抓、两手硬，着力打破培养与使用之间的壁垒，统筹抓好教育、培训和就业，从破解“有活没人干”入手解决“有人没活干”的问题，更好优化人力资源配置结构，最大限度盘活人力资源。


坚持有效市场和有为政府有机结合。处理好政府和市场的关系，让市场更有效、政府更有为，是推动高质量发展的必然要求。在人力资源配置领域，有效市场就是通过市场需求、工资弹性、发展预期等多元维度，引导人力资源在不同区域、产业、岗位之间动态流动，由企业等用人主体根据生产经营需要自主用人，由劳动者根据自身条件和发展意愿自主择业，通过价格信号灵活调节供需。有为政府则是面对市场失灵，政府不缺位、不越位、更好补位，着力组织研判市场需求趋势、制定战略规划，提供普惠均等的就业服务、兜底保障困难群体就业。


坚持活力和秩序相得益彰。一个健康的人力资源市场，既充满活力、又规范有序。活力体现在人力资源自由流动、市场充分竞争、创新活力竞相迸发。秩序则体现在权益保障有力、竞争公平透明、市场运行稳定。活力和秩序如同鸟之双翼、车之两轮，共同保障人力资源配置的效率与公平。需要统筹人力资源市场安全性与灵活性，紧盯人力资源市场新变化，健全劳动法律法规，加强人力资源市场监管，破除户籍、地域、身份、学历等不合理限制，切实维护劳动者合法权益，释放创新创造潜能。


三、把握工作重点，加快完善人力资源供需匹配机制


“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，围绕国家重大战略实施，围绕投资于人、服务民生，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，需要找准结合点着力点，加快完善人力资源供需匹配机制，充分彰显我国人才优势，以人口高质量发展支撑中国式现代化。


优化人力资源需求预测和发布机制。建立政府部门、行业组织、企业、高校、研究机构等协同参与的需求调查和会商研判机制，综合运用大数据、人工智能等现代信息技术，重点关注、科学分析战略性新兴产业、未来产业以及传统产业转型升级等带来的岗位变化与技能要求。及时发布国家、区域、行业及重点职业（工种）的人力资源需求预测报告、短缺职业目录和未来技能展望，加快新职业标准开发，为教育规划、职业培训、就业服务和个人择业提供权威指引。推动预测结果与经济社会发展规划、产业政策、教育资源配置有效衔接，实现“以需定培”“以需定招”，不断增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性。


完善就业影响评估和监测预警机制。始终坚持就业优先导向，实施就业优先战略“十五五”规划，把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，促进财政、货币、投资、产业、价格等政策与就业政策协同发力，实施稳岗扩容提质行动，提高发展的就业带动力。构建就业友好型发展方式，健全就业影响评估机制，在重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局时同步开展岗位创造、失业风险评估，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业。健全就业失业监测预警体系，特别是加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，加强政策储备，推进智能向善、就业友好。


加强人力资源服务高品质供给。优化就业公共服务体系，健全全国统一的就业信息资源库和全国就业公共服务平台，完善“大数据+铁脚板”服务模式，持续推进个人创业、登记失业人员就业帮扶、员工录用“一件事”，加强困难人员就业援助。突出产业引导、政策扶持和环境营造，推动人力资源服务业扩能提质，大力培育发展优质人力资源服务企业，加快形成产业集群。开展人力资源服务业促就业行动，更好激发市场活力，提供更多高品质市场化就业服务。健全人力资源市场法规体系，完善网络招聘服务监管、经营主体严重失信惩戒等制度，规范市场运行秩序。持续深化劳动力要素市场化配置改革，畅通社会流动渠道，推进职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定，优


化社保关系转移接续，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。积极开发老年人力资源，优化就业、社保等年龄限制政策，保障超龄劳动者基本权益。健全终身职业技能培训制度。健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者从学


习到工作各阶段的终身职业技能培训制度，全面提高劳动者素质。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦新质生产力领域和社会民生急需，坚持“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体，注重发挥企业主体作用，深入建设产教评技能生态链，加强技能人才精准供给。着力推进技工教育高质量特色发展，全面推行工学一体化技能人才培养模式，培养更多高技能人才。强化技能导向的薪酬激励，引导薪酬分配与技能等级挂钩，推行技能人才最低工资分类参考指引，推动实现技高者多得。健全完善中国特色职业技能竞赛体系，办好第48届世界技能大赛和中华人民共和国职业技能大赛，激励更多青年人走技能成才、技能报国之路。突出抓好青年科技人才培养，完善人才评价激励机制，大力开展数字人才培育行动，激发青年科技人才创新创造活力。


强化择业和用人观念引导。从改善社会预期、提振就业信心入手，采取多种方式，加强观念引导，促进供需对接、价值认同。鼓励勤劳创新致富，深入开展就业创业政策宣传，注重典型示范引领，引导用人单位更加注重实践能力、创新潜力和岗位适配度，防止就业歧视；引导帮助高校毕业生等青年积极理性就业，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”“三百六十行，行行出状元”“基层就业，同样出彩”等良好舆论氛围和包容社会环境，以择业新观念打开就业新天地。


完善现代化综合交通运输体系


交通运输部部长刘伟


（2026年6月3日）


“十五五”规划纲要提出加快建设交通强国，对“完善现代化综合交通运输体系”作出专章安排，并以专栏形式提出国家综合立体交通网建设6项重大工程，细化落实建设路径。我们要深入贯彻落实“十五五”规划纲要部署，完善现代化综合交通运输体系，加快推动交通运输高质量发展。


一、深入学习贯彻总书记关于交通运输的重要论述精神


交通是兴国之要、强国之基。总书记高度重视交通运输事业发展，亲自擘画、亲自部署、亲自推动交通强国战略实施，多次就综合交通运输体系建设作出重要论述。2014年在北京考察时，总书记强调要“加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系”；20XX年在主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时强调，“要注意加强衔接协调，提高整体效率”；20XX年在主持中央财经委员会第八次会议时强调，“要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局”；2025年在中央城市工作会议上强调，“完善通勤、换乘交通设施系统，加强停车位、充电桩等便民设施建设，形成现代化综合交通运输体系”。从综合交通体系，到现代综合运输体系，再到现代化综合交通运输体系，体现了新阶段新要求。总书记的重要论述和重要指示批示，深刻阐述了交通运输发展的根本性、方向性、战略性问题，为完善现代化综合交通运输体系指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。


“十四五”时期，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国交通运输事业取得了历史性成就，综合交通运输体系建设实现突破性进展，“人享其行、物畅其流”的美好愿景正在加快实现。国家综合立体交通网不断完善。截至2025年底，国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”建成率达91%。铁路营业里程约16.5万公里，其中高速铁路突破5万公里。公路通车里程约558万公里，其中高速公路19.9万公里。港口生产用码头泊位超过2.2万个，内河航道通航里程达12.87万公里。颁证民用运输机场达270个。服务保障国家重大战略能力明显提升。出疆入藏、沿江沿海沿边、西部陆海新通道等战略骨干通道建设提速，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点城市群内主要城市间实


现2小时通达。农村公路里程超过470万公里，全国乡镇通三级及以上公路比例、较大人口规模自然村（组）通硬化路比例分别达91%、95%，超半数建制村实现通公交。运输服务能力和品质不断提高。平均每天约1.8亿人次跨区域出行、1亿人次乘坐轨道交通高效通勤、运送1.6亿吨货物、揽收5.5亿件快递，港口集装箱吞吐量占全球1/3，民航旅客运输量占全球的15%。出行服务更加便捷舒适，空铁联运服务覆盖80个枢纽城市，51个客运枢纽实现安检流程优化。运输结构调整深入推进，铁路、水路货物周转量分别比“十三五”时期末增长20%和40%左右，港口集装箱铁水联运量年均增速约15%。交通运输技术装备更加先进。深中通道创造了多项世界纪录，平陆运河、小洋山北作业区集装箱码头等重大工程科技成果竞相涌现。自动化码头建设规模、作业效率、技术水平总体稳居世界前列。CR450动车组开展运用考核，国产首艘大型邮轮正式运营，C919大型客机常态化商业运营。超过7800公里高速公路完成数字化智能化改造，发布电子航道图超过1.9万公里。自动驾驶、智能航运、智慧物流蓬勃发展，无人机、无人车、无人船加快推广应用。绿色转型步伐加快，铁路电气化率和复线率分别达到76.2%和60.8%，高速公路服务区充电桩覆盖率达到99%，长江经济带岸电应建尽建、应用尽用。交通运输改革开放持续深化。海上交通安全法、海商法、民用航空法、农村公路条例、快递暂行条例等颁布实施，1200余项标准规范陆续发布。综合交通运输体系改革向纵深推进，统一开放的交通运输市场加快建设。“高效办成一件事”深化落实，全国大件运输许可发证时间平均压缩80%。中老铁路、秘鲁钱凯港、中俄黑河公路桥等重大项目建成投运，中欧班列稳定运行，“丝路海运”“空中丝绸之路”更加通达，中欧跨里海直达快运开通。成功举办第二届联合国全球可持续交通大会和全球可持续交通高峰论坛，建立多项双多边合作机制，交通国际合作“朋友圈”越来越大。


二、“十五五”时期综合交通运输体系建设面临的形势要求


“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，综合交通运输体系建设面临新的更高要求。


锚定交通强国建设目标，强化开路先锋作用。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，也是新时代最大的政治。交通运输作为中国现代化的开路先锋，在支撑经济社会发展、保障


国家安全方面发挥着基础性、先导性、战略性作用。新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，我国已经建成了交通大国，正在加快向交通强国迈进。


《交通强国建设纲要》明确提出，到2035年基本建成交通强国。“十五五”时期必须紧扣这一战略目标，主动作为、久久为功，把完善现代化综合交通运输体系作为推动交通运输高质量发展、加快建设交通强国的重大任务，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关全局的战略任务取得重大突破，支撑交通强国战略目标取得决定性进展。


坚持人民至上，扎实推进共同富裕。“十五五”规划纲要强调，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。交通运输关系国计民生，服务亿万群众，是重要的民生领域，更是实现共同富裕的基础保障。随着区域协调发展、城乡融合发展深入推进，城市群都市圈多元化出行需求日益增长，农村和边远地区交通运输保障要求进一步提高。“十五五”时期，必须坚持人民交通为人民，加强区域城乡互联互通，强化薄弱地区覆盖和通达保障，提升都市圈通勤效率，加快补齐城乡交通运输短板，以高质量交通运输供给支撑全体人民共同富裕。


着力降本提质增效，服务构建新发展格局。“十五五”规划纲要强调，加快构建新发展格局，做强国内大循环，畅通国内国际双循环。交通运输连接生产和消费、国内和国际，贯穿生产、分配、流通、消费各环节，是畅通经济循环的重要支撑。“十五五”时期，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，对综合交通运输布局、结构、集成融合等提出新的要求。当前，我国交通运输总体较好适应了经济社会发展需要，但发展不平衡不充分问题仍然突出，比如出疆入藏和沿边沿海大通道部分路段尚未贯通，国家高速公路主要通道及都市圈通勤廊道交通拥堵较频繁，部分货运枢纽中转换装衔接不畅，多式联运组织效率不高。“十五五”时期，必须把降本提质增效摆在突出位置，优化交通网络布局，打通战略骨干通道关键堵点，破除运输方式间衔接壁垒，提升多式联运组织效能，持续降低全社会物流成本，增强服务构建新发展格局的能力。


加快数智赋能、绿色转型，推动高质量发展。“十五五”规划纲要强调，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能。交通运输技术集成度高、应用场景和数据资源丰富，是发展新质生产力的重点领域。当前，大数据、人工智能、新能源等新技术正深刻重塑交通形态。同时，大量


交通基础设施进入老化期，2012年之前建成的设施占比约77%，高速公路路龄超过15年的达6.3万公里，普通国省道和农村公路路龄超过10年的达333万公里，这些设施不同程度存在服务功能弱化、效率下降、安全风险上升等问题。“十五五”时期，必须坚持创新驱动，强化重大科技攻关和成果应用，推进交通基础设施更新和数智化改造，加快建设智能综合立体交通网，推广应用清洁能源交通装备，打造跨区域零排放货运廊道和航运绿色通道，培育壮大发展新动能。


提高安全韧性水平，更好统筹发展和安全。“十五五”规划纲要强调，强化底线思维，有效防范化解各类风险。面对极端天气、地缘冲突、产业链供应链波动等多重风险，保障交通网络稳定畅通和战略通道安全至关重要。当前，我国交通运输安全韧性仍存在短板，比如2025年公路桥梁因灾损毁超4000座，路面因灾损毁超5万公里，暴露出防灾抗灾能力薄弱、安全生产基础还存在短板弱项等问题。“十五五”时期，必须贯彻总体国家安全观，把安全发展理念贯穿交通运输规划、建设、运营全过程，维护战略通道安全，系统提升交通运输安全韧性水平。


三、加快完善并基本形成现代化综合交通运输体系


“十五五”时期是基本建成交通强国取得决定性进展的关键时期，交通运输进入全面转型阶段，集中体现为“三个转向”：在推进方式上，由分方式成网的综合性推进向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合转变；在发展动能上，由主要依靠要素驱动向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动转换；在增长模式上，由大规模增量扩张向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展转型。我们要准确把握“十五五”时期交通运输发展的阶段性特点，统筹做优增量、提质存量，加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，更加突出一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，加快完善并基本形成现代化综合交通运输体系，为2035年基本建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国筑牢坚实基础。


完善基础设施布局。完善“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架，高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道。基本建成“八纵八横”高铁主通道，扩大普速铁路网覆盖。加快国家公路贯通提质升级，持续打通省际瓶颈路段。加强内河水运体系联通，完善国家高等级航道网，优化世界级港口群功能布局。推进枢纽机场改扩建，打造世界级机场群。完善


国家邮政快递枢纽。增强对区域协调发展、区域重大战略、新型城镇化、乡村振兴等国家重大战略的基础支撑，实施都市圈城际通勤效率提升工程，强化薄弱地区覆盖和通达保障，加强西部地区铁路和支线机场建设，完善边境地区路网布局。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，推动跨境交通基础设施互联互通。


优化交通运输结构。推动增量和存量协调发展，盘活用好线路、场站等存量设施。推进交通基础设施更新改造和养护管理，加强交通基础设施数智化升级，打造数智交通走廊。提升城市群交通运输一体化发展水平，完善城市综合交通运输网络，推进“四好农村路”高质量发展。扩大优质客运服务供给，大力发展旅客联程运输，积极发展“一票制”，加强适老化、无障碍设施建设和改造。促进交通物流降本提质增效，深入推进运输结构调整，大力发展多式联运，强化“一单制”“一箱制”推广应用，提升冷链、危险品等专业化运输服务水平。


加强系统集成融合。促进跨方式一体衔接，推进交通通道由单一向综合、平面向立体发展，推动多层次轨道交通深度融合，强化干线公路和城市道路、农村公路顺畅安全衔接。建设国际性、全国性综合交通枢纽城市，健全枢纽城市港站、集疏运、内接、外联体系。推动交通运输与能源融合发展，加强交通沿线清洁能源开发利用和补能设施建设。推进交通运输与旅游融合发展，加快培育汽车租赁、邮轮游艇、夜游船、自驾游、旅游列车等消费新增长点，积极发展通道经济，有序发展临空、临港等枢纽经济。


提升安全韧性水平。加强交通运输战略安全保障能力建设。健全安全生产制度体系，加强重大风险隐患排查整治，实施重大危险源节假日提级管控，开展突出问题专项治理，强化灾害天气监测预警和主动防御。加强基础设施安全选线和防灾抗灾设计，深入实施公路安全韧性提升工程，提高设施设备本质安全水平。完善综合交通运输物资储备体系，全面提升应急处置和保障能力。


强化科技创新赋能。聚焦国家重大工程、重点产业和战略性新兴产业，加强基础设施、交通装备等领域基础研究和共性技术研发。打造交通领域国家战略科技力量。加快智慧交通发展，实施“人工智能+交通运输”行动，建设综合交通运输大模型和智能体。深化公共数据资源开发利用，全面建设行业高质量数据集。积极培育交通运输新场景新业态，安全有序发展低空物流。创新无人运输、无人装卸、智慧仓储等场景。


推动绿色低碳转型。加强交通碳减排制度建设，建立行业碳排放双控制度，完善碳排放统计核算监测体系。加快交通动力低碳替代，促进新能源重卡规模化应用，发展新能源清洁能源船舶，建设零碳运输走廊、场站、服务区等。强化生态环境保护修复和污染防治，集约节约利用土地、岸线、空域、水域资源，推动废旧材料和设施设备循环利用，持续推进快递包装绿色化、减量化、可循环。


深化体制机制改革。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革和收费公路政策优化，建设统一开放的交通运输市场。完善普通公路养护资金保障政策，提升投资运营可持续性。完善法律法规标准体系，推动交通运输法、铁路法、公路法、港口法，以及收费公路管理条例、国际海运条例、道路运输条例等法律法规制定修订，提高综合交通运输治理现代化水平。


以高水平科技自立自强引领未来产业发展


科技部部长阴和俊


（2026年6月1日）


党的二十届四中X会提出要“前瞻布局未来产业”，“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。2026年1月30日，总书记在二十届中央政治局第二十四次集体学习时发表重要讲话，深刻阐明培育发展未来产业的重大意义，围绕强化产业协同、加大关键核心技术攻关力度、发挥企业主体作用、完善政策支持、健全治理体系等方面作出系统部署，为新时代以高水平科技自立自强引领未来产业发展提供了科学指引和根本遵循。


一、新一轮科技革命和产业变革正在加速突破，推动未来产业快速发展


未来产业的根子在科技。总书记指出：“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。”纵观历史，每一次科技革命都会引发产业变革，孕育出一批事关战略全局和长远发展的未来产业，对人类生产生活方式、经济社会发展产生重大影响，引发大国兴衰更替。与以往历次科技革命不同的是，这次以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入空前密集活跃期。


科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断拓展人类认知边界。基础研究转化周期明显缩短，基础研究、应用研究和技术开发的边界越来越模糊，非线性互动更加频繁，重大科技突破越来越趋向于科学发现、技术发明和产品创造的相互促进、融合发展。人工智能赋能科学研究正在推动科研范式变革，在提升科研效率、加速科学发现和技术突破等方面展现出巨大潜能，将为未来产业开辟颠覆性技术路径与全新发展空间。


前沿技术呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，正在催生新的生产方式、产业形态和发展模式。人工智能多路线并进、加速迭代，正从专用智能向通用智能、通专融合迈进，智能体成为新的重要方向，具身智能有望成为打通物理实体人工智能的突破口，推动人形机器人等加速产业化。量子科技已进入科技攻关、工程应用与产业培育一体推进的关键期，有望在通信、计算、精密测量等领域带来重大技术变革和颠覆性创新应用，形成新产业新业态。生物技术进入精准调控时代，基因编辑、细胞治疗、合成生物学等将给生物医药、生


物化工、生物农业带来全新变革，推动万亿规模的生物经济持续发展。脑机接口技术正沿着脑读取与脑输入两大方向稳步演进，产业化应用显著提速，进入快速增长新阶段。前沿技术之间加速渗透融合，正引领多技术群多点突破、相互支撑、齐头并进的链式变革，不断催生新的产业方向。


科技创新进入高度复杂化系统化新阶段，高度协同的研发组织模式正在形成。科技创新活动的范围与形式日趋扩大和多样，基础科学研究和前沿技术攻关的综合性和复杂性显著提升，越来越依靠先进的大型科学装置和设备，越来越需要成建制有组织的科研团队联合攻关。具有全球影响力的高水平科技领军企业不断涌现，持续强化前沿领域研发布局，整合产业链上下游、科研院所与高校等创新资源，贯通基础研究、技术攻关与产业化全链条，成为科研组织和成果转化的关键枢纽，既是引领未来产业发展的主导力量，也是一个国家和地区具有卓越创新能力的重要标志。


面对新一轮科技革命和产业变革带来的重大发展机遇，谁能更快实现更多的“从0到1”科技突破，推动原创性、颠覆性科技成果实现“从1到N”的产业嬗变，谁就能全面掌控未来产业发展和战略竞争的主导权。当前，世界主要大


国高度重视前沿科技领域战略部署，加快培育发展未来产业，抢占全球科技和产业竞争有利位势。“十五五”规划纲要强调，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系。我们必须以“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，准确把握科技革命和产业变革的内在规律和发展趋势，持续增强科技创新能力，提升未来产业竞争力。


二、我国以高水平科技自立自强引领未来产业发展具备坚实基础和独特优


势


当今世界，百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，


特别是高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。总书记强调，“必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点”。新时代以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视科技创新，深刻把握新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快推进科技强国建设，推动我国科技实力实现质的跃升，未来产业发展迈出坚实步伐。


我国成为创新力上升最快的经济体之一，为未来产业发展从源头上提供了丰厚技术储备和强劲内在动力。目前，我国综合创新能力排名全球第9位，全社


会研究与试验发展经费投入超过3.9万亿元，研发投入强度达到2.8%，超过经济合作与发展组织国家平均水平；基础研究经费占全社会研发经费比重突破7%，高水平国际期刊论文数量、国际专利申请量、研发人员总量连续多年位居世界第一。科技创新支撑我国现代化产业体系加快演进，5G通信实现大规模应用，北斗导航提供全球精准服务，C919大飞机实现商业飞行，新能源汽车、光伏电池等产量连续11年保持世界第一，CR450动车组巩固扩大高铁技术世界领跑优势，全球首座第四代核电站商运投产，特高压输变电世界领先，光伏、风电装机容量居世界首位。2025年，我国拥有的全球百强创新集群数量位居全球第一，深圳—香港—广州创新集群跃居全球之首。


近年来，在科技创新牵引和现代化产业体系有力支撑下，我国未来产业呈现出活力涌动、蓬勃发展态势，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。在量子通信领域，我国已占据全球半数以上技术专利，并成功构建300公里级全连接量子直接通信网络；人形机器人技术专利累计申请量位列全球首位，率先在规模化量产和商业化落地方面取得突破；侵入式脑机接口进入临床试验；第六代移动通信从技术积累逐步迈向产业化准备阶段。但要认识到，当今未来产业发展与以往产业竞争相比最大的不同在于，这是一场从单点技术、单个产品商业化竞速转向生态化体系化竞赛的全方位竞争。这就需要紧紧依靠科技创新引领未来产业发展，从源头上打破产业发展的边界与瓶颈，前瞻性预判产业变革趋势，不断催生新业态新模式新赛道。


综合各方面因素看，我国发展未来产业具有独特优势。


一是新型举国体制优势。在社会主义市场经济条件下，新型举国体制彰显出了强大的资源整合能力，可以有效调动各方面优势力量，系统性地攻坚克难、破解难题。新时代以来，正是坚持党中央对科技工作的集中统一领导，我国依靠新型举国体制，一次次实现从无到有的创新突破，破解一个个关键技术瓶颈，在众多科技领域实现重点跨越，载人航天、探月工程、高速铁路等就是成功范例。新型举国体制优势是我国推动科技创新、组织实施重大科技活动、发展未来产业的坚强制度保障。


二是科技创新体系优势。近年来，全球创新版图加速重构，国家创新体系的效率和能力已成为国际科技、经济、产业竞争的关键。新时代以来，通过持续深化科技体制改革，我国科技创新体系逐步健全，国家战略科技力量不断壮大，国家实验室建设稳步推进，国家科研机构、高水平研究型大学科研能力持


续增强。企业科技创新能力快速提升，2025年有525家中国企业（不含港澳台）进入全球工业研发投入2000强，人工智能、量子科技等领域一批关键技术领先、创新能力强的企业和高新技术企业加速崛起。日益健全的科技创新体系为我国发展未来产业提供了重要科技支撑。


三是完备产业体系优势。产业发展是科技创新及成果转化的主战场，为科技创新提供资金、应用场景和市场反馈。我国已具备全球最完整、规模最大的工业制造体系，覆盖联合国产业分类中全部41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，制造业规模连续16年位居全球第一。产业体系完备、配套能力强、韧性足，新技术、新产品能快速找到应用场景，产业链与创新链深度融合，成为我国发展未来产业得天独厚的优势。


四是超大规模市场优势。我国超大规模且结构多元的国内市场为发展未来产业提供了海量应用场景和广阔发展空间。我国是全球最大最有潜力的市场，人均国内生产总值超过1.3万美元，拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体、超1.8亿户经营主体，随着经济发展水平的不断提升和社会财富积累的持续增加，规模效应和集聚效应将进一步增强，发展未来产业的巨大市场潜力将加速释放。


五是丰富人才资源优势。人才是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。近年来，通过一体推进教育科技人才发展，我国高等教育规模不断扩大，拥有全球规模最大的理工科毕业生队伍，已成为世界上规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，人才资源总量超过2.2亿人，高技能人才超过7200万人。人才红利为我国发展未来产业提供了丰沛的智力支持和有力的人力资源保障。


三、加快高水平科技自立自强，为未来产业发展注入强劲动能


加快培育发展未来产业根本上要靠科技创新。在看到我国科技事业发展取得长足进步的同时，也要看到我国原始创新能力还相对薄弱、一些关键核心技术受制于人、顶尖科技人才不足等短板仍然明显，制约着高水平科技自立自强和未来产业发展。“十五五”时期，我们要深入贯彻落实总书记关于发展未来产业的重要讲话精神和党中央重大决策部署，锚定2035年建成科技强国的战略目标，围绕未来产业发展的重点领域和重大需求，充分发挥独特优势，协同力量进行科技攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，以高水平科技自立自强引领未来产业加快发展。


持续加强基础研究，加快取得一批能够引领未来产业发展的重大原创性成果。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。面对我国原


始创新能力相对薄弱的突出问题，要以更大力度、更实举措加强基础研究，全面提升引领未来产业发展的科技策源力。强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域。加大基础研究投入，逐步提高基础研究经费占比，加快形成多元化投入格局。健全符合基础研究特点的分类评价体系，营造开放包容、宽容失败的创新环境。建设智能化科研平台系统，加快推动人工智能赋能科学研究落地应用。


强化战略前沿领域布局和关键核心技术攻关，筑牢未来产业成长根基。关键核心技术攻关能力是引领未来产业发展的关键所在。要统筹推进实施国家重大科技任务，加快推动量子科技、生物科技、脑机接口等科技和产业发展，加强前沿技术和颠覆性技术趋势研判，及时组织实施战略性、全局性、前瞻性国家重大科技项目。坚持“产业出题、科技答题”，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。


深入落实企业科技创新主体地位，推动企业真正成为未来产业发展的主导力量。企业具有连接科技、市场、产业的天然属性，是产业发展的基本单元和创新创造的主力军，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。面对我国高水平科技领军企业不多、科技创新能力不足等问题，要加强企业主导的产学研融合，支持企业牵头组建创新联合体，促进产业链上下游融通创新。培育壮大一批科技领军企业，梯度培育支撑未来产业发展的各类型企业。加快完善同科技创新相适应的科技金融体制，加强对科技型中小企业的金融支持，鼓励长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。


优化科技创新政策供给和精准支持，营造支撑未来产业发展的创新生态。未来产业培育周期长、市场风险大，需要政府做好服务，精准提供政策支持。要加快重大科技成果高效转化应用，持续推进概念验证、中试验证平台等建设，打造一批未来产业重大应用场景。建立健全一体推进教育科技人才发展协调机制，建设一批高水平科研平台和人才培养基地。完善财税等政策，大力发展科技金融，加大对未来产业的投入。着力完善市场准入、公平竞争等政策，强化科技法治、科技伦理、科研诚信、科技安全建设，加强知识产权保护。积极探索新技术应用的“沙盒监管”、触发式监管等新监管方式。


完善区域科技创新体系布局，因地制宜推动未来产业错位发展。布局建设


未来产业要立足区域资源禀赋和基础条件实现特色化、差异化发展。要强化央地协同、区域联动，加强对区域科技创新的统筹规划和分类指导，引导各地锻造科技长板和优势产业。进一步强化国际科技创新中心科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚功能，打造科技强国建设的重要战略支点。鼓励国际科技创新中心、区域科技创新中心和经济大省先行先试，围绕推动科技创新和产业创新深度融合，在培育发展未来产业上加快突破、当好示范。


深入贯彻实施生态环境法典以良法善治护航美丽中国建设


生态环境部部长黄润秋


（2026年6月5日）


总书记指出，必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。党的十八大以来，在总书记生态文明思想和总书记法治思想的科学指引下，我国生态环境法治建设取得全方位、开创性、历史性成就，覆盖全面、务实管用、科学严密的生态环境法律体系基本形成。2026年3月，十四届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国生态环境法典》，是生态环境法治建设领域里程碑式的重大成果，标志着生态环境治理迈入体系化、法治化新阶段，为以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化提供了坚实法治保障。


一、充分认识编纂生态环境法典的重大意义


作为继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典凝聚了新时代生态文明建设的理论、制度和实践成果，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调，是我国生态文明制度体系的集大成者，进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。


深入贯彻总书记生态文明思想的生动实践。总书记生态文明思想是中国共产党不懈探索生态文明建设的理论升华和实践结晶，是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南。生态环境法典通篇贯穿总书记生态文明思想的立场、观点、方法，将“十个坚持”的核心要义转化为具有普遍约束力的法律规范，把党中央关于生态环境保护的重大方针政策和战略部署通过法定程序上升为国家意志，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，有助于以法治理念、法治方式推动生态文明建设，确保生态环境保护工作始终沿着正确政治方向前进。


以高水平保护支撑高质量发展的关键举措。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。生态环境法典立足人与自然和谐共生的高度，坚持生态优先、绿色发展，以碳达峰碳中和为牵引，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化源头管控、过程监管、末端治理协同发力，充分发挥生态环境保护的优化、调整和倒逼作用，着力推


动形成在发展中保护、在保护中发展的良性格局，为经济社会高质量发展持续注入绿色动能。


增进民生福祉、回应群众期盼的内在要求。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，人民群众对优美生态环境的需要日益增长，对清新空气、清澈水质、清洁环境的期盼愈发迫切，对重污染天气、黑臭水体、噪声、恶臭等突出问题更加关注。生态环境法典坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的生态环境痛点、难点、堵点问题，进一步完善生态环境治理体系，通过严格执法、精准监管、系统治理，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感，切实做到生态惠民、生态利民、生态为民。


在法治轨道上推进美丽中国建设的有效路径。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。党的十八大以来，我国生态环境法律制度与时俱进、完善发展，初步形成“1+N+4”生态环境法律体系，但仍存在制度分散、衔接不畅、协同不足等问题。生态环境法典对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，打通衔接堵点、强化协同效能、补齐短板弱项，有助于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保美丽中国建设在法治轨道上行稳致远。


二、精准把握生态环境法典的重要制度创新


生态环境法典既是对我国生态环境治理实践经验的总结，又顺应生态文明建设新形势新任务，在理念引领和体系构建等方面推出一系列原创性、突破性制度成果，为加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化筑牢了法治根基。深入学习贯彻生态环境法典，关键在于深刻领会、精准吃透各项制度创新的丰富内涵，真正做到知其然更知其所以然，不断提升生态环境治理法治化水平。固化改革成果，夯实制度根基。生态环境法典系统总结党的十八大以来我


国深化生态文明体制改革成果，将实践证明行之有效的改革举措转化为法律规范，确保改革成果制度化、规范化、长效化，推动生态文明体制改革与生态环境法治建设协同并进、相得益彰。比如，生态环境法典将生态环境保护督察制度由党内法规转化为国家法律，明确督察对象、内容、程序、责任追究等规定，强化督察权威，压实地方生态环境保护政治责任；将生态环境分区管控制度入法，要求科学划定优先保护、重点管控、一般管控单元，实施差异化管控；实现生态环境损害赔偿制度由政策和分散法律规定到法典的升华，明确适用情形、责任主体、索赔程序等，破解“企业污染、群众受害、政府买单”难题。


坚持人民至上，回应民生关切。生态环境法典以保障公众健康和生态环境权益为立法宗旨，在现行法律制度的基础上，进一步完善生态环境保护制度措施，为有效解决人民群众身边的突出生态环境问题提供了重要法律依据。比如，生态环境法典对机动车船、非道路移动机械等移动源污染防治制度进行细化完善，明确企业、检验机构等各方责任，强化尾气排放监管，助力深入打好蓝天保卫战，推动空气质量持续改善；完善黑臭水体调查、治理、长效机制，明确责任主体，持续巩固城市黑臭水体治理成效，推动基本消除城乡黑臭水体；完善油烟、噪声、恶臭污染监管制度，加强餐饮油烟排放控制、工业噪声管控、社会生活噪声治理、恶臭排放监管等，着力解决群众身边的“小污染”“大烦恼”。


强化系统观念，提升治理效能。生态环境法典把污染防治、生态保护、绿色低碳发展、应对气候变化等法律制度进行系统集成，整合为一个有机整体，有效提升了生态环境治理的系统性、整体性、协调性。比如，生态环境法典强化减污降碳协同，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，从源头减少污染物和温室气体的产生和排放；强化多污染物控制协同，统筹大气、水、土壤、固体废物、噪声、放射性等污染治理，推动单一污染治理向复合污染协同治理转变；强化区域、流域、部门治理协同，明确跨区域、跨流域污染防治协调以及跨部门联合执法、信息共享、应急联动等要求，打破地域壁垒、部门壁垒，解决跨区域、跨流域污染治理难题。


优化制度措施，突出精准科学。生态环境法典立足我国生态环境治理实际，建立分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，持续提升生态环境监管质效。比如，生态环境法典对划定地下水污染防治重点区域作出规定，明确隐患排查、风险管控等管理要求，实施地下水超采综合治理，保障地下水可持续利用；建立重污染天气重点行业绩效分级、重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级等制度，为采取差异化管控措施提供法律依据；根据行业领域特点分类实施环评和排污许可制度，重点管理污染物产生量、排放量和生态环境影响程度较大的行业企业，不断提高监管科学性、针对性、有效性。


健全市场机制，增强内生动力。生态环境法典坚持有效市场和有为政府相结合，建立环境要素市场交易制度，充分发挥市场机制作用，增强经营主体参与活力和生态环境保护内生动力，着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。比如，生态环境法典对排污权、碳排


放权、温室气体自愿减排等交易制度作出系统规定，推动将减排成果转化为经济效益，引导激励企业主动开展减污降碳行动，助力实现碳达峰碳中和目标；加大生态环境保护金融支持力度，推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色信托等绿色金融产品和服务规范健康发展，引导金融资源向绿色低碳领域倾斜，促进企业绿色转型高质量发展。


厚植绿色底色，彰显大国担当。生态环境法典落实新发展理念，创新设立绿色低碳发展编，建立健全绿色低碳发展机制，强化各类资源节约集约循环利用，推进能源绿色低碳转型、产业绿色低碳升级、交通绿色高效发展、建筑绿色低碳设计、农业绿色低碳发展，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。比如，生态环境法典设立应对气候变化专章，坚持国内与国际统筹、减缓与适应并重；实施碳排放总量和强度双控制度，健全碳排放统计核算体系，加强气候变化监测、气候变化影响和风险评估，提升重大战略区域和重点领域适应气候变化能力；积极参与和引领全球气候治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。


完善执法监管，体现过罚相当。生态环境法典坚持宽严相济，既延续了现行法律规定的按日计罚、行政拘留、查封扣押、限产停产等严格措施，又结合管理实践调整优化处罚裁量标准，切实推动生态环境执法严格规范、公正文明。比如，生态环境法典明确规定加强监测、环评、鉴别、检验等生态环境技术服务机构监管，区分违法情节设置处罚标准，对未遵守有关技术规范导致数据失真等违法情节较轻的，责令改正并处罚款，对弄虚作假、出具虚假报告等行为，采取提高罚款额度、禁止从业等方式严厉打击，着力提升生态环境技术服务质量；对违法从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动等行为，区分单位和个人分别设置法律责任；加大放射性污染防治违法行为处罚力度，在现行法律的基础上提高罚款额度、增加处罚种类，确保辐射环境安全。


三、切实推动生态环境法典全面有效实施


法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。作为我国生态环境领域的基础性、综合性法律，生态环境法典中约75%的执法事项明确由生态环境主管部门实施。要充分发挥主力军作用，不断加强学习宣传、健全制度体系、完善体制机制、优化监管模式，确保生态环境法典落地实施，助力推动美丽中国建设取得新的重大进展。


加强学习宣传，深入领会生态环境法典精神内涵。把学习宣传生态环境法


典作为重要政治任务，与学习贯彻总书记生态文明思想、总书记法治思想有机结合起来，深入阐释生态环境法典出台的重大意义、核心要义、丰富内涵，系统解读生态环境法典确立的新制度、新规定、新要求。坚持将生态环境法典作为干部教育培训和业务培训必修课，引导广大党员干部做到学思用贯通、知信行统一，提高运用法治思维和法治方式的能力。创新生态环境法典宣传形式，讲好美丽中国建设法治故事，带动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围，持续推动生态环境法典精神深入人心。


健全制度体系，坚决维护国家法治统一。坚持以生态环境法典为核心，加快推进配套制度建设，统筹立改废释，全面梳理与生态环境法典密切相关的行政法规、部门规章和规范性文件，对与生态环境法典规定不一致的及时修改、废止，确保各项制度与生态环境法典要求精准适配、一体贯通。系统推进降碳、减污、扩绿、增长等重点领域与新兴领域立法，健全完善涉外生态环境法治体系，补齐制度短板，强化制度衔接，着力构建以生态环境法典为统领、各类法规规章标准为支撑的配套制度体系，真正实现生态环境治理各方面全过程有法可依、有规可守、有章可循。


完善体制机制，持续提升环境治理效能。统筹推进生态环境分区管控、环评、排污许可全链条改革，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，及时更新污染物排放和环境质量标准，持续深化环境信息依法披露与信用分级监管，健全完善守信激励与失信惩戒机制，不断压实企业生态环境保护主体责任。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，健全生态保护修复监管、生态产品价值实现、横向生态补偿机制，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设，持续提升减污降碳协同治理水平。


优化监管模式，着力构建智慧执法体系。加快打造懂理论、善实践、精执法、能传带的生态环境执法队伍，持续锤炼过硬本领和优良作风。强化执法刚性约束，完善执法监管机制，全面推动生态环境监管从单一监管向“监管+服务”转变，从分散监管向集中统一监管转变，从事后监管向全过程全链条监管转变，从人防为主向技防优先转变。充分发挥科技创新在监管、监测、执法等方面的支撑赋能作用，深入推进智慧化监测和非现场执法“两场变革”，切实将生态环境法典制度优势转化为治理效能，着力提升法治化、规范化、精细化水平。


树立和践行正确政绩观要把握好五个关键


工业和信息化部部长李乐成


（2026年6月5日）


政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。党的十八大以来，总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等一系列重大理论和实践问题，为广大党员干部树立和践行正确政绩观提供了重要遵循和行动指南。当前，树立和践行正确政绩观学习教育深入开展，工业和信息化系统要全面贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，把握重点和关键，真正把正确政绩观树起来、践行好，锚定实现新型工业化这个关键任务，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。


一、忠诚与笃行：以绝对忠诚把牢“定盘星”


树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性，对党忠诚、为党尽责是首要原则、根本保证。对党忠诚不是抽象的而是具体的，必须体现在实际行动上。要锤炼对党绝对忠诚的政治品格，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。


坚持不懈强化理论武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。要深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习总书记经济思想、总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，特别是总书记关于新型工业化的重要论述、关于制造强国的重要论述和关于网络强国的重要思想。不仅要坚持原原本本学、及时跟进学、联系实际学、深入思考学，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然；而且要做好体系化学理化研究阐释工作，熟练运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻阐释具有原创性、时代性的理论观点，深入分析工业和信息化发展面临的新情况新课题，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。


践行对党忠诚。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。必须把不折不扣贯彻落实总书记重要指示批示精神作为重要政治责任、领导责任、工作责任，作为必须严格遵守的政治纪律和政治规矩。要坚持“第一议


题”制度，进一步完善贯彻落实总书记重要指示批示精神的工作机制，及时传达学习、研究贯彻落实举措，确保总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在工业和信息化领域落实落细落到位，以真抓实干的实际行动体现“四个意识”、做到“两个维护”、践行对党忠诚。


锻造过硬的政治能力。在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。提高政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。要始终做政治上的明白人，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析问题，善于从错综复杂的矛盾中把握政治逻辑，坚决贯彻落实党中央决策部署。要胸怀“国之大者”，对党中央关心什么、强调什么心中有数，对人民群众期待什么、社会关注什么心中有数，对工作中遇到的困难问题、突出的矛盾挑战心中有数。要把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差。


二、宗旨与情怀：以为民造福标定“坐标系”


我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民造福作为最大政绩，深入践行以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，厚植为民情怀，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让人民群众越来越多地享受到工业和信息化改革发展成果。


走好新时代党的群众路线。群众路线是党的根本工作路线。群众的智慧是无穷的，“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法”。要扎实走好新时代党的群众路线，到实践中取真经，在群众中找方法，眼睛向下看、身子往下沉，及时发现问题，听取基层意见；注重增进群众感情、把准群众脉搏，及时回应人民群众关切，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。要在调查研究上下一番苦功夫、笨功夫，围绕“管战略、管规划、管政策、管标准，服务行业发展、服务企业发展”职责定位，全面摸清企业、产品、技术、装备、人才、标准等现状，及时掌握重点企业、优势产品、关键技术、关键装备、核心人才、短板弱项以及标准、政策、制度等情况，为做好各方面工作打好基础、赢得主动。


不断满足人民日益增长的美好生活需要。工业和信息化不仅直接为人民群众提供物质产品和服务，而且通过自身发展推动经济增长、城乡就业、科技进


步以及国防安全保障能力提升，促进人的全面发展、增进人民福祉。要推动工业和信息化高质量发展，全力巩固工业经济稳中向好态势，着力提升制造业供给质量和信息通信业服务水平，积极促进城乡就业，认真解决各类消费品生产供给、电信普遍服务、网络安全、应急保障等人民群众急难愁盼问题，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。规划、政策、法规、标准制定要与促进全体人民共同富裕、落实就业优先战略等紧密结合起来，把人民群众满意作为价值取向和根本标准，真正做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。


充分激发人民群众创新创业创造活力。推进新型工业化、建设制造强国和网络强国，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。要着力深化改革，认真贯彻落实党的二十届三中、四中X会关于改革的重大决策部署，加大工作力度，加快推进各项改革任务，推动解决制约工业和信息化的堵点问题、影响经营主体活力的难点问题、产业发展中的风险问题、行业治理中的突出问题，推动有效市场和有为政府更好结合，打造市场化法治化国际化一流营商环境，做到既“放得活”又“管得好”，为劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。


三、责任与担当：以初心使命锤炼“铁肩膀”


政绩观是一面镜子，映照初心使命；政绩观是一把尺子，衡量担当作为。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要自觉知责于心、担责于身、履责于行，以“时时放心不下”的责任感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心和战略定力，创造过硬业绩，一步一个脚印把发展蓝图变为美好现实。


扛牢使命任务。党的二十届四中X会强调，“十五五”时期新型工业化要取得重大进展。要牢记初心使命，自觉扛牢责任，大力推进新型工业化，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为中国式现代化提供坚实物质技术基础。要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，以改革创新为动力，推动科技创新和产业创新深度融合，推动信息化和工业化深度融合，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，保持制造业合理比重，大力发展先进制造业，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实实体经济根基。要统筹兼顾、突


出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化“强筋壮骨”、价值创造、安全保障、行业治理，推动事关全局的战略任务尽快取得重大突破。


强化担当作为。当前工业和信息化改革发展面临不少新情况新挑战，既有长期存在的深层次矛盾，也有发展中出现的新问题。越是紧要关头、复杂局面，越需要党员干部知重负重、担当作为。要强化守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，保持“越是艰险越向前”的奋斗姿态，保持“敢教日月换新天”的昂扬斗志，埋头苦干、攻坚克难。要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，敢于接“烫手山芋”，敢于钻“矛盾窝”，敢于解“困难锁”，在直面问题、破解难题中打开新局面。要发扬斗争精神，增强斗争本领，在原则问题上敢于较真碰硬，在风险挑战面前敢于挺身而出，决不能遇到矛盾绕着走、碰到困难往上交。党员干部特别是年轻党员干部要在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在新型工业化事业发展舞台上建功立业。


增强大局意识。“得其大者可以兼其小”，要自觉把工作放在大局中去思考、定位、摆布，坚持一切服从大局、一切服务大局，坚决有力地把党中央决策部署落到实处。当前，面对形势深刻复杂变化，要突出抓好事关全局的重点工作。比如，提升产业链自主可控水平，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动；推动人工智能创新发展，实施“人工智能+制造”专项行动；加强未来产业前瞻布局，加快具身智能、元宇宙、人形机器人、脑机接口、生物制造、量子、深海极地、6G等领域技术攻关、产品开发、企业培育、生态建设等。推进新型工业化是一项系统工程，要加强沟通协作，把各方面资源力量充分调动起来，将单一作战变为体系作战，形成强大工作合力。在部门协同问题上，要处理好局部与全局的关系，坚持小道理服从大道理。只要有利于党和国家事业大局，有利于工业和信息化高质量发展，就既要勇于“唱主角”，也要甘于“当配角”。无论是牵头还是配合，对每一项工作，都要谋深虑远、跨前一步作为，宁可跨前一步形成交叉、不可退后一步留下空当。


四、务实与认真：以过硬作风淬炼“绣花功”


业绩都是干出来的，真干才能出真绩、实干才能出实绩。要坚持“实”字当头、“干”字为先，发扬极端负责、精益求精的作风，出实招、干实事、求实效，以钉钉子精神抓落实，以更高标准当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。


坚持求真务实。坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。要加强调查研究，善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键，使提出的点子、政策、方案更加符合实际、符合规律、符合民意。要力戒形式主义、官僚主义，不唱高调、不图虚名、不务虚功，不提不切实际的口号和目标，脚踏实地、埋头苦干，说一件、干一件、成一件。要处理好显绩与潜绩、近期与远期的关系，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事；既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的好评价；既要立足当前做好眼下的工作，又要着眼长远加强前瞻性的思考谋划，在战略上布好局，在关键处落好子，使当下的工作为未来发展奠定基础、提供条件，让未来的蓝图引领当下的行动，推进新型工业化行稳致远。


务求精益求精。“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”干好任何一项工作，既要不折不扣抓落实，更要精益求精抓落实。对每项工作，都要深入研究，搞清楚内涵和边界是什么、具备什么条件、存在什么问题、面临什么风险，然后论证提出具有可操作性的举措和方案，做到“一把钥匙开一把锁”。比如推进全面深化改革，要对准焦距、找准穴位、击中要害，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，提高改革方案精细度、针对性和含金量；比如推进行业治理，要坚持“致广大而尽精微”，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。细节决定成败，做任何工作都要专心致志、精益求精，把控好细节，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。


创新思路方法。我们面临的环境深刻变化，唯有准确识变、科学应变、主动求变，以改革精神持续创新思路方法，创造性推进工作落实，才能不断取得新突破。要坚持系统思维，树牢融合理念，强化市场化思维、法治化理念，加快形成与新发展理念相适应的思想观念、思维方式。要创新方式方法，坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，把问题作为研究制定政策的起点，善于抓住关键、牵住“牛鼻子”，从问题最集中的地方和最突出的点上入手，弄清楚问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，弄清楚问题背后的根源和症结所在，把解决问题的举措办法研究深研究透，推动问题得到有效解决；坚持抓好小切口，善于从纷繁复杂的事物中找到突破口和着力点，做到“一米宽、百米深”，以小切口解决大问题，以小成效推动大变局，真正达到“一子


落而满盘活”的效果；坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，把重点任务细化为一个个可分解的清单、可落地的项目、可实施的工程，一项一项跟踪推进、一个一个完成销号、一桩一桩精细落实。


五、廉洁与操守：以高尚情操筑牢“防护堤”


清正廉洁是共产党人的政治本色，也是领导干部树立正确政绩观的重要保障。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。


强化纪律规矩意识。党的纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。没有纪律和规矩约束的政绩追求，极易滑向追求个人名利甚至违纪违法的歧途。要巩固拓展党纪学习教育成果，引导党员干部持续强化纪律规矩意识，真正搞清楚党的纪律和规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。要坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，严格按制度、按程序办事，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。


加强党性修养。“种树者必培其根，种德者必养其心。”要引导党员干部自觉加强党性修养，时刻牢记作为共产党员的第一身份和为党工作的第一职责，严格用党章约束自己的言行。要正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，把个人自我发展的“小坐标”嵌入中华民族伟大复兴的“大坐标”之中，把追求个人价值实现融入新型工业化事业之中。要淡泊名利，保持平和心态，不为名利所累，不为物欲所惑，培养健康的生活情趣，崇尚简朴生活，保持艰苦奋斗的作风。要坚持明大德、守公德、严私德，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要加强家庭家教家风建设，对亲属子女和身边人员严格教育、严格管理、严格监督。要加强新时代廉洁文化建设，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品行。


营造良好政治生态。树立和践行正确政绩观，全面从严治党是重要保障。要实施部机关党建“三提一增”专项，提升部系统党的建设工作质量，以更高标准、更实举措推进全面从严治党。要加强制度机制建设，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，积极营造有利于干事创业的良好环境，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。要持续深化正风肃纪反腐，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，


锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，强化对权力运行的制约和监督，保持反腐败高压态势，以铁规矩锻造好作风，推动党员干部干事创业、担当作为、为民造福。


在中国证券投资基金业协会第四届会员代表大会上的致辞


中国证监会主席吴清


（2026年6月6日）


大家好！很高兴参加中国证券投资基金业协会第四届会员代表大会，我谨代表中国证监会，对大会的召开表示热烈祝贺！向与会代表和基金行业同仁致以诚挚问候！向长期以来关心支持基金行业和资本市场发展的社会各界表示衷心感谢！


今年是“十五五”开局之年，“十五五”规划纲要对健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务经济社会高质量发展作出全面部署，强调要壮大耐心资本、培育一流投资银行和投资机构。昨天，国务院办公厅发布《关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》，对新时期推动私募基金规范健康发展具有重要里程碑意义，今天我们也是第一时间学习贯彻指导意见。当前，基金行业发展正站在一个新的历史起点，借此机会，我就贯彻落实党中央、国务院决策部署，凝心聚力推动基金行业高质量发展，讲几点意见。


一、充分肯定近年来基金行业发展取得的成绩


公募基金和私募基金是资本市场重要的专业机构投资者，从1998年第一批“老十家”开始，经过近30年的发展，基金行业从无到有、从小到大，走过了极不平凡、极不寻常的历程，迄今行业资产管理规模超过85万亿元，稳居全球第二。“十四五”时期，特别是2023年中央金融工作会议以来，面对复杂多变的内外部环境，行业紧紧围绕和深入落实防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，规模稳健增长、结构深刻调整、功能持续深化，在完善多层次资本市场体系、服务投资者资产管理、支持实体经济和新质生产力发展等方面作出了不可替代的重要贡献。


一是行业稳健发展的基础持续巩固。公募基金不断校正校准发展理念，突出治理规范，强化与投资者利益绑定，降低综合费率、规范业绩比较基准、优化绩效考核等系列改革举措相继落地，正在经历从“重规模”到“重回报”的重大转变。私募基金优胜劣汰的发展态势更加清晰，累计出清2万余家机构，同时也发展出十余家千亿级、400余家百亿级管理人，风险收敛、结构优化、管理人量减质增的态势正在加速形成。


二是支持科技创新和产业创新的作用日益彰显。过去五年，私募股权创投基金为未上市未挂牌企业注入5.25万亿元创新资本，相当于同期境内企业股票融资规模的90%，公募基金投资于先进制造和科创领域股票超过6万亿元，有力促进了社会资本向产业资本的转化，有效带动了要素资源加快向创新领域集聚。


三是价值“发现者”、市场“稳定器”功能有效发挥。过去五年，基金行业股票投资规模增长41%达到13.4万亿元，持有A股流通市值占比达13.7%，理性投资、价值投资、长期投资成为广泛共识。同时，基金行业已经成为社保、保险、年金等中长期资金的重要合作伙伴和进行权益投资的重要受托机构，在优化资本市场投资者结构、拓宽中长期资金入市渠道、增加市场流动性、减少市场非理性波动等方面发挥了十分关键的作用。


四是服务居民财富管理成效明显。近年来，行业主动适应居民多元化资产配置需要，加快推动指数型、配置型、绝对收益产品发展，服务投资者超过8.6亿人、渗透率达60%。其中，公募基金规模已突破39万亿元，五年来累计分红2.5万亿元，为投资者创造利润3.6万亿元，已成为投资者共享中国经济发展红利的重要渠道之一。私募证券投资基金规模超过7.8万亿元，较“十三五”末增长近一倍，在满足差异化资产配置需求方面发挥着越来越重要的作用。


我国基金行业取得的巨大成就和发生的深刻变化，已经成为践行中国特色金融发展之路的重要缩影和生动写照。实践充分证明，只有旗帜鲜明讲政治，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，才能牢牢把准行业发展的正确方向；只有坚守初心为人民，把维护广大基金投资者利益摆在首要位置，才能真正筑牢行业发展的立身之本；只有稳中求进强根基，通过专业、合规、稳健经营固本培元，才能持续提升行业价值与竞争力，推动行业行稳致远。


二、深刻认识行业发展形势和时代使命


当前，世界百年变局加速演进，外部环境的不稳定不确定因素明显增多，国际金融市场高位波动，全球资产配置正经历深度再平衡。同时，以人工智能为代表的全球新一轮科技革命和产业变革加快突破，亟需构建更加适配的金融服务体系，更好促进科技、产业、资本高水平循环。作为现代金融体系的重要参与者和践行者，我国基金行业肩负着时代赋予的重任，面临重要战略机遇。一是经济发展向新向优孕育行业成长新动能。“十五五”时期，我国经济加快转型升级、提质增效，新兴产业和未来产业蓬勃发展、势头强劲，迫切需要资本支持，同时也必将为基金行业发展提供丰富投资标的。二是金融结构深刻调


整释放资产管理新需求。投资者资产管理需求加速向多元化、综合化、定制化等方向转变，养老金融体系持续拓展并不断完善，长期投资需求持续增加，叠加低利率环境影响，机构和居民资产再配置意愿上升，各方面都呼唤资本市场优化财富管理服务和产品供给。三是资本市场制度重塑营造行业发展新环境。新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系重构市场运行逻辑，投融资综合改革纵深推进，制度包容性、适应性不断提高，基金行业高质量发展的基础更加牢固。


同时也要清醒看到，对标经济社会发展的内在要求和广大投资者的殷切期待，我国基金行业高质量发展仍面临一些结构性矛盾，大而不强、大而不优的问题较为突出，还存在不少短板弱项。公募基金行业正在迈上高质量发展新阶段，但专业优势不够突出，产品同质化、竞争内卷化问题明显，专业服务能力还有差距；发展结构还不均衡，权益类公募基金规模占比目前不到30%，远低于成熟市场60%的平均水平；合规风控和内部治理仍需进一步夯实。私募基金行业总体处于规范提质、变革重塑的阶段，行业机构多而不精，质量参差不齐；行业生态不健全，法治和市场化约束有短板；募资结构失衡，募投管退仍有不少堵点卡点；整体规范运作水平有待提升，违法违规时有发生；机构风险出清面临转型阵痛，在扶优限劣的过程中要切实防止劣币驱逐良币，以强监管、促转型推动行业高质量发展。此外，基金行业的国际竞争力和应对外部风险冲击的能力也需要进一步提升。


总的看，我国基金行业正处于从量的扩张向质的提升转变的关键时期，全行业要科学把握大局大势，进一步强化金融报国的使命担当，抢抓机遇、直面挑战，回归本源、苦练内功，扎扎实实办好自己的事，以自身高质量发展更好服务国家战略、民生福祉和资本市场持续稳定健康发展。


三、加快建设一流投资机构


当前和今后一个时期，全行业要深入贯彻“十五五”规划纲要，全面落实新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系，持续深化公募基金改革，坚决落实私募基金指导意见，力争“十五五”期间建设一流投资机构取得突破性进展。


一要坚持规范为先，不断夯实合规风控内在基础。昨天发布的私募基金指导意见，全面调整优化监管理念，突出完善加强监管、防范风险的制度机制，突出强化法治和市场化监督约束，突出加强央地和部际协同联动，对未来一段时期监管工作作出全面部署。证监会正按照部署要求，研究制定贯彻落实指导


意见的三年行动方案，并会同相关单位建立完善准入、持续监管、风险化解、服务发展等“1+N+X”制度体系，推动行业在规范中发展、在发展中提升。私募基金要切实提高政治站位，把贯彻指导意见及配套的监管制度规则作为重中之重来抓，全面落实到展业全过程各环节，切实在理念、模式、行动上来一个大转变、大提升。要全面对标对表意见要求，深刻汲取此前部分机构冒进发展的教训，认真检视自身存在的短板不足，主动适应、积极配合监管体制机制调整，全面优化完善自身的管理体制、规章制度和工作流程。要立足实际完善治理机制，加强股东、高管等关键少数行为约束，加强内部合规制度和风控指标体系建设。严格行为规范，依法合规做好信息披露，坚决杜绝违规募集、侵占挪用、自融自用、利益输送等问题，抓紧整改违规代持、通道化等行为，切实筑牢合规展业、廉洁自律的“防火墙”。公募基金制度机制和监管规则经多年积累已相对完善，运行总体比较规范，但近年来审计监督、监管检查、风险个案等也暴露出行业机构在公司治理、股权管理、投资运作、产品销售等方面还存在不少问题，个别风险事件仍时有发生。行业机构千万不能麻痹大意，要自警自省、举一反三，健全公司治理架构，夯实合规风控基础，真正做到全员参与、全面覆盖、全程落实。


二要坚持客户为本，始终注重投资者利益优先。无论是公募基金还是私募基金，都要坚守“受人之托、代客理财”的信义义务，持续强化制度约束和利益重构，加快实现从“重规模”向“重回报”的转型。当前公募基金改革迎来了“棋至中盘”的关键节点，行业声誉有所回升，必须要毫不放松、再接再厉，持续巩固拓展改革发展成果。要强化利益绑定，在公司治理、产品发行、投资运作、绩效考核等各个方面落实好监管新规和改革要求，提升投资运作稳健性，增强逆周期思维，努力为投资者创造更可持续的中长期收益，坚决遏制赌押赛道、风格漂移、高位发行等顽疾，更不能回到“冲规模、赚快钱”的老路上去。要注重权益投资，这是行业服务投资者的优势所在、关键所在，要下更大力气加强投研专业能力建设，强化权益投资的行业影响力和竞争力。要加强供需适配，重视含权低波等稳健类产品创设，推出更多适配中长期资金的投资产品，更好对接不同群体的差异化需求，同时加快推进向投资者回报导向的买方投顾转型，不断提升投资者满意度、获得感。


三要坚持功能为要，更好发挥培育新质生产力作用。推动科技创新和产业创新融合发展，离不开长期资本、耐心资本的持续投入。行业机构特别是私募


股权创投基金要坚持长期主义、专业主义，更好发挥在支持创新中的战略性、基础性作用。要完善专业化投研体系，聚焦国家战略和国民经济重点领域，大力提升对产业和技术发展趋势的洞察力，增强在创新“无人区”陪跑的本领，更好投早、投小、投长期、投硬科技。要强化投后赋能，为被投企业提供更有效的治理优化、资源对接等长期陪伴和服务，助力穿越周期、提升价值。监管部门和自律机构也应当与有关方面一道，进一步完善配套支持政策，积极支持国资基金健全容错机制、优化考核标准，更好与社会资本优势互补，促进养老金、保险资金、AIC机构等加大股权投资力度，多渠道完善基金退出安排，加力促进畅通募投管退循环。


四要坚持创新为基，持续增强行业高质量发展内生动力。随着人工智能等前沿技术蓬勃发展，基金行业经营模式和发展生态正在发生深刻变革。行业机构要持续提升产品、服务、业务、组织等方面创新的广度和深度，更加全面、更加有效对接市场需求。要加强科技赋能，稳妥有序探索运用人工智能、大数据等新技术，有效赋能投资投研、客户服务、内控管理等重点场景，加快数字化、智能化转型。要突出错位发展，头部机构要全面提升综合竞争实力，中小机构不要拼规模要拼特色，要立足自身资源禀赋与核心优势，聚焦重点业务领域深耕细作，走出特色化、精品化发展路线。要统筹好发展与安全，加强创新全过程风险防控，坚持创新节奏、力度与管理能力相适配，坚决遏制概念炒作、复杂嵌套、过度投机、通道空转等伪创新、乱创新。


近年来，程序化交易已成为包括我国在内的全球各主要资本市场的重要交易方式。除了大家熟知的量化私募外，外资、公募及其他专业机构投资者，甚至一些个人投资者，都不同程度采用程序化交易的方式。充分考虑个人投资者占大多数的国情市情，先后出台了一系列程序化交易监管规则制度，建立交易报告机制，强化针对性监测监控，从严监管异常交易行为，引导降频降速，强化交易业务单元管理等。在此基础上，我们还将深入调研，持续完善程序化交易监管的机制安排，更突出公平和规范，加强针对性监管，切实防范滥用技术优势，坚决打击操纵市场、扰乱市场秩序等违法违规行为。


各位代表、各位来宾！


基金业协会是行业的自律性组织，在促进行业健康发展中承担着重要使命责任。自上届代表大会召开以来，协会在党建引领、自律规范、会员服务、研究培训、文化建设等方面做了大量富有成效的工作，去年还被民政部授予“全


国先进社会组织”称号，成绩来之不易。今天的大会将选举产生协会新一届理事会、监事会和负责人，希望新一届领导班子在协会党委领导下，认真履行“服务、自律、桥梁、创新”职能，以更高标准、更实举措打造一流行业协会。要强化政治引领，坚决落实党中央、国务院决策部署，扎实推动行业党建与业务融合，更好融入国家发展大局。要强化自律管理，严把登记备案关口，完善制度供给，加强自律检查，强化对行政监管的支持配合，坚决维护行业秩序。要强化主动服务，完善服务体系，创新服务方式，更有效服务行业发展、服务从业人员、服务投资者。要强化自身建设，健全内部治理，锻造政治过硬、专业过硬、作风过硬的工作队伍。


同志们，新时代新征程建设一流投资机构使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，奋力谱写基金行业高质量发展新篇章，为“十五五”经济社会发展和金融强国建设积极贡献力量！


进一步健全投融资相协调的资本市场功能更好服务新质生产力和经济高质量发展


在2026陆家嘴论坛上的主题演讲中国证监会主席吴清


（2026年6月17日）


尊敬的吉宁书记、小川行长、龚正市长，各位领导、各位来宾，女士们、先生们：


大家上午好！很高兴又一次参加陆家嘴论坛。近来，世界形势变乱交织，国际经贸秩序深刻调整，全球金融市场高位波动，给经济发展和金融稳定带来了新考验，也对加强金融治理与监管合作提出了新课题。刚才，何立峰副总理在主旨演讲中深刻洞察世界经济金融发展大势，全面阐释进一步加快推进金融强国建设的战略考量和重点部署，对于我们廓清认识、直面挑战、把握机遇，以自身发展的确定性应对各种不确定性提供了重要遵循。我们将深入学习领会，认真抓好落实。借此机会，我就加强资本市场功能建设，更好服务新质生产力和经济高质量发展，与大家作个交流。


一、新“国九条”和“1+N”政策体系全面落地，中国资本市场稳中向好的确定性明显增强


2024年4月国务院出台的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（简称新“国九条”），全面贯彻总书记关于资本市场的一系列重要论述和中央金融工作会议精神，系统重塑市场基础制度和监管底层逻辑。两年多来，在中央金融委及其办公室统筹指挥协调下，中国证监会以贯彻落实新“国九条”为契机，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的主线，会同有关方面相继出台了近70项配套政策文件并狠抓落实，监管体系和制度机制建设取得重要突破，成效日益显现。


一是突出“稳”，着力增强资本市场内在稳定性。筑牢风险防波堤、防浪堤，会同人民银行创新性推出两项结构性货币政策工具，支持中央汇金发挥类“平准基金”作用，持续加强战略性力量储备和稳市机制建设。同时，中央金融办与证监会和各有关方面发布中长期资金入市指导意见及实施方案，建立健全长周期考核、保险资金长期股票投资试点等制度机制，大力推进公募基金改


革。两年多来，社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长85%，净买入A股约1.3万亿元，长期投资力量持续壮大。


二是突出“严”，全面落实依法从严监管理念。坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，健全覆盖发行上市、持续监管、退市、机构、交易等资本市场全链条监管制度。特别是突出打大打恶打重点，会同公安司法机关、金融管理部门等构建全方位立体化的财务造假综合惩防体系，依法严惩内幕交易、操纵市场、虚假陈述等严重损害投资者利益的行为，坚决出清“害群之马”。两年多来共查办各类案件1358件，罚没款353亿元，优胜劣汰的市场秩序加速构建，投资者信心明显增强。


三是突出“优”，大力培育优质上市公司群体。一手抓增回报，压紧压实上市公司责任，推动有条件的公司加大分红回购力度，严格减持约束，建立上市公司减持与股价、分红挂钩机制。两年多来，A股公司分红回购规模达到同期股权融资的3倍多。一手抓优治理，出台上市公司治理准则，强化对实控人、独董、董秘等“关键少数”的行为约束，各方归位尽责、有效制衡的治理机制持续完善，上市公司质量和投资价值稳步提升。


四是突出“新”，不断提升服务新质生产力发展质效。接续推出“科创板八条”“并购六条”“科创板1+6”、深化创业板改革等一揽子政策措施，设置科创成长层、建立预先审阅机制、地方政府推送拟上市企业信息等创新性举措平稳落地。目前，A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿上市公司中，科技企业占比已达45%。一批优质创新企业高效登陆A股市场，资本市场与新质生产力双向奔赴、相互成就的态势加快形成。


随着新“国九条”和“1+N”政策体系各项任务落地实施，中国资本市场发生了积极而深刻的变化，市场运行稳健活跃，市场结构持续改善，韧性和抗风险能力不断提升，经受了关税战贸易战和中东冲突等重大风险考验。当前，全球金融资产正在经历深度再平衡、再配置，中国经济长期向好、科技和产业向新向优、宏观政策稳定有力，中国资产的安全价值、韧性价值和创新价值正受到国际投资者广泛关注和青睐。我们将以钉钉子精神抓好新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效，全力巩固资本市场稳中向好势头，促进资本市场长期投资价值不断提升，持续筑牢高质量发展内在基础。


二、主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，持续增强资本市场制度包容性、适应性


当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命正以前所未有的速度融入生产生活、引领发展变革。全球主要资本市场都在加快改革，以更好适应创新需要，抢占发展先机。从我国看，一系列科技创新密集突破，一大批优质科创企业蓬勃发展，在多个领域实现从跟跑向并跑、领跑的历史性突破；传统产业也在加速转型升级，不断焕发生机。我们将坚持稳中求进、提质增效，坚持在防风险、强监管的基础上加快促进高质量发展，以改革破难题，以创新增活力，着力做好科技金融这篇大文章，更好推动科技创新和产业创新深度融合，更好服务中国式现代化和金融强国建设。


（一）持续深化“两创板”改革。科创板和创业板是资本市场服务新质生产力发展的重要平台，随着近年来板块改革纵深推进，“两创板”的规模、功能和影响力持续增强，目前上市公司数量合计超过2000家、总市值超过35万亿元，在新能源、集成电路、生物医药、高端装备制造等领域形成了集聚效应。近期，科创板方面将抓紧推出2项改革措施。一是扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市。二是落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。同时，有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。


（二）大力支持上市公司并购及再融资。一是进一步激发并购重组活力。用好用足并购重组快速审核机制，积极打通并购实施过程中的堵点卡点，推动优化并购相关政策，降低交易成本，支持上市公司持续成长、转型升级、补链强链。二是深化再融资改革。今年2月初，沪深北交易所发布实施了优化再融资一揽子措施，突出“扶优、扶科”导向，一些优质上市公司高效实现融资，审核用时不足1个月。我们将抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则，加快推出储架发行等机制，进一步提升灵活性和便利度。三是支持符合条件的港股上市公司境内上市。近期有些企业提出了这方面的需求，我们将依规支持，更好促进两地市场联动发展。


（三）加快培育壮大耐心资本。受多重积极因素叠加影响，今年以来私募股权创投基金的募资、投资、退出等逐步回暖向好。我们将会同有关方面积极拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度，促进进一步畅通“募投管退”循环。同时，坚持规范为先，认真落实国办发布的《关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的


指导意见》，抓紧健全准入、持续监管、风险化解、服务发展等“1+N+X”制度体系，推动行业在规范中发展、在发展中提升。


（四）进一步丰富投资产品和工具。就投资端改革，近期将抓紧推进：一是支持在沪深交易所推出主动ETF。顺应全球市场发展趋势，坚持试点先行、循序渐进、严防风险，更好满足居民多元化的财富管理需求。二是推出商业不动产REITs试点。明天，4单首批项目将在上交所挂牌上市，将坚持稳起步、稳发展，既为做优增量、盘活存量提供动力支持，也为投资者大类资产配置提供新选择。三是推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施。坚持分类监管、突出特色，在产品布局、业务准入等方面给予适当倾斜，积极支持中小基金公司差异化发展。


（五）持续提升监管效能和适应性。在增强制度包容性、提高市场含“科”量的同时，我们将不断提升监管的科技化、智能化水平，完善市场准入、持续监管、退出等各环节监管机制，严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为。近年来，人工智能在资本市场应用快速铺开，在深度赋能的同时也带来了新的挑战。我们将统筹好发展与安全，适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见，提升投资研究、客户服务等重点场景技术应用的安全性、可靠性，依法从严打击利用人工智能非法荐股、造谣传谣、违法交易等乱象，推动用好、用对科技力量。


三、积极参与全球金融治理与开放合作，促进两个市场、两种资源协同联


动


近年来，无论是“引进来”的“投资中国”还是“走出去”的“中国投资”，


广度深度都在不断拓展，这对深化资本市场高水平双向开放提出了更高要求。我们将坚持以开放促改革、促发展，进一步统筹好开放与安全，持续提升资本市场跨境投融资便利度，不断增强面向全球的资源配置效率和能力。


一是着力提升开放制度的吸引力和竞争力。加快研究推进人民币外汇期货试点，这是应对汇率波动风险、支持企业国际化发展的重大制度和产品创新。我们将会同人民银行指导中金所扎实做好合约规则设计、监管风控安排、技术系统准备等各项基础工作，确保试点平稳推出。同时，落实落细合格境外投资者制度优化方案，推动QFII平稳有序参与境内国债期货交易，支持香港于近期启动5年期人民币国债期货上市交易，不断提升外资长期配置中国资产的便利化水平和风险管理水平。我们还将积极支持外资在华新设独资或合资证券基金期


货机构，鼓励外资持牌机构参与基金投顾业务扩大试点等，更好促进在华展业兴业。


二是着力提升跨境监管协作力度。近期，我们会同有关方面坚决查处了个别机构违法违规跨境展业等问题。持牌经营是国际通行规则，也是保护投资者合法权益的基本要求。我们打击的是违法违规跨境展业，对投资者依法合规的跨境投资活动是支持的。接下来将进一步推动健全跨境监管协调机制，强化日常信息共享和市场沟通，开正门、堵偏门，既支持合法合规的跨境投融资活动，又依法打击各类跨境违法违规行为，切实维护市场正常秩序和投资者合法权益。


三是着力提升深入参与全球金融治理改革能力。认真落实全球治理倡议，加强双多边监管机构务实合作，支持国际证监会组织推进内部治理改革，围绕维护全球金融稳定、提升资本市场基础设施运营韧性等各方关切，以及人工智能、绿色发展、数字资产等重点议题，积极参与政策研究、规则制定和监管协同，为完善全球金融治理贡献中国力量。


各位来宾、各位朋友！


加快建设上海国际金融中心，是党中央着眼于金融强国和中国式现代化建设全局作出的重大战略部署。证监会将坚决抓好贯彻落实，强化资本市场作用发挥，更好助力增强上海国际金融中心竞争力、影响力。一是支持上海加快完善金融、能源、金属、航运等期货期权品种布局，着力增强“上海价格”国际影响力。平稳推动液化天然气期货期权上市，支持推进电力等基础性、战略性期货品种研发。二是推动股债融资、并购重组、机构发展、离岸金融等方面重大改革开放措施在上海先行先试，积极支持上海打造金融创新“试验田”。三是支持上海浦东、北京海淀、广东深圳、江苏苏州、浙江杭州打造首批资本市场科技金融实践样本，促进资本市场更好服务经济高质量发展。四是精心筹备召开首届中国资本市场学术年会，发挥好资本市场学会平台作用，努力打造高端智库平台，助力上海国际金融中心软实力提升。


最后，衷心祝愿本届论坛取得圆满成功！谢谢大家！


在2026陆家嘴论坛上的主题演讲：中国金融结构的变迁和金融市场现代化


中国人民银行行长潘功胜


（2026年6月17日）


尊敬的何立峰副总理、陈吉宁书记、人民银行原行长周小川先生、龚正市长，尊敬的各位来宾：


大家好！


刚才，何立峰副总理的讲话对于我们准确把握国内外经济金融形势的变化，做好防风险、强监管、促高质量发展重点工作，具有重要的指导意义。陈吉宁书记对加快建设上海国际金融中心的重点方向和任务作出工作安排。我们将认真贯彻落实。


非常感谢上海市委、市政府对金融事业和人民银行的关心和支持。经过多年的努力，陆家嘴论坛的国际影响力和市场传播力不断提升。借此机会，首先我报告几项人民银行即将出台的政策举措。


一是完善短端利率调控机制。在2024年6月的陆家嘴论坛上，我报告了改革完善货币政策框架的一些考虑，包括明确7天期逆回购操作利率为主要政策利率，适度收窄利率走廊的宽度等。在实践中，7天期逆回购操作利率较好地发挥了市场定价锚的作用，向市场利率的传导有效，短端利率波动性逐步降低。


为进一步推动货币政策框架向价格型转型，增强短端利率调控的精准性和有效性，人民银行将对利率调控机制进行进一步探索和优化：


一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。


二是创设境外央行回购工具。近年来，境外央行等海外投资者踊跃进入中国债券市场，相应的流动性管理需求也在上升。为此，我们兼顾国内操作实践与国际主流方式，设立境外央行类机构回购工具，包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。


三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点。为推动外汇市场双向开放，促进在岸和离岸市场融合，助力上海打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心，我们将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。未来，我们将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。


四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。2024年9月，人民银行会同证监会创设两项支持资本市场工具，建立了中央银行向非银机构和资本市场的流动性供给渠道，发挥了积极的作用。在此基础上，我们继续研究政策工具，当债券等市场出现系统性压力，正常流动性渠道受阻，机构群体性面临流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。


机制设计将综合权衡维护金融市场稳定运行和防范金融市场道德风险。“特定情景”意味着该机制不是对非银金融机构的常态化流动性供给；“防范金融市场道德风险”意味着非银机构与央行操作必须满足宏观审慎要求，还要提供高等级抵押品。


五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》。我们将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系，稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。


六是银行间市场数据报告库正式挂牌。通过集中收集交易、托管、结算等数据信息，提升对金融市场的穿透监测能力，服务于监管，服务于市场。


此外，去年宣布设立的上海数字人民币国际运营中心已全面投入运营，数字人民币跨境结算综合服务平台（数币达CBETS）也已正式上线。


论坛期间，我们正在上海世博展览馆举办中国国际金融展，展示中国金融创新发展、科技赋能的成果和进展，欢迎大家前往参观。


上海是中国金融市场的发源地，是中国金融要素最聚集、金融市场最发达的地方，见证了中国金融改革开放和金融市场成长的历程。


下面，我以“中国金融结构的变迁和金融市场现代化”为主题，与大家做一个交流。


一、关于中国金融结构的变迁


金融结构有很多衡量的维度，融资结构是其中最重要的维度。长期以来，中国的金融结构由银行贷款主导，金融市场的规模较小。近年来，以银行贷款为主体的间接融资占比持续下降，包括债券、股票在内的直接融资占比稳步上升，金融结构正在发生深刻的变化。


从增量看，过去新增间接融资占比长期在80%以上。2025年的社会融资规模增量中，贷款占比45%；债券和股票融资合计占比47%，首次超过贷款。


从存量看，上世纪90年代，间接融资在社会融资规模存量中的占比接近100%；2025年末，间接融资占比降至2/3左右，直接融资占比上升到1/3左右。


从资金投向看，近十年来，房地产、基建新增贷款占比由60%以上，降至10%左右；金融“五篇大文章”领域的新增贷款占比，升至70%以上。过去几年，科技型中小企业贷款增速保持在20%左右。债券市场“科技板”落地一年多来，科创债券累计发行约3万亿元。A股上市的“专精特新”企业达到2000多家。2025年，A股科创板、创业板、北交所合计市值上涨了近50%，加上沪深主板中的科技板块，科技创新对去年A股总市值增长的直接贡献度超过60%。


从一个较长的时间区间看，中国金融结构的变迁，根本上反映了经济结构的深度调整和经济增长动能的新旧转换，金融体系与产业结构转型升级的动态适配，以及金融供给侧结构性改革的持续深化，是长期性、趋势性的变化。


从经济发展阶段看，我国经济已从高速增长转向高质量发展，相应地，金融对经济的服务更多体现在结构优化上，而不是宏观金融总量的持续扩张上。


目前，我国社会融资规模存量超过450万亿元，M2余额超过350万亿元，总量规模已经很大。当前280万亿元的贷款余额中，房地产、地方融资平台的贷款占比仍然较大，这一块不仅不再增长，反而还在下降。剩下的其他贷款要先填补上这个下降的部分，才能表现为增量，全部信贷要保持过去的增速是很难的，也是没有必要的。同时，部分存量贷款效率不高，盘活低效存量贷款和新增贷款对经济增长的意义本质上是相同的。贷款“降速提质”或将成为宏观运行的新常态之一。


从产业转型升级看，过去较长时期我国经济增长主要依靠房地产、基础设施建设及相关传统制造业拉动，这些行业投资规模大、建设周期长、抵押物充足，天然具有较强的中长期贷款需求，经济增长因而呈现明显的信贷密集型和债务密集型特征。


近年来，科技创新、高端制造、绿色低碳等新兴产业蓬勃发展。相比传统产业，这些产业具有研发投入大、风险和不确定性较高、投资周期长等特点，企业资产形态也由土地、厂房、设备更多转向技术、数据、品牌和人力资本，轻资产行业一般对应低负债，单位经济增长所需的银行贷款相应下降。在经济走向高质量发展时期，这一变化也将成为常态，要逐步适应。


特别是科技创新活动复杂多元，科技型企业一般会经历种子期、初创期、成长期、成熟期不同的成长阶段，他们的风险特征和金融需求有着很大的差异，需要适配丰富多样的金融市场和金融生态。在科技型企业成长的早期，主要从事前期研发，商业前景不明朗，积极、活跃的私募股权融资、风险投资（VC）、创业投资是非常重要的参与者；在科技型企业成长的中后期，商业化模式逐渐成熟，可以通过银行贷款、债券、股权等多渠道融资。


要围绕实体经济和科技创新的融资需求，推动直接融资与间接融资协调发展，既发挥金融市场风险共担和资源配置功能，也要优化银行信贷结构，做好金融“五篇大文章”，形成与中国经济结构和产业升级相适配的融资体系。


从金融自身发展看，衡量一个国家的金融竞争力和国际金融中心影响力，传统金融机构的规模固然是一个重要指标，金融市场的发达程度、金融市场的辐射能力、金融市场的业态丰富性更加重要。从这一维度看，目前我国金融体系以银行为主的特征仍然比较突出，需要进一步丰富金融市场的业态，提升金融市场的深度和广度，为境内外投资者提供丰富、安全、流动性强的金融资产。在经济结构转型背景下，加快发展金融市场，也是金融业自身转型和高质量发展的必然要求。


二、关于金融市场现代化建设的几点思考


金融市场现代化是中国经济体制改革的重要组成部分，是中国改革开放的生动缩影。三十多年来，特别是党的十八大以来，中国金融市场逐步从最初以信贷市场为主，发展成为包括股票、债券、货币、黄金、票据、大宗商品、衍生品等各金融子市场协同发展、功能健全、种类完备的现代金融市场体系，有力助推了中国经济稳定增长、转型升级和高质量发展。


市场深度广度大幅提升，国际地位与影响力实现跨越式提升。股票市场，从上世纪90年代初上交所最开始的8只股票，到目前A股上市公司5500家，总市值超过110万亿元，位居全球第二。债券市场，从1997年银行间债券市场成立时余额不足5000亿元，到目前总规模突破200万亿元，稳居世界第二。外汇市场，


从初期只开展少数货币交易，到覆盖全球主要经济体超40种外币，年交易量超42万亿美元。


发行、交易等市场化机制全面建立。利率、汇率市场化改革不断深化。中小板、创业板、科创板等多层次资本市场持续完善。证券交易所、中央国债公司、外汇交易中心、上海黄金交易所、上海清算所等金融市场基础设施体系基本建成，中国主要的金融市场基础设施基本都布局在上海。金融市场韧性增强，经受住了多轮次、高强度的外部冲击。


双向开放稳步推进，深度融入全球金融体系。放开外资金融机构准入，引入QFII、RQFII等长期境外资金，推出沪深港通、债券通、互换通、ETF互通等跨境互联互通机制。人民币债券、股票被纳入明晟（MSCI）、富时罗素、彭博巴克莱等全球主流指数，境外机构和个人持有境内人民币金融资产超过10万亿元人民币。


进一步建设现代化金融市场，是“十五五”时期的一项重要任务。站在新的历史起点，中国金融市场将坚持市场化、法治化、国际化的发展方向，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。重点聚焦以下五个方向。


第一，建设和发展多类别、多层次的金融市场体系，进一步丰富金融市场业态。发展股权市场和债券市场“科技板”，健全金融市场产品体系，提升金融市场的包容性，满足不同发展阶段、不同规模、各类市场主体的多元化融资需求，提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。推动中长期资金对股市、债市的投资力度。发展中国的财富管理市场，支持资管行业健康有序发展。促进绿色债券、可持续发展债券高质量发展。


第二，持续深化市场化改革，进一步发挥金融市场价格发现和资源配置作用。我国金融市场现代化的核心逻辑，就是充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。推动金融市场基础设施互联互通，提高交易、结算效率，稳妥发展利率、汇率衍生品，促进市场流动性提升和价格形成。强化国债收益率曲线的基准作用，提升跨市场利率传导效率，为货币政策框架进一步转型创造良好条件。


第三，健全法治规则体系，进一步培育良好的市场生态。金融市场交易的本质是以契约为基础，优化法治环境、完善制度规则体系、培育良性市场生态至关重要。要进一步完善金融市场的基础性法律，推进金融市场发行交易、登记结算、税收等制度优化完善。持续探索违约处置有效路径。促进承销、评级、


审计、法律服务等中介业态规范发展，严守职业操守，提升服务质量，强化金融市场运行的约束机制，确保金融市场交易及价格形成公平、公正、透明。


第四，完善金融市场宏观审慎管理框架和监管体系，进一步提升金融市场运行稳定性和韧性。金融市场的深化发展，会面临更为复杂的市场行为交互和预期博弈，风险跨市场传染等挑战可能增多。


我们将不断完善风险监测评估体系，增强对系统性风险的动态感知能力，丰富宏观审慎政策工具箱，阻断金融市场风险的累积和扩散。


多年来，人民银行在加强金融市场的宏观审慎管理方面，已经有了很多好的实践。外汇市场方面，有预期引导和透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具。


股票市场方面，近两年，人民银行会同证监会设立并完善支持资本市场稳定发展的货币政策工具，支持汇金公司发挥“类平准基金”作用。


债券市场方面，我们有杠杆水平、期限错配管理和窗口指导等工具。


刚刚宣布的特定情景下向非银机构提供流动性的工具，也是完善金融市场宏观审慎管理的一项具体举措。


同时，我们将落实强监管要求，加强监管协同，健全行政监管和自律管理功能互补的管理框架，严厉打击内幕交易、财务造假、利益输送等违法违规行为，对各类非法金融活动保持高压态势，维护金融市场秩序。


第五，稳步推进金融领域制度型开放，进一步提升中国金融市场的国际化水平。中国金融市场发展的经验表明，坚定不移地扩大开放，是实现金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是进一步提升金融服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措。


在岸市场开放方面，目前中国的股票、债券等金融市场已具有较高的开放水平，下一步将推动金融市场高水平双向开放，提升跨境投融资的便利性。持续优化债券通、互换通、QFII、RQFII机制和管理，推进境内外金融市场基础设施联通，为境外机构配置人民币资产提供便利渠道。建设并完善多渠道、广覆盖的跨境支付体系。稳步发展熊猫债市场。


离岸市场建设方面，除了刚才宣布的支持上海推进离岸金融发展、在上海开展离岸人民币交易、设立境外央行债券回购工具外，我们还将丰富离岸人民币债券、衍生品供给，支持香港建设全球离岸人民币业务枢纽，在境外形成有深度和活跃度的离岸人民币市场。


我们将加强开放条件下金融稳定保障体系和能力建设，守住不发生系统性风险的底线。


推进中国金融市场的现代化建设，需要各方共同努力、久久为功。人民银行将按照中央决策部署，继续与有关部门、金融界协同发力，加快建设结构合理的现代金融市场体系，支持上海国际金融中心建设。


最后，预祝本届陆家嘴论坛圆满成功，谢谢大家！


在2026陆家嘴论坛上的主题演讲：全球资本流动新格局与中国高水平开放


国家外汇管理局局长朱鹤新


（2026年6月17日）


尊敬的何立峰副总理、陈吉宁书记、人民银行原行长周小川先生、龚正市长，尊敬的各位来宾：


大家好！很高兴参加陆家嘴论坛。


刚才，何立峰副总理的讲话对于我们贯彻落实“十五五”规划部署，扎实做好防风险、强监管、促高质量发展工作，具有重要指导意义。我们将认真学习领会，全面贯彻落实。


“十五五”规划提出“提升资本项目开放水平”。资本项目开放，是国家高水平对外开放的重要内容。借此机会，围绕全球资本流动新格局，以及中国资本项目开放，与大家分享三点看法。


一、全球资本流动在波动、分化中展现韧性


从长周期看，伴随国际经济金融格局变化，全球资本流动格局持续演变。上世纪80年代以来，经济全球化和金融一体化深入发展。跨境资本流动广


度、深度持续拓展，期间经历多轮危机和调整，但开放与融合，始终是全球资本流动的基本图景。


20XX年以来，世界动荡变革，不稳定不确定因素增多。面对更加复杂的经济金融环境、更加广泛的地缘经贸调整、更加深刻的产业技术变革，全球资本流动呈现出“波动、分化与韧性”的新特征。


第一个特征：资本流动的波动性上升。


疫情冲击、地缘冲突、经贸摩擦交织叠加。全球通胀和利率水平从过去较长时期的低位运行，转向高位调整。全球金融条件快速变化，国际金融市场波动增加，资本流动顺周期波动加大。金融结构变化也强化了这种波动性，跨境资金更多通过债券、股票、基金等渠道配置，相较于直接投资、银行信贷等传统渠道，风险和预期变化在不同市场、不同经济体之间传导加快。


第二个特征：资本流动的结构分化加深。


新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球资金进一步向人工智能、半导体、生物制造、能源转型等未来产业集聚。部分传统行业、低增长板块和高估值资产面临重新定价压力。不同国家、行业和资产之间分化加大。向前看，新


技术加快向生产率提升、商业模式创新和产业应用转化，加之创新成果对经济增长和收入分配的长期影响，将深刻影响全球资本配置方向。


第三个特征：资本流动的韧性较强。


尽管面临多重挑战，全球开放合作的基础依然坚实，各类主体跨境配置资源的内生动力强劲。2025年全球外商直接投资（FDI）达到1.6万亿美元，恢复至20XX年水平。跨境证券投资持续活跃，2025年全球各国吸收的跨境证券净投资超过4万亿美元，较上年增长14%，规模为历史最高。全球金融体系韧性也持续提升，包括中国在内的许多新兴经济体，宏观调控政策和宏观审慎管理经验更加丰富，抵御外部冲击能力增强。


二、中国为全球发展注入更多确定性


中国始终强调，要以自身发展的确定性，应对外部环境的不确定性。我们坚持全方位开放合作，依托跨境资本双向流动，将中国的创新生态、产业能力和金融服务，与全球高效联通，与各国共享发展红利。


一方面，全球创新资本配置中国的动能增强。从共享“中国制造”的成本与规模优势，向共建“中国创造”的科技和产业生态跃升。2025年，我国实际使用外资超1000亿美元，其中，高技术产业占比约1/3，医疗器械、航空航天业利用外资增速分别达42%和23%。资本市场上，“科技叙事”也愈加清晰。2026年一季度末，境外投资者持有境内股票市值约6000亿美元，其中，持有信息技术行业市值约900亿美元。


另一方面，中国正在为全球提供更多耐心资本。我国企业和机构对外投资中，投资周期长、经营属性强的直接投资占比较高，2025年达到45%。我国对外投资存量连续9年稳居全球前三，遍布190多个国家和地区，有力带动东道国产业发展，为全球产供链韧性提供支撑。


中国与全球资本流动双向互动中，人民币金融纽带功能持续拓展。人民币跨境使用与资本项目开放相互促进。中国资本项下跨境人民币收付占比，已上升至60%左右。人民币依托良好信誉、稳定币值、较低融资成本和日趋完善的支付清算网络，为全球主体提供了多元币种选择和风险分散工具，也为跨境资本流动创造了更加稳定、可预期的金融条件。


三、深入推进资本项目高水平制度型开放


近年来，中国资本项目开放政策持续完善，有力支持跨境资本流动双向增长、结构优化。2025年末，我国经营主体对外资产存量达8万亿美元，外商直接投资存量达4万亿美元，外资持有境内股票和债券市值超1万亿美元。


当前，中国资本项目开放的内涵和外延进一步拓展。主要表现为以制度型开放为方向，以各类主体真实经营和资产配置需求为牵引，以人民币跨境使用为重要载体，以跨境资本流动全链条管理服务为支撑。


面向未来，在更高层次、更高质量上推进开放，我们将坚持市场化、法治化、国际化，围绕“四个深化”，持续提升资本项目开放水平。


第一，从渠道开放向制度型开放深化。


资本项目开放，本质上是跨境资本流动管理规则和制度的开放。下一步，我们将更好对接国际高标准经贸规则，提升开放制度的透明度和可预期性，保持政策跨周期连续性、稳定性。


金融市场是制度型开放的重点领域。我们将进一步提升证券发行市场开放度，推动证券交易市场开放规则与国际基本接轨，推进开放渠道整合、制度优化和规则统一，提升金融市场双向开放水平。


第二，从业务便利向主体便利深化。


资本项目开放服务实体经济的落脚点，在于更好满足经营主体日益多元化的跨境资金配置需求。近年来，我们深入推进跨境投融资便利化改革，大幅压减行政许可，提升业务办理效率。下一步，将进一步从“单项业务便利”向“经营主体便利”转变，从“事前审核”向“事中监测和事后核查”转变。对经营稳健、信用优良主体，给予更高便利度。


银行外汇展业改革、跨国公司资金池等政策，正体现了这一思路。目前，展业改革已覆盖跨境业务主要经办银行，为企业便利化办理业务超1.3万亿美元。资金池政策惠及超1100家跨国公司、2万家成员企业，便利跨境收支超2.4万亿美元。


第三，从外汇管理向本外币协同深化。


人民币国际化赋予了资本项目开放更丰富内涵，必须更好服务人民币和外币、在岸和离岸循环。


近年来，跨境本外币政策协同成效显著。银行结算账户体系已实现本外币合一，各类跨境投融资业务基本实现本外币一个文件或一套规则，并可在外汇局或银行“一站式”办理。下一步，我们将推动外汇管理与人民币跨境政策更


高效协同，支持人民币离岸市场发展，丰富人民币投资和避险产品，为人民币国际化提供稳定制度支撑。


第四，从汇兑环节向全链条管理服务深化。


跨境资本流动涉及资金汇兑、底层交易、支付清算、风险对冲和退出安排等多个环节。下一步，资本项目开放的视角，也有必要从汇兑环节，拓展至跨境资本流动全链条。通过更系统的开放政策、更健全的风险防控体系、更完善的治理框架，在守住安全底线前提下，不断提升开放合作水平。


外汇市场承担着风险对冲和流动性管理的功能。近年来，我国外汇市场交易量持续创历史新高。未来，将引入更多外资参与者，支持创新人民币外汇衍生品，完善企业汇率风险管理服务，增强市场活力和韧性。


总的看，资本项目开放是涉及多重目标、环节和约束的系统工程。需协调各方力量，凝聚多方智慧，更好统筹发展和安全，系统谋划和推进。


近期，我们将贯彻落实好何副总理刚才的部署，以更实举措推进跨境投融资便利化。一是在去年已出台9条投融资便利化政策基础上，新增推出“一揽子”增量政策，发挥存量和增量政策集成效应。二是全面改革FDI跨境政策，更好服务各国企业来华投资兴业。三是更好支持境内主体全球资源配置。在今年已优化境内企业境外上市、境外放款等制度基础上，积极回应市场需求，进一步简化对外直接投资（ODI）、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度。


上海是金融高水平开放的承载地、试验田。今年以来，上海跨境贸易高水平开放试点规模占全市经常项目外汇收支比例达1/4。全市企业外汇套期保值比率提升至38%。科创类企业外债便利化、绿色外债、跨境金融服务平台等政策红利持续释放。银行外汇展业改革累计为企业便利化办理业务超2000亿美元。下一步，我们将贯彻落实好何副总理的部署，支持上海开展更加灵活的贸易外汇结算试点、实施跨境再保险收入境外投资便利化试点、推广跨国公司资金集中运营管理等政策，提升制度集成创新效能，更大力度支持上海国际金融中心建设。


女士们、先生们、朋友们！


面对充满不确定性的世界，开放合作始终是最重要的确定性。我们将坚持高水平开放，构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，更好服务中国高质量发展，更好支持开放型世界经济行稳致远。


最后，祝本次论坛取得圆满成功！谢谢！


在2026陆家嘴论坛上的开幕辞：践行全球治理倡议深化国际监管合作


国家金融监督管理总局局长丁向群


（2026年6月17日）


尊敬的何立峰副总理，


尊敬的吉宁书记、小川副主席、龚正市长，


尊敬的王江副主任、功胜行长、吴清主席、鹤新局长，各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：


大家上午好！很高兴与各位相聚在2026陆家嘴论坛。首先，作为共同轮值主席，我谨代表国家金融监督管理总局和主办方，对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎！对长期以来关心支持中国金融监管事业的各界朋友表示衷心感谢！去年9月，总书记在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，为加强和完善全球治理进一步贡献中国智慧、提出中国方案。本届论坛以“全球治理倡议下的金融发展与合作”为主题，具有很强的现实意义。待会儿，何立峰副总理还要发表重要演讲，我们将认真学习领会，坚决抓好落实。


女士们、先生们、朋友们！


世界百年变局正加速演进，国际力量对比深刻调整，全球金融治理体系需要与时俱进深化改革。这里，我主要立足金融监管，就推进全球金融治理改革谈几点初步思考，与大家分享和交流。


一是适应全球经济格局变化，需要更加包容平等的金融治理机制。当前，新兴市场国家和发展中国家经济规模已占全球半壁江山，对经济增长的贡献率达到80%。提升全球南方国家在金融治理体系中的话语权与代表性，已成为大多数国家的共同期待。近年来，中国深度参与多个国际金融组织工作，在全球金融治理中发挥着日益重要的建设性作用。我们始终践行多边主义，将进一步加强与各方联动，加快推动国际金融组织改革，支持新型多边机构更好发挥效能，让治理机制反映更多国家的意愿和诉求。


二是维护全球金融运行秩序，需要更加等效适配的规则体系。目前，一些领域的国际监管规则碎片化，“逐底竞争”倾向有所显现，有的人为抬高机构跨境经营合规成本，甚至搞国内规则不当域外适用。近年来，中国深入推进巴塞尔协议Ⅲ、新会计准则等国际规则本土等效适配，为新兴市场标准制定提供了有益借鉴。我们主张遵守国际法治，尊重国情差异，不断提升监管规则的适


用性、可比性，加快制定数字金融、绿色金融等领域国际标准，为全球经济金融高效运行夯实制度基础。


三是妥善应对全球性风险挑战，需要更加务实高效的金融监管协作。近年来，金融风险跨境传染、跨市场蔓延特征更加明显。受地缘政治冲突、主要经济体宏观政策分化等因素影响，全球金融脆弱性上升。人工智能等新技术正深度影响金融运行逻辑，需要在应用和安全之间取得平衡。面对共同的风险挑战，没有谁能置身事外。我们将持续强化对话磋商、政策协调，加强新兴领域监管合作，提升跨境风险快速响应和应对能力，共同织密全球金融安全网。


女士们、先生们、朋友们！


作为世界第二大经济体和经济增长主引擎，中国持续为全球经济金融发展注入更多稳定性和确定性。党的十八大以来，中国金融业改革发展成就举世瞩目，特别是中央金融工作会议召开以来，防风险、强监管、促高质量发展取得显著成效。我们将在党中央、国务院坚强领导下，在中央金融委靠前指挥下，坚定不移走好中国特色金融发展之路，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握工作主线，切实加强和完善现代金融监管，奋力书写监管新篇章。


一是扛牢监管主责，聚力攻坚防范化解风险。坚持目标导向、问题导向，落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，坚决守住不发生系统性金融风险底线。在“降存量、控增量”上下功夫。有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产、地方政府债务风险。坚持治未病、抓前端，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。在“管合法、更管非法”上下功夫。加强央地协同和部门联动，着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。以防范和打击非法金融活动总体战为抓手，保持高压严打态势，强化全链条系统治理，努力守护好人民群众的“钱袋子”。


二是恪守监管定位，较真碰硬严监管强监管。坚持“监管姓监”，全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。以严格执法为导向，严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为，坚决做到一贯到底、一严到底、一查到底。以能力建设为支撑，着眼机构全周期、业务全链条、风险全过程监管，注重科技赋能，加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”，持续提升监管质效。


三是强化监管引领，坚定不移深化改革转型。积极引导各类金融机构回归本源、深耕主业，以改革增活力、以转型强动能，实现优势互补、错位发展。突出优结构与提质效并重。主动适应金融供需格局变化，加强统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化布局。推动机构多渠道补充资本，增强抵御风险和可持续发展能力。注重抓规范与强治理并举。严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融“黑灰产”，坚定推行保险业“报行合一”，切实维护金融市场秩序。督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，健全治理机制，强化激励约束，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。


四是加强监管护航，精准务实服务经济社会高质量发展。始终将服务实体经济作为金融立业之本，优化资金供给结构，做好金融“五篇大文章”。着力促进新质生产力发展。持续完善全周期科技金融服务体系，强化融资支持和保险保障，推动金融资源更好向新兴产业和未来产业集聚。高效支持扩内需战略。指导金融机构深入参与财政金融协同促内需工作，助力实施提振消费专项行动和服务业扩能提质行动，强化“十五五”规划重大工程金融服务。加强薄弱环节金融保障。推动小微企业贷款实现质的有效提升和量的合理增长，针对“两司两员”等新就业群体开发专属普惠产品，助力稳企业、稳就业。持续提升防灾减灾救灾金融服务水平，筑牢民生安全防线。


女士们、先生们、朋友们！


加快建设上海国际金融中心是党中央的重大战略部署。近年来，上海国际金融中心能级不断跃升，金融集聚能力和国际影响力稳步增强。金融监管总局将立足职能定位，持续强化监管赋能，助力上海打造国际一流的金融营商环境。健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试。优化促进高水平开放的监管政策，联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措，大力推进国际航运保险合作，指导发布《航贸金融数据标准》，助力上海打造制度型开放高地。夯实风险防控的监管基础，设立“金监工程”数智监管（上海）研发基地，支持完善金融风险监测预警系统，提升金融业整体安全水平，助推上海国际金融中心建设再上新台阶！


最后，祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！


维护党中央权威和集中统一领导的根本要求


中共中央党史和文献研究院院长曲青山


（2026年6月11日）


在二十届中央纪委五次全会上，总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，强调“贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求”。这一重要论述思想深刻，内涵丰富，对于我们在新征程上坚持和加强党的全面领导，贯彻落实好党中央重大决策部署，使全党更好地统一思想、统一意志、统一行动，具有重要的现实指导意义。


一、维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的本质要求


总书记指出：“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”历史与现实表明，维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。


这是由马克思主义政党的党性所决定的。政党是近代历史的产物。政党是一定阶级、阶层或集团为实现其一定的利益进行斗争的政治组织。马克思主义政党是不同于以往任何政党的新型政党。党性是政党的政治属性即阶级属性。马克思主义政党的党性就是马克思主义政党的本质属性，即无产阶级的阶级属性。党性说到底是立场问题。在马克思恩格斯看来，“党性”首先是无产阶级的阶级立场和政治立场。他们在《共产党宣言》中提出，“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”，“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。毛泽东同志在党的七大上深刻指出：“党性是共同的性质、普遍的性质，全党每一个人都有的性质。”“一致的行动，一致的意见，集体主义，就是党性。”刘少奇同志也强调：“共产党员的党性，就是无产者阶级性最高而集中的表现，就是无产者本质的最高表现，就是无产阶级利益最高而集中的表现。”所以，马克思主义政党的党性决定必须要保证全党服从中央。维护党中央权威和集中统一领导体现了马克思主义政党的党性原则。


这是由党的根本组织原则和领导制度所决定的。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。民主集中制的要义是“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。发扬党内民主是集中全党智慧，进行高度集中是凝聚全党力量，而党中央就是全党领导


的“大脑”和“枢纽”。民主集中制把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，这个制度最有力、最管用、最有效。因此，维护党中央权威和集中统一领导是贯彻执行民主集中制的必然要求。


这是由党的严明纪律所决定的。马克思主义政党由无产阶级的先进分子所组成，是无产阶级的先锋队。纪律严明是马克思主义政党的突出特征。列宁曾经说过：“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用（而这正是它的主要作用），无产阶级政党的内部就必须实行极严格的集中和极严格的纪律。”延安整风时期，毛泽东同志曾强调过党的纪律的重要性，形象而深刻地指出，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。他还说：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”1943年3月10日，陈云同志在延安党的文艺工作者会议上发表讲话，当讲到党章关于“严格的遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任”时，尖锐地指出：“可否不要纪律呢？如果不要也可以，那就是毛主席讲的六个字：‘亡党亡国亡头’，就一定不可避免。我们的党是一个战斗的党，我们在斗争中依靠的武器，唯一的就是纪律。你说机关枪也是我们的武器，但是我们的机关枪又是哪里来的？是由有纪律的党领导群众斗争得来的。并且越是有了机关枪，就越要依靠纪律。”维护党中央权威和集中统一领导是党的政治纪律。党的政治纪律是党的最重要、最根本、最关键的纪律，而遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。


这是由党的奋斗目标所决定的。我们党始终代表中国最广大人民的根本利益。《中国共产党章程》明确规定，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的使命任务，带领全国各族人民团结奋斗、接续奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，谱写了中国革命、建设、改革的壮丽篇章。正如邓小平同志所指出的那样，“我们共产党人的最高理想是实现共产主义，在不同历史阶段又有代表那个阶段最广大人民利益的奋斗纲领。因此我们才能够团结和动员最广大的人民群众，叫做万众一心。有了这样的团结，任何困难和挫折都能克服”。1988年9月，他在谈到沿海地区和内地在发展中要顾全“两个大局”时，还特别强调：“这一切，如果没有中央的权威，就


办不到。各顾各，相互打架，相互拆台，统一不起来。谁能统一？中央！”所以，只有党中央有权威，才能用远大理想和崇高目标感召、引领、凝聚全党，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。维护党中央权威和集中统一领导才能产生强大的凝聚力和向心力。如果党中央没有权威，有令不行、有禁不止，那么，中国就会出现各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标任务不能实现，而且必定会产生严重后果。


二、贯彻落实好党中央重大决策部署是我们党不断取得成功的重要历史经


验


总书记指出：“贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威


和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。”坚强的领导来自正确的领导，而正确的领导则源于科学的决策。把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，作出符合中国实际、体现人民共同意愿的重大决策部署，是我们党取得成功的重要秘诀。对中国共产党这样一个历经千难万险、肩负历史使命的大党来讲，政策和策略是党的生命。100多年来，我们党之所以赢得人民的拥护和支持，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。


在新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，经过长期浴血奋斗，推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立了中华人民共和国，实现了民族独立和人民解放。


在社会主义革命和建设时期，党领导人民完成社会主义革命，消灭一切剥削制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。党领导人民开展全面的大规模的社会主义建设，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。


在改革开放和社会主义现代化建设新时期，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，作出把党和国家工作中心转移到经


济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，制定了到二十一世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新形势下坚持和发展了中国特色社会主义。


党的十八大以来，以总书记同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，准确把握中国特色社会主义的历史新方位、时代新变化、实践新要求，不断深化对中国特色社会主义建设规律的认识，科学回答新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，明确新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作出新时代中国特色社会主义发展的战略安排，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推进中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，开创了中国特色社会主义新时代。


历史和实践充分证明，如果我们党坚持实事求是，一切从实际出发，确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，提出的重大决策部署符合历史潮流，适应时代发展，顺应人民意愿，那么实施好落实好这些重大决策部署，就能够解决中国的实际问题，改变中华民族的前途命运，给中国人民带来福祉。同时，会对世界产生重大影响，为人类和平与发展的进步事业作出重大贡献。


三、贯彻落实党中央重大决策部署，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗


党的二十届四中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，谋划了未来5年我国的发展蓝图，为推进中国式现


代化指明了前进方向。今年，十四届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。蓝图已经绘就，奋进正当其时。总书记反复强调：“一分部署，九分落实。”“想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动、考验我们的能力。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，特别是面对外部打压遏制，面对经济社会发展中的深层次矛盾和问题，我们怎样应对，如何抵御，如何克服，关键就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。那么，怎样做好这项工作呢？在以下几个方面统一思想和行动至关紧要。


强化政治引领。党中央重大决策部署彰显的是党中央权威和集中统一领导，体现的是广大人民群众的根本利益。要引导党员干部从讲政治的高度把握党中央重大决策部署，进一步增强贯彻落实的自觉性主动性，自觉在大局下思考、在大局下行动，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，不讲条件、不搞变通，不掉队、不走偏，保证全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。同时，要严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。


坚持凝心铸魂。要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，引导党员干部在深学细悟中不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，真正把学习成效转化为改造主客观世界的内在主动，转化为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的强大动力。


把握世界大势。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，新问题新挑战层出不穷，尤其是国际形势变乱交织，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。要引导党员干部及时捕捉、精准研判世界大势和发展规律，深入领会党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署，努力做到胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，在战术上精心运筹、趋利避害，不断增强我国发展的确定性和可持续性。


创造性开展工作。党中央重大决策部署具有方向性、原则性、纲领性，只有结合实际，认真探索有效方法和途径，才能将其落到实处。坚持既向上看看，也向下看看，科学分析、深入研究，吃透中央精神，把党中央重大决策部署与本地区本部门的实际结合起来，提出解决问题的具体办法，以创新性思路、创造性举措抓好贯彻落实。要引导党员干部特别是领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚决防止照搬照抄，搞“上下一般粗”“左右一个样”，坚决防止搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，切忌急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，切忌搞变通、打折扣、“翻烧饼”。


完善制度机制。制度是管根本、管长远的。能不能同党中央保持高度一致，能不能贯彻落实好党中央重大决策部署，既要靠思想教育，还要靠制度机制。要弘扬法治精神，坚持法治思维，完善党中央重大决策部署落实机制，充分发挥制度机制的刚性和约束力，把权力关进制度的笼子里，让“按制度办事、按规律办事、按法律办事”成为党员干部的自觉行动。


加强督促检查。看党中央重大决策部署贯彻落实得好不好、到不到位、效果如何，很重要的一个工作手段就是要抓好督促检查。要通过督促检查，强化跟踪问效，防止和纠正“最初一公里”出现“拦路虎”，防止和纠正“中间段”出现“中梗阻”，防止和纠正“最后一公里”出现“断头路”，确保党中央重大决策部署上下贯通、执行有力，落实落地、见行见效。


开辟马克思主义建党学说中国化时代化新境界


中央党史和文献研究院院长曲青山


（2026年6月16日）


马克思主义建党学说的发展史，是一部理论与实践相互激荡、一脉相承又与时俱进的理论创新史。总书记党建思想，正是对这一光辉理论的继承和发展，开辟了马克思主义建党学说中国化时代化的新境界。


第一，总书记党建思想是对马克思主义建党学说的继承发展。马克思恩格斯建党学说的创立，为无产阶级政党建设奠定了理论基础。列宁领导俄国十月革命取得胜利，在实践中丰富发展了马克思主义建党学说，形成了列宁建党学说。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，在推进马克思主义中国化进程中，不断深化对马克思主义政党建设规律的认识，形成了毛泽东建党思想、邓小平党建理论等重大成果。总书记党建思想坚持守正创新，全面深刻阐明新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径，为丰富和发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献，标志着马克思主义建党学说的发展达到了新高度。


第二，总书记党建思想是对我们党加强自身建设历史经验的科学总结。紧紧围绕党领导的伟大事业谋划和推进党的建设，又通过加强和改进党的建设来推进伟大事业，是我们党的优良传统和宝贵经验。新民主主义革命时期，我们党创造性地实施和推进党的建设伟大工程，确保党能够正确掌握和运用统一战线、武装斗争这两个武器去战胜敌人，夺取新民主主义革命的全国性胜利。社会主义革命和建设时期，我们党提出执政条件下党的建设的重大课题，强调“党要管党”，为确立社会主义基本制度、开展大规模社会主义建设提供了根本保证。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党强调“聚精会神地抓党的建设”，开创和推进党的建设新的伟大工程，领导中国特色社会主义事业蓬勃发展。总书记党建思想，是在深刻总结一百多年来我们党加强自身建设丰富经验的基础上形成的，深入推进了管党治党的实践创新、理论创新和制度创新，极大深化了对共产党执政规律和我们党自身建设规律的认识。


第三，总书记党建思想是对新时代全面从严治党伟大实践的概括凝练。回答并指导解决问题是理论的根本任务。针对一段时间党内存在的不少落实党的领导弱化、虚化、淡化，管党治党宽松软等问题，以总书记同志为核心的党中


央坚持问题导向，坚定不移推进全面从严治党，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，开创和推进了新时代党的建设新的伟大工程。总书记党建思想正是对这一伟大实践的深刻凝练，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，指引中国共产党之治、中国之治呈现新气象。


我们将按照党中央统一部署，认真贯彻落实会议精神，高质量完成《总书记党建文选》的编辑出版工作，为广大党员、干部读原著学原文悟原理提供权威教材，同时积极配合做好总书记党建思想的研究阐释、宣传宣介等工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。


深刻认识总书记党建思想的特殊重要地位


中共中央党史和文献研究院院长曲青山


（2026年6月24日）


在中国共产党成立105周年之际，全国党建工作座谈会对学习贯彻总书记党建思想作出工作部署，这是新征程上推进党的理论创新、强化党的理论武装的一件大事，无疑将载入党的建设史册。总书记党建思想是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是总书记新时代中国特色社会主义思想的党建篇。同时，总书记党建思想又丰富发展了总书记新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系，在总书记新时代中国特色社会主义思想中有着特殊重要地位。深刻认识总书记党建思想的特殊重要地位，对增强学习贯彻的自觉性、主动性、坚定性，使学习贯彻走深走实具有重要意义。


一、从时代课题和“三大规律”看总书记党建思想的特殊重要地位


时代课题是党的十九大报告在阐述总书记新时代中国特色社会主义思想创立的历史背景时提出的一个重大命题。党的十九大报告提出，十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在阐述党在新时代取得重大理论创新成果时，不断深化认识，在“一个重大时代课题”的基础上拓展为新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题。这是与探索“三大规律”相对应的。党的十八大以来，总书记反复强调，要不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。这些重大时代课题与“三大规律”的内涵和指向是相一致的。总书记党建思想，就是对共产党执政规律的有效探索，就是对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党重大时代课题的科学回答。


二、从“十个明确”看总书记党建思想的特殊重要地位


党的十九大报告在阐述总书记新时代中国特色社会主义思想的科学内涵


时，从理论层面概括了“八个明确”。党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将实践中丰富和发展的党的创新理论进行新的总结提炼，拓展为“十个明确”。这就是：明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任。从“十个明确”中，我们可以看到，党的领导是打头的，党的建设是收尾的，一前一后，充分体现了总书记党建思想深刻阐明的党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径，彰显了坚持党的领导对中国式现代化的根本保证作用。


三、从“十四个坚持”看总书记党建思想的特殊重要地位


党的十九大报告在阐述总书记新时代中国特色社会主义思想的科学内涵时，从实践层面提出了“十四个坚持”，这“十四个坚持”在另一种语境下又表述为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。这“十四个坚持”就是：坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。“十四个坚持”，第一个坚持和第十四个坚持，一头一尾，仍然是党的领导和党的建设，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。


四、从“十三个方面成就”看总书记党建思想的特殊重要地位


党的十九届六中X会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在回顾党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革时，总结了“十三个方面成就”，这就是，在坚持党的全面领导上：党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。在全面从严治党上：经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强。在经济建设上：我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。在全面深化改革开放上：党不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。在政治建设上：我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发


展。在全面依法治国上：中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。在文化建设上：我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。在社会建设上：我国社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。在生态文明建设上：党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在国防和军队建设上：在党的坚强领导下，人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发，国防实力和经济实力同步提升，一体化国家战略体系和能力加快构建，建立健全退役军人管理保障体制，国防动员更加高效，军政军民团结更加巩固。人民军队坚决履行新时代使命任务，以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安全、发展利益。在维护国家安全上：国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。在坚持“一国两制”和推进祖国统一上：实践证明，有中国共产党的坚强领导，有伟大祖国的坚强支撑，有全国各族人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞的同心协力，香港、澳门长期繁荣稳定一定能够保持，祖国完全统一一定能够实现。在外交工作上：经过持续努力，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国外交在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。在新时代党和国家事业取得的“十三个方面成就”中，第一个方面取得的成就就是在坚持党的全面领导上，第二个方面取得的成就则是在全面从严治党上。


五、从“四个伟大”看总书记党建思想的特殊重要地位


党的十九大报告提出“四个伟大”范畴和命题，并且系统阐述了“四个伟大”科学内涵及其相互关系。“四个伟大”的命题就是伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。伟大斗争是从党的十八大报告提出的“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”中凝练而来的。伟大工程是从新民主主义革


命时期我们党提出的把党的建设作为一个“伟大的工程”与改革开放和社会主义现代化建设新时期我们党提出的把党的建设作为一个“新的伟大工程”总括而来的。伟大事业是从坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的命题中提炼而来的。伟大梦想是从总书记在党的十八大后提出的“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想”概括而来的。党的十九大报告提出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。“四个伟大”在新时代具有方向性、引领性、感召性的作用，做好我们的各项工作，必须统揽“四个伟大”。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。只有结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践推进伟大工程，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。


六、从“四个全面”战略布局看总书记党建思想的特殊重要地位


“四个全面”战略布局是由全面建成小康社会（全面建设社会主义现代化国家）、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党所构成，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。党的十八大提出在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会。这一目标实现后，党的十九届五中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》将第一个“全面”调整为“全面建设社会主义现代化国家”。“四个全面”战略布局有一个逐步形成和发展的历史过程。从“全面建成小康社会”的一个全面，到增加“全面深化改革”的两个全面，又到增加“全面依法治国”的三个全面，再到增加“全面从严治党”的四个全面，总书记2014年12月在江苏调研时第一次完整提出“四个全面”。全面从严治党与全面建成小康


社会、全面深化改革、全面依法治国的有机组合成了画龙点睛的美妙之笔，新时代的战略布局正式形成。“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会（全面建设社会主义现代化国家）是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。


七、从中国特色社会主义最本质的特征看总书记党建思想的特殊重要地位


中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，这是总书记提出的一个重大命题，作出的一个重大论断。办好中国的事情，关键在党。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。总书记深刻指出，中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导。中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。党的领导地位不是自封的，是历史和人民的选择。党的领导地位是由党的性质决定的，是由我国宪法明文规定的。我国宪法以国家根本法的形式，确认了党领导人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确认了中国共产党的执政地位，确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位，为我们党长期执政提供了根本法律依据。坚持党的全面领导，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义，它既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。究其根本，在于中国共产党的领导。我们的全部事业，都建立在这个基础之上。如果没有了党的领导，就不称其为社会主义了，更谈不上搞社会主义了。我们党是这一伟大事业的开创者、引领者、推动者。坚持党的领导，是坚持中国特色社会主义不变色、不变质的根本保证。


八、从中国特色社会主义制度的最大优势看总书记党建思想的特殊重要地


位


中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，这是总书记


提出的又一个重大命题，作出的又一个重大论断。制度稳则国家稳，制度强则国家强。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安还是要靠制度。制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。总书记指出：“党的领导制度在中国特色社会主义制度体系中居于统领地位。中


国特色社会主义制度的优势能不能发挥好，关键在于党的领导制度能不能执行好。”党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设，充分彰显了党的领导制度在中国特色社会主义制度中的统领地位，对党和国家事业发展发挥了引领和保障作用。党的十九届四中X会审议通过的


《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出了战略部署，提出了明确要求，要求建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度，等等。


综上所述，总书记党建思想在总书记新时代中国特色社会主义思想中具有要义性内容、丰富性内涵、原创性标识、基础性地位、引领性作用，是“两个结合”“六个必须坚持”在党建领域的最新理论创新成果，对强党强国具有重大现实意义和长远指导意义。


深入学习领会总书记党建思想的科学内涵


中共中央党史和文献研究院院长曲青山


（2026年6月28日）


在中国共产党成立105周年之际，党中央顺应大局大势、顺应党心民心、顺应党建发展规律，召开全国党建工作座谈会，适时提出和全面阐述总书记党建思想，并对全党学习贯彻作出工作部署，这是一项重大决策，是党和人民政治生活中的一件大事。


01


党中央为什么要提出总书记党建思想，提出这一重要思想的重大意义是什么？从时代背景、历史条件、现实需要看，提出总书记党建思想，对于全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”具有重大政治意义，对于丰富和发展当代中国马克思主义具有重大理论意义，对于在新的历史起点上推进新时代党的建设新的伟大工程具有重大实践意义，对于积极回应广大党员、干部、群众的普遍心声和共同期盼具有重大现实意义，对于加强政党建设具有重大世界意义。概括地说，就是具有五大意义，即重大政治意义、重大理论意义、重大实践意义、重大现实意义、重大世界意义。


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2023年6月，在全国组织工作会议上，党中央曾提出并系统阐述了总书记关于党的建设的重要思想。那么，总书记党建思想与总书记关于党的建设的重要思想是一个什么关系呢？总书记党建思想与总书记关于党的建设的重要思想是两个不同的概念和范畴，总书记党建思想是高一个层级的概念和范畴，或者说是一个上阶位的概念和范畴，其涵盖了总书记关于党的建设的重要思想的全部内容，是对总书记关于党的建设的重要思想内容的进一步概括和提炼，其理论形态更完备，思想结构更成熟，包含内容更丰富。总书记党建思想的提出是总书记关于党的建设的重要思想在新时代伟大实践中进一步发展的必然结果。总书记新时代中国特色社会主义思想是不断发展的开放思想体系，总书记党建思想的提出，丰富和完善了总书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系，使这一体系迄今为止已形成了总书记经济思想、总书记法治思想、总书记文化思想、总书记生态文明思想、总书记强军思想、总书记外交思想、总书记党建思想和总体国家安全观即“7+1”的理论架构。总书记党建思想是总书记新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，


是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献，对强党强国具有重大现实意义和长远指导意义。总书记党建思想是一个贯通历史、现实、未来的开放思想体系，将随着新时代党的建设发展而不断丰富和发展。


03


这次全国党建工作座谈会对总书记党建思想的科学内涵，概括和凝练为“十四个坚持”，这就是：“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，“坚持党中央集中统一领导”，“坚持全面从严治党”，“坚持不忘初心、牢记使命”，“坚持以党的政治建设为统领”，“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，“坚持锤炼坚强党性”，“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”，“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，“坚持推进作风建设常态化长效化”，“坚持用严明的纪律管全党治全党”，“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，“坚持制度治党、依规治党”，“坚持落实管党治党政治责任”。这“十四个坚持”，是我们党对十八大以来推进全面从严治党伟大实践认识的不断深化，是对新时代管党治党、兴党强党经验的系统总结，是对共产党执政规律和我们党自身建设规律的深入探索和全面揭示，是对新形势下坚持党的全面领导、加强党的建设的清醒把握和科学认知。


04


2023年6月召开的全国组织工作会议，对总书记关于党的建设的重要思想概括为“十三个坚持”，这就是：“坚持和加强党的全面领导”，“坚持以党的自我革命引领社会革命”，“坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作”，“坚持江山就是人民、人民就是江山”，“坚持思想建党、理论强党”，“坚持严密党的组织体系”，“坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”，“坚持聚天下英才而用之”，“坚持持之以恒正风肃纪”，“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，“坚持完善党和国家监督体系”，“坚持制度治党、依规治党”，“坚持落实全面从严治党政治责任”。这“十三个坚持”，深刻阐明了党的建设的根本原则、重大使命、科学布局、价值追求、重点任务。如果将这“十三个坚持”与这次全国党建工作座谈会上提出并阐述的“十四个坚持”作一对照，我们可以发现，在总条目上，全国党建工作座谈会上提出的总书记党建思想的科学内涵比2023年6月全国组织工作会上提出的总书记关于党的建设的重要思想的科学内涵多一个坚持。对“十三个坚持”中的“坚


持和加强党的全面领导”，“十四个坚持”是以“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”和“坚持党中央集中统一领导”两条拆开来分别表述的。对“十三个坚持”中的“坚持以党的自我革命引领社会革命”，“十四个坚持”是以“坚持全面从严治党”来表述的。对“十三个坚持”中的“坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作”，“十四个坚持”是以“坚持以党的政治建设为统领”来表述的，这一个坚持的排序向下作了调整。对“十三个坚持”中的“坚持江山就是人民、人民就是江山”，“十四个坚持”是以“坚持不忘初心、牢记使命”来表述的，这一个坚持的排序向上作了调整。对“十三个坚持”中的“坚持思想建党、理论强党”，“十四个坚持”是以“坚持用党的创新理论凝心铸魂”来表述的。在这个坚持之后，“十四个坚持”中增加了一个坚持就是“坚持锤炼坚强党性”，“十三个坚持”中没有这一条。对“十三个坚持”中的“坚持严密党的组织体系”，“十四个坚持”是以“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”来表述的。对“十三个坚持”中的“坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”和“坚持聚天下英才而用之”，“十四个坚持”是以“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”来表述的，“十四个坚持”将“十三个坚持”中的这两个坚持合并为一个坚持。对“十三个坚持”中的“坚持持之以恒正风肃纪”，“十四个坚持”是以“坚持推进作风建设常态化长效化”来表述的。在这个坚持之后，“十四个坚持”又增加了一个坚持，就是“坚持用严明的纪律管全党治全党”，这一个坚持在“十三个坚持”中也是没有的。对“十三个坚持”中的“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，“十四个坚持”的表述前后是完全一致的，只不过“十四个坚持”在“三不腐”中减去了两个顿号。紧接着，“十四个坚持”将“十三个坚持”中的“坚持完善党和国家监督体系”这一条取消。对“十三个坚持”中的“坚持制度治党、依规治党”，“十四个坚持”的表述也是前后完全一致的。对“十三个坚持”中的“坚持落实全面从严治党政治责任”，“十四个坚持”是以“坚持落实管党治党政治责任”来表述的。对“十三个坚持”与“十四个坚持”的内容进行对照，我们可以清晰而明确地看到，总书记党建思想的提出具有与时俱进、一脉相承、守正创新的鲜明特点。“十三个坚持”与“十四个坚持”在回答党的建设面临的重大时代课题时，其内容是相同的，这就是围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党来展开、来论述。“十三个坚持”与“十四个坚持”都突出了党的建设的主题和主线，这就是全面从严


治党。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党的建设的鲜明主题。从“十三个坚持”到“十四个坚持”，凸显和展示了总书记党建思想具体而生动、鲜活而丰富的思想发展脉络和理论发展历程，彰显了党的创新理论的旺盛活力和强大生命力。


05


总书记党建思想内涵丰富、系统完整、逻辑严密、博大精深。“十四个坚持”构成了这一重要思想的“四梁八柱”。这一重要思想深刻把握管党治党、兴党强党和强国建设、民族复兴的内在联系，统筹党的领导和党的建设，是一个环环相扣、内在贯通的完整体系和有机整体，是马克思主义建党学说在当代中国创造性地运用和发展，是党的创新理论的“一块整钢”，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。


学习贯彻总书记党建思想，要在“十四个深刻领会”上下功夫。“十四个深刻领会”是中央党的建设工作领导小组印发的《关于学习贯彻总书记党建思想的通知》（以下简称“学习《通知》”）中所提出、所要求的。这就是：深刻领会“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”；深刻领会“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则；深刻领会“坚持全面从严治党”是新时代党的建设的战略方针；深刻领会“坚持不忘初心、牢记使命”是党的宗旨立场和价值取向；深刻领会“坚持以党的政治建设为统领”是新时代党的建设的根本要求；深刻领会“坚持用党的创新理论凝心铸魂”是党的思想建设的根本任务；深刻领会“坚持锤炼坚强党性”是党员、干部的终身课题；深刻领会“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是党的优势所在、力量所在；深刻领会“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”是关系党和国家事业的关键性问题；深刻领会“坚持推进作风建设常态化长效化”是保持党同人民群众血肉联系的有效途径；深刻领会“坚持用严明的纪律管全党治全党”是全面从严治党的治本之策；深刻领会“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针；深刻领会“坚持制度治党、依规治党”是全面从严治党的长远和根本之策；深刻领会“坚持落实管党治党政治责任”是全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”。“十四个坚持”，全面深刻阐明了新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径。在逻辑结构上，呈现出“总—分—总”的特征。前四个坚持是总论，集中体现了党的建设的最高原则、战略方针、价值追求等，深刻阐明了党的建


设最根本的重大问题，是统领性的；第五个坚持到第十三个坚持是分论，主要是阐述了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、制度建设等各项重点任务和目标要求，是分领域的；最后一个坚持即第十四个坚持作为收尾，是保障性的。


学习贯彻总书记党建思想，要深入学习领会这一重要思想的理论品格。中央党的建设工作领导小组印发的学习《通知》，对深入学习领会这一重要思想的理论品格也提出了明确要求，这就是深刻领会总书记党建思想蕴含的坚定理想信念，蕴含的高度历史主动，蕴含的鲜明问题导向，蕴含的强烈使命担当，蕴含的深厚为民情怀，蕴含的科学思想方法，自觉从中体悟真理力量和人格力量，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。


学习贯彻总书记党建思想，要努力做到明体达用、体用贯通。在全国党建工作座谈会上，还对深入学习领会这一重要思想的理论品格，强调了要深刻理解和把握明体达用、体用贯通的问题。那么，什么是总书记党建思想的“体”呢？总书记党建思想的“体”，就是总书记党建思想阐述的新时代党的领导、党的建设的根本原理和根本原则。什么又是总书记党建思想的“用”呢？总书记党建思想的“用”，就是在总书记党建思想指导下实行的具体举措和确定的实践路径。“管党治党、兴党强党”、“党的自我革命”、“全面从严治党”、“新时代党的建设新的伟大工程”等都是这一重要思想的关键词、核心语和重要范畴、重要命题。“十四个坚持”既是这一重要思想的“体”，也是这一重要思想的“用”，从理论层面上讲，这一重要思想在深刻阐明新时代坚持党的领导、加强党的建设的根本原理和根本原则时就表现为“体”，从实践层面上讲，这一重要思想在明确确定新时代坚持党的领导、加强党的建设的具体措施和具体办法时就体现为“用”。这就好比一座现代化的高楼大厦，“四梁八柱”的框架结构是高楼大厦的“体”，而每一个部位、每一个楼层、每一个方面所设计的门、窗、房间、走廊、大厅、会议室等则是高楼大厦的“用”，“体”和“用”既分得开，又分不开，二者实际上就是两位一体的有机统一整体。我们要学思用贯通、知信行统一，结合当前国内外的实际，结合各自的工作和思想实际，及时将学习的收获转化为改造主客观世界的成效，以科学理论武装全党、指导实践、推动工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以充盈的正气、优良的作风、一往无前的精神状态，不断开创工作新局面，不断打开事业发展的新天地。


深刻把握教育科技人才一体发展的实践要求


中国科学院院长侯建国


（2026年6月16日）


全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。必须通过持续深化改革打破条块分割，打通体制机制堵点，推动形成教育科技人才相互支撑、相互赋能的良性循环，释放“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的叠加效能。


党和国家历来高度重视教育科技人才事业发展。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把教育科技人才事业置于重要战略地位。总书记出席中央人才工作会议、全国科技大会、全国教育大会并发表重要讲话，锚定全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标，作出深入实施新时代人才强国战略、加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略部署，提出科技强国“五个强大”基本要素和教育强国“六大特质”，为一体谋划推进教育科技人才发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党的大会报告对教育、科技、人才工作进行专章部署，明确提出到2035年同步建成教育强国、科技强国、人才强国的发展目标，战略安排上与基本实现社会主义现代化的目标节点相一致，与到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的目标相衔接。党的二十届三中、四中X会进一步对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、一体推进教育科技人才发展作出系统部署，明确了基本路径、重大任务和重点举措，为教育科技人才一体发展绘就了路线图、任务表。


围绕这些重大战略部署，党中央统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，实施一系列重大任务和重大改革发展举措，推动我国教育科技人才事业取得历史性成就、发生历史性变革。科技创新实力实现整体跃升，全社会研发投入超过3.9万亿元，研发强度达到2.8%，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续多年位居世界首位，国家综合创新能力排名跃升至全球第9位。战略人才力量快速发展壮大，全国专业技术人才超过8000万人，研发人员全时当量达到795万人年。建成全球规模最大的高等教育体系，在学总人数达到4846万人，每年科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生数量超过500万人。这些重要成就和进展，为深


入推进教育科技人才一体发展，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设奠定了坚实基础。


当前，围绕集成电路、人工智能、量子科技、氢能和核聚变能、生物制造、脑机接口等战略领域的国际竞争日趋激烈。科技创新和未来发展制高点的竞争，比拼的不仅是单点技术突破或单一领域的技术进步，更是科技创新、人才集聚和后备人才培养的体系化能力。随着国际竞争形势和格局发生深刻变化，部分国家筑起“小院高墙”，不仅遏制我国科技发展和产业创新，而且企图阻断正常的人才流动和学术交流，开放合作条件下的创新发展和人才培养模式面临严峻挑战。同时，随着新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，不断催生新的学科生长点，推动知识爆炸式增长，前沿技术、颠覆性技术集中大量涌现。面对科技创新迭代周期不断缩短、知识更新速度持续加快的新趋势，传统教育和人才培养模式已经难以跟上科技创新发展步伐。特别是以人工智能为代表的颠覆性技术正以前所未有的广度和深度，从根本上重塑知识生产、传播和应用的底层逻辑，推动教育和科研范式发生深刻变革，对教育科技人才一体发展提出更高更迫切的要求。


面对国际科技竞争总体态势和科技发展趋势深刻演变，对标国家战略部署要求，教育科技人才一体发展仍然存在一些短板弱项。一是科技创新促进教育发展和人才培养的能力水平有待进一步提升。依托重大科技任务培养优秀青年人才、指导研究生开展系统性科研训练需要进一步加强，将前沿科技进展和原创理论成果转化为教学课程和教材案例还不够及时有效。先进科研条件平台的教育教学和人才培养功能尚未充分发挥，对教学实验课程、人才综合实训等方面的服务保障能力有待提升。二是人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾仍然比较突出。我国人才培养规模和人才队伍体量虽然世界领先，但顶尖科技人才不足，全球高被引科学家数量仅相当于美国的1/2左右。学科专业和社会需求匹配度有待提高，面向集成电路、人工智能、量子科技等新兴支柱产业和未来产业重点领域的拔尖创新人才培养不足，人才供给规模和质量仍无法有效满足科技发展和产业创新需求。据相关研究测算，我国数字科技人才总量约占全球的17%，但高层次人才占比仅约9%；人工智能领域的人才缺口约300万人，到2030年将扩大到400万人以上。三是教育科技人才工作的协同效应还没有得到充分发挥。三者之间一定程度上仍存在政策导向不一致、节奏不同频、难以形成合力等情况。例如，人才评价“四唯”问题仍然比较突出，滥发“帽子”、


“牌子”之风尚未完全杜绝，导致科研人员投入大量时间精力报项目、发论文、评奖励、争资源，既不利于创新主体根据重大科技攻关任务需要遴选人才、根据重大成果产出贡献激励人才，也对青年人才科研价值观塑造和后备科研人才培养带来不良影响，甚至在一定程度上扭曲了价值导向，导致人才无序竞争和不合理流动，造成科研布局重复和资源浪费，加剧了学科建设、人才培养与科技攻关需求脱节等问题。


总书记深刻指出：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”“十五五”时期，我们要坚持战略规划一体谋划、重点任务一体部署、能力建设一体统筹、政策保障一体协同，一体推进教育科技人才发展，为强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑和强大动力。


坚持战略规划一体谋划，加强教育科技人才一体发展的顶层设计。战略规划是将国家重大部署转化为行动方案的重要途径，只有在源头上加强教育科技人才系统谋划，才能在任务部署、能力建设、政策保障上形成协同联动。国家“十五五”规划纲要对一体推进教育科技人才发展作出专章部署，为各地区各部门相关专项规划的制定实施明确了目标方向、提出了任务要求。要坚持和加强党中央集中统一领导，充分发挥社会主义制度优势，将教育科技人才工作置于中国式现代化建设全局中进行统筹谋划、系统部署，加快形成横向协同、纵向贯通、整体联动的规划体系。持续完善教育科技人才规划跨部门、跨领域衔接协同机制，围绕一体发展目标，统筹谋划科技攻关方向、学科专业布局和人才队伍建设，确保规划战略目标相互支撑、重大任务相互促进、重点举措相互协同。建立健全教育科技人才规划纵向贯通机制，下位规划服从服务于上位规划，确保国家战略目标和任务部署在各地区规划中落实落地。


坚持重点任务一体部署，强化教育科技人才一体发展的协同效应。组织实施好重点任务是推动教育科技人才一体发展战略部署落实落地的重要抓手。要围绕抢占重点领域科技竞争和未来发展制高点，统筹考虑教育科技人才发展特点规律，共同凝练和部署实施一批重点任务，协同推进重大科技攻关、核心骨干人才支持和急需紧缺人才培养。依托全国重点实验室、国家技术创新中心等各类重大创新平台，加大力度集聚培养战略科学家、科技领军人才和优秀青年人才，推动高水平创新平台不仅成为科研攻关的重要阵地，也成为集聚人才的创新高地和教育教学的实践课堂。支持科研院所和高校充分发挥科教资源丰富、


高水平人才集聚优势，建设教育科技人才一体发展示范区，积极探索科教融合育人的新模式、新路径，培养造就更多基础宽厚实、专业精新活的拔尖创新人才。


坚持能力建设一体统筹，提升教育科技人才一体发展的体系化能力。教育科技人才一体发展的能力基础，集中体现为科技自主创新能力、人才自主培养能力以及科研基础支撑能力等，直接决定着三者协同推进的质量、水平与可持续性。要紧紧围绕党和国家事业发展需求，加强学科专业设置、人才培养模式与国家战略需求、科技攻关方向精准对接，以科技自主创新能力建设引领教育和人才高质量发展，以人才自主培养能力建设支撑高水平科技自立自强。加强国家重大科技基础设施、科研条件平台、高端科研仪器设备等科技基础能力统筹布局和共建共享，强化人才、信息、知识、技术等各类资源要素优化配置，发挥集聚效应。加快推进先进算力基础设施、科学数据库、专业语料库等新型基础能力布局建设，让人工智能深度赋能科学研究和教育教学全过程。鼓励支持优秀科研人员和青年学生依托重大设施平台开展科技攻关，促进教学相长，形成人才培养、科技攻关和设施平台迭代升级的良性循环。


坚持政策保障一体协同，增强教育科技人才一体发展的政策合力。高效协同的政策体系是一体推进教育科技人才发展的重要保障。要建立健全跨部门、跨领域政策协同机制，加强政策取向一致性评估，推动各类政策同向发力、功能互补。教育政策要强化对科技创新和人才培养的基础先导作用，坚持立德树人根本任务，深化人才培养模式改革，突出研究式教学、个性化培养，加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养；健全高等教育学科专业设置调整机制，超常规布局新兴领域急需学科专业，支持科教融合、产教融合，推动人才培养更加贴近科技创新前沿和产业发展需求。科技政策要强化对教育发展和人才培养的战略引领作用，加大对优秀团队和骨干人才的长期稳定支持，大力扶持青年人才，把高水平人才培养引进情况作为机构评估、项目评审的重要内容；大力弘扬科学家精神，加强科研诚信和科研伦理建设，营造具有全球竞争力的开放创新生态。人才政策要强化对教育发展和科技创新的支撑促进作用，围绕重大科技攻关任务做好人才培养、引进、使用工作，赋予用人单位更大的人才评价和使用自主权，防止简单以称号头衔确定薪酬待遇、配置资源，规范人才合理有序流动；建立健全体现创新能力、质量、实效、贡献的评价体系和收入分配制度，完善各项管理制度和配套政策，充分激发创新动力活力。


中国科学院作为国家战略科技力量主力军，在一体推进教育科技人才发展方面既有优良传统，也有独特优势，更负有义不容辞的使命和责任。早在20世纪50年代就率先建立研究生制度，面向“两弹一星”工程对尖端科技人才的急迫需求创办中国科学技术大学；改革开放后率先恢复研究生教育，创建了我国第一个研究生院，探索形成了科教融合协同育人培养模式，大规模、成体系培养高水平后备科技人才。面向未来，我们要充分发挥科研院所、学部、教育机构“三位一体”优势，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点，同时持续推进科教深度融合，加快建设教育科技人才一体发展示范区，深入实施基础和前沿交叉学科贯通培养工程、急需紧缺领域博士培养工程，统筹推进科技自主创新和拔尖创新人才自主培养，努力在教育强国、科技强国、人才强国建设中继续发挥骨干引领作用。


以党的创新理论引领网络强国建设


中央网信办主任庄荣文


（2026年6月18日）


党的十八大以来，总书记深刻把握信息革命时代潮流，紧密结合我国互联网发展治理实践，就网络安全和信息化工作提出一系列原创性的新思想新观点新论断，形成了总书记关于网络强国的重要思想。这一重要思想，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推进网络强国建设提供了强大思想武器和科学行动指南。“十五五”时期，网络强国建设在社会主义现代化强国建设中的先导性特征、全局性影响、战略性地位、驱动性作用更加凸显，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于网络强国的重要思想，加快建设网络强国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力服务、支撑和保障。


一、总书记关于网络强国的重要思想的丰富内涵


建设网络强国，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推进中国式现代化的重大战略。党的十八大以来，总书记为网络强国建设举旗定向、领航掌舵，鲜明提出网信工作的使命任务，作出“五个明确”“十个坚持”等重要论述，系统阐述了网络强国建设的重大意义、战略目标、原则要求、主要任务、科学方法、根本保证等。总书记关于网络强国的重要思想，思想深刻、内涵丰富、体系完备、博大精深，深刻回答了为什么要建设网络强国、建设什么样的网络强国、怎样建设网络强国等一系列重大理论和实践问题。


深刻回答了为什么要建设网络强国的重大理论和实践问题。总书记高瞻远瞩、审时度势，站在实现中华民族伟大复兴的历史高度，强调“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”；站在确保党长期执政的政治高度，强调“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”；站在建设社会主义现代化强国的全局高度，强调“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”；站在应对世界百年变局的战略高度，强调“得网络者得天下”，等等。这一系列重要论述，精准研判时与势、辩证把握危与机、科学统揽内与外，深刻阐明了信息化与现代化、网信事业与民族复兴伟业、网络强国与社会主义现代化强国的内在关系，深刻阐述了建设网络强国重大而深远的意义。


深刻回答了建设什么样的网络强国的重大理论和实践问题。总书记着眼党和国家事业全局，明确了网络强国建设的战略安排和目标任务，提出网络强国建设“技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强”的目标要求，强调网络强国建设“向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进”，等等。这一系列重要论述，全面擘画了网络强国建设的宏伟蓝图，具有强大的思想引领力、实践指导力、精神感召力。


深刻回答了怎样建设网络强国的重大理论和实践问题。总书记聚焦怎样建设网络强国这一时代课题，明确提出了建设网络强国“十个坚持”的重要原则，即坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道，坚持统筹发展和安全，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持筑牢国家网络安全屏障，坚持发挥信息化驱动引领作用，坚持依法管网、依法办网、依法上网，坚持推动构建网络空间命运共同体，坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍。这“十个坚持”内在贯通、紧密联系、有机统一，系统回答了网络强国建设由谁来领导、为了谁依靠谁、走什么道路、如何推动发展、怎样提供有效保障等一系列重大问题，为建设网络强国明确了科学思路、作出了重大部署、提供了方法路径。


二、总书记关于网络强国的重要思想的真理光辉


总书记关于网络强国的重要思想蕴含着坚定的理想信念、鲜明的政治导向、深邃的战略思维、强烈的使命担当、真挚的人民情怀和科学的思想方法，是立足中国、放眼世界、引领实践的科学理论。


洞观大势、引领时代，为牢牢把握信息革命发展历史主动提供了强大思想武器。马克思、恩格斯指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”总书记关于网络强国的重要思想，是在人类进入信息社会、新一轮科技革命和产业变革深入发展、互联网成为影响世界重要力量的历史条件下形成和发展的。这一重要思想站在时代前沿，鲜明提出“互联网是我们这个时代最具发展活力的领域”“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃”等一系列重大论断，以全新视野深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为我们在信息革命时代浪潮中积极识变应变求变，抢占先机、掌握主动、赢得未来提供了强大思想武器。


植根实践、指导实践，为新时代我国网信事业高质量发展提供了科学行动指南。总书记关于网络强国的重要思想，是我们党管网治网实践经验的科学总结，深深植根于我国网络强国建设实践，源于实践、指导实践、又被实践所验证，引领我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。我国网络空间综合实力不断跃升，正在从网络大国向着网络强国阔步迈进，充分彰显了总书记关于网络强国的重要思想的坚实实践基础、鲜明实践导向和强大实践伟力。


把握规律、守正创新，为信息时代推进马克思主义中国化时代化作出了重大原创性贡献。恩格斯指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”总书记关于网络强国的重要思想，坚持用马克思主义之“矢”射新时代网络强国建设之“的”，运用马克思主义立场观点方法，提出一系列原创性的新思想新观点新论断，科学回答了马克思主义经典作家没有讲过、我们的前人没有遇到过、西方有关理论无法解决的许多重大理论和实践问题，为做好网络安全和信息化工作提供了科学指引。


坚守初心、彰显宗旨，为网络强国建设标注了深厚为民底色。总书记关于网络强国的重要思想，始终坚持人民至上，深刻把握网络空间已经成为人民群众生产生活新空间的显著特点，鲜明提出“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”等重要论述，深刻阐明了我们党始终同人民在一起、为人民利益而奋斗的价值追求，为网络强国建设提供了最深沉最持久的动力源泉。


胸怀天下、造福世界，为全球互联网发展治理贡献了系统中国方案。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。总书记关于网络强国的重要思想，着眼互联网发展治理这一事关人类前途命运的重大课题，创造性提出构建网络空间命运共同体理念，系统阐述全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，彰显了对人类共同福祉的高度关切，有力凝聚了国际社会广泛共识，为网络空间实现共同发展、长治久安、持续繁荣、有序治理指明了前进方向。


三、以网络强国建设助力中国式现代化


在总书记关于网络强国的重要思想指引下，我国网络强国建设迈出


坚实步伐，充分彰显了这一重要思想的强大真理力量。“十五五”时期是网络强国建设夯实基础、全面发力的关键时期。我们要深入学习贯彻总书记关于网络强国的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央决策部署，加强党对网信工作的全面领导，树立和践行正确政绩观，推进“十五五”时期我国网信事业实现良好开局。


巩固壮大奋进“十五五”的网上主流思想舆论。总书记强调：“要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间”。在网上为“十五五”凝聚发展共识、激发奋进力量，要发挥主流媒体在网络优质内容供给中的示范引领作用，用心用情做好总书记新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主题宣传和重大议题设置，着力打造“何以中国”“红星照耀中国”等传播品牌，唱响奋进“十五五”的主旋律。加强网络文明建设，共建网上美好精神家园。加强国际传播网络平台和能力建设，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。


切实提高网络生态治理效能。总书记强调：“要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。”当前，网络生态总体向上向好，但也要看到，网络意识形态领域形势复杂，一些网络乱象具有易发性、反复性、顽固性，新技术给网络治理提出许多新课题。要有效防范化解网上风险，坚决守牢网上阵地。持续开展“清朗”系列专项行动，压实平台主体责任，有效治理各类网络乱象，着力净化网络生态。加强技术管网体系建设，提升治网能力和水平。统筹推进网络领域立法执法司法普法，推动互联网在法治轨道上健康运行。


以信息化赋能高质量发展。总书记强调：“信息化是‘四化’同步发展的加速器、催化剂。网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步”“要充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用”。当前，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段。要健全推进信息化发展的政策体系和制度机制，体系化深层次推进信息化发展。全链条推动重点领域关键核心技术取得决定性突破，加快人工智能、区块链等数智技术创新，积极实施“人工智能+”行动。推动量子科技、具身智能等成为新的经济增长点，加快发展人工智能、操作系统等产业生态，深入推进数字化绿色化协同转型发展，促进网信企业高质量发展。推进区块链赋能航（货）运贸易数字化等应用场景，深化IPv6技术创新和融合应用，深化数据资源开发利用。


深化网信为民惠民。总书记强调：“让互联网更好造福人民”“各级党政机关和领导干部要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领”。互联网通达亿万群众，连接党心民心。要强化网上网下协同治理，精准开展网上舆论引导，推动从源头解决问题、化解矛盾。建立健全网上问政于民、问需于民、问计于民的工作机制，更好集思广益、凝心聚力。聚焦人民群众急难愁盼问题，持续整治大数据杀熟、网络谣言、网络暴力等问题，加强个人信息保护，强化未成年人网络保护。运用数智技术赋能民生服务，提升电子政务服务效能，创造美好数智生活。


全面推进国家网络安全体系和能力现代化。总书记强调：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”当前，网络安全威胁和风险愈发突出，网络安全在保障高质量发展中的地位作用更加重要。要加强网络空间安全能力建设，统筹实施网络安全重大任务，加快推进网络安全防御体系建设，强化关键信息基础设施安全保护，提升网络安全教育技术产业融合发展水平。持续完善网络数据治理制度体系，完善网络数据分类分级保护等基础制度，优化数据出境安全管理制度。强化人工智能安全治理，完善大模型服务备案管理，守牢安全底线，更好促进发展。


积极拓展网络空间国际交流合作。总书记强调：“各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。”新时代以来，我国积极参与全球互联网发展治理进程，构建网络空间命运共同体理念赢得广泛国际认同，形成更多生动实践，同时也要看到，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题凸显。要深入宣介阐释构建网络空间命运共同体理念，持续推出更多相关国际公共产品，深度参与网络空间全球治理和国际规则制定，积极参与人工智能、数据等领域治理进程，高水平建设世界互联网大会国际组织，深化网络空间务实合作，让互联网发展成果更好造福世界各国人民。


奋力开创机关党建高质量发展新局面为中国记协事业创新发展提供坚强政治保证


中国记协党组书记刘思扬


（2026年6月2日）


党的二十届四中X会锚定实现“十五五”时期经济社会发展主要目标任务，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，对坚持党的全面领导、加强党的建设作出重要部署。总书记“7•29”重要指示开启了中央和国家机关


以高质量党建促进高质量发展的新阶段。中国记协作为党和政府密切联系新闻


界的桥梁和纽带，要深入学习党的大会和二十届历次全会精神，坚持不懈贯彻落实总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，认真总结经验，加大工作力度，进一步加强和改进中国记协机关党建工作，为引领保障机关各项事业创新发展作出新贡献。


一、准确把握新时代新征程机关党建高质量发展的根本遵循


机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对其他领域党建具有重要风向标作用。总书记始终高度重视机关党的建设，发表重要讲话、作出一系列重要指示批示，为推动新时代机关党建高质量发展提供了根本遵循。


从2013年在全国组织工作会议上强调中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率，到20XX年对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，强调当好“三个表率”、建设模范机关；从20XX年在中央和国家机关党的建设工作会议上对全面提高机关党建质量作出系统部署，到2024年就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中X会精神、推动机关党建高质量发展提出“四个带头”等重要要求。这些重要论述系统深刻回答了新时代为什么要加强机关党建、怎样加强机关党建等重大理论和实践问题，深刻阐明了机关党建的地位作用、目标原则、任务举措，科学揭示了机关党建的特点规律。


作为党领导的人民团体、繁荣发展党的新闻事业的重要力量，中国记协要站在政治和全局高度，深入学习贯彻总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，深刻把握机关党建职责定位，以更高标准、更严要求、更实举措推动机关党建高质量发展，为建设让党放心、让人民满意的“记者之家”注


入强大动力。


二、机关党建在守正创新中取得显著成效


近年来中国记协坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面从严治党战略部署和新时代党的建设总要求，紧紧围绕党和国家工作大局，紧密联系中国记协工作实际，全面加强机关党的各项建设，推动党建和业务深度融合，为中国记协各项任务的顺利完成提供了坚强政治保障。


（一）突出政治引领，践行“两个维护”更加坚定自觉。始终将党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善党中央重大决策部署落实机制，坚持党中央重大决策部署到哪里，中国记协的工作就跟进落实到哪里。扎实开展党内集中教育，机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，对党忠诚的政治品格更加鲜明。


（二）深化理论武装，思想根基更加牢固坚实。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，深入实施青年理论学习提升工程，依托“三会一课”、主题党日等，推动党的创新理论入脑入心。机关党员干部运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的自觉性和主动性不断增强，理论联系实际的学风更加浓厚。


（三）夯实基层基础，组织体系更加坚强有力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续推进党支部标准化规范化建设。积极探索党建和业务深度融合的有效路径，打造具有中国记协特色的党建品牌。通过建设模范机关、选树先进典型，创新了许多有特色有亮点的工作，一些党支部和单位荣获中央和国家机关“四强”党支部和创建模范机关先进单位称号，基层党组织的政治功能和组织功能显著增强，战斗堡垒作用有效发挥。


（四）强化党员管理，先锋模范作用更加彰显。加强党员教育管理监督，完善激励担当作为机制。扎实开展过“政治生日”、“我为群众办实事”实践活动等，用心用情解决干部职工急难愁盼问题。涌现出全国脱贫攻坚先进个人及中央和国家机关优秀共产党员、“四好”党员等先进典型，广大党员在关键时刻、重大任务面前豁得出、顶得上、靠得住，先锋模范作用在实践考验中熠熠生辉。


（五）严明纪律规矩，政治生态更加风清气正。始终坚持以严的基调推进正风肃纪反腐，把纪律和规矩挺在前面。毫不松懈抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，持续深化纠治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。严肃认真抓好巡视整改及各类专项整治整改工作，强化政治监督和纪律教育，严格监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面从严治党向纵深发展，引领保障作用更加凸显。


三、以改革创新精神奋力谱写机关党建新篇章


党的二十届四中X会擘画了“十五五”时期国家经济社会发展的宏伟蓝图，开启了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。面对新形势新任务，中国记协机关各级党组织和党员干部肩负光荣使命和重大责任，必须对标对表走好第一方阵、当好“三个表率”、践行“四个带头”、建设模范机关，以“永远在路上”的清醒和“永远吹冲锋号”的执着，守正创新、锐意进取，切实把高质量发展要求贯穿机关党建各方面全过程，努力在以高质量党建促进中国记协事业高质量发展上展现新作为、作出新贡献。


（一）坚持政治统领，在坚决做到“两个维护”上达到新高度。党的政治建设是党的根本性建设。中国记协首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。必须把党的政治建设摆在更加突出的位置，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将其转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要强化对党忠诚教育，引导党员干部始终心怀“国之大者”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要善于从政治上看问题、办事情、抓落实，把讲政治的要求融入中国记协各项业务工作中，确保党的路线方针政策在记协领域落地生根。要扛牢巡视整改政治责任，把抓好巡视整改作为检验政治担当的“试金石”，坚持标本兼治，以整改促提升，不断净化机关政治生态。要严格落实意识形态工作责任制，管好用好宣传思想阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。


（二）强化理论武装，在筑牢思想根基上取得新成效。思想建党、理论强党是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。要始终把深入学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，把学思践悟总书记文化思想与深学笃行总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想结合起来，与学习贯彻总书记


总书记关于新闻舆论工作的重要论述、关于中国记协工作的重要指示精神贯通起来，做到学深悟透、融会贯通。要抓住“关键少数”和年轻干部这两个重点，提高党组理论学习中心组学习质量，发挥领学示范作用；深入实施年轻干部教育引领工程，引导年轻干部夯实理论功底、加强党性锻炼、注重实践历练。要健全完善理论学习长效机制，落实“第一议题”制度，创新学习方式，增强针对性、实效性，推动学习型组织、书香机关建设，做到学思用贯通、知信行统一，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。


（三）夯实基层基础，在锻造坚强战斗堡垒上实现新突破。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，持续深化“四强”党支部建设和模范机关建设，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。要积极探索党建和业务工作深度融合的有效机制，坚持围绕中心、服务大局，防止“两张皮”。要加强对机关部室、直属单位、主管社团等不同类型党支部的分类指导、精准施策，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现全面进步、全面过硬。要严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要健全激励关怀帮扶机制，大力选树宣传先进典型，激发党员发挥先锋模范作用的内生动力。


（四）持续正风肃纪，在营造良好政治生态上展现新气象。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要持之以恒落实中央八项规定精神，常抓不懈、久久为功，坚决防止反弹回潮、隐形变异。要重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。要加强纪律教育，巩固深化党纪学习教育成果、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要强化日常监督管理，精准运用“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐。要深化风腐同查同治，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。机关纪委要履行好监督执纪问责职责。要大兴调查研究之风，鼓励党员干部深入基层、深入实际，摸清情况、找准问题、提实对策，把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际成效。


（五）压实主体责任，在凝聚管党治党合力上构建新格局。抓好机关党建，关键在责任落实。要紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，健全完善机关党建责任体系。党组书记自觉履行第一责任人职责，班子成员落实好“一岗双责”；机关党委要聚焦主责主业，发挥好专责机构作用；机关纪委要强化监督责任；各


党支部书记要履行好本支部党建工作直接责任。要建立完善明责、履责、尽责、考责、问责的闭环机制，通过述职评议考核、督查调研等方式，推动各级党组织和领导干部把党建责任扛在肩上、抓在手上。要坚持制度治党、依规治党，结合中国记协实际，不断完善务实管用的党建工作制度机制，提升机关党建工作科学化制度化规范化水平，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面，汇聚起齐抓共管的强大合力。


全面加强基础研究打牢科技强国建设根基


国家自然科学基金委员会主任窦贤康


（2026年6月12日）


总书记在加强基础研究座谈会上发表重要讲话，充分肯定我国基础研究取得的历史性成就，深刻洞察全球科技竞争新态势，精准把握基础研究和人类社会发展规律，对新时代新征程我国加强基础研究作出战略擘画，深刻阐明了新时代“为什么要加强基础研究”“如何加强基础研究”等重大理论和实践问题。我们要深学细悟笃行总书记重要讲话精神，准确领会党中央战略意图，增强责任感、使命感、紧迫感，以更强决心、更大力度、更实举措加强基础研究，切实提升我国原始创新能力，为加快实现高水平科技自立自强、推进科技强国建设筑牢根基和底座。


一、强大的基础研究是科技强国的基本要素和重要标志


加强基础研究，既是有效应对内外风险挑战、实现高水平科技自立自强的迫切要求，也是从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择，更是加快建设科技强国、为人类文明进步贡献中国智慧力量的战略需要。


加强基础研究是夯实国家创新体系根基、提升科技创新综合能力的根本所在。总书记指出，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。基础研究处于创新体系的最底层、科研链条的起始端，是科技发展的重要基石，决定着一个国家创新体系的深度和厚度。纵观科技发展史，重大的科技革命与产业变革，往往都建立在基础研究取得突破性成果之上。这些突破能够孕育出新的重大科学思想或科学理论，深刻改变人类认识世界的方式，拓宽人类认知边界，推动原创性、颠覆性创新。


加强基础研究是抢占科技制高点、实现高水平科技自立自强的迫切要求。当前，科技竞争日趋激烈，我国面临的许多“卡脖子”技术难题，实质上是底层的科学原理、基础理论没有搞清楚，技术底座和底层技术相对薄弱。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，迫切需要加强基础研究，解决基础原理和基础理论难题，强化原始创新和关键核心技术攻关，提升自主创新能力，抢占科技竞争和未来发展制高点，牢牢掌握科技创新和发展的主动权。实践证明，只有筑牢基础研究根基，敢于挑战最前沿、最根本的科学问题，才能摆脱路径依赖，在科技竞争中占据主动，


赢得先发优势。


加强基础研究是催生新质生产力、推动高质量发展的战略支撑。马克思多次强调“生产力中也包括科学”。邓小平在此基础上提出“科学技术是第一生产力”的著名论断。总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握世界科技和经济发展趋势，创造性提出“发展新质生产力”这一重大理论。新质生产力是创新起主导作用，符合新发展理念的先进生产力质态。科技创新是其核心要素，基础研究处于从研究到应用再到生产的科研链条起始端，为科技创新提供了源头活水，是发展新质生产力的底层驱动力和重要策源地。我们亟须加强基础研究，筑牢现代化产业体系底座，打通从基础研究强到科技强、产业强、经济强、国家强的发展路径，推动科技创新和产业创新深度融合，为实现高质量发展注入强劲动能。


加强基础研究是建设科技强国、推进中国式现代化的必由之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。总书记强调，我们要建成的科技强国，必须拥有强大的基础研究和原始创新能力。一个国家的强盛往往得益于其先发的基础研究积累，基础研究的繁荣进步可以带动科技创新能力提升，进而支撑国家经济实力、国防实力、综合国力实现整体跃升。美国、德国、法国、英国、意大利等主要发达国家的发展经验无不证明，基础研究突破引发的科技革命总是能深刻改变世界发展格局，影响世界政治经济力量对比变化，推动世界科学中心迁移，使在基础研究领域具有先发优势和雄厚实力的国家率先崛起为科技强国，成为全球科学技术的引领者和创新高地。从根本上说，科技强国首先应是基础研究强国。提升基础研究和原始创新能力是建设科技强国、以科技现代化支撑中国式现代化目标实现的关键一环。


二、新时代我国基础研究实现新飞跃


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视基础研究，进一步提高了基础研究在国家科技创新全局中的战略地位，推动我国基础研究发展迈上新台阶、实现新飞跃。《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》等制度文件相继出台；基础研究投入持续增长，从2012年的约499亿元跃升至2025年的2778亿元，占全社会研发经费比重由4.8%提升至7.08%，实现量级与结构双重突破；管理机制不断创新，从“揭榜挂帅”“赛马制”支持敢闯敢试，到经费“包干制”赋予科研人员更大自主权，政策红利持续释放；一批重大基础研究任务成功组织实施，在量子科技、材料科学、物质科学、生命科学、空


间科学、人工智能等基础前沿方向产出一批重大原创成果，各学科最具影响力期刊论文数量、高水平国际期刊论文数量及被引用次数和研发人员总量均位列世界第一，国家创新指数排名上升至世界第9位，基础研究正从“点的突破”迈向“系统能力提升”，部分领域实现了从“跟跑”“并跑”向“领跑”的历史性跨越，带动我国科技创新从“高原”向“高峰”攀登。


国家自然科学基金作为支持基础研究的主渠道，在推动我国基础研究发展、培养创新人才等方面发挥了积极作用。近年来，自然科学基金委坚持党的领导，坚持依靠专家，推进科学基金系统性改革，持续提升资助效能，取得明显成效。在资助布局方面，试点重大非共识项目，鼓励开展高风险、高价值基础研究；在人才培养方面，破除人才项目“帽子化”倾向，重塑人才资助格局，构建全链条支持机制，探索人才类项目分类评价，开展结题分级评价和择优接续资助，在团队项目中为青年人才单设赛道，在交叉科学人才类项目中设立科学工具赛道，推进临床医师科研评价体系改革；在支撑保障方面，拓展联合基金合作范围，试点设立民营企业创新发展联合基金，支持具备条件的央企研发机构注册为依托单位，强化企业创新主体地位；在国际合作方面，设立面向全球的科学研究基金，吸引国际优秀人才来华科研。


当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争焦点向基础前沿领域加速前移，原创性、颠覆性创新的引领作用更加凸显。基础研究的内涵和范畴深刻变化，向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界，呈现出跨学科、大协作、系统性特征，学科交叉成为孕育重大原创性成果的源泉。世界已进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，服务国家战略的功能更加突出，与未来产业体系深度融合，从传统的学科驱动向科学问题与未来场景双重驱动转变。人工智能驱动科研范式发生变革，数据、模型、算力、工具等成为战略性和基础性资源。基础研究转化周期明显缩短，科学发现和技术发明互促共进。世界科学共同体已对基础研究的基本功能与重大价值形成共识，主要国家不断提升基础研究战略地位，纷纷把加强基础研究作为科技创新的支柱性内容，加速基础研究布局、抢占科技制高点成为各国的科技发展战略。


三、推动我国基础研究开创新局面


求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。基础研究是科技创新的“根”


和“源”，是建设科技强国的“地基”。立足“十五五”时期这一推动科技强国建设的关键攻坚期，我们要以总书记在加强基础研究座谈会上的重要讲话和对国家自然科学基金委员会工作作出的重要指示精神为指引，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，树立和践行正确政绩观，坚持不懈、锐意进取，全力推动我国基础研究开创新局面，进一步打牢科技强国建设根基。加强战略性、前瞻性谋划，优化基础研究系统布局。有一定之略，然后有


一定之功。我们要把握世界科技发展大势和国家战略需求，坚持“四个面向”的战略导向，强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，既要稳定支持科研人员基于好奇心和兴趣开展自由探索，更要注重基础研究对国家重大需求的支撑能力，从国家急迫需要和长远需求出发，凝练重大科学问题，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关，进一步明确主攻方向和重点领域，优化资源配置和布局结构，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来。在前沿领域、重点领域、战略领域，结合不同领域情况分类施策，进行针对性部署。突出原创导向，实施原创探索计划，开展重大非共识项目遴选资助，为意义重大、争议性大、风险性高的奇思妙想撑腰鼓劲，支持科研人员开展原创性、颠覆性创新。发挥新型举国体制优势，调动各方力量协同攻关，强化国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用、科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，注重发挥新型研发机构生力军作用，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，推动产学研用深度融合发展。健全学科布局，优化项目申请代码，推动基础学科全面发展，促进应用学科不断提升，关注扶持冷门学科和薄弱学科，鼓励多学科交叉融合和跨学科研究，培育新兴学科，构筑全面均衡协调发展的高质量学科体系。


推进教育科技人才一体发展，建强基础研究人才队伍。人才是第一资源，高质量基础研究归根结底要靠高水平人才。科技史证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。我们要深入实施科教兴国战略、人才强国战略，推进教育科技人才一体发展，遵循人才成长规律，打造高层次基础研究人才培养平台，“育引用”协同并进，锻造数量充足、素质优良、结构合理的基础研究人才队伍。自然科学基金委推进人才资助体系改革，聚焦基础研究人才培育，构建了“青年学生项目—青年科学基金项目—团队类项目”覆盖科研人员职业生涯全周期的资助体系，打通科研人才培养全链


条。通过项目结题分级评价和延续资助，对优秀科研人才和研究团队实行竞争择优基础上的接续支持。注重在科研一线发现和培养高水平人才，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动。青年人才是基础研究的生力军，要全方位培养和用好青年人才。自然科学基金委把青年科技人才培养摆在更加突出的位置，有80%以上的科学基金项目由45岁以下的青年人承担。强化青年科学基金“第一桶金”功能，大幅增加青年科学基金C类项目资助规模，让更多青年人才在基础研究广阔舞台上脱颖而出，支持他们挑大梁、当主角。为35岁以下优秀青年人才在青年科学基金A类项目中单设赛道，发掘培养拔尖创新人才。弘扬科学家精神，讲好科学家故事，加强科普宣传，培育基础研究文化，使热爱科学、崇尚创新成为社会新风尚。激发青少年科学兴趣，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求，为基础研究培养源源不断的后备力量。


强化政策引导和条件支撑，加大对基础研究支持保障力度。基础研究是固根本、打基础、利长远的大事要事，必须立足当下、放眼未来，以改革创新精神和强烈使命担当做好支撑保障。强化经费保障。资金投入是基础研究发展的物质基础，要加大基础研究投入，优化投入结构，逐步提高基础研究经费占比，稳步增加中央财政投入，充分发挥联合基金“黏合剂”作用，引导地方、行业部门、企业和社会力量加大基础研究投入，强化企业创新主体地位，形成多元投入格局。提高科学基金资助效能，把宝贵的科技资源投向最具创新活力的一线科研人员，对重大原创项目采取滚动式支持，对优秀研究团队和人才实行竞争择优基础上的接续支持。强化条件支持。科研条件已成为支撑原创突破和破解重大基础研究问题的关键保障，要加大科研基础条件自主保障力度，发挥国家重大科研仪器研制项目等支撑作用，加快推进国家重大科技基础设施建设和科研仪器研发。打造世界一流期刊，鼓励科研人员把论文写在祖国大地上，把优秀成果率先发表在我国期刊和平台上。加强科研数据管理，提高流通利用和开放共享效率，有效维护数据安全。加快科研智能体系建设，推动人工智能技术在科学发现、机理揭示、实验优化与工程验证中的深度应用，让人工智能充分赋能基础研究。深化基础研究体制机制改革。发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，建立符合基础研究特点和规律的分类评价模式，对自由探索类研究看重原创性和科学价值，对目标导向类研究看重解决关键问题的成效和实际贡献。优化科研管理方式，赋予科研人员更大自主权，为科研人员松绑减负，最大限度激发创新活力。弘扬科学精神，营造开放包容、宽容失败的创新


环境，培育追求真理、久久为功的长期主义科学文化。加强科研诚信建设，巩固深化评审专家被“打招呼”顽疾专项整治成果，严肃查处科研不端行为，推动形成风清气正的科研生态。


拓展国际合作空间，深化基础研究国际交流合作。科学具有世界性、时代性，是人类共同的财富，其发展离不开高水平的交流合作和开放共享。我们要树立全球视野、把握时代脉搏，坚定文化自信、保持战略定力，在保障科技安全的基础上积极主动融入全球创新网络，在开放合作中提升原始创新能力。发挥科学基金独特优势，拓展国际合作空间，深入实施可持续发展国际合作科学计划，继续实施好面向全球的科学研究基金，吸引世界优秀人才来华开展基础研究，构建更加稳定、高效、坚韧的面向全球的科研资助与合作体系。举办高水平科学论坛，开展高层基础研究战略合作对话，以更加开放的思维和举措扩大基础研究国际交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。积极参与全球科技治理，主动争取科技领域标准和规则制定权，支持在华设立或参与各类国际科技组织，牵头发起或加入国际大科学计划、大科学工程，主动设置全球性科学议程，加强气候变化、能源环境、生命健康等重点领域国际合作，在深度参与全球科技治理中彰显中国担当、贡献中国智慧。


以高质量党建促进国防科技工业高质量发展


国家国防科工局局长单忠德


（2026年6月3日）


党的二十届四中X会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。总书记发表重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、鼓舞人心、催人奋进。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。国家国防科工局深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，坚持和加强党的全面领导，全面加强党的建设，切实推动国防科技工业高质量发展。


一、深入学习领会党的二十届四中X会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，当好“三个表率”，走好第一方阵


建设先进国防科技工业体系、优化国防科技工业布局等战略部署，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对国防科技工业的高度重视、亲切关怀和厚望重托。国家国防科工局党组深入学习宣传贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和全会精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高站位、更高标准、更高质量、更高效率坚决贯彻落实好党中央决策部署，一步一个脚印把党中央擘画的宏伟蓝图变为美好现实，高质量推进先进国防科技工业体系建设。


（一）深刻认识“十四五”时期重大成就的取得，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十四五”期间，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，国防科技工业实现快速发展。实践充分证明，“两个确立”是新时代引领党和国家事业从胜利走向胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定高质


量发展信心决心，保持战略定力，以更高的政治站位、更大的胸怀格局、更宽的视野眼光、更强的责任担当、更专的能力水平、更实的工作作风，抓好全会精神的贯彻落实。


（二）准确把握正确方向，坚定不移办好自己的事。《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标，提出高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、国家安全屏障更加巩固等，强调国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，建军一百年奋斗目标如期实现等，为“十五五”国防科技工业发展指明了前进方向。我们要对标全会要求，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，扎实推动党中央确定的目标蓝图在国防科技工业领域落地落实。


（三）切实增强责任感使命感紧迫感，齐心协力抓好落实。全会指出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，大国博弈更加复杂激烈。加快建设制造强国、质量强国、航天强国、网络强国、科技强国，建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，我们深感责任重大、使命光荣，必须全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻总书记强军思想，巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补短板强弱项，提高质量效益，高质量加快建设先进国防科技工业体系，不断提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。


二、全面落实《建议》部署要求，加强战略规划引领，进一步全面深化改革，持续提升治理体系和治理能力现代化水平


《建议》牢牢把握高质量发展这个首要任务、围绕加快构建新发展格局这个战略任务，完整准确全面贯彻新发展理念，提出了既符合实际又具有前瞻性的发展目标和战略任务，既是运筹帷幄之中的科学谋划，又是决胜千里之外的中国实践。我们要深入贯彻落实《建议》部署安排，精准把握核心要义、任务要求，强化战略规划、政策指导、保障服务等职能，高水平编制国防科技工业发展“十五五”规划，全面推进深化国防科技工业体制机制改革，以高效能治理促进高质量发展。


（一）高质量编制国防科技工业发展“十五五”规划。加强与《建议》和国家整体规划对标对表，坚持开门编规划、协同编规划、务实编规划、创新编


规划，构建战略规划、指导意见、行动计划三级工作体系。加强规划的统筹衔接、政策制度的改革破题、重大专项的体系布局、重点任务的前瞻部署，因地制宜、精准发力，体现时代性、把握规律性、富于创造性，以高质量规划预见未来、引领发展。畅通规划执行链路，增强政策取向和工作指向一致性，处理好进度和质量、成本和效益、局部和全局、发展和安全、规划执行和能力形成的关系。


（二）高站位推进国防科技工业全面深化改革。聚焦深化国防科技工业体制改革、深化军工科研院所改革、完善军地标准化工作统筹机制、加强航天领域建设和管理统筹等重大改革任务，主动谋划、主动协调、主动落实，把工作牢牢抓紧抓实。坚持守正创新、迎难而上，敢于善于打破传统思维、路径依赖，尽快提出务实管用的改革措施和配套政策，不断激发动力活力。


（三）高标准健全国防科技工业政策法规体系。坚决贯彻落实总书记法治思想，抓好法规制度“供给侧结构性改革”，系统谋划推进国防科技工业政策法规体系建设，着力推进重点领域立法进程，强化政策供给和运用，为国防科技工业高质量发展提供坚实法治保障。认真贯彻落实《原子能法》《重要军工设施保护条例》等法律法规，加大力度推动制定《航天法》等，进一步提升法治意识和依法行政能力，严格按制度法规履职尽责。


三、优化国防科技工业布局，加快建设先进国防科技工业体系，构建国防科技工业新发展格局


全会系统部署了具有重大牵引、驱动、支撑作用的国防和军队现代化建设战略任务，进一步明确了当前和今后一个时期要建设一个什么样的国防科技工业体系、怎样建设国防科技工业体系等重大问题。必须加快机械化信息化智能化融合发展，更加突出自主创新，持续优化体系布局，巩固提高一体化国家战略体系和能力，高质量建设先进国防科技工业体系。


（一）加快先进战斗力建设。从“没有枪、没有炮，敌人给我们造”的筚路蓝缕，到铁甲奔流、鹰击长空、长剑倚天的气吞山河，新时代新征程要进一步增强军工核心能力，创新战斗力建设和运用模式，加紧国防科技创新和先进技术转化，推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加强传统作战力量升级改造，为构建国家战略优势提供更加有力的科学技术支撑。


（二）全面提升国防科技自主创新水平。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、网络信息、无人系统、量子科技等前沿颠覆性技术，


正在深刻改变国防科技工业科研生产方式和生产范式，要着力构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，加大自主创新力度，加速发展新兴领域战略能力，加快抢占国防科技创新战略制高点，建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要加强基础研究前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，打通基础研究、应用基础研究、工程应用创新链条。加快关键核心技术攻关，提升国防科技工业产业链供应链韧性和安全水平。一体推进国防科技工业领域教育科技人才发展，促进产教融合、科教融汇，加快构建国防科技人才自主培养体系，培育一批战略科学家、科技领军人才、青年拔尖人才、高技能人才和创新团队，打造一支靠得住、过得硬的国防科技人才力量。


（三）大力构建开放融合发展新格局。强化合力，用好央地优势力量和资源，提高国防科技工业发展质量效益。加强战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，大力构建“思想融入、使命共担，创新融通、能力共建，发展融合、产业共链，文化融心、生态共筑”工作格局，实现国家战略能力最大化。健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，走好标准通用化路子。抓住我国新质生产力蓬勃发展机遇，健全先进技术敏捷响应和快速转化机制。加快航空航天、低空经济、核技术应用、人工智能、新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局未来产业，推进国防科技工业现代化产业体系建设。


四、坚持和加强党的全面领导，全面加强党的建设，以高质量党建促进国防科技工业高质量发展，积极营造风清气正政治生态


坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。我们要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想特别是关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，总结运用好贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神的实践经验，带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，压紧压实全面从严治党政治责任，深化政治机关建设，全面提高机关党建质量，推动党建和业务深度融合，以高质量党建促进国防科技工业高质量发展。


（一）抓学习、强引领。树牢政治机关意识，严格落实“第一议题”制度，体系化、系统化学习总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻总书记关于国防科技工业的重要讲话和重要指示批示精神，始终把总书记总


书记重要讲话和重要指示批示精神作为想问题、作决策、开展工作的根本遵循和行动指南，在理论学习上走在前，在学懂弄通做实上当示范，在学用结合上作表率，学出坚定信仰、学出使命担当、学出忠诚廉洁，切实用党的创新理论最新成果凝心铸魂。


（二）抓落实、强质效。建立全流程、立体化、网格式督查督办机制，确保总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。刀刃向内深刻检视国防科技工业发展和局自身工作存在的突出矛盾问题，发扬斗争精神，不回避矛盾、不掩盖问题，动真碰硬、扎实整改。聚焦总书记关心关切、党中央决策部署、行业领域期望期盼，攻坚克难、主动作为，用改革创新精神推进工作，扎实推动高质量发展。


（三）抓基层、强堡垒。深入学习贯彻总书记“7•9”重要讲话和


“7•29”重要指示精神，把抓实建强基层党组织作为固本之举，不断增强党组


织政治功能和组织功能，把党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。促进党建和业务深度融合，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核。推进局属事业单位所办企业和局管社会组织党组织应建尽建，根据组织设置、运行状况和薄弱环节制定工作举措，确保党的建设有形有力有效覆盖。


（四）抓作风、强党性。以身作则、率先垂范，带头严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头力戒形式主义、官僚主义，营造忠诚担当、团结协作、雷厉风行、创新求实、严谨规范的干事创业氛围。大力弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神、探月精神、新时代北斗精神、科学家精神等，积极培塑忠诚担当的政治文化、自立自强的创新文化、严慎细实的质量文化、开放协同的团队文化，让红色基因在建设先进国防科技工业体系的新征程中焕发新的活力。以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。严明纪律规矩，加强对权力配置、运行的规范和监督，补齐制度短板。加强对“一把手”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点群体的教育监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决铲除腐败问题滋生的土壤和条件，持续教育引导党员干部守好守牢廉洁、保密、安全、质量红线底线，以绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的标准构建国防科技工业良好发展新生态、新格局。


国家国防科工局将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的大会和二


十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中X会部署，全力以赴改革创新发展，竭尽全力破解发展难题，用心用情赋能强国建设，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关，高质量加快建设先进国防科技工业体系，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。


在2026发展中国家国家治理高端智库论坛上的致辞


中国外文局局长常勃


（2026年6月26日）


尊敬的各位来宾，朋友们，同志们：大家上午好！


夏至时节，万物繁茂。很高兴和中外朋友共同出席2026发展中国家国家治理高端智库论坛。中国外文局（中国国际传播集团）向论坛的举办表示热烈祝贺，向出席论坛的中外嘉宾表示热烈欢迎，向致力于促进发展中国家国家治理的各界朋友表示诚挚敬意！


在中国共产党105周年华诞来临之际，党中央明确提出“总书记党建思想”，为新时代全面加强党的建设提供了根本遵循。总书记党建思想是新时代强党强国历史进程中形成的科学理论，植根于中华优秀传统文化，孕育于新时代全面从严治党的伟大实践，具有深厚的理论渊源和坚实的实践基础。总书记党建思想深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，开辟了马克思主义建党学说中国化时代化的新境界，为丰富和发展这一学说作出了重大原创性贡献。总书记党建思想是总书记新时代中国特色社会主义思想的党建篇，指引了中国共产党的发展方向，为以党的自我革命引领社会革命、不断推进中国式现代化和中华民族伟大复兴提供了行动指南，在中国共产党党建史上具有里程碑意义。今天，我们围绕“政党的历史使命与行动价值”主题展开交流研讨，可谓恰逢其时、意义重大。


回顾人类政治文明进步的历程，政党的价值理念、领导水平、治理能力、精神风貌、意志品质，直接关系国家现代化的前途命运。当前，百年变局加速演进，发展中国家群体性崛起正在深刻改变世界经济版图、推动国际秩序变革、改变世界政治格局，成为维护国际和平、促进共同发展、完善全球治理的重要力量，发展中国家政党在其中发挥着重要作用。借此机会，我结合学习总书记党建思想，和大家分享三点思考。


第一，理论创新是政党治理的坚实根基，为发展中国家走向现代化提供科学指引。科学的理论是政党的灵魂，是政党在国家政治中发挥引领作用的关键。中国共产党百年奋斗光辉历程，是以理论的与时俱进推动实践不断发展的壮阔历程。2014年以来，中央宣传部（国务院新闻办公室）会同中央党史和文献研


究院、中国外文局编辑并对外出版的《总书记谈治国理政》，目前已出版5卷、44个语种，发行到180多个国家和地区。这部著作受到各国读者的普遍欢迎，根本原因就在于其中所蕴含的总书记新时代中国特色社会主义思想的真理伟力。老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦表示，他从著作中学习到很多总书记的治国理政思想。今年4月28日在印度尼西亚举办的《总书记谈治国理


政》第五卷英文版推介会上，印度尼西亚人民协商会议主席、大印尼行动党秘书长阿赫玛德•穆扎尼表示，《总书记谈治国理政》第五卷系统反映了总书记的治国理念和实践经验，为包括印度尼西亚在内的发展中国家提供了重要


参考。期待发展中国家政党立足现实国情、文化传统和发展需要，进一步探索政党治理和国家治理规律，加强自身理论创新和相互之间的治理经验交流，提升治理效能，推动发展中国家在现代化道路上携手同行。


第二，人民立场是政党治理的价值取向，为发展中国家应对挑战提供实践路径。以人民为中心是政党蓬勃发展、基业长青的根本所在。今年是中国共产党领导中国工农红军长征胜利90周年，在这场充满理想和献身精神、用意志和勇气谱写的人类壮丽史诗中，人民群众是胜利的根本源泉。中国外文局组织实施“同走长征路”国际传播工程，多位外国作家、记者、网络大V、新锐青年领袖参加，在新时代打造“红星照耀中国”式的国际传播精品。此时此刻，采访团正在广西桂林中国工农红军湘江战役纪念设施参观交流。正是牢牢扎根人民、紧紧依靠人民，中国共产党才能不断从胜利走向新的胜利。当前，国际治理中的和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字相互叠加，联合国2030年可持续发展议程落实滞后，全球仍有超过8.3亿人处于极端贫困状态，23亿人处于粮食不安全状态。和平与发展日益成为各国人民的普遍呼声，也是各国政党回应人民期待的努力方向。中共十八大以来，在领导中国实现经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的同时，总书记、国家主席秉持人类命运共同体理念，先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，将中国共产党对人类前途命运的关切，转化为可实践的具体路径，得到世界各国政府、政党和国际组织的积极响应。期待发展中国家政党坚持人民至上，把人民对安全稳定、可持续发展、环境保护等现实需求，转化为实际行动，积极践行四大全球倡议，在有效应对时代挑战中发挥引领作用，更好满足各国人民对美好生活的向往。


第三，开放共赢是政党治理的时代呼唤，为发展中国家团结合作提供行动方向。大道不孤，众行致远。作为世界上最大发展中国家的执政党，中国共产党始终高度重视同各国政党、特别是发展中国家政党的友好合作，在争取民族独立、推进国家发展的事业中相互支持、相互帮助。中国共产党已同世界上170多个国家的700多个政党和政治组织保持经常性联系。不少外国政党表示，中国共产党超越意识形态差异，同各国政党真诚交往，开创了增进各国政治互信和凝聚共识的新模式。不久前，中国外文局联合香港国际调解院等，在香港举办合作发展论坛，受到国际社会的关注和重视。期待发展中国家政党坚持开放包容精神，共同构建多层次、宽领域、立体化的合作网络，在减贫合作、绿色发展、数字经济等领域形成更多合作成果，在合作发展中实现互利共赢、推动共同发展和人类进步。


女士们，先生们，朋友们！


中国外文局（中国国际传播集团）作为综合性国际传播机构，始终致力于推动治国理政经验交流、促进文明交流互鉴。我们愿同各方一道，密切发展中国家政党交流合作，加强文化、青年、媒体、智库等领域的互学互鉴，为推动发展中国家国家治理现代化、完善全球治理体系贡献智慧力量。


祝2026发展中国家国家治理高端智库论坛圆满成功！谢谢大家！


以正确政绩观引领全面振兴取得新突破


辽宁省委书记许昆林


（2026年6月8日）


政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。总书记围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，深刻回答了政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等重大理论和实践问题，为党员干部干事创业提供了根本遵循。辽宁深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚决落实党中央开展树立和践行正确政绩观学习教育的决策部署，全面贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，在“认认真真、扎扎实实提高思想认识，认认真真、扎扎实实整改突出问题，认认真真、扎扎实实立好制度规矩”上下功夫，一体推进学习研讨、查摆问题、整改整治，教育引导全省党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。


一、以正确政绩观校准发展航向，在高质量发展道路上笃定前行


总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。政绩观与发展观紧密相连，有什么样的政绩观，就有什么样的发展观。辽宁产业结构调整步伐不快，新旧动能转换迟缓，少数地区统计数据弄虚作假，导致振兴发展一度遭受严重挫折，反映出一些领导干部政绩观偏差错位、发展观严重扭曲。辽宁振兴，高质量发展是根本出路。我们保持战略定力，顶住转型阵痛，完整准确全面贯彻新发展理念，追求实实在在、没有水分的增长，走实走好高质量发展、可持续振兴新路子。


加快构建现代化产业体系。辽宁是靠实体经济起家的，实现全面振兴也要靠实体经济。我们坚持实事求是、按规律办事，充分发挥自身优势，把发展经济的着力点放在实体经济上，扎扎实实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，壮大实体经济根基。统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，既抓技术升级也抓产品升级，大力推动传统产业智改数转，积极培育新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有辽宁特色的“2211”产业体系。实施新一轮制造业重


点产业链高质量发展行动，绘制强链补链延链图谱。围绕机器人、高端制造、医疗器械等重点领域，与江苏省开展共链行动，吸引更多上下游企业落户辽宁，打造更具集聚效应、协同优势的产业生态圈。


激活科技创新“关键变量”。辽宁科教资源丰富，创新底蕴深厚，但长久以来创新成果转化不足、产学研用不畅通等瓶颈问题，制约了动能转换。我们整合利用优势产业和科创资源，充分发挥撮合作用、做足对接文章，帮助企业和高校、科研院所等牵线搭桥，促进科技和产业精准对接，让科技创新这个“关键变量”成为辽宁振兴的“最大增量”。今年前5个月，全省技术合同成交额为363.8亿元。召开原子级制造、量子科技、半导体产业、6G、人工智能、生物制造等7场省委理论学习中心组专题学习会，引导各级干部积极拥抱时代、紧跟时代，提升推动高质量发展能力。下气力抓好平台建设，专门召开辽宁实验室建设工作座谈会，加强基础研究，着力打造高能级区域科技创新平台，为国家高水平科技自立自强贡献智慧和力量。


深化改革开放激发动力活力。辽宁改革开放活力不足，开发区“高”“新”特色不明显，地方国企改革不到位，民营经济发展不足，经营主体“小散弱”问题突出，对外开放水平不高，开放平台引领作用不强。我们把改革开放作为关键一招，进一步聚焦问题、突出重点、破解难点，向改革要动力，向开放要活力。下气力重塑金融生态，召开与中央金融机构座谈会，举办一系列政金企对接活动，全省主要金融指标稳中向好，今年前5个月，直接融资同比增长91.1%。下气力整合优化园区和开发区，省级经开区数量由92家减少至71家，精简率为22.8%。系统部署推进国资国企改革，推动组建省国贸集团、省数据集团。推进主流媒体系统性变革，深化文化场馆改革和国有文艺院团改革，成立辽宁鲁艺集团，叫响鲁艺品牌。召开全省事业单位改革动员部署会议，系统优化事业单位结构布局、编制配备。融入高质量共建“一带一路”，深入实施自贸试验区提升战略，大力推动“跨境电商+产业带”建设，组建远洋运输船队，加快培育外贸新增长点，一季度全省跨境电商进出口额增长46.6%。深化与京津冀、长三角、珠三角、中部地区等战略合作，加强辽宁与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作，提升对内开放水平。


二、以正确政绩观重塑服务理念，在优化营商环境上革故鼎新


总书记对东北、辽宁的营商环境尤为关心，每次来辽宁考察都对营商环境建设提出明确要求，强调要以优化营商环境为基础，全面深化改革。良


好营商环境是党员干部政绩观的“试金石”，也是一个地区核心竞争力的“金招牌”。我们把优化营商环境作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，举全省之力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动短期内实现明显好转、根本好转，努力打造营商环境最佳口碑省。


坚决整治营商环境顽瘴痼疾。营商环境问题，痛在企业、损在振兴，破坏的不仅是当下的预期，更是辽宁的未来。我们坚持问题导向、靶向施治，以雷霆手段坚决整治服务意识不强、政府不讲诚信、行政效能不高、检查执法不规范、政策效果打折扣、吃拿卡要、关系文化盛行、市场意识不强等八个方面突出问题，让企业和群众感受到营商环境新变化。成立由纪检监察部门牵头负责的工作专班，以“发现——核查——整改——反馈”闭环管理机制受理营商环境问题投诉。持续深化“涉企业、涉信访、涉超期”案件专项监督，严打侵害企业权益、扰乱市场秩序等违法犯罪行为。针对中央层面通报的海城市花费高额费用购买咨询服务问题，专门制定整改工作方案，对党政主要负责同志作出免职处理，对相关责任人进行追责问责，同时组织对相关问题进行了全面排查和专项审计，约谈14个市党委负责同志，坚决防止此类问题再次发生。


更大力度优化营商环境。营商环境大突破，辽宁才有大发展。我们像爱护眼睛一样呵护营商环境，出台《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，加快建设综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，严格执行“双随机、一公开”制度，全面推行“扫码入企”监管模式。强化法治建设和诚信建设，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步规范涉企执法行为，让企业家在辽宁安心经营、放心投资、专心发展。坚持理旧账也是政绩，深入开展新官不理旧账问题专项整治。建立省市领导干部联系企业制度，常态化收集和解决企业诉求。目前省领导联系企业680家，各地联系企业近1万家，帮助企业解决实际问题2000余项。


健全优化营商环境长效机制。制度是管根本、管长远的，是优化营商环境的重要保障。我们主动对标上海、江苏等国内先进地区，参考世界银行营商环境评价标准，持续完善辽宁优化营商环境政策法规体系。常态长效推进营商环境建设，及时将实践中行之有效的改革举措、服务模式和管理办法等以制度形式固化下来，积极探索符合辽宁实际、务实管用的标准、规范和机制，推动从“治标”向“治本”深化。强化制度执行，完善营商环境建设督查考评、奖惩


问责机制，以制度防止问题反弹回潮。


三、以正确政绩观砥砺初心使命，在增进民生福祉上用心用力


总书记强调，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。增进民生福祉是辽宁全面振兴的出发点和落脚点。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众共享振兴发展成果。


千方百计扩就业增收入。就业是民生之本，收入是民生之源。我们把稳就业放在更加突出的位置，深入实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。加强职业技能培训，促进供需精准匹配。研究谋划城乡居民增收政策举措，鼓励有条件的地区和单位在合法合规的前提下，探索拓宽增收渠道。完善工资合理增长机制，增加城乡居民收入，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。


不遗余力办好民生实事。民生无小事，枝叶总关情。我们坚决纠治违背群众意愿不切实际决策，坚决纠治“面子工程”“形象工程”，持续推动省级20件民生实事落地见效，让群众感受到实实在在的变化。紧盯看病就医、交通出行、社会保障等群众切身利益事项，采取更多惠民生、暖民心举措，用心用情解民忧纾民困。不断完善“一老一小”服务保障体系，逐步推行免费学前教育，养老金按时足额发放。深入推进城市更新行动，大力推进“好房子”建设，着力提升城市功能品质。推行房票安置，今年全省计划发放2000张以上。


繁荣发展文化事业和文化产业。辽宁全面振兴，既要物质富足，也要精神富有。我们坚持文化惠民，推进文旅体商融合发展，延时开放热门文博场馆，建立文化人才下基层结对服务机制，更好满足群众精神文化生活需求。会同兄弟省区举办全国首个跨省区城市足球超级联赛“东北超”，成为撬动体育、文旅、商业深度融合的有力支点。抓住筹办全国“十五冬”重要契机，大力发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备，让“冷资源”变成“热经济”。今年前5个月，全省接待游客人次、综合收入均实现两位数增长。


四、以正确政绩观树牢底线思维，在统筹发展和安全上担当作为


总书记强调，抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样也是政绩。辽宁肩负维护国家“五大安全”政治使命，推动安全发展的担子更重、责任更大，但现阶段面临的历史遗留问题多、重大安全事故易发多发、风险隐患点多面广，给振兴发展带来了严重挑战。我们强化底线思维、极限思维，以“时时


放心不下”的责任感统筹发展和安全，坚决扛牢维护国家“五大安全”的政治使命，建设更高水平平安辽宁，以高水平安全护航高质量发展。


筑牢国家安全辽宁屏障。维护国家安全是政治“必答题”，辽宁更是责无旁贷。我们贯彻总体国家安全观，把维护政治安全摆在首位，深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加快现代边海空防建设，推进兴边富民、稳边固边。发挥粮食主产省优势，推进高标准农田建设和黑土地保护，夯实粮食稳产增产根基。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力打赢科尔沁沙地歼灭战，累计完成综合治理任务1264万亩。强化能源、矿产等战略物资储备，保障国家产业链供应链韧性与安全。


防范化解重点领域风险。当前，辽宁中小金融机构风险和地方政府债务风险较高，这种困境很大程度上是一些干部重发展轻安全、重处置轻预防等政绩观偏差造成的。我们痛定思痛、吸取教训，下好先手棋、打好主动仗，从被动“灭火”转向主动“防火”，全力防范化解中小金融机构、地方政府债务、房地产等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。既防止“击鼓传花”式的侥幸心态，也避免掩盖风险、粉饰太平的短视行为，确保早发现、早处置、早化解，织密织牢安全发展的防护网。


大力提升本质安全水平。辽宁是工业大省、危化品大省，是各类管线老化最严重的地区之一，安全生产风险点多。严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，着力解决制约安全发展的深层次矛盾，坚决守护人民群众生命财产安全。突出抓好渔船木改钢，通过争取农业农村部渔船改革试点、协调银行低息贷款、财政贴息贴费等方式，目前已累计更新改造渔船1761艘，减船转产1361艘，强力整治渔业领域违法违规问题，坚决铲除事故背后的利益链条。大力推进化工老旧装置改造，截至5月底，已淘汰退出装置或设备3060台


（套），更新改造装置或设备3293台（套）。深入开展矿山全面排查整治，采取“一矿一策”，着力推进“关、改、扩、转”，坚决防范遏制重特大事故发生。


维护社会大局和谐稳定。社会安定有序，是振兴发展的基石，是人民幸福的保障。我们深入推进党建引领基层治理，推动社会治理和服务重心下移，引导更多资源、服务、管理向基层下沉。持续抓好矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化，开展为期两年的涉法涉诉积案清理专项攻坚行动，制度化开展压


茬推进，切实维护群众合法权益。加强社会治安综合治理，巩固深化“平安护航”专项行动，深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，维护社会大局安全稳定。


五、以正确政绩观涵养政治生态，在全面从严治党上久久为功


总书记强调，经济社会发展要树立正确政绩观，党的建设也要树立正确政绩观，要务实为本。党的建设是抓好各项工作的根本，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。我们坚持用改革精神和严的标准管党治党，加强党的领导和党的建设，持续净化政治生态，为推动全面振兴提供坚强政治保障。


压紧压实管党治党责任。践行正确政绩观，履行管党治党责任是应有之义。我们先后与沈阳市党政领导班子成员、大连市党政领导班子成员、各市及沈抚示范区党政主要负责同志、省直有关部门主要负责同志、省级政法系统领导班子成员、全省高校党委书记校长等开展6场集体谈话，督促各级“关键少数”忠诚干净担当，全面落实新时代党的建设总要求和党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，以党的政治建设为统领，统筹抓好思想建设、组织建设、干部队伍建设等各项工作，推动主体责任和监督责任一贯到底。严格落实总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，严明政治纪律和政治规矩，突出抓好中央巡视反馈意见整改，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。


鲜明树立实干实绩导向。以正确政绩观引领干事创业，就必须突出实干实绩这个衡量标尺。我们立好选人用人“风向标”，落实新时代好干部标准，凭实干实绩说话，以干成事论英雄，让政治过硬、清正廉洁、想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有奔头。扎实开展全省市县乡领导班子换届工作，坚决整治临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等问题，坚决查处结党营私、拉票贿选、买官卖官等问题，坚决惩治政治骗子、政治掮客等问题。用好实绩考核“指挥棒”，完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，完善差异化考核评价体系，提高考评针对性和科学性，切实形成正确工作导向。完善担当作为激励机制，细化落实“三个区分开来”，健全容错纠错和澄清正名机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。


持之以恒正风肃纪反腐。正确政绩观与良好政治生态互为表里，只有持续正风肃纪反腐、营造良好政治生态，才能铲除错误政绩观的滋生土壤。持续转


作风、树新风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治“躺平”不作为、谎报瞒报、工作简单粗暴“一刀切”等问题，坚决纠治形式主义、官僚主义。强力开展金融领域腐败问题起底彻查除恶务尽专项行动，对住建系统、法院系统等开展专项巡视巡察，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，专项治理师德师风、医德医风问题，狠刹歪风邪气，清除顽瘴痼疾。强化权力运行监督和制约，结合学习教育查摆问题整改，填补议事决策、项目审批、涉企执法、选人用人等方面制度漏洞，推动构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，以优良党风政风引领社风民风持续向好。


在2026年辽宁国际友城大会开幕式上的致辞


辽宁省委书记许昆林


（2026年6月10日）


尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：大家上午好！


盛夏辽宁，繁花似锦，生机盎然。在这美好的时节，以“智汇辽宁，友城同行”为主题的2026年辽宁国际友城大会，在沈阳隆重开幕。我们欢聚一堂，共赴友城之约，共叙山海情谊，共话发展大计。在此，我谨代表中共辽宁省委、省人民政府，向远道而来的各国政要、驻华使节、友城代表及各界嘉宾，致以最热烈的欢迎！向长期以来关心支持辽宁振兴发展的海内外朋友，致以最衷心的感谢！


国际友好城市工作是民间外交工作的重要组成部分，是践行人类命运共同体理念、增进中外民心相通的重要载体，也是地方和城市参与国际交流合作的重要渠道。总书记高度重视城市外交和国际友好城市工作，强调要更好的推进民间外交、城市外交、公共外交。辽宁始终牢记总书记殷殷嘱托，深耕友城沃土，广结天下宾朋，坚定不移推进高水平对外开放，国际朋友圈持续扩容，开放合作之路越走越宽。


自1979年结对成第一对国际友城以来，辽宁已经与32个国家结成96对友城，与70余个国家建立397对友好伙伴关系。多年来，我们以友城为纽带，深化经贸往来，促进文化交流，做实民生合作，以真诚之心、务实之举，书写了一段跨越山海的友好佳话。


各位嘉宾，各位朋友，


总书记对辽宁高度重视，深情牵挂，充满期待，赋予辽宁“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”重大使命。辽宁深入贯彻总书记重要指示精神，狠抓营商环境、实体经济、科技创新、城市更新等打基础、增后劲、利长远的工作，加快推动全面振兴取得新突破，营商环境明显好转。越来越多的企业看好辽宁，近期像沃尔玛、西门子、沙特阿美等诸多世界500强，来辽宁洽谈投资，寻求合作。


现在的辽宁，发展功能加快聚集，智能化改造、数字化转型、赋能传统产业提质升级，集成电路、机器人等新兴产业逐步壮大，生物制造、量子科技等未来产业加快布局，具有辽宁特色优势的现代化产业体系正全面构建，创新活


力持续释放。一批企业和高校、科研院所实现精准对接，每年转化科技成果超过七千项，科技创新和产业创新融合发展迈出坚实步伐。


文旅体商深度融合，全国首个区域性城市足球联赛“东北超”火热开赛，文旅市场持续高涨，消费潜力加速释放，开放大门越开越大，“跨境电商+产业带”加快建设，中欧班列辐射20多个国家的50多个城市。现在的辽宁，正以更加开放包容的姿态拥抱世界，共享发展机遇。


各位嘉宾，各位朋友，


友城之谊贵在相知，重在相守，兴在共鸣，本届大会秉持“友城+”理念，聚焦教育科技、国际合作，搭建思想交锋、智慧交融、资源对接的多元平台，必将推动友城合作从广度拓展向深度融合跃升，从人文相知向创新共赢迈进。在此，我希望与各位嘉宾各位朋友携手并肩，共绘友城合作新画卷。


我们愿以“教育互通”筑起人才高地，深化高校、科研院所、青少年群体间的交流互访，拓展联合办学、师资培训、人才联合培养等合作模式，为友城长远发展培养高素质人才提供智力支撑。


我们愿以“科技协同”壮大创新动能，共建联合实验室、技术转化平台，创新合作的联盟，聚焦量子科技、生物制造等前沿领域，联合开展关键技术攻关、成果转化应用，以更多的科技合作成果激发友城合作的活力。


我们愿以“人文交流”促进民心相通，搭建更多增进了解、情谊相通的交流平台；共同举办文化节等活动，让友城情谊扎根民心，代代相传。


我们愿以“务实共赢”拓宽合作之路，持续拓展经贸、文旅、民生等领域的合作，深化双向合资，扩大贸易往来，推动更多合作项目落地见效，让友城合作之树根深叶茂、硕果累累。


各位嘉宾，各位朋友，


潮起海天阔，扬帆正当时。友城合作已经站在新的起点，辽宁将深入贯彻落实总书记重要指示精神，秉持开放心态，笃行务实之举，高质量开展国际友好城市工作，推动实现资源共享、优势互补、合作共赢。


我们热忱欢迎各位嘉宾、各位朋友都到辽宁走一走、看一看，感受辽宁的新变化、新面貌，诚挚邀请各位人士来辽参观考察，投资兴业，与辽宁共创美好未来。


最后，预祝这次大会圆满成功，祝愿各位嘉宾、各位朋友，身体健康，事业兴旺，万事如意！谢谢！


在深入学习贯彻总书记重要指示精神进一步总结好运用好“义乌发展经验”推进县域经济高质量发展会议上的讲话


浙江省委书记王浩


（2026年5月15日）


总书记一直对浙江发展关心关怀、厚爱如山，对金华、对义乌始终念兹在兹，每到关键时刻关键节点都为浙江、为金华、为义乌发展指路领航。2002年12月27日，总书记同志首次到义乌调研，就勉励义乌“要善于总结经验”。


2006年4月，要求省委、省政府在全省范围内学习推广“义乌发展经验”，强调“坚持兴商建市、促进产业联动、注重城乡统筹、推进和谐发展、丰厚文化底蕴、力求党政有为”六个方面内容。2006年6月8日，专程赴义乌调研，在横塘村召开学习推广“义乌发展经验”座谈会，深刻指出“义乌的发展简直是‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展”，并作出“五个结合”的重要指示，强调要“把贯彻中央精神、落实浙江省委决策部署同本地实际结合起来，把继承前人同推进创新结合起来，把推进经济发展同促进社会全面进步结合起来，把发挥政府这只‘有形的手’的作用与发挥市场这只‘无形的手’的作用结合起来，把推进改革发展同实现社会和谐稳定结合起来”。


党的十八大以来，总书记一如既往地关心关注义乌，先后多次在国内外重要场合推介义乌，亲自推动义乌国际贸易综合改革、开通浙江中欧班列


（义新欧）。特别是2023年9月在浙江考察期间，再次来到义乌调研指导，勉励“义乌的小商品、大市场，不断地再造新的辉煌”。在学习推广“义乌发展经验”20年的重要节点，总书记作出重要指示，充分肯定了20年来“义乌发展经验”引领义乌改革发展取得的巨大成就，深刻揭示了“义乌发展经验”的全局意义，提出了进一步总结好、运用好“义乌发展经验”的明确要求。


我们要深入学习贯彻总书记关于“义乌发展经验”重要指示精神和考察浙江重要讲话精神，牢固树立和践行正确政绩观，深入践行“八八战略”，深化“溯源悟思想、实干创实绩”，进一步总结好运用好“义乌发展经验”，推进县域经济高质量发展，激励全省上下始终干在实处、走在前列、勇立潮头，加快推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。


一、深学细悟总书记重要指示精神，进一步增强深入践行“八八战略”、持续推动“义乌发展经验”走深走实的使命感责任感紧迫感


总书记的重要指示，高屋建瓴、字重千钧，内涵丰富、饱含深情，充分彰显了对浙江大地和浙江人民的深情厚爱，给我们极大鼓舞和鞭策。我们要深学细悟总书记重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。


深学细悟“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践”的深层逻辑，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。总书记同志在浙江工作期间，亲自总结和推广“义乌发展经验”，明确指出“义乌发展经验”是结合实际落实“八八战略”的经验。20年来，在总书记的关怀指导下，义乌不断书写“莫名其妙、无中生有、点石成金”发展新篇章。义乌改革发展取得的巨大成就，根本在于总书记的领航掌舵、在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是“八八战略”指引浙江发生全方位、系统性、深层次精彩蝶变的生动缩影。我们要始终胸怀感恩之心、忠诚之志，坚决有力贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，深入践行“八八战略”，一步一个脚印把总书记为浙江擘画的宏伟蓝图变为美好现实。


深学细悟“结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把‘义乌发展经验’进一步总结好、运用好”的工作要求，进一步守护好传承好弘扬好总书记留给浙江的宝贵财富。“义乌发展经验”蕴含着树立和践行正确政绩观的实践要义，为牢固树立和践行正确政绩观提供了鲜活样本。20年来义乌改革发展取得的巨大成就，生动诠释了坚持“八八战略”总纲领总方略、结合实际创造性抓落实的政绩观；生动诠释了坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干的政绩观；生动诠释了深化改革创新、坚定不移推进高质量发展的政绩观；生动诠释了为民办事、为民造福的政绩观。我们要用好总书记留给我们的宝贵财富，牢固树立和践行正确政绩观，奋力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。


深学细悟“引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功”的实践导向，进一步擦亮干在实处、走在前列、勇立潮头的鲜明标识。20年来义乌改革发展取得的巨大成就，靠的是始终坚持“兴商建市”战略不动摇，结合自身实际找准发展赛道；靠的是充分尊重和发


挥群众首创精神，用改革的办法解决发展中的问题；靠的是一张蓝图绘到底，锲而不舍、久久为功。我们要大力弘扬“六干”作风，切实增强“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，不断创新打法、探索路径、形成经验，勇当新时代新征程的“弄潮儿”。


深学细悟“探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局”的任务要求，进一步扛起在中国式现代化建设大局中的责任担当。总书记在这次重要指示中提出的要求，与总书记赋予浙江的重大使命任务特别是2023年9月考察浙江时提出的重要要求是高度一致的，与总书记关于经济大省挑大梁的重要要求是高度一致的。我们要紧扣高质量发展建设共同富裕示范区、打造“重要窗口”、“奋力谱写新篇章”等重大使命，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，在推进中国式现代化中走在前、作示范，努力为全国大局多作贡献。


站在新的起点上，我们要深入贯彻总书记重要指示精神，深入学习践行“义乌发展经验”，从中学理念、学思路、学作风、学状态，不断推动改革发展取得新成效。一是必须始终坚持“八八战略”总纲领总方略，始终聚焦“落实”二字，持续推动“八八战略”走深走实，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。二是必须一以贯之、久久为功，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不瞎折腾、不乱喊口号，脚踏实地、埋头苦干，锲而不舍、务求实效。三是必须始终依靠改革创新破难题增优势，发扬敢为人先、敢闯敢试的精神，锐意改革、勇于创新，加快破解新的“成长的烦恼”，奋力走好高质量发展之路。四是必须以敢斗善斗赢得发展主动，始终做好应对外部环境变化的思想准备工作准备，主动识变应变求变，勇于攻坚破难、善于化危为机，不断打开发展新天地。


二、牢牢扭住重点、持续发力攻坚，全力推动既定工作部署落地见效


精准发力推动创新浙江建设全面成势。紧紧抓住用好共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，抓住关键、精准施策，推动创新浙江由“局部优势”拓展为“整体胜势”。紧紧抓住人才有序流动共享这个突破口，做深做透教育科技人才一体改革发展的文章。聚焦“人才无论落在哪里，高校、企业、科研院所等平台都能使用”，更好运用“案例就是路径”的理念，持续深化人才“校（院）企双聘”、人才“企业认定、政府认账”，最大限度释放人才活力，不断提升创新质效。紧紧抓住企业主导的产学研用融通创新这个切入点，


做深做透科技创新和产业创新深度融合的文章。深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，提升“四题一评”协同攻关效能，加强创新型企业梯度培育，推进概念验证中心和中试平台建设，更好推动创新成果源头供给和应用转化。同时，要统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，着力构建浙江特色现代化产业体系，加快建设全球先进制造业基地。紧紧抓住国家人工智能行业应用中试基地建设这个载体，加快打造人工智能创新发展高地。因地制宜找准发力赛道，充分发挥应用中试基地的孵化培育和支撑作用，持续推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，深入推进“人工智能+”，着力推出一批人工智能应用场景，加快打造智能经济新形态。紧紧抓住融合协同“最高质效”这个重点难点，加快打造一流创新生态。锚定人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”目标，围绕促进“政研学、校企地”全方位高效协同，在抓好校（院）企共建联合实验室等有形“切口”的同时，进一步研究推出符合中小企业需求和人才愿望的无形载体和举措。


进一步稳外贸、稳产业链、稳供应链。密切跟踪外部环境形势变化。前瞻谋划、统筹用好各类政策工具，做好应对各种风险挑战的思想准备和工作准备，始终以工作的确定性应对形势的不确定性。推动外贸出口稳量提质。深化“千团万企拓市场争订单”行动，优化产品出口结构，支持企业稳住传统优势市场，加快拓展新兴市场。采取更有力措施稳供应链产业链。积极应对困难挑战，持续打活打好“稳拓调优”组合拳，加强对石化、纺织等重点行业、重点企业的纾困帮扶，确保“订单不减、物流不断、生产不停”。


以重大项目建设为抓手扩投资、优结构。认真落实“四个亲自”“三个优先”要求，狠抓项目谋划、开工、建设和投产，进一步稳住有效投资、优化投资结构、提高投资效益，不断增强发展后劲。狠抓“千项万亿”重大项目建设。推进未开工项目早日开工，推动在建项目加快建设，努力形成更多实物工作量。着力激活民间投资、产业投资。全面落实进一步促进民间投资“十三条措施”，不断拓宽民间资本投资渠道，持续释放民间投资活力。积极争取“两重”“两新”、新型政策性金融工具等国家政策支持。同时，更好推动“8+4”政策高效落地、直达快享。


以“四新”为路径加快打造引领消费转型升级的高地。创新消费新供给、新赛道、新模式、新场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。加快


培育消费新供给。以优质新供给创造消费新需求，大力发展文旅、体育、健康等服务消费，培育壮大数智消费、悦己消费、国潮消费等新型消费，全面提质商品消费。加快开拓消费新赛道。紧盯重点群体的消费需求，围绕提升消费的品质感受和满足精神需要，鼓励支持开发沉浸式、互动式体验的产品，不断创新产品和服务的业态。加快发展消费新模式。紧跟数智化潮流，推动人工智能、物联网、虚拟现实等新技术在消费领域加快应用，加快培育形成一批新型消费领军企业，更好释放消费活力和潜力。加快打造消费新场景。紧紧抓住二季度消费黄金季，围绕赛事演艺、低空经济、休闲康养等创新场景、拓展场景，不断延伸消费链条、放大溢出效应。


围绕“富民”持续统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”，让人民群众在迈向共同富裕中有更多获得感。持续推进“强城”。深化以县城为重要载体的城镇化，持续增强县城和中心镇产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力，做大做强特色主导产业，提升人居环境质量，不断增强县城综合承载能力。持续推进“兴村”。深入推进乡村片区组团发展，持续提升乡村风貌，深化乡村治理，全域建设诗画浙江和美乡村。尤其是，要全链发展“土特产富”，持续提升产品标准化、品牌化、融合化水平，推动“土特产”成为惠及千家万户的“金饭碗”。持续推进“融合”。更好发挥城乡一体融合高质量发展指数的导向作用，一体谋划推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务等布局建设，加快提升城乡一体融合发展水平。持续推进山区海岛县高质量发展。深入实施山区海岛县结对帮扶行动，加强“发展飞地”建设，培育壮大“一县一业”，不断增强内生发展动能。


围绕以“双碳”引领全面绿色转型，积极探索有效抓手和路径。全面落实“有保有压、有增有减、以减定增”要求。“有保有压、有增有减”，重点是严格能耗标准，推动企业节能改造。“以减定增”，主要靠新上项目能耗平衡实现。加快新型能源体系建设。高质量推进华东深远海风电母港等在建项目，大力推进煤电清洁高效利用和减量替代。大力推进低（零）碳园区建设。坚持“一园一策”推进低碳园区建设，着力培育一批零碳园区。


三、进一步保障和改善民生，促进社会大局和谐稳定，奋力交出高质量发展和高水平安全良性互动的高分答卷


推动基本公共服务一体化提质增效。紧扣“基本”和“一体化”推进。坚持“应保尽保、兜住底线、尽力而为、量力而行”，加快推动工作体系、运行机制、政策标准的一体贯通和跨部门协同、跨业务融合，实现“花更少的钱、办更多的事、享更优的服务”。更加注重群众“体感”和满意度。从群众反映最强烈、最突出的问题入手，探索可持续、可推广、可复制的改革路径，确保基本公共服务一体化改革落点实、步子稳、效果好。同时，高质量推进十方面民生实事项目建设，更好满足群众需求。聚焦重点找准改革切口。聚焦教育、医疗、养老、就业、社保、住房、扶弱等重点方面，坚持问题导向、需求导向，区分轻重缓急，以“小切口”牵引民生“大提升”。


全力打好群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚战。以民生领域信访问题集中治理为突破口，持续强力推进集中整治。聚焦重点领域，狠抓矛盾化解，确保民生重点领域信访量特别是重复信访量明显下降，确保办理质效和初次信访事项一次性化解率明显提升。


毫不松懈抓好安全生产。坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神，以“时时放心不下”的责任感，严格落实“三管三必须”要求，抓实抓细重点领域重点行业风险隐患排查整治，确保重大隐患排查全覆盖，确保重大隐患全部整改完成，确保不发生重特大事故，确保全省社会大局平安稳定。


做实做细防汛防台工作。认真贯彻总书记的重要指示批示精神，全面排查风险隐患、制定完备的工作预案，做实做细各项准备工作，坚决打好防汛防台大仗硬仗主动仗，牢牢守住不出现大江大河水库决堤溃坝、不出现城市大面积长时间积水、不出现群死群伤“三条底线”，努力实现“不死人、少伤人、少损失”目标。


生态环境保护该算怎样的政绩账


河南省委书记刘宁


（2026年6月16日）


树立和践行正确政绩观，必须增强全局观念，算好大账与小账。总书记强调，领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局。生态环境保护事关中华民族永续发展，是功在当代、利在千秋的事业，谋划推进工作更要算好大账，严守生态底线，坚决摒弃因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利的短视行为，杜绝以牺牲生态环境换取短期经济增速的片面做法，以绿色发展实效检验政绩成色。


河南是“三区四带”国家重点生态功能区的重要组成部分，在国家生态安全战略格局中具有重要地位和作用。近年来，河南生态文明建设取得一定成效，但生态环境保护形势仍十分严峻。2024年，全省PM2.5年均浓度46.8微克/立方米、居全国末位，优良天数占比67.8%、低于国家目标0.9个百分点，重污染天数占比2.2%、高于国家目标0.3个百分点，在全国168个重点城市空气质量综合指数、PM2.5浓度排名中，分别有8个、13个城市位于后20位，在2024年度省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核中排名第29位。这暴露出河南一些地方和干部在生态环境保护上的责任担当不够，根子还是政绩观出现了偏差和错位，只算眼前小账，没有算好生态环境保护这本大账。


具体到实际工作中，这些问题主要表现在以下几个方面。一是重发展、轻保护，算一时增长的小账。没有把环保摆上应有位置，污染防治投入不足、措施不硬，有的上项目时降低环保门槛，招商引资“捡到篮子里都是菜”，甚至对环境污染问题睁一只眼闭一只眼。二是重显绩、轻潜功，算立竿见影的小账。有的热衷于种花种草、洒水降尘，但对生态系统修复等基础工作重视不够，对地下污水管网改造等老大难问题不尽力，对结构调整等治本之策不用心。三是重局部、轻全局，算本位主义的小账。落实责任依然存在部门、市县之间不平衡不协同问题，有的部门重部署轻落实、重通报轻追责、重罚款轻治本，有的地方在流域联防联治和区域协同共治上不尽心尽力。四是重对上、轻对下，算个人得失的小账。有的只盯着上级的督察考核，解决群众身边的突出环境问题不彻底，为了个人所谓“政绩”甚至出现环境数据造假问题，把环保政绩体现


在文件里、数据上、镜头前，把污染之痛留到空气里、水井里、田地里。五是简单化、一刀切，算避责自保的小账。有的在精准科学依法治污上做得不到位，遇到环保督察或污染加重不分青红皂白“一关了之”、“先停再说”；有的不愿处理历史遗留问题，不善于整治顽瘴痼疾，导致一些环保问题长期得不到解决；有的工作方式简单粗暴、层层加码，甚至一度引发舆情。比如，有的地方曾发生基层工作人员以扬尘污染为由，不让群众机收庄稼的事件。环保“一刀切”，是懒政怠政的典型表现，折射出只求“不出事”、不求“真干事”，怕担责、不作为的错误政绩观。


这些问题的产生，既有生态环境本底总体不优、产业结构偏重、能源结构偏煤等客观原因，也同长期以来正确政绩观树得不够牢、环保工作不到位有关。其中最深层次的原因还是思想认识不够深刻、贯彻绿色发展理念不够彻底，对总书记生态文明思想学思践悟还不够深入系统，在融会贯通、学以致用上还有不足，践行“两山”理念不够坚定自觉，没有彻底摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”。同时，在工作中群众立场站得还不够稳，对群众的生态需求重视不够、解决不力，没有很好地把对上负责和对下负责统一起来。部分党员、干部能力作风不够硬，存在思想僵化、知识老化、本领弱化等问题，对环境污染问题排查不深入、整治不够细，担当意识不强、斗争精神不足，缺乏一抓到底的恒心和韧劲。此外，也与现代环境治理体系不健全密切相关，法规标准和政策制度还需完善，生态环境监测体系、数智化执法体系存在短板，基层生态环境监管能力相对薄弱，跨部门跨区域协作机制有待建立健全。


2025年5月，总书记在河南考察时，提出着力加强生态环境保护的重大要求。我们深刻认识到，河南生态环境质量主要指标整体落后，与美丽中国建设的要求有很大差距，这种状况如果不尽快改变、坚决扭转，有负总书记的重托和人民的期盼。我们痛定思痛、知耻后勇，以更鲜明态度、更严格标准完善过硬措施，召开全省加强生态环境保护工作会议作出部署，分片区集体约谈13个污染防治重点市压实责任，严格监督执法和追责问责，及时调整不胜任干部，用好考核评价和选人用人指挥棒，教育引导广大党员、干部树立和践行正确政绩观，多打大算盘、算大账，切实增强学习贯彻总书记生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决打好生态环境保护翻身仗。2025年，全省PM2.5平均浓度下降13.7%、降幅全国第三，优良天数增加25天、增幅全国第四，重污染天数减少3.8天、降幅全国第二，均超额完成国家下达目标。生态环境保


护绝非一时之功，必须算好大账，正确处理保护与发展、眼前与长远的关系，走好生态优先、绿色发展之路。


算好服务大局的政治账，坚定落实国家战略。生态文明建设不仅关系自身发展，更事关全国发展大局，必须自觉把生态环境保护工作放在全国生态文明建设的一盘棋中去考量，在站位全局中彰显担当、展现作为。我们教育引导党员、干部胸怀“国之大者”，认真落实党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，以敬畏之心抓好生态文明建设。黄河流域是生态文明建设的主战场，沿黄两岸要打造的是护佑中华民族永续发展的“绿色长城”。必须坚定扛牢保护母亲河政治责任，坚持沿黄生态保护修复与生态环境污染治理相统筹，深入实施“净水入黄河”工程，持续推进“一河一策”综合治理，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，不断提升流域生态系统质量和稳定性。作为南水北调中线工程的渠首所在地和核心水源区，去年以来完成丹江口水库汇水区776个村庄生活污水治理，整治丹江口水库入库（河）排污口512个，陶岔取水口水质稳定在Ⅱ类及以上。我们将持续加强水源区和干渠沿线生态治理，谋划实施丹江口库区山水工程，深化入库（河）排污口排查整治和水土流失、石漠化治理，推进入库干支流及生态缓冲带修复治理，确保一泓清水永续北上。推进碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局作出的战略决策，既是展示负责任大国形象的重大举措，也是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求。我们正在抓紧编制河南省“十五五”碳达峰行动方案，进一步完善碳排放双控制度体系，加强重点行业碳排放管控，开展绿色低碳试点示范创建，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。


算好造福人民的民心账，坚决打好污染防治攻坚战。良好的生态环境是最普惠的民生，也是必须追求的重要政绩。抓好生态环境保护，实质就是算好关乎群众切身利益的民心账，让天蓝、地绿、水净成为老百姓看得见、摸得着的实实在在福祉。去年以来，我们出台大气污染治理提质增效实施方案，常态化规范化推进河湖库“清四乱”，深入开展土壤污染源头防控行动，全省13个省辖市空气质量综合指数、11个省辖市PM2.5浓度在全国168个重点城市排名中实现进位，省辖市和县级城市建成区黑臭水体实现动态清零，原生生活垃圾实现“零填埋”。我们清醒认识到，当前河南生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，仍处于还清历史欠账、实现根本好转的


攻坚期。要把解决好环境污染这个民心之痛作为检验政绩观的试金石，教育引导各级领导干部对地方发展决不能只看经济指标不看生态指标，对污染排放决不能姑息迁就、心慈手软，对污染治理决不能是非不辨、有法不依，要像《西游记》中孙悟空三打白骨精一样，拿出“金猴奋起千钧棒，玉宇澄清万里埃”的劲头，既用好火眼金睛识破伪装假象，又坚持久久为功整治变异反弹，以铁心、铁面、铁腕根治各类顽瘴痼疾。在实际工作中，要坚持精准科学依法治污，强化源头治理、系统治理、综合治理，聚焦重点行业、重点区域、重点问题，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实以环境改善的实效温暖民心。


算好转变发展方式的长远账，加快推动绿色低碳转型。生态环境问题，归根到底是发展方式和生活方式问题，只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能实现根本好转。加快经济社会发展全面绿色转型，是解决生态环境问题的治本之策，也是必须算好的长远大账。为进一步深化治本攻坚，我们部署开展钢铁、煤炭、有色金属等10个传统产业提质升级行动，推进产业园区和产业集群循环化改造，实施节能降碳改造项目620多个，关停所有35蒸吨


/时以下燃煤锅炉，促进传统能源清洁高效利用和新能源替代，2025年战略性新兴产业增加值占比首次超过25%，非化石能源占全社会能源消费比重达到22.5%，重点行业清洁运输比例超过80%。当前，绿色低碳转型已成为发展的新引擎，不转型就没有出路，转得快、转得好，不仅有利于保护环境、改善生态，还能转出新动能、形成新优势。我们将持续教育引导党员、干部深刻认识高质量发展和高水平保护的关系，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，抢抓绿色发展机遇，深入推进产业结构调整，加强绿色低碳技术研发和推广应用，加快推进传统产业数字化智能化转型同绿色化改造深度融合，大力发展战略性新兴产业和未来产业、绿色环保产业、现代服务业；深入推进能源结构调整，推动青豫直流、哈郑直流等入豫清洁能源高效利用，进一步加强氢能等清洁能源开发利用；深入推进交通运输结构调整，大力推进“公转铁”、“公转水”，加快发展多式联运，提升清洁运输比例，构建绿色低碳循环经济体系，大幅提高经济绿色化程度，以“含绿量”提升“含金量”，以高水平保护支撑高质量发展。


算好生态保护修复的总体账，筑牢生态安全屏障。保护生态与治理污染是一体两面、相辅相成的，在降低污染物排放量、做好减法的同时，还要扩大环境容量、做好加法。必须统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自


然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，综合运用自然恢复、人工修复等手段，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，绘就更加美好的生态画卷。我们将坚持扩绿、兴绿、护绿并举，统筹推进重要生态系统保护和修复工程，科学开展国土绿化行动，持续稳固“一带三屏四廊多绿芯”的生态空间格局。严守生态保护红线，加强生态环境分区管控，深入实施“绿盾”行动，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用扰动。完善黄河流域省际横向生态补偿机制，建立省内四大流域片区协作机制，推动流域内上下游开展生态补偿。开展自然保护地整合优化，推进自然保护区建设提升、湿地保护修复，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护战略与行动，加强珍稀濒危野生动植物保护，开展栖息地保护修复，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。


打造东中部产业向西转移重要承接地


甘肃省委书记胡昌升


（2026年6月1日）


以总书记同志为核心的党中央高度重视产业转移工作。总书记在2024年4月召开的新时代推动西部大开发座谈会上强调，要“创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移”；同年9月，总书记视察甘肃时要求我们“主动服务和对接区域协调发展战略，拓展跨省域合作”。党的二十届四中X会明确提出“促进重点产业在国内有序转移”。“十五五”规划纲要强调“完善产业转移协作机制和平台体系”。我们深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署，积极探索符合甘肃实际的承接产业转移新路径，着力打造东中部产业向西转移重要承接地，加快构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。


推动产业转移，旨在通过优化产业布局，为东部地区加快发展新质生产力、推动高质量发展腾出空间，为中西部地区吸纳资本技术人才、培育经济增长新动能提供条件，形成东部地区“腾笼换鸟”与中西部地区“筑巢引凤”的良性互动，有效破解区域发展不平衡问题。推动产业转移，有利于优化重大生产力布局、保持制造业合理比重、筑牢实体经济根基，有效增强能源供应、物资储备、重要产业备份能力，拓展发展和安全战略纵深，对于维护产业链供应链安全、防范化解外部风险挑战具有重大意义。对于中西部地区而言，主动承接产业转移，既能够补齐发展短板、壮大特色优势产业，持续拓展经济增长空间，增强区域发展后劲，又能够充分激发土地、劳动力、能源、资本、技术、数据等要素潜能，提升全员劳动生产率，稳定就业民生基本盘。


甘肃承接产业转移的历程，就是深入贯彻落实党中央决策部署，在服务国家发展大局中增强自身实力的生动实践。从“一五”时期重点项目布局，到“三线”建设阶段工业内迁，再到新时代有序承接产业梯度转移，甘肃产业基础不断夯实、产业结构持续优化，逐步形成了以石化化工、有色冶金、装备制造等为支柱的产业体系。特别是近年来，我们把承接产业转移作为推动产业加快发展、促进群众就业增收的重要路径，立足国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位，主动融入国家区域协调发展战略，推动产业承接工作取得新进展、新成效。


通过优化空间布局，打造错位承接体系。甘肃地处亚欧大陆桥中间区段，是西部陆海新通道承东启西、联南通北的重要节点，具有承接产业转移的区位优势。资源禀赋十分优越，镍、铂、钯等13种矿产资源储量位居全国第一，风光新能源可开发量分别居全国第四、第五位，煤炭、石油、天然气、黄金储量排在全国前列。要素成本相对较低，劳动力成本优势明显，工业电价保持低位运行，以数据、算力、绿电为代表的新型要素融入“东数西算”枢纽，要素组合优势正加快转化为产业竞争优势。甘肃深刻把握自身比较优势，明确省内各区域主导产业与承接重点，培育壮大兰白地区高新技术产业、河西走廊新兴产业和有色冶金产业、陇东电子信息和能源化工产业、南部绿色生态产业特色区域，构建形成“一核三带、多点支撑”的产业承接布局。全省规上工业企业从“十三五”末的1830多家增加到现在的3290多家；新能源装机容量突破8100万千瓦，相当于3.5个三峡水电站；全国一体化算力网络甘肃枢纽节点庆阳数据中心集群引进企业600多家，在全国八大枢纽节点中算力增速最快、智算占比最高、消纳最充分。


通过深化区域协作，提升产业承接质效。甘肃坚持把跨区域合作作为承接产业转移的关键抓手，健全完善省际产业转移统筹协调与项目服务机制，深化与山东、天津等对口帮扶省市合作，常态化对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东中部重点区域，与工信部联合举办承接产业转移活动，全力打通跨区域产业协作堵点，推动产业转移从“单向承接”向“协同联动”转变。2023年至2025年，甘肃承接东中部产业转移签约项目7876个，到位资金1.53万亿元，年均增长31.7%。从浙江承接的总投资410亿元的巨化高性能硅氟新材料一体化项目，刷新了甘肃单体工业项目投资纪录。


通过精准有序承接，增强链群集聚效应。作为全国重要的老工业基地，甘肃在全国41个工业大类中拥有39个，石化、钢铁、有色、装备制造等产业优势明显，新能源、新材料、生物医药、大数据等新兴产业发展势头强劲。我们坚持“强龙头、补链条、聚集群”，聚焦14条重点产业链，建立省级领导分区域包抓、产业链链长制等工作机制，深入实施“引大引强引头部”行动和优化营商环境三年行动，创新“甘速投”数智招商系统，建成覆盖省市县三级的营商环境专门机构和监测评价体系。过去5年，甘肃招商引资到位资金达到3.04万亿元、年均增长26.4%，营商环境评价14项一级指标中的11项、57项二级指标中的46项在全国靠前。目前，全省重点产业链产值达2.18万亿元，创建金白兰武有


色金属、宝汉天工业母机两个国家先进制造业集群，培育14个省级集群，“手撕镍”、“无氧铜”等353项技术实现了国产化替代，重离子治癌系统成为“国之重器”，全球首座钍基熔盐实验堆建成运行，成功实现钍铀核燃料转换。


在实际工作中，我们深感承接产业转移任重道远，既面临经济转型发展的新矛盾，也面临深层次体制改革的新挑战，需要在正视解决问题基础上扎实推进。从全国层面看，推动产业转移面临的主要问题是：跨区域合作机制不够健全，区域间规划统筹、产业协作、利益共享等制度仍不完善，政务服务互联互通水平有待提升，等等。对中西部地区来说，还存在产业配套体系不够完善，科技创新资源供给不足，用工结构失衡、融资渠道不畅、综合承载能力偏弱，以及交通物流成本较高、产业用地供给偏紧等问题。就甘肃而言，问题挑战主要有：一是产业规模不大、产业链条偏短、产业结构偏重的问题依然突出，对产业承接和引育造成一定制约；二是高能级创新平台数量不足，产学研用融合程度不深，科研成果就地转化率不高，承接产业转移的人才支撑不够有力；三是土地、水资源等指标约束趋紧，生态环境比较脆弱，能源、交通等基础设施和物流体系建设相对滞后，面临环境承载压力较大、综合物流成本偏高等问题；四是部分干部视野不广、思路不宽，缺乏对产业转移新形势、新任务的前瞻性研判，主动承接、精准承接的意识和能力不足。这都需要我们坚持问题导向、立足省情实际、完善制度机制，持续扬优势锻长板、补短板强弱项，不断提升承接产业转移能力。


承接产业转移是一项系统性工程，也是一项长期的战略任务，必须统筹发力、久久为功。我们将持续深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，着力打造东中部产业向西转移重要承接地，推动形成特色鲜明、优势互补、结构合理的产业发展格局。


处理好有为政府与有效市场的关系，提升产业承接质效。产业转移本质上是资源重新配置的过程，必须坚持政府引导、市场主导，让“有形之手”与“无形之手”各展所长、协同发力。坚持政府引导，就是明确产业转移的重点领域、承接方向和支持政策，把优化营商环境作为产业转移的“生命线”工程，从政务服务、法治保障、制度性交易成本等“软环境”，到交通路网、用电用能、产业配套等“硬支撑”全面发力，不断提升产业承接能力和全周期服务水平。坚持市场主导，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重产业发展规律与市场运行逻辑，让市场信号成为产业转移的“指挥棒”，让企业自主决


定转移布局，实现要素资源在更大范围内合理配置。我们将纵深推进“引大引强引头部”行动，建强甘肃招商引资服务平台，用好东西部协作、央地合作、省内统筹联动各类机制，创新招商理念、优化招商模式，积极探索“飞地经济”发展路径，健全产业项目跨区域流转、利益共享等配套机制，不断拓展产业承接发展空间。扎实开展“营商环境创一流”行动，持续优化市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，畅通要素自由流动渠道，引导资本、技术、人才等优质资源向重点产业、重点园区集聚。


处理好有序承接与自主创新的关系，增强内生发展动力。产业承接不是简单的“拿来主义”，而是要在承接中吸收、在吸收中创新、在创新中提升，必须坚持“引进来”与“自主创新”相结合，持续破解产业链条短、创新能力弱等问题，不断增强产业发展的核心竞争力。我们将纵深推进强科技行动，充分发挥甘肃科技招商联盟“桥梁纽带”作用，聚焦产业链缺失环节和企业重大技术需求，引进更多高技术、高成长性、高附加值企业，培育一批独角兽企业、瞪羚企业、单项冠军企业和专精特新企业。健全科技企业梯度培育体系，深入推进“科技入陇”行动，加快引进科技服务企业，构建全产业链科技服务体系，引导承接企业与本地企业、高校、科研机构开展产学研用合作，实现引进一个项目、带动一个产业、培育一批创新人才。深入实施研产融合科技攻关计划，健全“产业出题、科技答题”机制，支持链主企业组建创新联合体，打造制造业创新中心、技术创新中心等高能级平台，推动产业承接从要素依赖向创新驱动转变，打造更多“甘肃制造”、“甘肃创造”、“甘肃设计”。


处理好产业转移与生态保护的关系，发展绿色生产力。甘肃作为我国西部重要的生态安全屏障，生态保护是底线、红线，产业承接绝不能以牺牲生态环境为代价，必须将绿色发展理念贯穿产业转移全过程各环节。我们将结合资源禀赋和环境承载能力，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严把产业准入关口，做到“有所接、有所不接”。加大承接地生态环境保护投入，完善绿色产业政策体系，强化要素保障与园区承载能力，提升污染防治水平，引导转移企业进行技术改造、设备更新和工艺换代，推广绿色生产技术和清洁生产模式，提高产业“含绿量”。部署开展“人工智能+”、“数据要素×”、“新能源+”行动，推动传统产业绿色转型，新能源、新材料、生物医药、绿色算力等战略性新兴产业集聚发展。探索实施绿电聚合、源网荷储、绿电直供、智能微电网等绿电算力协同创新模式，加快零碳园区、低碳园区建设，形成绿


电支撑园区、园区促进消纳的良性循环，推动绿色低碳发展。


处理好发展经济与改善民生的关系，推动共建共享发展。承接产业转移的最终目的是推动经济高质量发展、增进民生福祉，必须把产业承接与就业增收、民生改善紧密结合起来，让承接产业转移成果惠及更多群众。立足甘肃资源优势，因地制宜引进产业项目，鼓励承接企业优先吸纳本地劳动力特别是脱贫劳动力就业，针对劳动力素质与产业需求不匹配的问题，开展大规模职业技能提升培训，推动富余劳动力由数量型向技能型转化，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，促进群众就业增收。推动承接产业与民生配套同步提升，围绕产业园区建设，完善教育、医疗、住房、交通等公共服务设施，优化园区生活环境，解决企业员工和周边群众的后顾之忧，以产业承接带动县域经济高质量发展，提升县域公共服务水平，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。


树立和践行正确政绩观奋力谱写中国式现代化青海新篇章


青海省委书记吴晓军


（2026年6月1日）


总书记深刻指出，“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民”。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观。“十五五”开局伊始，党中央部署在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，这是贯彻落实党的二十届四中X会精神、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求。我们要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉将地方发展置于全国大局中审视和推进，确保“十五五”宏伟蓝图落地生根、开花结果，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。


青海是生态大省、民族大省。总书记始终心系青海、情系高原，亲自为青海明确了“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，为青海发展指明了前进方向、注入了强大动力。站在“十五五”开局起步新起点上，我们必须时刻铭记总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻党的二十届四中X会精神，牢固树立和践行正确政绩观，锚定“与全国同步基本实现社会主义现代化”这一总目标，着眼国家所需、青海所能、群众所盼，加快经济社会发展全面绿色转型。实现这一宏伟蓝图，就必须立足省情实际，做到“六个坚定不移”。


一、坚定不移保护好生态环境，在生态优先中检验政绩成色


生态兴则文明兴。保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保“一江清水向东流”，是青海义不容辞又来不得半点闪失的重大责任。如果片面追求经济增速，对生态竭泽而渔，就是对历史和人民最大的不负责任，就是最大的政绩观错位。


在生态保护上，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全三江源“中华水塔”生态保护支持体系。高质量建设三江源、祁连山、青海湖国家公园，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。巩固“两屏三区多廊”生态安全格局，打好“三北”工程攻坚战，科学推进大规模国土绿化，加强生物多样性保护，确保“一江清水向东流”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化生态环境分区管控，根治盐湖化工等领域环境问题，让青海的天更蓝、水更清、土更净。


在价值转化上，抢抓“能耗双控向碳排放双控转变”的重大政策机遇，发


挥青海清洁能源资源富集优势，坚持风光水氢火储多元协调发展，巩固新能源装机和发电量占比“双主体”地位，为全国能源结构转型作出更大贡献。建设新型电力系统，发展新型储能，拓展绿电应用场景，打造一批零碳园区、零碳工厂。完善多元化生态补偿机制，积极探索林草碳汇、水权等生态资源权益交易，拓展“绿水青山”转化为“金山银山”的路径，让青海的生态“颜值”源源不断转化为富民“产值”。


二、坚定不移发展新质生产力，在“两山”转化中校准政绩导向


发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。青海作为欠发达地区，经济总量小，环境约束严，决不能脱离实际，盲目追求“高精尖”，搞“大干快上”。树立和践行正确政绩观，必须坚持有所为、有所不为，立足高原资源能源禀赋，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力。


聚力产业“四地”攀高逐新、聚链成势。盐湖资源开发着力实施钾、锂、镁盐创新突破工程，大力发展“盐湖+”产业，市场化法治化推进资源整合，初步构建世界级现代盐湖产业体系，打造“零碳盐湖”，为保障国家粮食安全和新能源产业链供应链安全作出更大贡献。清洁能源发展统筹大规模开发和高水平消纳，建设“沙戈荒”大型风电光伏光热基地，打造“中国光热之都”，加速壮大新能源千亿级产业集群，基本建成国家清洁能源产业高地。生态旅游着力推进目的地品质化品牌化升级，高水平打造环青海湖、黄河沿线、柴达木盆地、青南地区四大板块，使生态旅游成为全省支柱产业。绿色有机农畜产品坚持提质、稳量、补链、扩输一体推进，努力让“青字号”产品更亮眼地走向全国、走向世界。


奋力开辟高质量发展新赛道。绿色算电协同发展是青海面向未来的战略选择。围绕“1+2+N”的布局，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区，打造全国一体化算力网重要节点，推动实现从输送源头“绿水”、到输送清洁“绿电”、再到输送智慧“绿算”的跨越。培育壮大新能源、新材料、生物医药等新兴产业，前瞻布局绿色氢能、生命健康等未来产业，促进冶金、化工、建材等传统产业优化升级，做强锂电、光伏等先进制造业，为现代化新青海建设夯实物质技术基础。


三、坚定不移融入和服务新发展格局，在全国大局中拓宽政绩视野


不谋全局者，不足谋一域。青海是内陆省份，但决不能有“内陆思维”。


树立和践行正确政绩观，就要立足一域、胸怀大局，自觉在全国战略布局中找准定位，这既是政治要求，也是发展机遇。必须以更加开放的姿态、更加务实的举措，找准“国家所需”与“青海所能”的发力点。


深入实施提振消费专项行动。创新发展避暑、冰雪、康养、赛事等特色消费，打造西宁青藏高原区域性消费中心城市。精心培育“清清黄河”等生态文旅品牌，以全域旅游提升消费能级。创立“青海家宴”“青品好物”等消费品牌，让“青海拉面”等劳务品牌带动更多就业增收。着力扩大有效投资。围绕国家“两重”建设、产业“四地”、现代化基础设施等领域，实施一批支撑性、标志性重大项目。发挥政府投资带动作用，更好激发民间投资活力。


深度融入全国统一大市场。坚决破除地方保护和市场分割，深入开展新一轮优化营商环境行动，深化“高效办成一件事”改革，打造“投资兴业•优选青海”品牌。畅通商品要素资源流通渠道，建设西宁、格尔木国家物流枢纽，


有效降低全社会物流成本，让青海的产品与服务更加顺畅地走向全国。


四、坚定不移深化改革开放，在破立并举中激发政绩动能


改革开放进入攻坚期和深水区，如果政绩观上出现偏差，就容易在改革中回避矛盾、绕开难题，进而导致资源浪费、风险积累、错失机遇。必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，敢于啃硬骨头、涉险滩，全面深化改革开放，扎实推动高质量发展。


深化经济体制改革，增强发展持久动力。发挥经济体制改革牵引作用，重点深化国资国企等领域改革，增强省属企业核心竞争力。抓好开发区管理体制改革，更好发挥经济增长主引擎作用。落实民营经济促进法，激发各类经营主体活力。深化要素市场化配置改革，重点建立完善绿电市场化交易和价格形成机制，推动“绿电直连”工程，让青海的绿电价值在市场中得到充分彰显。盘活存量资源资产，提升经济治理效能。


扩大高水平对外开放，拓展发展新空间。主动对接西部大开发、黄河流域生态保护等国家战略，深化与对口援青省市和周边省区的产业协作，创新发展“飞地经济”。深度融入共建“一带一路”，畅通向西向南开放通道，实施外贸规模和主体“双倍增”工程，支持企业建设海外仓和国际营销网点，推动盐湖化工、新能源、特色农畜产品等扩大出口，让青海的开放之门越开越大。


五、坚定不移增进民生福祉，在为民务实中凸显政绩温度


共产党人的政绩，就是做“得人心、暖人心、稳人心”的事。搞清楚“政


绩为谁而树”，才能始终站稳人民立场。青海的民生是民族地区的民生、欠发达地区的民生，关系民族团结和社会稳定，必须坚持“三个赋予一个有利于”，团结带领高原儿女始终感党恩、听党话、跟党走。


在增进民生福祉上继续用力。聚焦群众急难愁盼，着力在就业增收、教育医疗、社会保障、住房保障等方面补短板、强弱项。特别是顺应人口从高海拔向低海拔地区流动的趋势，持续优化异地办学办班、区域医疗协同等特色民生服务，提升公共服务均等化水平。全力推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设高原宜居宜业和美乡村，完善联农带农机制，促进农牧民持续稳定增收。


在铸牢中华民族共同体意识上持续加力。高标准建设铸牢中华民族共同体意识示范省，深入推进我国宗教中国化青海实践，促进各民族交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起，让民族团结进步之花在高原常开长盛。统筹发展和安全，有效防范化解地方政府债务、安全生产、自然灾害等各类风险，守护好人民群众生命财产安全。


六、坚定不移加强党的全面领导，在实干担当中铸就政绩丰碑


经济社会发展要树立正确政绩观，党的建设也要树立正确政绩观。办好青海的事情，关键在党，关键在坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，通过匡正政绩观，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。


把党的政治建设摆在首位。持续深化党的创新理论武装，教育引导全省党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将树立和践行正确政绩观作为干部队伍建设的重要内容，完善差异化考核评价体系，推动党员干部特别是领导干部增强从政治上看经济、从大局中谋发展、在实干中出政绩的能力本领。


持之以恒正风肃纪反腐。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治形式主义为基层减负，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等政绩观偏差问题，营造风清气正、干事创业的良好环境，凝聚起懂感恩、有情怀、重实干的磅礴力量。新征程蓝图绘就，新青海使命在肩。我们将更加紧密地团结在以总书记同


志为核心的党中央周围，锚定目标、实干争先，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化青海新篇章！


大力传承弘扬青藏铁路精神以正确政绩观推进中国式现代化青海实践


青海省委书记吴晓军


（2026年6月26日）


伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。总书记指出：“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”青藏铁路是世界铁路建设史上的伟大奇迹，铸就了“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神。今年是青藏铁路全线通车20周年，作为青藏铁路精神的重要诞生地，青海将赓续攻坚克难的精神血脉，弘扬真抓实干的优良作风，激发主动作为的强劲动力，把伟大精神转化为奋勇前进的强大力量，以“懂感恩、有情怀、重实干”的奋斗姿态，更加坚定有力落实总书记对青海工作的重大要求，奋力谱写中国式现代化青海篇章。


一、深刻领会青藏铁路精神的丰富内涵，汲取奋进新征程的强大精神力量


总书记指出：“在高原上工作，最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神。”青藏铁路精神与“两弹一星”精神、“两路”精神等一脉相承，彰显了中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。


这一精神饱含许党许国、甘于奉献的家国情怀。青藏高原被誉为“世界屋脊”，雪山天堑阻隔了地域往来，困住了地方发展脚步。新中国成立后，党中央立足青藏高原长远发展和边疆稳固大局，作出修建青藏铁路的重大决策。1958年，兰青铁路破土动工，16个月后，青海结束了没有铁路的历史。1974年，6万多名铁道兵指战员再上高原，100多位年轻战士的生命永远定格于关角。2001年，建设者在含氧量不足平原地区45%、最低气温零下40摄氏度的唐古拉山，用铁锹、榔头“啃”下了这块“硬骨头”。这种极限挑战，是对自然环境的抗争，更是对意志品质的淬炼。建设者们把国家利益放在首位，舍小家、为大家，用生命践行了“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的英雄气概。正是这种许党许国的家国情怀，让天路跨越风雪，让精神屹立高原。这一精神彰显不畏艰难、顽强拼搏的英雄气概。10多万筑路大军挺进平均海拔4000米以上的雪域高原，喊出了“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，风暴强意志更强，海拔高追求更高”的铮铮誓言。在苦寒绝境，几代科研人员以超乎常人的勇气和毅力建成世界上海拔最高的冻土铁路隧道。在寸步难行的无人区，建设者们用“汽车背着火车走”


的方式，将上千吨铺架设备拆卸解体，翻越冰封山口，在雪域之巅建起铁路铺架基地。这是向严酷自然发起的艰苦鏖战，也是向自我极限发起的无畏突围，这份精神力量融入高原血脉，愈发历久弥坚。今天的青海，更要以不畏艰难、顽强拼搏的精气神，去攻克发展道路上的一个个现实“关隘”。


这一精神铸就科学求实、自主创新的智慧品格。青藏铁路沿线的通风管路基、片石、热棒是独有的风景，也是突破国际技术封锁的标志。建设者们攻克多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性难题，创造了举世瞩目的人间奇迹。冻土区列车时速达100公里，远高于多个国家40—60公里的运行时速，为世界冻土铁路运营提供有益借鉴。格拉段建设中，建立规范化医疗保障体系，14万筑路大军实现“高原病零死亡、鼠疫零传播”。青藏铁路建设中修复高寒草甸，建设人造湿地，被誉为“绿色铁路”的成功案例。从设计到施工，从建设到运营，青藏铁路创造了多项世界级技术突破，为全球高寒冻土铁路建设运营贡献了中国智慧、中国方案。这种科学求实、自主创新的智慧品格，也为青海突破发展瓶颈、实现创新发展提供了宝贵精神财富。


这一精神展现坚定信心、实干争先的价值追求。从上世纪50年代初党和国家着手研究进藏铁路建设问题，到1958年青藏铁路西格段开工建设；从因国家财政紧张、冻土难题尚未攻克等原因两次停工，到2001年格拉段开工、2006年全线通车，广大建设者始终坚定信心，一张蓝图绘到底，创造了载入史册的中国奇迹。青藏铁路的建设历程，也是青海发展变迁的一个缩影。高原上奔驰的列车从蒸汽机车到内燃机车，再到复兴号动车组，沿线各族群众出行从艰辛到便捷、生产从闭塞到开放、观念从封闭到包容，这条天路成为一条富民兴藏路、民族团结路、生态守护路。今天的青海，正沿着总书记指引的方向笃定前行，在全国大局中的战略地位从未像今天这样重要，发展路径从未像今天这样清晰，发展前景从未像今天这样广阔。青海将立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，把青藏铁路精神融入发展脉络，追求卓越、拼搏奉献，让“中华水塔”更加坚固丰沛，让产业“四地”更加红火澎湃，让各族群众生活更加富足兴旺。


二、深入挖掘青藏铁路精神的时代价值，牢固树立和践行正确政绩观


回望青藏铁路建设历程，党员干部直面艰难险阻和严峻考验，创造了无愧于时代的丰功伟绩。传承弘扬青藏铁路精神就要树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩，以实干出政绩，交出一份经得起历史、人民、实践检验的答卷。


秉持实事求是的思想方法。从党中央决策到勘测实施，从关角隧道到唐古拉山，从冻土攻关到生态保护，建设者们用“求真”的科学态度和“务实”的实践精神，在世界铁路建设史上写下了浓墨重彩的一笔。这启示我们，以实干出政绩，要尊重科学、尊重规律。青海发展进入战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，面对的许多课题没有先例可循，只有坚持一切从实际出发，主动融入和服务全国发展大局，坚持有所为、有所不为，才能走出一条具有青海特色的高质量发展之路。


坚持为民造福的目标导向。青藏铁路的建设者以人民利益为最高利益，将天路打造成了各族群众出行的“团结线”、区域发展的“经济线”、民生改善的“幸福线”。为民造福是最大的政绩，必须坚持人民至上、真抓实干，杜绝华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。我们要在生态保护上算长远账、整体账、综合账，让更多群众吃上“生态饭”；在经济发展上培育产业新优势、增长新引擎，让发展成果惠及更多群众；在民生改善上满怀热情办实事办好事，使各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


营造团结实干的生动局面。建设青藏铁路，是全国上下万众一心、团结攻坚的宏伟工程。广大建设者和沿线群众锚定建设世界一流高原铁路的目标，书写了各民族同心同德、众志成城的动人篇章。青海将大力传承弘扬青藏铁路精神，朝着“在促进人与自然和谐共生上走在前列、在构建绿色低碳循环现代化产业体系上走在前列、在建设中华民族共同体上走在前列”的奋斗目标，以正确政绩观激发实干动力，多做打基础、利长远，惠民生、促发展的实事，一步一个脚印把中国式现代化青海实践推向前进。


永葆攻坚克难的奋进姿态。青藏铁路从蓝图到通车的壮阔历程，打破“有昆仑山脉在，铁路就永远到不了拉萨”的断言，是一部排除万难、接续奋斗的史诗。在风火山，建成世界上第一座大型高原制氧站，填补了世界高海拔制氧技术的空白；面对550公里冻土区，形成了“主动降温、冷却地基、保护冻土”的冻土工程中国模式。这些创举体现了敢于直面问题、不回避矛盾的坚定意志，彰显了迎难而上、善作善成的担当精神。青海省情特殊、责任特殊、使命特殊，要聚焦生态保护的政治责任、稳疆固藏的战略地位、高质量发展的艰巨任务、管党治吏的实践成效，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，知重负重、锐意开拓、不懈奋斗，以实实在在的政绩赢得各族群众信任和拥护。


三、让青藏铁路精神在新时代绚丽绽放，奋力谱写中国式现代化青海篇章


青藏铁路的成功实践向世人昭示，勤劳智慧的中国人民有志气、有信心、有能力不断创造非凡的业绩。青藏铁路精神激励青海各族人民取得了一个又一个巨大成就，给予我们创新发展、团结奋进的强大意志和坚定自信。当前，青海迎来历史上最好的发展时期，把总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实，就要在传承弘扬伟大精神中感恩奋进、勇毅前行，绘就中国式现代化青海实践的崭新图景。


在传承弘扬青藏铁路精神中筑牢国家生态安全屏障，守护高原绿水青山。青藏高原生态系统独一无二、价值不可估量，建设者们在国内首次实施铁路全线环保监理制度，从源头上预防对高原生态的破坏。在可可西里开辟33个总长超58公里的动物迁徙通道，维护野生动物的原始生存状态。开创高寒草甸人造湿地的世界先河，对41%的路段成功进行人工绿化，有效保护沿线的生态资源。青藏铁路作为享誉世界的“生态环保型铁路”，集中展现了青海各族人民敬畏万物的生态自然观、珍爱生命的生态道德观、善待自然的生态发展观、共生共荣的生态价值观。


生态是青海最厚的“家底”，最美的“底色”，也是最大的“责任”。我们坚决扛起筑牢国家生态安全屏障的重大政治责任，以国家公园为主体的自然保护地体系建设走在全国前列，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得显著成效，生物多样性得到有效保护，藏羚羊、雪豹、青海湖裸鲤等高原珍稀动物数量不断增多。青海是全国唯一的地表水国考断面水质优良率连续五年保持100%的省份，湿地面积稳居全国首位，“生命鸟巢”等创新实践赢得赞誉。


打造生态文明高地任重道远。我们将传承弘扬青藏铁路建设中的生态保护理念，高质量建设好三江源国家公园，推动设立祁连山、青海湖国家公园，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。坚持生态优先，落实主体功能区规划，实施最严格的生态保护制度。打好“三北”工程标志性战役，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。健全完善生态补偿机制，拓宽“两山”转化通道，让生态保护理念根植于心、践之于行，推动生态功能最大化取得标志性成果。


在传承弘扬青藏铁路精神中构建特色产业体系，激活高质量发展新动能。青藏铁路是连接雪域高原与全国的重要路线，也是贯通青海全境的“黄金通道”，从根本上改写了青海产业发展格局。青藏铁路让青海的青稞、牦牛肉、冷水鱼


等特色农产品走出高原，让盐湖化工、清洁能源等产业优质产品直达国内外，让昆仑山、可可西里、青海湖的壮丽景色成为“车窗外流动的风景画”。全线开通运营20年来，累计运送旅客1.03亿人次，发送货物8.23亿吨，以钢铁之躯托举起青藏高原的蓬勃发展。


青海盐湖资源丰富、清洁能源潜力巨大、生态旅游独具魅力、农畜产品品质卓越。我们推动建设世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地，建成全国最大的钾肥生产基地和重要的锂生产基地，成为全国首个绿色算电协同发展试点省，天空之镜茶卡盐湖、


水墨丹青黑独山、岗什卡雪峰等热门景点火爆出圈，“净土青海•高原臻品”


农畜产品品牌影响力持续提升。


青海的发展，必须是绿色的发展，必须是人与自然和谐共生的发展。我们将以“挑战极限”的勇气攻克产业发展难题，以“勇创一流”的追求打造特色产业高地。坚持生态优先，发挥比较优势，走小而精、特而强、绿而优的现代化产业发展路子，聚力把盐湖化工、清洁能源、生态旅游、绿色有机农畜产品打造成青海特色产业的四张“金名片”。推动传统产业数字化绿色化改造、算电协同产业培育等，培育新动能、形成新突破、塑造新优势。


在传承弘扬青藏铁路精神中赓续红色血脉，推进中华民族共同体建设。青藏铁路精神作为第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神，是红色基因在“世界屋脊”上的继承与创新。建设青藏铁路是一部各族儿女团结奋斗、守望相助的时代华章，更是各民族交往交流交融的生动注脚。从中央到地方、从军队到科研单位、从工厂企业到施工一线，全国各族建设者并肩作战、携手攻坚。唐古拉山镇的“过牧通道”、高原列车的“天路使者”、基层一线的“石榴班组”……青藏铁路建设运营的历程，就是一支“各族人民一家亲、同心共筑天路梦”的团结赞歌。


青海多民族聚居、多文化交融，民族团结是各族群众的生命线。我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进民族团结进步示范省创建，推广国家通用语言文字，打造“舌尖上的拉面”“指尖上的青绣”“石榴籽家园”等交流名片，每年民生支出占财政总支出的76%以上，不断画好各民族最大同心圆、凝聚最强向心力。


青海是海拔高地，更是精神高地。我们将深入挖掘青藏铁路精神的丰富内涵和时代价值，有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，巩固提


升民族团结进步创建“青海经验”。培育弘扬守护“中华水塔”的生态文化、探源中华文明的历史文化、挺起民族脊梁的红色文化、共创精神家园的民族文化、展现时代精神的高原文化，促进各民族人心归聚、精神相依，让民族团结进步之花更加鲜艳。


以正确政绩观为政干事做人做杨善洲那样人民满意的好党员好干部


云南省委书记王宁


（2026年6月2日）


优秀地委书记杨善洲是共产党人为大公、守大义、求大我的楷模。在开展树立和践行正确政绩观学习教育中，云南省委深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和考察云南重要讲话精神，通过组织观看电影《杨善洲》、学习重温杨善洲同志先进事迹，教育引导各级领导干部以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观干事、以正确的群众观做人，把全部心思和精力用在为党和人民干事创业上。


一、像杨善洲同志那样坚定不移跟党走


20XX年1月，总书记考察云南时强调，“真正使‘不忘初心、牢记使命’成为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题”。对党忠诚老实，信一辈子、守一辈子，是杨善洲同志鲜明的政治品格。1952年10月，杨善洲同志在入党申请书中写道：“衷心地为人民服务到底，


永远跟着共产党和毛主席走”。在担任地、县领导30多年时间里，他坚定贯彻党的路线方针政策，带着干部群众发展粮食生产、兴修水利设施，把保山建成了“滇西粮仓”；退休后，又领着群众苦干22年，把大亮山5.6万亩荒山变成“滇西绿洲”；直至生命最后时刻，他依旧牢记初心使命：“只要活着，我就有义务和责任帮助群众办实事，共产党员的身份永远不退休。”


杨善洲同志坚定的信仰信念，根植于“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的光荣传统。1951年元旦，普洱专区各族群众举行盟誓大会，以少数民族的风俗习惯立下誓词碑，表示“一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗！”70多年来，党领导云南各族人民接续奋斗，推动各项事业大踏步前进。特别是新时代以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全省933万农村贫困人口一举脱贫迈入全面小康；4060公里边境线，建成374个边境幸福村，当地农民人均可支配收入超过2.4万元。边境村的幸福生活，是云南山乡巨变的生动缩影，4700万各族群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走，日子越过越红火。


奋进新征程，领导干部树立和践行正确政绩观，就是要像杨善洲同志那样“捧着一颗心来，不带半根草去”，把锤炼坚强党性作为终身课题。坚持不懈


用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统领发展、统揽工作。持续加强党的领导和党的建设，团结带领各族群众维护好民族团结，建设好美丽家园，守护好神圣国土，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。


二、像杨善洲同志那样一心一意为群众办事


总书记曾语重心长地讲：“脚踏在大地上，置身于人民群众中，会使人感到非常踏实，很有力量。”杨善洲同志为什么一直活在群众心中？就在于他始终把根牢牢扎在群众之中。


1985年，昌宁县金华乡发生自然灾害，杨善洲同志要求马上停工在建的地委办公楼，把资金拿来救灾。在担任县委、地委领导期间，他一年时间大半是往乡下跑，帮群众钉马掌、打石头、嫁接果树，被称为“草鞋书记”。


先进典型是鲜活的价值观。杨善洲同志与群众吃在一起、住在一起、干在一起，为领导干部树立了可学可做的榜样。云南省委坚持把为民造福作为最大政绩，要求各级领导干部思考和回答好“群众持续增收之问”，总结推广联农带农模式，千方百计推动农民增收致富。“十四五”时期，全省农民人均可支配收入年均增速达7.6%，高于经济增速。大力促进就地就近就业，近3年，共建成106个就业“幸福里”社区平台、207个零工市场，让群众在家门口实现就业，挣钱顾家两不误。全力守护群众生命财产安全，创建防汛“1262”预警叫应机制，全省因洪涝灾害伤亡人数大幅下降，2025年有效应对24轮强降雨。


奋进新征程，领导干部树立和践行正确政绩观，就是要像杨善洲同志那样“到人民群众中去当雪松”，走好新时代党的群众路线，践行“四下基层”，听民意、察民情、解民忧。持续抓好增收、就业、社会和谐稳定3件要事，办好教育、医疗、“一老一小”等民生实事，让“有一种叫云南的生活”成为各族群众实实在在的幸福。


三、像杨善洲同志那样干好打基础利长远的事


总书记强调，“发扬‘功成不必在我、功成必定有我’的精神”。2025年3月，总书记考察云南时指出，“云南咖啡还是代表着中国的”。追溯起来，这与杨善洲同志当年打下的基础紧密相关。1980年，第一次全国咖啡会议在保山召开后，他沉下心来抓技术、抓育种、抓市场，为云南小粒咖啡成为享誉海内外的“绿色云品”打下了坚实基础。为解决老百姓吃饱肚子的问题，他从半亩样板田开始，试验“三岔九垄”插秧法，带领群众推广杂交水稻


良种，硬是把亩产提高了三四百斤。


前人栽树，后人乘凉。杨善洲同志带着干部群众种下的万亩林场、发展的咖啡产业不断发展壮大，持续造福群众。近年来，云南省委、省政府贯彻落实总书记对云南工作作出的“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的重要指示，谋划实施“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略发展目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，2023年全省地区生产总值历史性迈上3万亿元新台阶，去年达3.28万亿元。大力承接产业转移，绿色铝、硅光伏、新能源电池等产业迅速崛起，高原特色农业全链条产值增至3万亿元左右，“旅居云南”成为新时尚，去年全省旅居人数超过550万，经济转型升级成形起势，现代化建设迈出坚实步伐。奋进新征程，领导干部树立和践行正确政绩观，就是要像杨善洲同志那样“看准了，就要盯


住干”。拿出“跑马拉松”的毅力，充分发挥云南独特的资源优势、区位优势，做强做优做大铝、硅、磷等资源型产业，培育壮大花卉、咖啡、茶叶、水果、中药材等高原特色农业，积极发展旅游、旅居、旅创等新业态，大力推进绿美云南建设，一年接着一年抓，一茬接着一茬干。


四、像杨善洲同志那样当好“施工队长”


总书记强调：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”杨善洲同志最常说的一句话就是“领导上前线，亲自带着干，这是无声的命令，有效的指挥”。1962年，在担任施甸县委书记时，为推广水稻新品种，他在城郊设立了40亩杂交水稻样板田，领着干部干，做给群众看，现割、现收、现脱粒、现场称产量，架起大锅煮给村民品尝，打消了群众“怕失败、不愿种”的顾虑，也让干部深受教育：一是做事情要实实在在；二是做群众工作要用看得见摸得着的例子来教育和影响群众；三是通过试验示范，再全面推广。


杨善洲同志“用行动指挥”，为领导干部抓落实作出了示范。云南省委部署开展作风革命效能革命，大力倡导和树立“十种鲜明导向”，其中之一就是当好“施工队长”，要求各级领导干部带着大家干，领着大家干，同大家一起干，重要工作一竿子插到底，项目化清单化具体化推进党中央决策部署落地落实，转化为实实在在的发展成果。2022年以来，各级党政“一把手”带头抓产业、抓项目、抓招商，累计推动1万多个项目落地建设，投产项目7700多个、年产值超5000亿元、年税收近200亿元，提供了50万个左右的就业岗位，有力促进


了产业增值、企业增效、群众增收。


奋进新征程，领导干部树立和践行正确政绩观，就是要像杨善洲同志那样以干事为责、以干事为荣、以干事为乐。用好主动想、扎实干、看效果的工作方法，大兴调查研究，多到项目一线、多到生产车间、多到田间地头，发现问题解决问题，把工作抓具体抓实在。持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实，推动党中央决策部署落到“最后一公里”。


五、像杨善洲同志那样不搞任何特权


总书记指出：“焦裕禄、杨善洲等同志的事迹之所以感人，群众之所以信服，很重要的一个原因就是他们绝对不搞任何特权，有的事甚至做到一般人看来都不近人情的地步，但就是这样过得硬的干部，在群众中才有口碑。”杨善洲同志的二女儿和丈夫长期两地分居，哭着恳请父亲批个条子把她调回来。他却说“公是公、私是私，这个章咋盖嘛”，甚至还把家人的“农转非”的审批表压了30多年。


公权姓公、用权为公。杨善洲同志“不近人情”的公心，划出了公与私的清晰边界。云南省委坚持发挥好全面从严治党的政治引领和政治保障作用，实施清廉云南建设“10大行动”，连续4年召开全省警示教育大会，督促领导干部答好“思想防线有没有筑牢、纪律规矩有没有守住、言行举止有没有敬畏”的“廉洁三问”。创新开展政治生态蹲点调研，盯住审批监管、工程建设、项目招投标、选人用人等重点领域，健全完善管权治吏的制度机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。深化正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，开展农村集体“三资”专项工作，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，让各族群众切身感受到公平正义、清风正气就在身边。


奋进新征程，领导干部树立和践行正确政绩观，就是要像杨善洲同志那样把“公”字铭刻于心、落实于行。摆正“小家”与“大家”的位置，加强家庭家教家风建设，守好亲情关、人情关。扛牢扛实管党治党政治责任，作风正派、公道处事，敢于同一切不良风气作斗争，巩固发展风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。


接受专访：加速释放政策红利聚力打造经济新高地


海南省委书记冯飞


（2026年6月18日）


2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是海南自由贸易港建设进程中的里程碑式节点。在海南自由贸易港全岛封关运作半年之际，如何在新起点上推进高水平开放、服务国家战略，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户？经济日报记者就相关问题采访了海南省委书记、省人大常委会主任冯飞。


记者：海南自由贸易港封关半年来取得了哪些成效？


冯飞：建设海南自由贸易港，是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。全岛封关在海南自由贸易港建设进程中具有里程碑意义，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。


根据党中央决定，去年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。封关以来，我们顺利实现整体运行平稳有序的主要目标，物畅其流、人享其行、流量集聚等成效初显，有几个明显变化：一是政策更好了。以“零关税、低税率”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利以及数据安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系初步建立，“零关税”商品税目比例从21%提高到74%，加工增值保税累计、加工增值使用海南自产货物、“两头在外”保税维修、禁限商品清单等政策相继落地。二是人气更高了。海南已对86个国家实行免签入境政策。截至今年5月31日（下同），海南入境免签游客同比增长46.1%。全国首条第七航权航线投入运营。“中国洋浦港”登记在册船舶达94艘，国际航行船舶总吨位规模稳居全国第二。三是来的企业更多了。海关备案外贸企业、新增外资企业、外贸进出口总额同比分别增长57.8%、37.6%、53.7%，越来越多的国内外投资者选择把海南作为走向国际市场和进入中国市场的总部基地。


当然，封关后的高人气转化为高质量发展成效还有一个过程，我们将稳扎稳打、步步为营，直到全面实现海南自由贸易港建设目标。按照海南自由贸易港建设“三步走”安排，封关意味着已顺利走出“第一步”，接下来我们正迈向“第二步”到2035年成为我国开放型经济新高地、“第三步”到本世纪中叶


全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。


记者：推动构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，主要基于哪些方面考虑？


冯飞：产业是自由贸易港发展的根基。着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，是总书记提出的重要要求，也是高标准建设海南自由贸易港、助力全国构建新发展格局的重要支撑。


具体实践中，我们主要从四个维度来考虑。第一个维度是资源禀赋。海南的比较优势是气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色“三度一色”。第二个维度是政策优势。自由贸易港政策制度体系是按照当今世界最高水平的开放形态来设计的，构建现代化产业体系必须鲜明体现开放型经济特点。第三个维度是地缘优势。海南处在国内国际双循环的战略交汇点上，一端连接14亿多人口的国内超大规模市场，一端连接7亿人口的东南亚市场。第四个维度是产业发展的方向性和大趋势。在新一轮科技革命和产业变革中，海南发展产业要踏上时代步伐，甚至在某些领域要起到引领作用。基于这些考虑，我们推动形成“45432”发展架构。


这几个数字的具体内涵是：第一个“4”，是推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级。所谓“5”，是坚持向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强，发展壮大战略性新兴产业。第二个“4”，是前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能4个未来产业。这个“5”和第二个“4”，主要是聚焦种业、深海、商业航天、绿色低碳、生物制造等新领域新赛道，打造新质生产力重要实践地。所谓“3”，是免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业。所谓“2”，是建设人才荟萃之岛和技术创新之岛，让产业需求、人才供给和创新转化形成良性循环。


记者：海南在吸引和促进民营经济发展方面有哪些举措和亮点？


冯飞：海南自由贸易港的经济形态是以高水平开放、贸易和投资自由便利为特征的，对民营经济而言意味着更为广阔的发展空间。海南坚持“两个毫不动摇”，推动广大民营企业与自由贸易港“双向奔赴”，成为投资海南的生力军。一是政策成色足。货物零关税、加工增值货物内销免关税、EF账户、增值电信业务试点、跨境服务贸易负面清单等政策含金量高，有利于民营企业通过在海南投资兴业，统筹用好国内国际两个市场、两种资源、两种规则。二是法


治保障强。落实民营经济促进法。出台《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》等法规，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的一站式国际商事纠纷多元解决机制和疑难复杂问题法治会诊解决机制。三是公平可预期。坚持“新官理旧账”，实施“人工智能管招投标”“土地超市”等制度，系统性建设公平、透明、可预期的营商环境。四是服务重实效。举办支持民营企业参与海南自贸港建设政策项目推介会、知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会、民营企业绿色发展大会等，为民企搭台、让民企唱主角。开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动、“蓝海营商环境对话会”等活动，畅通企业诉求表达渠道并实现清单管理、闭环解决。我们相信，海南自由贸易港因民营经济而有更大活力，民营经济因海南自由贸易港而有更大发展空间。


记者：下一步，海南推动封关政策落地将采取哪些新举措？


冯飞：封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。我们锚定把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户这一战略目标不动摇，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，积极借鉴国际先进经验，解放思想、改革创新，分步骤分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。主要从以下几个方面发力：一是深入开展“大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务”，全面推动封关核心政策落地见效，并根据政策运行情况不断优化调整，加快建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。二是稳步扩大制度型开放，着力推动规则、规制、管理、标准相通相容，推动RCEP条款率先落地，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款，持续推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管协同，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。三是深入推进商品和要素流动型开放，创新发展数字贸易，积极发展离岸贸易，有序扩大金融业开放，建立更加自由开放的航运制度，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，更好促进生产要素跨境流动。四是构建更加开放的人才机制，实施“百万英才兴海南”行动计划，打造国际人才开放高地。五是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新等方面建立健全更加灵活高效的监管模式和管理体制，不断增强对全球要素资源的吸引力。


坚持以正确政绩观立身立业谋事成事


宁夏回族自治区党委书记李邑飞


（2026年6月17日）


党的十八大以来，总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述，为党员干部以正确政绩观干事创业、创造实绩提供了思想指引和实践引领。我们将一体深学细悟笃行党的大会、二十届历次全会精神和总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、考察宁夏重要讲话精神，认真落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线、高质量发展主题，坚定扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，守正创新、精耕细作、团结奋斗，推动“十五五”实现良好开局，加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。


一、把牢正确政绩观政治标尺，坚决贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署


总书记指出，抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。我们始终坚持把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为检验践行正确政绩观的试金石，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。


以理论清醒铸牢政绩之魂。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性，首要解决的是思想认识问题。我们坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，持续用好导学解读、专家辅导等机制，办好全区领导干部大讲堂、区管干部培训班，扎实推进“四个深入学习”，引导党员干部在深化内化转化中滋养初心、锤炼党性，坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、纯正道德品质、保持清正廉洁，不断夯实正确政绩观的思想根基。


以政治坚定把准政绩之向。正确政绩观最根本的是锚定正确政治方向。我们坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持和加强党的全面领导贯穿把方向、管大局、作决策、保落实全过程。坚持规划引领，自觉站位中国式现


代化大局定位定向，对标“十五五”规划纲要，坚持实事求是、尊重规律、科学决策，认真谋划和落实自治区党委规划建议和自治区规划纲要，加强各类规划有机衔接，集中精力推动重大战略任务、重大政策举措、重大改革事项、重大工程项目落地，一张蓝图绘到底，满怀信心沿着总书记指引的方向笃定前行。


以行动自觉答好政绩之卷。正确政绩观贵在思想上扎下根、要在实践中见行动。我们始终把贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为“第一政治要件”，完善学习研究、部署推进、跟踪问效闭环，健全区市县乡村五级贯通责任体系，持续开展“回头看”，加强“四防”督查和常态化专业化检查，推动全区上下真心实意为党和人民履职尽责、创造性抓好落实，确保总书记号令、党中央政令在宁夏一贯到底。树牢抓整改也是政绩的理念，动真碰硬抓好中央巡视、中央生态环境保护督察等各类督查检查考核反馈问题整改，集中整治新官不理旧账等突出问题，以整改的实际成效展现担当、检验实绩。


二、树牢符合新发展理念的政绩观，坚定不移推动经济社会高质量发展


总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。政绩观决定着发展观。我们将完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，正确处理一域和全局、当前和长远、显绩和潜绩的关系，在推动高质量发展上奋力拼搏、争先进位，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。


更好统筹发展质量和数量。坚持以经济建设为中心，全面落实“四稳”要求，把正确政绩观的实践力量体现在稳增长、调结构、促转型上，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，实现经济质的有效提升和量的合理增长。加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系，提质升级传统产业，加快培育新兴产业，前瞻布局未来产业，精耕细作、持续推动现代化工、新型材料、特色农业等重点产业集约集群发展，加力释放构建新型能源体系、全面打造数字宁夏、推动文旅深度融合发展新动能，打造全国重要产业基地。一体推进教育科技人才发展，发挥东西部科技合作引领区作用，加强基础研究、技术攻关和成果转化，深化拓展“人工智能+”，因地制宜培育和发展新质生产力。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合，实施服务业扩能提质行动、招商引资提质增效三年攻坚行动、提振消费专项行动，聚焦规划建设水网、新


型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等扩大有效投资，激活文旅、赛事、餐饮等消费潜力，形成内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式。


更好统筹发展和保护。宁夏是西北地区重要生态安全屏障，坚持生态优先、绿色发展是践行正确政绩观的应有之义。我们深入学习贯彻总书记生态文明思想，严格落实生态环境法典，坚守“一河三山”改革发展基准线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。扎实开展生态环境保护治理攻坚年行动，纵深打好黄河“几字弯”攻坚战，蓝天、碧水、净土保卫战，碳达峰碳中和整体战，实施清水河、苦水河流域水土保持和生态保护综合治理，推动贺兰山东麓水源涵养和生态治理、六盘山生态保护修复与水土流失综合治理、罗山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复，持续推进汝箕沟太西煤火区安全与生态治理，让“塞上江南”越来越秀美。


更好统筹发展和民族团结。促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起才能更好汇聚发展力量，让各族群众共享改革发展成果才能夯实民族团结的思想基础、物质基础、社会基础。我们将全面贯彻新时代党的民族政策和宗教工作基本方针，模范贯彻落实民族团结进步促进法，把正确政绩观融入有形有感有效创建示范区各方面，构筑中华民族共有精神家园，凝聚起共建共同体、共赴现代化强大合力。强化社会主义核心价值观引领，加强“五史”“五观”宣传教育，扎实推进党员干部培元固本、青少年夯基育苗、各族群众凝心聚魂、社科理论正本清源工程，推动中华优秀传统文化通过实物实景实事直抵人心、浸润心灵，深化民族团结进步创建，促进各民族广泛交往交流交融，引导各族群众搞清楚“惠从何来、恩自何处”，进一步增进“五个认同”。坚持我国宗教中国化方向，强化对宗教界和信教群众思想政治引领，法治化系统化精准化治理宗教事务，加强宗教工作“三支队伍”建设，促进宗教领域和顺平静，引导宗教与社会主义社会相适应，把信教群众的精力凝聚到发展生产、增收致富、团结奋斗上来。


更好统筹发展和安全。抓经济促发展是政绩，抓安全保稳定同样是政绩。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感防范化解各类风险，坚决维护政治、意识形态、经济金融等领域安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全风险源头管控，持续抓好重点行业领域突出问题全链条整治，提升安全事故、极端天气预


报预警和自然灾害应对处置保障能力，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进集中化解信访问题专项行动和民生领域信访问题集中治理，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。


三、坚持为民造福是最大政绩，不断增强人民群众满意度获得感


总书记指出，哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。我们将自觉践行以人民为中心的发展思想，在发展经济的同时稳步提升人民生活品质，把为民办实事、解难事、做好事的成效作为检验政绩的标尺，用人民群众的“脸色”检验政绩成色。


促进城乡融合发展。城乡经济社会高度一体、共同繁荣是现代化建设最直观的展示，事关全体人民共同富裕。我们将学习运用“千万工程”经验，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，抓实抓细规划、兴业、夯基、富民、赋能、治理重点任务，逐步缩小区域差距、城乡差别，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。加快补齐城乡现代化基础设施和基本公共服务短板，切


实加强生态环境保护，一体推进城市体检和城市更新，有序开展老旧小区、城中村和地下管网更新改造，大力实施“塞上江南•和美乡村”工程，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。


着力保障和改善民生。民生是最实在的政绩。我们将坚持尽力而为、量力而行，主动顺应人口流动变化趋势，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进各级各类教育优化布局，全面提升公共医疗卫生服务水平，不断增进民生福祉。全力办好群众可感可及的好事实事，解决好文化、体育、养老、托育、住房、社保等群众急难愁盼问题，持续推进地质灾害避险搬迁，让政绩镌刻在群众心中。


扎实推进增收共富。干事业、树政绩，目的就是让群众过上好日子。我们将深入实施城乡居民增收计划，大力实施稳岗扩容提质、稳内拓外促就业行动，深化闽宁协作、东西部协作，强化政府主导的有组织、定向化、技能型劳务输出，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。持续实施百万移民致富提升行动，完善联农带农富农利益联结机制，建立常态化防止返贫致贫机制，加力解决收入平均线以下人群增产增收问题，推动群众收入“芝麻开花节节高”。


四、持之以恒推进全面从严治党，以正确政绩观营造干事创业浓厚氛围


总书记指出，经济社会发展要树立正确政绩观，党的建设也要树立正确政绩观。我们将全面落实推进党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，以全面从严治党新成效推动党员干部树立和践行正确政绩观，引领全区上下奋进新征程、建功新时代。


锻造坚强组织和过硬队伍。牢固树立大抓基层鲜明导向，深入实施基层党组织建设提质增效工程，统筹推进各领域基层组织建设，不断增强政治功能和组织功能，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，优化干部“选育管用带”，以市县乡领导班子换届为契机选优配强过硬领导班子和高素质干部队伍，全面增强现代化建设能力。完善推动高质量发展政绩考核评价办法，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制和常态化教育机制，以考核指挥棒校准用人导向、引领干事方向，让坚持高质量发展、一心为民造福的干部得重用、受褒奖。


弘扬务实作风和实干精神。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠治“四风”顽疾，坚决整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等不正之风，深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。发扬“不到长城非好汉”的革命精神，牢记“社会主义是干出来的”伟大号召，引导党员干部把转变作风与创造业绩有机统一起来，一切从实际出发、自觉按规律办事，为人民出政绩、以实干出政绩。


巩固风清气正的政治生态。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大风腐同查同治力度，严查权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，系统治理地域性、行业性腐败，深入开展领导干部违规经商办企业、插手工程项目等专项治理，坚决铲除错误政绩观滋生土壤。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好高标准农田建设、农村集体“三资”管理等重点领域整治，扎实开展行业协会商会乱象专项整顿。强化权力运行监督制约，加强对领导班子和“一把手”监督，加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育管理监督，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。


以正确政绩观为引领提升工程救援能力


中国安能建设集团有限公司董事长陈奕辉


（2026年6月1日）


防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是统筹高质量发展和高水平安全的基础支撑。4月28日，中央政治局就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习，总书记发表重要讲话，为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向。中国安能建设集团有限公司（以下简称中国安能）作为应急管理部自然灾害工程应急救援中心、国务院国资委中央企业应急救援综合平台依托单位、唯一的施工救援类中央企业，要以更高站位、更严标准、更实举措，推动党中央重大决策部署落地落实，全力锻造国家工程应急救援战略力量，在守护江河安澜、服务国家大局中彰显央企忠诚与担当。


提高政治站位，把准思想航向，在深学细悟中铸牢忠诚之魂。学习贯彻党中央重大决策部署和总书记重要讲话精神，首先要在思想认识上对标对表，以思想自觉引领行动自觉。


深刻领会中央政治局集体学习精神，准确把握提高防灾减灾救灾能力的基本要求。中央政治局集体学习系统总结“七个坚持”宝贵经验，为我们做好防灾减灾救灾提供了根本遵循。学习主题与中国安能主责主业、核心功能直接关联，作为跨军地改革而来的非现役专业队伍，深入学习贯彻好会议精神是重大政治任务，必须以更加有力举措，切实把学习成果转化为筑牢忠诚、建强队伍、打赢硬仗的实际成效。


牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持人民至上、生命至上价值追求。对中国安能而言，最大的政绩是守护江河安澜和人民生命财产安全，最硬的担当是化解自然灾害带来的风险，最实的举措是关口前移防患未然、练强本领枕戈待旦。要坚持人民至上、生命至上，多做功在平时、利在长远、防在源头的潜绩，以“时时放心不下”的责任感，把安全防线筑得更牢，把底线守得更稳，把抢险救援各项准备做得更实。


始终胸怀“国之大者”，在服务党和国家大局中找准战略定位。中国安能始终把自身改革发展，放到党和国家事业全局中谋划，贯彻落实国有资本“三个集中”等重要指示，主动调整优化发展战略，坚守“建设非现役专业队伍”这一基本方向，聚焦应急救援这一核心功能，更加鲜明立起战斗力标准，根本


目的就是深入贯彻党中央关于提高防灾减灾救灾能力部署要求，持续提升工程救援核心竞争力，确保企业发展始终与国家战略同频共振。中国安能将聚焦“一基一核”、适应“三新”要求、围绕“三个一流”目标（“1133”战略），引导干部职工始终保持军人作风血性，在应急救援主战场做到为党分忧、为民解难。


坚持预防为先源头管控，以务实长效之举夯实防灾减灾安全根基。中国安能广大党员干部树立和践行正确政绩观，坚持预防为主，把功夫下在平时、把防线筑在灾前，以专业优势助力筑牢安全防线。


发挥专业技术优势，积极投身自然灾害风险排查治理。坚持风险前置防控，充分发挥水利、电力、堤防加固、工程建设等专业优势，主动融入自然灾害风险普查，积极参与重点流域堤防、水库大坝、地质灾害隐患点、城乡易涝区域的拉网式排查、精细化识别、动态化管控。积极参加对长江、黄河等大江大河堤防的体检，以及对山洪地质灾害多发区综合风险的评估，参与制定治理方案，以专业能力守护一方平安、以源头防控筑牢安全屏障。


深度融入工程建设全过程，全面提升基础设施安全韧性。工程治理是抵御重大灾害的硬核支撑，安全韧性是现代基础设施的关键指标。要着眼发挥中国安能平急结合、建救兼长优势，积极参加骨干防洪工程、中小河流治理、病险水库除险加固等防治工程。在水利枢纽、抽水蓄能、流域治理等重大项目中，在安全可靠的韧性城市建设中，主动对标极端灾害情景，提高防洪、抗地质灾害设防标准，同步布设监测预警设施、预置抢险作业条件、预留应急通道。在灾后恢复重建中，坚持重建提质、加固提标、系统提升，落实一体推进隐患治理、工程加固、能力升级要求，推动从“灾后补救”向“灾前强基”转变，切实以高质量工程筑牢高水平安全底线。


健全常态服务长效机制，当好地方防灾减灾专业参谋助手。积极构建“防、救、治、建”一体化工作格局。进一步拓展应急服务标准化、菜单化、市场化、专业化及流域式、区域式、单位式“四化三式”安全应急服务模式，更广泛与地方政府、重点企业建立战略合作，提供预案编制、演练指导、技术培训等服务。坚持力量下沉、技术下沉，常态化开展联训联演、科普宣传、技能传帮带，助力基层建强应急力量，推动形成上下联动、专群结合、防救衔接、社会共治的良好局面。


立足抢大险救大灾，以最严标准锻造国家工程应急救援骨干力量。以对党


和人民高度负责的态度，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉，打造召之即来、来之能战、战之必胜的救援铁军。


优化全域力量布局，构建快速响应应急救援体系。应对大灾巨灾，必须有与之匹配的战略布局和体系能力。中国安能始终贯彻底线思维、极限思维，瞄准“工程应急、全域机动”目标，按照“重点突出、快速投送、高效处置”原则，加快推进国家级工程救援基地和专业化队伍建设，保持“常备+专业”骨干力量规模，形成梯次部署、重兵前置、多点联动、多线作战的力量格局。健全平急转换、快速抽组、跨区驰援机制，确保一有需要，能够迅即响应、高效处置。


深化实战训练演练，全面提升复杂场景处置能力。中国安能始终坚持应急救援仗怎么打、兵就怎么练，立足最不利、最极端情况，深化实战化、体系化训练演练，突出决口封堵、堰塞湖处置、城镇排涝、道路抢通、灾后工程加固等核心科目，强化多方面协同联动和队伍配合。坚持把在建工程项目作为提升能力的练兵场，把施工班组建成战斗单元，推动建设与救援能力双向提升。高标准参与重大应急演习，围绕断网、断电、断路“三断”情景强化练兵备战，不断锤炼战术素养、专业技能、作风意志，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。


加快科技装备升级，推动工程救援向智能高效转型。充分利用大数据、人工智能等先进技术，大力推进救援装备智能化、大型装备模块化、小型装备便携化、单一装备专业化，加快列装大功率排水、动力舟桥等先进适用装备，推动救援从人力密集向科技高效转型。进一步建强中央企业应急救援综合平台，整合灾情研判、力量调度、方案推演、资源调配、协同指挥功能，实现救援指挥“一张网、一键通”。进一步加强战法工法攻关，形成一批国内领先、一招制胜的核心技术，以科技赋能提升极限救援能力。


全面压实责任闭环，以严实作风确保各项部署落地见效。践行正确政绩观，必须以严的基调、实的举措、硬的作风，推动各项任务落地生根、见行见效。


强化政治引领把关定向，始终坚守正确发展方向。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。坚持把党的领导融入公司治理各环节，把应急救援、防灾减灾作为党委重要议题，发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。传承弘扬“支部建在连上”优良传统，在救援一线、


工程项目建强临时党组织，让党旗在抢险救灾第一线高高飘扬。


优化考核评价导向，充分发挥考核指挥棒作用。建立与核心功能、使命任务、正确政绩观相适配的考核评价体系，提高防灾减灾、隐患排查、应急备勤、实战救援权重，纠治重发展轻安全、重救灾轻预防、重显绩轻潜绩倾向。推动考核从“看数字”向“看实绩”转变、从“看场面”向“看实效”转变，以鲜明考核导向引领干事创业导向，引导各级多做打基础、利长远、固根本的实事好事。


压实层级链条责任，构建上下贯通闭环落实体系。严格落实防灾减灾救灾责任制，构建横向到边、纵向到底、责任到人的闭环体系。健全任务分解、督查督办、跟踪问效、追责问责机制，弘扬“水电铁军”精神，引导员工始终把军装穿在心里，保持拼、闯、创、冲的精气神和敢打必胜、爱拼会赢的作风，以严实责任和作风保障各项部署落地见效。


以新理念新担当开创高质量发展新局面


中国能源建设集团有限公司董事长倪真


（2026年6月24日）


2025年12月，总书记对中央企业工作作出重要指示，充分肯定中央企业在国民经济中发挥的骨干和支柱作用，进一步明确新征程上中央企业肩负的职责使命。中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）党委深入学习贯彻总书记重要指示精神，坚决扛起新时代的使命责任，坚持以聚焦能源电力水利主责主业推动高质量发展为核心的发展主线，以“守正、创新、实干、担当”为导向的发展方针，以“创新图强、设计创优、数智重效、精益求实”为内核的发展理念，全力走好走稳高质量发展之路，不断增强核心功能，提升核心竞争力，为中国式现代化建设贡献更大力量。


牢牢把握企业发展的正确方向。总书记对中央企业工作作出的重要指示，为中国能建在新征程上进一步明确方向、找准定位、担负起职责使命，提供了强大的思想与理论武器，是我们做好各项工作的重要指导思想与行动纲领。


把牢政治方向。始终把政治方向作为第一位的问题。第一时间召开专题学习会，原原本本学习重要指示精神，全面系统把握其中的重大意义和深刻内涵，并融入企业创新、发展、改革、管理、党建工作全链条各环节，系统性、针对性制定具体落实方案和举措清单，并常态化、机制化抓好落实，坚定不移用指示精神统一思想、引领发展、指导实践。


把准战略方向。忠诚践行国家战略，立足企业功能定位、发展现状、资源禀赋、比较优势，科学提出以打造值得尊重的世界一流能源电力水利基础设施建设集团为愿景的战略目标，确定以“1358”为核心的“十五五”战略路径，即坚持“一个根本遵循”：胸怀“国之大者”，始终以国家战略需求为导向，把企业发展全面融入中国式现代化宏伟蓝图；聚焦“三大定位”：能源安全和水资源安全保障的排头兵、国家战略科技力量的主力军、建设世界一流企业的国家队；实施“五大行动任务”：国家能源安全行动、科技创新行动、绿数转型行动、高质量发展行动、使命引领行动；全面夯实“八个底座”：坚持以党建夯实央企底座、以精益夯实管理底座、以绿色智能夯实发展底座、以聚焦主业夯实方向底座、以创新夯实经营底座、以改革夯实治理底座、以品牌夯实文


化底座、以人才夯实能力素质底座。


把稳发展方向。坚持高质量发展主题，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，突出主责主业，围绕“经营有没有效益、增长有没有潜力、发展有没有价值”，全面优化以能源电力、水利两大主责主业和九大相关多元业务为核心的“2＋9”业务布局和经营策略，切实统筹好发展和安全、当期和远期、局部和全局、显绩和潜绩的关系，主动摒弃规模情结、速度情结，更加注重内在价值、长期价值、战略价值。


坚决扛起新征程上的职责使命。75年来，中国能建始终牢记“央企姓党、能源报国、电力铁军”的初心使命，先后建设了三峡工程、西电东送、乌东德、白鹤滩、华龙一号等一批“大国重器”，承担了我国90%以上的电力规划科研设计等重大任务，聚焦储能、氢能、算电协同、交能融合等领域前瞻性发展特色新质生产力，投资建设的全球首座300兆瓦级压气储能项目、全球规模最大的绿色氢氨醇一体化项目等一批示范工程实现投产发电，“十四五”期间主要经营指标年均增长率分别为20.1%、10.9%、4.6%、1.3%，企业运营质效持续改善，总体呈现稳中有进、向新向优的发展态势。


全力服务党和国家工作大局。坚持以“国之所需”定“企之所向”，一方面依托国家级智库电力规划设计总院，以及6家区域电力设计院、15家省级电力设计院强大的规划咨询研究能力，高标准承担好国家及地方“十五五”能源规划等专项规划编制任务，建设好雅下水电工程、“沙戈荒”大基地、跨区域输电工程等重大项目，全面助力新型能源体系和新型电力系统建设，勇当保障能源安全的排头兵；另一方面赓续水利建设光荣基因，全力服务国家现代化水网建设任务，主力建设三峡水运新通道等重大项目，创新打造电化运河、电化洞庭湖、电化长江等融合发展方案，勇当保障水资源安全的排头兵。


全力服务经济社会高质量发展。统筹好稳增长与保安全，锚定“一利五率”经营指标稳中有进，系统打好提质增效稳增长组合拳，切实以自身稳助力宏观经济大盘稳；统筹好传统产业转型和新兴产业培育，聚焦新能源、新基建、新材料、新装备主赛道，因企制宜发展能建特色新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，更好支撑高水平科技自立自强和建设现代化产业体系；统筹好国内和国际发展，以规划咨询业务为龙头重构市场与资源布局，推动全业务链与国家区域协调发展和高质量共建“一带一路”需求精准匹配，深度参与国家水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六网”


建设，打造一批能建特色服务方案、重大工程和“小而美”项目，为经济社会发展注入强劲动能。


全力服务保障和改善民生。认真履行央企的经济责任、政治责任、社会责任“三大责任”，持续提升企业品牌价值；充分发挥工程建设稳就业作用，保障职工合法权益，助力职工成长成才，构建和谐劳动关系；接续做好乡村振兴、援藏援疆等专项工作，依托农光互补、文旅帮扶、消费帮扶等特色实践，提升精准帮扶成效；融入国家应急工作大局，优化应急救援体系，增强应急处置能力，广泛参与抢险救援任务，全面彰显能建责任担当。


全面开创企业高质量发展新局面。面对新形势新任务，中国能建主动识变应变求变，全面构建以“八个底座”为支撑的高质量发展体系，以自身发展的确定性应对外部不确定性。


坚持以党建夯实央企底座。旗帜鲜明讲政治，牢记“央企姓党、央企报国”的初心使命，自觉扛牢管党治党政治责任，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程，狠抓政治能力提升工程，全方位建设精益党建，以新时代党的创新理论定向领航、以严密组织体系筑牢根基、以严明纪律规矩净化生态，以高质量党建引领保障企业高质量发展。


坚持以精益夯实管理底座。树立“精益即增效”理念，系统构建以“四精三全两端四化”（即精益规范、精细高效、精准穿透、精诚合作；全层级、全过程、全要素；企业端、项目端；科学化、标准化、集约化、透明化）为核心的能建特色精益化管理体系，按业务板块10大领域和职能职责4个方面，系统打造“能建精益屋”模型，综合运用数智化穿透式监管手段，加强项目等典型场景应用示范，提升精益化管理水平。


坚持以绿色智能夯实发展底座。加快绿色化转型，聚焦新能源大基地、可再生能源发电、新型储能、绿色氢氨醇及交能、水能、建能融合等优势领域，打造一批绿色低碳示范项目，擦亮绿色底色；加快数智化转型，做强具有能建特色的“融光”智能大模型，创新算电协同一体化解决方案，提升智能设计、智能建造、智能制造、智能运维能力，打造数智引擎。


坚持以聚焦主业夯实方向底座。牢固树立围绕主责主业推进高质量发展鲜明导向和正确政绩观，坚定不移做强做优做大主责主业，锚定存量、增量、未来、海外“四个市场”，强化战略聚焦、资源聚集，将70%以上资源优先投入到主业，同时相关多元业务必须协同支撑主业发展，一体提升主业产业控制力与


市场竞争力，筑牢高质量发展“基本盘”。


坚持以创新夯实经营底座。锚定建设高水平科技型企业总目标，全面实施“登高”计划，围绕新型储能、一体化氢能、算电协同、“能源＋”等领域，加强原始创新、集成创新、开放创新“三大创新”，强化工程转化、商业转化、产业转化“三个转化”，不断丰富和迭代升级新产品、新技术、新方案和首版次、首批次、首台套“三新三首”成果体系，持续做强产品、做专服务、做优品牌。


坚持以改革夯实治理底座。坚持把全面深化改革作为关键一招，科学构建与战略发展相适应的新型生产关系，纵深推进新一轮深化改革，狠抓总部适应性组织建设，推进组织机构扁平化、高效化、敏捷化改革，系统优化子企业布局，深化企业治理体系、董事会建设及“三项制度”改革，释放发展新活力。坚持以品牌夯实文化底座。加快打造中国能建卓著品牌，把品牌作为重要


战略资产，制定实施品牌中长期发展规划，系统建立卓越文化体系，加大新闻宣传力度，全周期培育发展“能储一号”“青氢一号”“追光一号”等品牌IP，强化全球品牌形象识别，全方位提升能建品牌影响力和美誉度。


坚持以人才夯实能力素质底座。狠抓人才强企工程，把投资于人作为核心关键，弘扬优秀企业家精神，加强领导班子和年轻干部队伍建设，创新人才引进、培育、选拔、考核、评价、任用机制，鼓励争当有政治素养、战略思维、专业能力、实践经验、创新意识、沟通能力、服务意识、做到清正廉洁“七有一做”优秀员工，打造堪当重任的高素质干部队伍。


在2026年本科生毕业典礼上的讲话：引领智能时代开创美好未来


清华大学校长李路明


（2026年6月27日）


亲爱的同学们、老师们，各位亲友、各位来宾：大家上午好！


盛夏时节，万物丰茂。今天，3000多名同学顺利完成本科学业，即将踏上新的人生旅程。在此，我代表学校向你们和你们的亲友表示最热烈的祝贺！向悉心指导你们的老师表示最衷心的感谢！


同学们，你们的成长岁月，恰逢人工智能飞速发展。十年前，人工智能首次击败人类顶尖围棋高手，“深度学习”的威力震惊世界。五年前，AlphaFold在蛋白质结构预测领域取得重大突破，颠覆了结构生物学乃至现代生物学的研究范式。你们在清华求学期间，生成式人工智能集中爆发，大语言模型批量涌现，“智能体”成为热词，人类的生产生活正在发生翻天覆地的变化。清华也走在这场变革的前沿，人工智能赋能的各类课程和学生成长助手“清小搭”给你们带来了全新的学习生活体验。


身处扑面而来的人工智能浪潮，你们都是见证者、参与者，更有不少人已经成为推动者。许多同学惊叹于大语言模型的强大能力，满怀兴奋和期待；也有同学在变局之中感到焦虑和迷茫。作为青年一代的佼佼者，在智能时代发挥什么样的作用、扮演怎样的角色，已成为你们这一代人绕不开的必答题。


拥抱变革，争做智能时代的引领者。人类社会的发展史，就是一部以智慧和勇气直面自然挑战、主动改造世界，不断超越自我、创造未来的奋进史。在波澜壮阔的历史长河中，创新始终是推动人类文明进步的重要力量。从石器到青铜器到铁器，工具的跃迁重塑了人类生产方式和社会形态。自工业革命以来，从机械化到电气化到信息化，一次次颠覆性的科技革新，都推动人类文明迈上


了新的高度。而每一次变革，都由一群勇敢的先行者拉开大幕——瓦特、法拉第、特斯拉、图灵、冯•诺依曼、香农……他们的名字永远镌刻在人类文明的史册中。历次工业革命不仅带来了社会生产力的大解放和生活水平的大跃升，


也深刻改变了世界格局。我国错失了前两次工业革命的发展契机，奋力赶上了第三次工业革命的步伐。当前，我们正处在一个重要的历史关口，新一轮科技革命和产业变革深入演进，作为核心引擎的人工智能已成为大国博弈的战略制


高点。能否抓住这个千载难逢的发展机遇，走在前列、进而领跑，对于强国建设、民族复兴至关重要。同学们，新的时代呼唤新的引领者，这一历史使命落到了你们这代人身上。希望你们担起国家和人民赋予的重任，敢为天下先，挺立于智能时代的浪潮之巅。


做智能时代的引领者，创新能力是关键。“求木之长者，必固其根本”。创新不是“空中楼阁”，需通过长期积累打牢“地基”。正如图灵奖获得者姚期智先生所言，在人工智能可以替代越来越多认知劳动的背景下，很多能力依然必须通过亲身训练、“走一遍艰苦的路”才能真正形成。今年以来，学校召开智能时代人才培养系列研讨会，老师们在同一个问题上意见高度一致：虽然大语言模型的编程能力已十分强大，但清华的理工科学生仍然要学编程，要让学生在掌握基本编程能力的基础上，成长为能够理解、驾驭人工智能并引领其发展的拔尖创新人才。同学们在使用智能工具的过程中，也有自己的思考和体会。就像一位同学所说：“人工智能就像一面放大镜，它能放大你已有的能力，也能放大你的懒惰。”把思考完全外包给大模型，看似简捷高效，实则可能导致认知能力弱化、丧失探索动力；唯有夯实基础、保持思辨的主动性，才能在人机协同中充分延伸自身能力的边界，成就无限可能。今年年初，清华团队基于4130万篇科学论文的分析发现，人工智能加速了数据丰富领域的问题解决，但也可能造成科学界的“集体注意力窄化”，固化科学探索路径。当越来越多的常规科研任务可以被人工智能高效完成，我们对颠覆性创新的渴求愈发强烈，激发原始创新的好奇心、想象力、创造力等品质也愈发难能可贵。同学们，人工智能技术日新月异，与其他学科的交叉融合打开了一片片待开垦的新疆域。希望你们牢牢把握认知主权，善提新问题、勇闯无人区，用创新创造开辟智能时代的新天地。


做智能时代的引领者，人文情怀是底色。技术决定我们能走多远，人文引导我们走向何方。以人文关怀驾驭技术发展方向，才能使人类社会行稳致远。八十多年前，原子弹的问世加速了二战的结束，也使人类第一次意识到，我们创造的技术足以反过来毁灭自身。此后，国际社会逐步形成防止核扩散、和平利用核能的制度安排，推动核技术广泛应用于能源供应、疾病诊疗、安全检测等领域，增进人类福祉。人工智能在为我们带来巨大便利的同时，也暴露出深度伪造、算法偏见、隐私泄露等风险，全球智能鸿沟存在扩大趋势。这迫切需要我们用人文精神校准航向，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向发展。


清华成立人工智能国际治理研究院，牵头发起成立人工智能开放联盟，联合组建中国人工智能发展与安全研究网络，推动人工智能安全领域国际对话与共识形成，携手应对治理挑战。清华践行以人工智能促进教育公平的理念，与130余所高校共建共享学科知识引擎，助力全国高校建设超过7万门人工智能赋能课程，扩大优质教育资源供给。清华牵头制定“人工智能+教育”领域的国家标准，深度参与编写人工智能教育伦理参考框架，将实践经验上升为治理规范，为全球教育变革贡献中国方案、清华智慧。同学们，人工智能正快速向千行百业渗透，它产生怎样的影响，取决于每个人的选择。希望你们把伦理道德贯穿技术创新与应用全过程，推动“以人为本、智能向善”，让智能时代始终葆有人文的温度。


总书记指出：“青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。”大幕初启的智能时代为你们提供了施展才华、大显身手的广阔舞台。你们是这个时代的引领者。希望你们秉承“自强不息、厚德载物”的校训，用创新精神塑造美好未来，以人文情怀把稳前行方向，奋力书写为中国式现代化挺膺担当的青春篇章。


清华是你们永远的家。母校永远牵挂你们！祝大家毕业快乐！


在2026年研究生毕业典礼上的讲话：勇立潮头知难而进


清华大学校长李路明


（2026年6月28日）


亲爱的同学们、老师们，各位亲友、各位来宾：大家上午好！


今天，是同学们人生中永远值得铭记的日子。我代表学校，向即将步入人生新阶段的你们表示最热烈的祝贺！向为你们的学习成长付出辛勤汗水的老师们和关心支持你们的亲友们致以最衷心的感谢！


同学们，数年前，你们从激烈的竞争中脱颖而出，成为清华研究生的一员。求学期间，想必大家都曾直面过重重考验：或许是从课程学习转向学术研究的不适应，或许是课题进展迟迟未达预期的焦灼，或许是学业与身心健康难以兼顾的困顿，又或许是实习受挫后的迷茫与失落。但正是这些磨砺，让你们拥有了不断前行的底气。当你们再度启航，更多的期待与未知的挑战将一同涌来，相信你们会风雨兼程、一往无前。


当前，百年未有之大变局加速演进，世界格局深刻调整。以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，正以惊人的速度渗透千行百业，重塑我们的生产生活方式。中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，可复制可借鉴的经验越来越少。时代浪潮奔涌向前，清华人从来不是随波逐流的旁观者，而是勇立潮头、知难而进的时代弄潮儿。


坚守理想，照亮迎难而上的道路。回望历史，一代代清华人在理想的指引下，不畏难、不避难，挺起民族的脊梁。著名建筑学家梁思成与林徽因就是这样的杰出代表。梁思成曾言：“一国一族之建筑适反鉴其物质精神、继往开来之面貌”“中国建筑之个性乃即我民族之性格”。在他看来，若有复兴国家民族的决心，便不能忽略对中国建筑的研究。面对国人在这一领域的空白，他们二人立志撰写中国人自己的建筑史，毅然扛起了抢救和梳理民族建筑文脉的重任。理想是指明人生方向的灯塔，也是丰盈充沛的精神源泉。当时国内战火连绵，梁思成、林徽因与中国营造学社的同仁一道，历经十余年走遍15个省份，测绘考察了两千多处古建筑，搭建脚手架、分析斗拱结构、摹画建筑纹样，让一批可能被战火毁坏的古建瑰宝得以被记录和传承。在困居李庄期间，尽管贫病缠身，他们仍然倾注心血完成了《中国建筑史》，并婉拒了好友发出的赴海


外生活的邀请，坚定地表示：“我的祖国正在灾难中，我不能离开她。”新中国成立后，他们满怀热忱投入国家建设，主持设计了国徽和人民英雄纪念碑，深耕城市规划和文化遗产保护，践行把一切“献给我们伟大的党和可爱的祖国”的誓言。“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”是中国读书人的志向，这与“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命遥相呼应。同学们，希望你们胸怀远大理想，无惧前路的艰难坎坷，心有定向、行有定力。


敢独行、善众行，赋予我们攻坚克难的勇气和力量。上世纪80年代初，为打破我国在卫星导航领域受制于人的局面，清华校友陈芳允院士坚持从国情实际出发，提出“双星定位通信系统”的构想。面对外界对方案可行性的质疑，他从不气馁，不遗余力地深入研究、推动演示验证，最终促成北斗一号工程立项建设。在工作不顺利时，陈芳允常常默默端详案头一只陶瓷小狮子，狮子的底座下有他亲笔题写的四个字：“雄狮独步”。“独步”不仅是他作为先行者在科学“无人区”里的只身求索，更是他对中国必须走自主创新之路的执着坚守。知难而进，既需要敢为人先的独行，也需要汇智聚力的众行。从陈芳允学长播下北斗一号的种子，到如今北斗三号全面建成、在轨运行卫星数量超过30颗，北斗系统是举全国之力、聚八方之智的典范。30多年来，我国400多家单位、30余万名科技人员协同开展研制建设工作。在北斗系统技术攻关、全球组网和推广应用的关键环节，处处都有清华人的身影。他们在信号体制设计、卫星系统研制、运控系统建设、导航芯片开发、高精度应用等方面贡献了清华方案与智慧。他们与千千万万科技工作者并肩攻关，不断推动北斗系统从区域走向全球、从中国走向世界。同学们，希望你们鼓足独行开路的勇气，积蓄众行成势的力量，在攻坚克难中行稳致远。


心有大我，经千难而终不悔。今年校庆期间，我看到了很多感人的画面。清华上海校友会艺术团的老学长们重返母校，唱响“不需要你认识我，不渴望你知道我，我把青春融进祖国的江河”，用最深情的歌声向母校报到，令全场动容。他们之中，有人在马兰核试验基地隐姓埋名奋斗半生；有人扎根乡土大地点亮村庄的万家灯火；有人投身大型基建一线参与设计多个国际枢纽港。艺术团的老学长们是与新中国一起成长的一代，也是清华人心系家国、知难而进的生动缩影。心有大我，就是要弘扬“爱国奉献、追求卓越”的清华传统，把个人追求融入国家发展大局，在全力以赴中收获无悔的人生。在“马约翰杯”


田径运动会开幕式上，毕业30周年校友方阵拉着写有“无论平凡或绚烂，都是紫荆的花瓣”的横幅走过主席台，赢得了全场热烈的掌声。生如繁花，各有芳华，清华人更在意的是挺身而出的魄力、胸怀天下的赤诚和经千难而矢志不渝的笃定。同学们，希望你们秉持“功成不必在我、功成必定有我”的精神，书写无愧于时代的华彩篇章。


总书记指出：“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”同学们，愿你们坚守理想，以独行的勇气与众行的力量，心有大我、躬耕不辍，勇立潮头、知难而进，让青春在为祖国、为民族、为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花！


清华是你们梦想启航的港湾，也是你们的精神家园。母校永远牵挂你们！祝大家毕业快乐！


在2026年毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话：不负殷切嘱托，勇担强国重任


科学技术大学校长常进


（2026年6月24日）


亲爱的各位同学、老师们、来宾们、亲友们：大家上午好！


今天我们隆重举行中国科学技术大学2026年毕业典礼暨学位授予仪式。在此，我谨代表学校全体教职员工，向刻苦钻研、潜心求学，圆满完成学业、顺利获得学位的6963名同学致以最热烈的祝贺和最美好的祝福！向辛苦养育你们的父母、悉心指引你们的师长以及默默支持你们的亲友，致以最诚挚的感谢！


几年来，同学们共同见证了党的大会胜利召开、抗战胜利80周年纪念活动成功举行、学校教育科技人才一体发展示范区建设启动，留下了独属于你们的青春烙印。今天，你们即将背起行囊，奔赴新的征程。在这个特殊时刻，我想与大家重温一份特殊的嘱托。


十年前，总书记亲临科大考察，寄语广大青年学生“做有理想、有追求的大学生，做有担当、有作为的大学生，做有品质、有修养的大学生”，希望同学们“学得文武艺，报得13亿人民，报得我们的中华民族、我们的国家”。如今，总书记的“六有”嘱托已深深融入科大的校园文化和育人实践，沉淀为一代代科大人矢志报国、追求卓越的精神底色。今天，我想以此作为临别赠言，与同学们共勉。


希望你们永葆“理想”与“追求”，做志存高远的攀登者。“有理想、有追求”，是“六有”大学生的灵魂所系，决定着人生的高度与深度。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，基础研究作为科学体系的源头、所有技术问题的总机关，对提升原始创新能力、打牢科技强国建设根基至关重要，但它往往需要漫长的积累，需要一代又一代科研工作者耐得住寂寞、坐得住冷板凳。


上世纪八十年代初，量子光学研究在国际上已经发展了20多年，但在国内还鲜有人问津。尽管研究条件艰苦、经费捉襟见肘，甚至还常被误解和质疑为“伪科学”，但我校郭光灿院士为了“把中国的量子学科建起来，把中国量子发展缺失的那20年给补回来”的信念，毅然认准了这个基础研究方向，带领团队在冷板凳上一坐就是几十年。没有鲜花掌声，没有立竿见影的成果，他甘于寂寞，默默耕耘。他曾说：“一辈子想做这件事，我就一定要做到底，至于能


做到什么程度，做完以后能得到什么，我从来没想过。”正是这份执着，为量子科技事业埋下了珍贵的火种。此后，以潘建伟院士、杜江峰院士等为代表的科大人接力攀登，在量子通信、量子计算、量子精密测量等领域不断取得重大突破，实现了从跟跑到并跑、领跑的历史性跨越，共同铸就了今天我国量子科技事业的蓬勃发展。


心怀家国立大志，矢志不渝践初心，这便是科大人的理想与追求。愿同学们俯首奋蹄、深耕不辍，无论投身何种事业，都心怀“国之大者”，不因眼前功利而动摇，不因一时冷遇而放弃，始终葆有“有理想、有追求”的精神气质。


希望你们挺膺“担当”与“作为”，做实干兴邦的行动派。“有担当、有作为”，是“六有”大学生的行动所向，标定着人生的广度与厚度。当今世界百年未有之大变局加速演进，高水平科技自立自强被摆在前所未有的战略高度，迫切需要一批又一批青年人才在关键核心技术领域挑大梁、当先锋，在“卡脖子”难题上敢闯敢干、善作善成。


提及4月26日，大家总会想到这是2016年总书记考察科大的日子，但这一天还有一个重要事件同样值得铭记——1989年4月26日，国家同步辐射装置成功“出光”，创造了世界同步辐射加速器调试“出光”最快纪录。当时我国同步辐射光源领域几乎一片空白，关键技术受制于人，经费紧张、条件艰苦。以何多慧院士为代表的老一辈科大人迎难而上，从设计到建造，历经十余年攻关，自力更生建成我国第一台专用同步辐射光源——“合肥光源”，使中国在世界同步辐射领域占有了一席之地。他们用实干证明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，唯有挺膺担当、奋发作为，才能把国家的命脉牢牢掌握在自己手中。从同步辐射到先进光源，从“墨子”巡天到“天问”探火，一代代科大人扎根科技前沿、勇闯无人禁区，以实际行动践行“国之所需，吾之所向”。


肩扛使命勇攻坚，脚踏实地创实效，这便是科大人的担当与作为。当前，未来能源、人工智能等战略必争领域，正呼唤着一批青年才俊接续奋斗。希望同学们踊跃投身这些宏伟事业，在国家最需要的地方担大任、成大器，以实干兴邦的行动诠释科大人的“有担当、有作为”。


希望你们涵养“品质”与“修养”，做德才兼备的践行者。“有品质、有修养”，是“六有”大学生的立身之本，涵养着人生的温度和气度。“正心以为本，修身以为基”，同学们生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，唯有修身立德、涵养内功，方能笃行不怠、行稳致远。


钱临照先生便是这样一位以品质与修养立身的大先生。上世纪三十年代，他放弃国外优越条件毅然回国，投身国家科教事业；抗战期间，他冒着炮火从北平运出珍贵的物理实验仪器，在昆明简陋的茅草房里坚持开展实验教学。先生不仅在物理学、科技史学等方面造诣深厚，更以他的远见卓识在中国科大学科建设发展、优秀人才培养等方面，发挥了至关重要的引领作用。1958年学校建校伊始，他就担任校务委员会委员，积极为学校建设建言献策；1970年学校南迁时，他是仅有的两位随校迁至合肥的学部委员之一；他的后半辈子都是在科大度过的，对科大有着家的情怀。更令人感动和敬佩的是，先生八十高龄仍坚持给本科生上课，每次课前都要重新备课，亲手写讲义，严谨对待每一堂课，以德立身、以爱育人。今年是钱临照先生120周年诞辰，回望先生一生，他用数十年的坚守，为“师者”二字写下了最深刻的注脚。


涵养品质正身心，知行合一担使命，这便是科大人的品质与修养。唯有立大志、明大德，方能成大才、担大任。希望你们在往后的日子里，在追求科学真理的同时，不忘滋养人文情怀；在攀登科学高峰的途中，始终守住道德与伦理底线。在顺境中谦逊自省，在逆境中坚韧豁达，做一个守公德、严私德的科大人，真正成为总书记所期望的“有品质、有修养”的社会栋梁。


征途漫漫，惟有奋斗；强国伟业，永不止步。同学们，你们是“六有”精神的传承者，更是“六有”嘱托的践行者。十年前，总书记在这里对我们提出殷切期望；十年来，无数科大学子循着这束光，奔赴四方，建功立业。从明天起，同学们将拥有一个全新的身份——中国科学技术大学校友，希望你们带着“六有”的烙印、带着科大人的风骨，投身时代伟业、勇担强国使命！


请相信，无论你们走到哪里，母校的目光永远追随着你们，老北门前的樱花年年为你们盛开，天使路上的梧桐永远为你们守望。愿各位同学能常回家看看！祝你们前程似锦，一生幸福！


谢谢大家！


将党建优势转化为发展胜势扎实推进中国特色世界一流大学建设


大连理工大学党委书记项昌乐


（2026年6月3日）


加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。总书记强调，“坚持党的领导，在高校要落到实处。要坚持党管办学方向，确保党的路线方针政策在高校不折不扣得到贯彻。要加强和改进高校党的建设，抓好高校党建各项任务”。大连理工大学牢记为党育人、为国育才根本目标，弘扬“由党创办、与国同行”的红色办学传统，把党的建设贯穿办学治校全过程各方面，将党建优势转化为发展胜势，扎实推进中国特色世界一流大学建设。


一、把准政治方向，锚定中国特色世界一流大学目标定位


总书记指出，“我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标”。大连理工大学始终旗帜鲜明讲政治，坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，始终将学校发展置于党和国家事业大局中系统谋划、统筹推进，确保学校发展始终保持正确政治方向。


筑牢政治忠诚。扎根中国大地办大学，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针。学校始终把党的政治建设摆在首位，坚决有力贯彻落实党中央决策部署。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻总书记关于一体推进教育科技人才发展的重要论述，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻落实党的二十届四中X会精神，高质量编制、实施学校“十五五”规划。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，教育引导学校党员干部为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差。严格执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，落实“三重一大”决策机制，持续提升党委领导下的校长负责制运行效能。


夯实思想根基。思想统一是行动统一的基础。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，教育引导党员干部深刻领会总书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，把握好这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。高质量开展校院两级党委理论学习中心组学习，健全以


学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以“第一议题”领航“第一要务”。建立党委常委会领学、原原本本研学、党课宣讲促学、教育培训精学、专题研讨深学、领导干部带学“六学联动”立体化学习模式，健全党员干部常态化培训特别是基本培训机制，提高党员干部用党的创新理论研究解决问题的能力水平。把思政课建设摆在学校事业发展中的突出位置，持续推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，打造总书记新时代中国特色社会主义思想教学情景教室，引导广大师生坚定不移听党话、跟党走。


强化使命担当。高校是教育、科技、人才发展的重要交汇点，承担着为全面建设社会主义现代化国家提供强大智力和人才支撑的使命。学校锚定建成教育强国、科技强国、人才强国战略目标，响应新时代东北全面振兴战略部署，把大幅提升服务国家发展能力放在学校事业发展首位，确定“三步走”战略目标，加快中国特色世界一流大学建设进程。坚持“解放思想、追求卓越、改革创新、跨越发展”的办学方针，推动卓越大工、魅力大工、幸福大工“三大工程”建设。有组织探索育人新规律、科研新范式、大学新形态，加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，强化人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地功能，为强国建设提供强有力支撑。


二、建强战斗堡垒，凝聚中国特色世界一流大学建设合力


总书记指出，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。大连理工大学全面贯彻落实新时代党的组织路线，不断夯实组织基础，强化组织功能，打造坚强战斗堡垒，发挥好“关键少数”的示范引领作用，切实把党员干部组织起来、把人才凝聚起来、把广大师生动员起来，形成建设中国特色世界一流大学的强大合力。


完善组织体系。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。强化顶层设计，建立健全“党委统筹规划—党的建设领导小组调度推动—党委组织部具体实施”的党的建设三级工作机制，不断完善上下贯通、执行有力的严密组织体系。实施“对标争先”建设计划，确保学校党委做到把方向过硬、管大局过硬、作决策过硬、抓班子过硬、带队伍过硬、保落实过硬，学院党组织做到党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位，基层党支部做到教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。


增强组织功能。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。全面落实


《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，推动党的组织和党的工作全面有效覆盖。树立大抓基层的鲜明导向，使每个基层党支部都成为落实学校党委决策部署、推动高质量发展、团结凝聚师生的坚强战斗堡垒。健全校院两级领导班子联系基层党组织制度，开展领导干部“双向交流、驻点调研”工作，推动广大干部广泛深入教学科研一线调查研究、解决难题。建立基层党建长效督导机制，将二级单位党组织落实党建重点任务、强化政治把关等作为督导重点，建立季度自查、半年统查、随机抽查的“三查”机制，深化压力传导，不断增强基层党组织的政治把关能力和卓越发展的组织推动能力。


注重示范引领。办好中国的事情，关键在党，关键在人。以正确选人用人导向引领干事创业，建立高素质型、攻坚型、开拓型干部队伍。抓好“关键少数”，加强二级单位领导班子建设，形成“头雁领航、群雁齐飞”的雁阵效应。制定学校高素质干部队伍建设规划，实施干部能力提升工程，健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制，安排年轻干部交叉任职，持续推动干部能上能下，激发干部队伍整体活力。设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等活动，充分发挥党员先锋模范作用。


三、锐意改革创新，谱写中国特色世界一流大学发展新篇


总书记指出，“建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革”。大连理工大学坚持以党建引领高等教育改革，不断提高办学治校水平，在建设中国特色世界一流大学征程上迈出坚实步伐，为国家发展和民族复兴培养更多优秀人才。


突出“一融双高”。坚持将党的建设与事业发展深度融合，努力以高质量党建引领高质量发展。制定《大连理工大学基层党组织推进“一融双高”实施方案》，开展党建强基固本、理论武装导航、组织功能提升、治理能力提升、干部队伍提质增效和考核评价赋能“六大计划”，在学院党委层面围绕“党建


＋育人”“党建＋科研”等方面开展14项试点工作，在党支部层面每年支持“一融双高”特色党支部建设项目100个，着力实现基层党组织政治功能和组织功能显著提升。将“一融双高”工作成效作为党内表彰、评优评先、基层党组织书记述职评议的重要内容，不断营造创先争优的良好氛围。


深化改革攻坚。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。制定《大连理工大学关于进一步深化综合改革加快一流大学


建设的若干意见》等文件，以校院两级管理体制改革为主线，以人事制度改革为突破口，统筹推进学科布局优化、教育教学改革、科研组织模式创新、资源配置机制改革等重点任务。聚焦国家重大战略需求和新质生产力发展需要，发挥高水平研究型大学的引领作用，实施新兴交叉学科培育行动，建设集成电路科学与工程等新兴学科、交叉学科，布局建设新兴医科，新增储能科学与工程等19个前沿专业。打造“思政引领、学域培养、书院育人、主微兼修、智创领学”人才培养新模式，布局九大学域、九大书院，构建“通专融合、本研贯通”培养路径。一体推进教育科技人才发展，推进科教融汇、产教融合，注重在科研一线发现和培养拔尖创新人才。


推动跨越腾飞。主动服务国家重大战略，融入区域发展大局，推动中国特色世界一流大学建设“加速跑”。加强有组织科研，切实提升基础研究和原始创新能力，牵头重组、新建全国重点实验室4个，科研创新能级稳步提升。主动服务强国建设与东北振兴重大战略任务，深度参与工业母机、光刻机、“天问一号”火星车、“华龙一号”核电机组等重大战略工程，加快建设“环大工创新创业生态圈”，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造识才爱才敬才用才的环境，大胆使用青年人才，新增一批两院院士和国家级高层次人才，人才强校战略落地见效。深入推动教育对外开放，主动融入全球创新网络，稳步推进4所合作办学机构、1个合作办学项目建设，学校国际影响力显著提升。


以源头创新夯实未来产业发展根基


北京理工大学党委书记张军


（2026年6月1日）


发展未来产业，是培育新质生产力、塑造国家竞争新优势的战略选择。总书记深刻指出：“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。”未来产业竞争本质是原始创新能力竞争，不仅在于“赛道多寡”，更在于“源头强弱”。发展未来产业，关键在于把基础研究摆在更加突出的位置，以持续的源头创新滋养产业发展未来。


一


纵观世界科技革命和产业变革发展历程，基础研究始终是新兴产业和未来产业孕育生成的源头活水。从工业革命时期动力科学的发展，到电磁学突破催生电气革命；从半导体物理奠定现代信息产业基础，到分子生物学取得进展推动现代生物产业兴起，再到算法和计算科学突破支撑人工智能快速发展，历史反复证明，每一次重大产业代际跃迁，都离不开基础研究的持续孕育和原创性突破的不断涌现。一个国家能否在全球科技竞争中占据主动、赢得优势，不取决于短期内铺开了多少应用场景、形成了多少产业概念，而取决于能不能持续提出新问题、发现新原理、开辟新方向，以原创性突破打开产业发展新空间。未来产业由前沿技术驱动，具有显著前瞻性、战略性、颠覆性等特点，不


同于成熟产业，其难点不在于简单扩大规模，而在于关键核心技术仍在演进、底层创新支撑尚不稳固。正因如此，未来产业最容易出现“看得见赛道、看不清源头”的问题：产业规划可以较快成形，应用场景可以加快铺开，资本和项目也可以迅速集聚，但支撑产业持续发展的底层科学问题、关键技术路线和工


程化路径，却往往需要更长时间加以探索和验证。没有“从0到1”的原创性突


破，就不可能有“从1到10”的技术迭代，更难形成“从10到100”的产业跃迁。


可以说，基础研究的水平决定未来产业发展的高度、广度和韧性，也深刻影响一个国家创新能力的厚度和后劲。


当前，全球主要国家纷纷围绕量子科技、人工智能、生命科学、先进材料等领域加快布局国家实验室、重大科技基础设施和前沿交叉研究平台，持续提升基础研究投入强度，其根本目的就在于抢占未来产业发展的制高点。从我国发展实践看，载人航天、先进核能、高速铁路、新一代信息通信技术等领域之


所以能够实现跨越发展，关键在于充分发挥新型举国体制优势，围绕基础科学问题持续攻关，形成了较强自主创新能力。同时也要看到，我国在具身智能、商业航天、生物制造等前沿领域仍面临原创性理论支撑不足、关键核心技术薄弱等问题；一些产业领域虽然热度较高、应用场景活跃，但真正具有全球影响力和产业主导力的原创性成果仍然偏少。这就要求我们必须以更大力度、更实举措加强基础研究，不断提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。


二


随着未来产业加快发展，一些领域逐渐呈现出“产业热、源头弱”的现实问题。究其根源，不只是产业端与科研端衔接不畅，更在于相关基础研究仍存在前瞻性布局不足、原创性积累不够、长期稳定支持不强等问题短板，基础研究、工程验证、产业演进之间尚未形成有效贯通的创新链条，由此带来的结构性矛盾日益凸显。


科学发现支撑产业发展不足。未来产业的源头往往来自尚未完全成熟的科学发现和技术探索，但在实际工作中，最容易被看见、被考核、被呈现的，往往是园区建设、项目落地、企业引进和场景开放。一些地方布局未来产业，首先考虑的是“赛道有没有热度”、“项目能不能落地”、“产业园能否尽快成形”，对于背后的基础科学问题、关键技术路线、底层能力支撑，关注得不够多、研究得不够深。比如，一些地方围绕低空经济、人形机器人、合成生物等方向密集出台规划、挂牌平台、布局园区，短时间内确实形成了较高关注度，但“产业跑得快、科学跟得慢”的问题也逐渐显现。人形机器人的环境感知、灵巧操作等底层能力仍存在不少难题，脑机接口的大脑认知机理、神经信号解析等关键科学问题也尚未真正突破。产业概念可以很快“热”起来，科学突破却需要长期坐“冷板凳”。如果科学问题研究滞后于产业演进，看似抢占了赛道，实则可能只是停留在应用跟随层面；看似形成了声势，实则缺乏支撑产业持续健康生长的根系。


长期积淀支撑技术应用不足。未来产业很多关键技术从实验突破走向稳定应用，往往需要经历长期的理论深化、工艺优化、可靠性验证和产业配套完善，而不是有了实验室成果就能自然形成产业，也不是有了样机样品就具备了市场竞争力。事实上，许多前沿成果并非卡在“能不能做出来”，而是卡在“能不能做得稳、做得大、做得可持续”。比如，一些高端芯片已经能够完成样片试


制，但距离规模化量产，仍需在工艺成熟度、良率控制等方面不断提升；低空经济快速发展背后，复杂环境感知、自主飞行控制、空域协同等相关研究需长期深化；一些先进材料、生物制造领域，在中试放大、工艺稳定、规模化制备阶段也面临新的技术瓶颈。出现这些问题的重要原因在于，一些领域更关注阶段性成果和快速转化，对长期稳定积累和共性基础能力建设重视不够；一些研究布局容易随着市场热度和资本风向频繁调整，科研资源“追热点”现象仍然存在，致使有的领域看似进展很快，但真正支撑产业持续发展的核心能力并未同步形成。同时，从“论文成果”到“产业能力”之间，还存在较长的转化周期和较高的转化门槛，致使很多成果看得见前景、走不出实验室，一些技术做得出样品、做不成产业，导致未来产业发展面临最现实、最艰难的转化鸿沟。交叉协同支撑系统创新不足。未来产业很多前沿方向的突破，越来越不是


单一学科、单项技术的线性推进，而是多学科深度交叉、多主体协同攻关形成系统性创新能力。但当前部分领域基础研究仍存在各自为战的倾向，学科之间“物理拼接”多、深度融合少，一些交叉研究更多停留在方向叠加、项目组合和短期合作层面，尚未真正形成围绕重大科学问题开展协同攻关的组织模式。例如，量子科技不仅需要基础理论突破，还需要材料、器件、算法、精密制造等多方面协同推进；合成生物学的发展也高度依赖计算科学、化学工程、智能制造等交叉支撑。与此同时，一些科研平台和创新资源开放共享不足，跨学科人才培养、联合攻关和成果评价机制不健全，科研评价和资源配置方式还较多沿用传统学科逻辑，对长期交叉协同研究支持不够，难以形成持续稳定的系统创新能力。未来产业竞争，很大程度上比拼的是复杂系统创新能力和跨领域协同能力，如果缺少真正意义上的交叉融合，就难以形成具有原创性和引领性的重大突破。


三


高水平研究型大学作为基础研究主力军和重大科技突破策源地，具有人才集聚、学科交叉、自由探索和持续创新等综合优势，在未来产业发展中承担着重要使命任务。必须立足自身优势，围绕未来产业持续提出新问题、探索新方向、开辟新范式，在孕育重大科学发现、推动学科深度交叉、强化长期创新积累中提升原始创新能力，为未来产业发展提供有力支撑。


更加注重围绕重大科学问题强化源头创新供给。高水平研究型大学必须把服务国家未来产业布局与强化基础研究紧密结合起来，主动从产业演进趋势中


凝练重大科学问题，从国家重大战略需求中挖掘基础研究方向，真正把科技前沿与产业前沿贯通起来。要避免简单围绕“热点赛道”做跟随式布局，更加注重从底层机理、关键原理和核心科学问题入手，加强战略性、前瞻性、体系化研究布局，推动更多研究从应用牵引向问题牵引、源头牵引深化。特别是在人工智能、量子科技、脑机接口、生物制造等前沿方向，不仅要参与技术突破，更要努力成为新理论、新方法、新范式的重要孕育者。


更加注重围绕长期能力建设夯实创新积累根基。高水平研究型大学必须准确把握未来产业发展规律，保持战略定力和历史耐心，更加重视长期稳定支持和持续能力建设。要进一步完善有利于长期探索的科研组织模式和资源配置机制，鼓励科研人员潜心开展“十年磨一剑”式研究，防止以短周期成果替代长期能力积累。更加注重基础理论、共性技术、基础工艺、实验平台、中试验证等关键环节建设，推动科研工作从“重论文”向“重体系能力建设”转变。针对未来产业发展中成果转化难题，既要重视实验室成果突破，也要重视概念验证、工程化放大和长期迭代能力建设，推动更多原创性成果真正走出实验室、走向产业应用。


更加注重围绕深度交叉融合提升系统创新能力。高水平研究型大学作为学科门类最齐全、创新资源最集聚的创新主体，更应在推动交叉融合方面发挥引领作用。要打破传统学科边界和组织壁垒，推动学科交叉从项目拼接向深度融合转变，从短期合作向长期协同深化，围绕重大科学问题构建跨学科协同攻关体系，着力完善适应未来产业发展需要的人才培养体系。积极探索更加灵活开放的科研组织方式，强化基础学科、新兴学科和工程技术领域协同创新，推动科学研究、技术开发、工程验证和人才培养有机衔接。加快完善交叉研究评价机制、资源配置机制和人才培养机制，更加重视复合型、交叉型、战略型人才培养，营造鼓励自由探索、宽容失败、开放协同的创新生态。


高水平研究型大学如何一体推进教育科技人才发展


上海交通大学党委书记杨振斌，校长丁奎岭


（2026年6月16日）


高水平研究型大学是拔尖创新人才培养的主阵地、基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，在一体推进教育科技人才发展中肩负着重要使命。党的十八大以来，总书记站在强国建设、民族复兴的战略全局高度，亲自谋划和部署一体推进教育科技人才发展，对高水平研究型大学寄予厚望。今年4月7日，总书记给四所交通大学全体师生回信，希望我们“聚焦国家重大战略需求，加强科技自主创新和人才自主培养，在促进产学研深度融合上实现更多突破，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出新贡献”。4月30日，总书记在加强基础研究座谈会上强调，要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。总书记的重要回信和重要讲话精神为高水平研究型大学一体推进教育科技人才发展提供了根本遵循。


一、破除体制壁垒，在整体协同中重塑一体发展机制


教育科技人才一体发展，不是简单的要素相加，而是要通过系统性重构重塑大学治理逻辑、资源配置逻辑、评价激励逻辑和开放协同逻辑，使教育科技人才相互支撑、循环贯通，实现“1+1+1>3”的聚变效应。


长期以来，大学在组织运行中形成了相对固定的边界。教育、科技、人才


工作由不同部门推进，各有考核目标、资源配置方式和工作流程，看似分工清晰，实则容易造成资源分散、责任分割。教学偏重课程和学位管理，科研偏重项目和论文产出，人才偏重引进和聘任，相互之间贯通、协同不足。教师在教书育人、科学研究、成果转化之间难以形成合力，学生在课程学习、科研训练、产业实践之间缺少贯通培养，重大科研任务在整体协同中常常面临组织成本高、资源调配慢、评价认定难等问题。


上述问题在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下显得尤为突出。当前，科学研究的重大原创突破通常发生在学科交叉处、需求牵引处、人才汇聚处，人工智能、生命健康、集成电路等前沿领域的创新往往不是单一学科能够独立实现的。高水平研究型大学应当从国家战略需求出发，把学科布局、科研组织、人才培养、资源配置贯通起来，推动学校从分域管理走向整体协同，形成全校一盘棋的发展合力。


重构治理机制。治理机制是推进教育科技人才一体发展的基石。没有治理机制的系统性重构，教育、科技、人才就仍是“物理叠加”而非“化学反应”。高水平研究型大学要健全党委统一领导、跨部门协同、全校合力推进的工作机制，推动规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，对学科建设、人才培养、科研管理、人才评价、成果转化等工作一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。各部门要从“条线管理”转向“任务协同”，从“被动审批”转向“主动服务”。


重塑学科体系。当前，学科建设跟不上科技创新步伐，人才培养与科技和产业需求存在结构性矛盾，传统学科体系已难以适应国家战略需求、前沿科技突破与复合型人才自主培养的新形势新要求。高水平研究型大学必须坚持问题导向，以交叉融合为核心路径，全面重塑学科体系。要推动基础学科、新兴学科、交叉学科协同发展，建立以重大科学问题和关键核心技术问题为牵引的跨学科平台。既要支持优势学科做强做优，也要对不适应科技发展趋势和产业需求变革的专业进行压缩转型；既要超前布局未来学科、急需学科和交叉学科，也要推动传统学科迭代升级。近年来，上海交通大学面向集成电路、生物医药、人工智能、未来能源等先导产业和前沿方向，前瞻布局未来学科、积极培育交叉学科、转型升级传统学科，谋划成立溥渊未来技术学院、集成电路学院、人工智能学院、生物医药前沿学院、能源前沿学院等。通过优势学科引领、未来学科布局、传统学科升级和交叉平台建设，学科体系成为贯通人才培养、科学研究、队伍建设的基础支撑。


打造数智驱动新范式。人工智能赋能教育教学和科研范式的重构，不仅可以提升教学效率和科研效率，还可以把人才培养、科研组织和校园治理更加紧密地连接起来，进一步拓展教育科技人才一体发展的实现路径。高水平研究型大学要把人工智能作为推进一体发展的重要牵引，建设开放共享的数字底座、算力平台和智能服务体系，推动教育教学、科学研究和大学治理从局部优化走向系统重塑。只有把组织壁垒、学科壁垒、资源壁垒、数据壁垒等真正打通，教育科技人才一体发展才能从理念要求转化为充满生机活力、可持续运行的现实图景。


二、破除评价惯性，在多元评价中营造人才成长生态


良好的人才成长生态，不是没有标准，而是标准更多元、更动态、更贴近真实贡献，让评价回归“诊断—激励—发展”本质。一体推进教育科技人才高


质量发展，必须抓牢人才评价这个“牛鼻子”。


近年来，高水平研究型大学持续推进人才评价改革取得一定成效，但论文、称号、项目、奖项、职称等显性指标，仍然在资源配置和考核评价中占主导地位。立德树人成效、原创性贡献、交叉创新价值、成果转化成效等隐性核心指标，因培育周期长、探索风险高、成果难量化，仍存在标准不细化、维度不全面、认定不充分等问题。如果评价体系持续偏重短周期、可量化、易比较的成果，科研人员就会片面追求“短平快”，不利于潜心攻关，也不利于形成敢闯“无人区”、敢啃硬骨头、敢做非共识研究的创新生态。必须统筹显性量化指标与隐性质效贡献，以多元激励激发创新活力，以综合赋能厚植成长沃土。


破除陈规、树立新标。坚决破除“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价惯性，以创新能力、质量、实效、贡献为导向，推动代表性成果、技术方案、决策咨询、育人成效、成果转化等纳入评价体系。比如，我们坚持“不看帽子看里子，不唯文章唯实力，关注现在更关注未来”的人才评价标准，注重学术潜力和填补学科空白能力；组建由校长牵头、领域专家支撑的人才引育工作小组，为顶尖人才的识别与引进设立“校长直通车”；开辟青年人才引进“快速通道”，由学术委员会把关、简化校级评审，实现每年直接引进青年教师近百位。近三届海外优青入选者实现了量质齐升和学科门类全覆盖。


精准分类、赋权主体。实施分类精准评价，让不同“赛道”人才都有适配的成才路径。对基础研究人才，要更加注重原创性、学术价值、长期潜力和学术共同体评价；对工程技术和成果转化人才，要更加注重技术成熟度、产业贡献、社会效益和解决重大实际问题的能力；对教学型和育人型人才，要更加注重课程建设、学生成长、导师责任和价值引领成效；对交叉团队和平台型人才，要更加注重组织贡献、协同贡献和平台贡献。赋予用人单位和学术共同体评价自主权，推动同行评议、市场评价、社会评价、学生评价等多元主体参与，减少行政干预，强化“小同行”、“真专家”在评价中的话语权。


强化过程、构建生态。强化过程与成长性评价，建立人才成长档案，推行长周期考核，对基础研究、原创性探索、颠覆性研究、工程实践等给予容错空间，弱化短期量化，重视潜力与持续贡献。打通评价—培养—使用—激励全链条，推动评价结果互认共享、减少重复考核，配套职称评聘、资源分配、荣誉体系改革，并通过构建数字化平台实现动态、透明、可申诉的评价生态。特别是要健全教师参与育人的制度安排，让优秀人才培养优秀的人才；把青年人才


放到重大科研任务、平台建设、教学改革一线中去历练，使其在真问题、真场景、真攻关中挑大梁、当主角。


三、贯通转化链条，在产学研深度融合中提升服务发展效能


教育科技人才一体发展，最终要体现在提升国家创新体系整体效能、实现高水平科技自立自强的成效上，进而形成推动高质量发展的倍增效应。高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成部分，要强化使命担当，将学科优势、人才优势和科技创新优势转化为全面提升服务国家战略和区域经济社会发展的强大动能。


科研成果转化是教育科技人才一体发展的关键一环。成果转化得好，可以促进提出新的科学问题、形成新的研究方向、创造新的教学案例、培养更多创新创业人才；转化链条不畅，则会导致科研与产业“两张皮”、人才培养与社会需求脱节。当前，高校在科研成果转化方面仍存在链条断裂问题，比如，基础研究到应用开发之间缺少概念验证和中试熟化；科研成果权属和收益分配机制不够清晰；科研人员担心国资流失风险“不敢转”，缺少市场判断、商业谈判、法律金融等专业能力“不会转”；企业对成果成熟度和交付能力信任不足“不愿接”；等等。这些问题导致大量成果停留在论文、专利、样机和实验室阶段。教育链、科技链、产业链没有真正贯通，人才培养也就难以在真实产业场景中得到有效锻炼。高水平研究型大学是科技创新的重要组织者、产业需求的重要响应者、创新人才的重要培养者，应在推动产学研深度融合方面发挥引领作用。


改革科研与育人范式。打破传统科研范式，加快构建“自由探索”与“有组织科研”双轮驱动的新范式。紧扣国家重大战略需求和“卡脖子”技术难题，打造企业出题、高校领题、同题共答、联合判卷的协同攻关新范式，让教师在真实应用场景中凝练科学问题、学生在产业一线实践中锤炼创新创造能力、企业在高校原创成果中获得核心发展动能，真正实现教育链、人才链与创新链、产业链精准对接。通过组建跨学科、跨领域、跨单位的大团队大平台，聚焦关键核心技术开展定向基础研究和应用基础研究，确保科研成果具备明确的产业指向和市场转化潜力，为教育科技人才一体发展提供坚实实践载体。


优化成果权属管理。一方面深化职务科技成果赋权改革，完善收益分配、尽职免责、合规审查、国资管理等制度，消除科研人员的顾虑。我们探索了“双赋权”完成人实施模式，将科技成果所有权赋予科研团队，通过协议约定实现


高校、科研人员、企业三方共赢，目前155家教师创业企业通过该模式成长壮大，累计吸引社会资本100亿元。另一方面把成果转化成效纳入分类评价体系，对解决国家急需、产业关键、民生重大问题的成果给予充分认可，形成鼓励“把论文写在祖国大地上”的鲜明导向。


打通转化中间环节。针对实验室成果与产业化产品之间的壁垒，构建从基础研究、应用研究、概念验证、中试熟化、企业孵化到产业应用的全链条体系，实现“最初一公里”和“最后一公里”有效贯通。提供技术可行性验证、原型开发、工艺放大、性能测试等服务，降低技术风险和工程化成本，加速成果从“书架”走向“货架”。


培育专业转化队伍。着力培养既懂技术、又懂市场、还懂法律金融和产业组织的复合型服务人才，提供从知识产权布局、价值评估、商业策划到投融资


对接的全流程专业服务，让成果转化从“科研人员单打独斗”转向“专业团队协同作战”。近年来，我们探索建立成果转化专员队伍，2022—2025年，这支队伍已服务成果转化项目317项，促成合同金额19.87亿元，助力154家新创公司


落地生根。高水平研究型大学要持续推动成果转化队伍的专精培育，提升“技术—商业”双轨能力，推动更多科技成果从“可研”走向“可用”、“可产业化”。


在2026年本科生毕业典礼上的讲话：笃实奋进勇赴新程


上海交通大学校长丁奎岭


（2026年6月20日）


亲爱的同学们：


大家好！夏树苍翠，万物勃发。今天我们齐聚一堂，隆重举行2026年本科生毕业典礼，共同见证你们人生的重要时刻。首先，我代表学校，向全体毕业生表示热烈的祝贺！向辛勤培育和关爱支持你们的师长亲友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


四年前，你们怀揣理想自五湖四海而来，开启了求学交大的崭新篇章。寒来暑往，韶华不负。四年来，你们经历各自高难度核心专业课程的考验，在参与大创、PRP项目中激发创新思维，在与老师和同学的交流中感知学术前沿；你们漫步菁菁校园，在文博楼感受百卅传承的厚重底蕴，在菁菁堂、文治堂的艺术展演中涵养人文情怀；你们紧跟时代发展的脚步，在社会实践中体悟责任使命，在广阔天地中展现青春作为。尤为难忘的是，在你们毕业前夕，我们共同迎来建校130周年的历史时刻，分享了收到总书记给四所交大师生重要回信的激动喜悦。


秉持“求实学、务实业”办学宗旨，是总书记对我们的殷切寄语。130年来，学校以实学回应时代之问、以实业支撑国家之需，形成了求实务实的深厚文化基因，也成为烙印在代代交大人身上的鲜明精神标识。上个月，我在香港见证了从交大实验室走出的拓璞数控敲响港股商业航天领域代表性企业上市的铜锣，创始人王宇晗教授带领团队历经二十年深耕，以“交大智造”支撑航空航天、运载火箭等国之重器，生动诠释了交大人实干报国的使命担当。同学们，当今时代瞬息万变，技术变革加速演进，科学前沿、未来产业的无尽未知有待探索。希望你们传承交大优良传统，夯实知识根基、砥砺创新品格、厚植家国情怀，以笃实奋进的姿态奔赴新的征程。


借此机会，我和杨振斌书记一起，与大家分享几点思考。


第一，坚守求真务实的治学态度。纵观古今，无论是科学技术领域的突破，还是社会民生问题的解决，每一点进步的取得、每一项成就的达成，都离不开对真理的执着追寻、脚踏实地的躬身实践。身处快速变革的时代，知识迭代空


前提速，多元信息浩如烟海，更要以科学严谨的态度、深耕不辍的韧劲，把握客观规律，聚焦现实需求，锚定方向、行稳致远。


脑卒中是一种高发、高危的急性脑血管疾病，核磁共振检查是早期诊断的“金标准”。由于传统核磁设备造价高昂且无法移动，导致偏远地区的病人极易错失宝贵的救治窗口期。面对这一现实难题，生物医学工程学院2022级博士生邱月淇提出了“让设备走向人”的破解思路，向着“便携式低场磁共振”这一技术无人区迈进。她深知“卡脖子”技术攻关没有捷径，必须用经得起检验的结果来说话，面对设备轻量化带来的复杂物理问题、仿真模拟与实际情况的巨大差距，她把自己关进实验室，和团队一起拆装排查，经过日复一日地调试、测试、失败、再调试，终于搭建起第一台原理样机。而后从信号编码的底层逻辑入手，历经上百次算法迭代，大幅降低了轻量化设备的图像畸变率，为便携式核磁设备的临床转化应用提供了关键技术支撑。


同学们，志不求易者成，事不避难者进。希望你们心怀对科学真理的执着与热忱，不盲从权威，不人云亦云，坚持从客观实际出发，于产业痛点、科研堵点、民生需求中寻找方向，在复杂环境中保持定力，在困难面前敢于担当，下得真功夫、笨功夫、苦功夫，夯实未来长远发展的根基。


第二，涵养求实创新的进取品格。当前，人类社会全面进入技术创新的密集活跃期，人工智能正深刻重塑人们的生产生活方式和全球产业格局，新业态、新概念、新模式层出不穷。你们即将开启的新征程，没有标准模式或既定路径，唯有秉承实事求是的精神去认识新事物、把握新规律，保持与时俱进的姿态去提出新思路、开拓新领域，走出思维定势，打破路径依赖，方能创造更多新的可能。


合成氨反应被称为“从空气中制造面包”，解决了全球数十亿人的粮食问题，然而传统工艺存在高能耗、高碳排放等问题，寻找更低能耗、更高产率的替代合成方法成为日益紧迫的课题。我校变革性分子前沿科学中心青年教师李俊致力于探索常温常压下绿色制氨新路径。他跳出传统研究框架，在团队中汇聚了电催化、锂电池研究等多个方向的科研力量，推动能源、化学、材料、催化等多学科交叉，另辟蹊径提出了锂介导合成氨技术这一方向。经过不懈努力，他和团队摸索出一套不同于传统锂电池的反应体系，创新设计了功能分层的固态电解质膜，终于实现了电合成绿氨的里程碑式突破。回顾攻关历程，李俊坦


言，突破的秘诀就在于“交叉”，将新技术视野、新科研范式引入传统领域，找到最合适的切入点，再聚焦问题持续深挖，在交叉碰撞中找到最优解。


同学们，求实为基，创新致远。希望你们以“求实”为舵，不驰于空想、不骛于虚声，始终把准人生航向；希望你们以“创新”为帆，勇于尝试、探索未知，在时代浪潮中做敢为人先的引领者。同时也要保持海纳百川的胸怀，主动拥抱科技变革、广泛涉猎多元知识，善于交叉融合与协同创新，在兼容并蓄中激发源源不断的创新活力。


第三，厚植实干兴邦的家国情怀。百卅交大因图强而生，130年来，代代交大人以图强兴邦为己任，想国家之所急、应国家之所需，生动践行了“饮水思源、爱国荣校”的校训精神。校史馆的件件珍藏，映照出前辈们以身许国的赤子之心；大师剧的倾情演绎，再现了师长们心系家国、实干报国的动人故事。历史终将铭记，那些把爱国报国作为毕生追求、把个人奋斗融入祖国命运的人，那些在关键时刻挺身而出、肩负起时代责任与历史使命的人。


前不久，国家最高科学技术奖获得者、我国著名飞机空气动力学家、敬爱的顾诵芬学长与世长辞。他把一生献给祖国的蓝天，留下了“蓝天酬壮志，为国铸战鹰”的光辉事迹，永远镌刻在全体交大人心中。年少时目睹敌机肆虐国土，顾诵芬学长立下了航空报国的志向，1947年考入交通大学航空工程系求学深造。大学毕业后投身于新中国航空事业，白手起家，迎难而上，为国家自主研制歼击机。在歼-8战机研制关键阶段，跨音速抖振难题长期无法突破，从未接受过飞行训练的顾诵芬学长将个人安危置之度外，三次登机升空观测，最终成功破解世界级技术瓶颈。有人问他怕不怕，他说，“心里想着国家，就不会担心自己怎么样。”挺身而出的勇气，诠释了一位爱国科学家最厚重的担当，推动了属于中国人的“争气机”歼-8战机翱翔蓝天、守卫和平。


同学们，士不可以不弘毅，任重而道远。当下的中国是青年大有可为的最好舞台，无论是继续深造攀登学术高峰、立足行业深耕一线实践，还是投身基层服务国计民生，希望你们都始终牢记“选择交大，就选择了责任”“走出交大，就要勇担使命”的价值追求，自觉将事业选择、人生规划与国家和人民的需求紧密结合，脚踏实地履职尽责、立足岗位实干奉献，在服务强国建设、助力民族复兴的进程中绽放人生光彩。同学们，今天你们圆满完成学业，从交大学子蜕变为最年轻的交大校友。希望大家在今后的人生道路上，以求实务实干事立业，以诚实谦和修身做人。心中常怀一份敬畏，摒弃浮躁功利的心态，守


住治学从业的底线；处事多一些坚守，碰到困难时不要退缩，在变革迭起中积蓄力量；待人多几分包容，不过分计较一时的得失，乐于主动给予和帮助他人；以强健的体魄、平和的心态、饱满的精神奔赴人生新程，创造属于自己的美好未来。


山海辽阔，征途漫漫。无论你们身在何处，母校永远是你们的坚强后盾和精神家园，始终在这里牵挂、守望着你们，期待你们常回家看看。


祝愿大家前程似锦、宏图大展！谢谢！


以正确政绩观推动高校改革发展


中国人民大学党委书记张东刚


（2026年6月26日）


高等教育作为教育强国建设的龙头，承担着为党育人、为国育才的重大使命。树立和践行正确政绩观，对高等教育而言，核心是回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，这既是推动高等教育高质量发展的重要保证，也是检验高校领导干部党性修养、宗旨意识和治校能力的重要标尺。当前，全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，高校更应自觉以正确政绩观办学治校、教书育人，为办好人民满意的教育、加快推进教育强国建设作出应有贡献。


一


树立和践行正确政绩观，必须在事关政绩观的一些重大问题上厘清是非、明辨方向，既要深刻把握正确政绩观蕴含的价值立场与实践要求，也要清醒审视当前高等教育领域存在的政绩观偏差，切实把正确政绩观融入办学治校全过程、教书育人各环节。


正确政绩观科学界定“什么是政绩”，揭示的是对政绩本质属性的认知问题。高等教育的使命在于为党育人、为国育才，培养堪当民族复兴重任的时代新人是高等教育必须牢牢把握的“最大政绩”。当前，一些高校领导干部对政绩的理解和认识，仍存在一些偏差和问题。在发展理念上，有的简单将大学排名、科研经费总量、论文发表数量等显性指标视为办学核心成效；在工作重心上，有的不顾办学实际和承载能力，盲目追求校园规模、设施豪华，导致资源错配、债务高企；在评价方式上，有的习惯用简单化、数量化的指标衡量办学实效。这些认识上的偏差问题，使高校发展容易陷入“重面子、轻里子”的误区，必然弱化立德树人的成色，难以有效支撑高素质人才培养的战略需求。


正确政绩观深刻回答“为谁创造政绩”，解决的是政绩的立场和价值导向问题。人民性是教育的根本价值属性，办好人民满意的教育是高等教育必须始终坚守的根本立场。在实践中，少数高校领导干部不同程度地存在重管理、轻服务，重个人得失、轻事业发展等问题。有的把岗位当作跳板，干工作只为积累晋升资本，一心想着为自己镀金、造势；有的行政人员服务意识淡薄，把管理权力当作个人权威，对师生诉求不上心不尽力；有的教师不为人师表，出现


有违师德的言行，损害教师队伍形象；有的科研人员盲目追逐“帽子”、头衔，将学术研究异化为谋取资源的工具，甚至出现学术不端等行为，忘记了科研报国的初心。这些都背离了教育为人民服务的根本宗旨，不仅影响师生的获得感，更侵蚀着教育事业的公信力。


正确政绩观精准指明“怎样创造政绩”，解决的是干事创业的方法论问题。高等教育具有投入大、周期长、见效慢等特点，这要求我们必须严格遵循教育规律和人才培养规律，着眼长远、打牢根基。然而，有的高校领导干部急功近利，热衷于上马“短平快”的项目，对需要久久为功的学科生态培育、基础研究创新等投入不够；有的贯彻党委领导下的校长负责制不够到位，决策科学化、民主化、法治化水平不够高；有的面对办学中的深层次问题、敏感性问题、“老大难”问题，存在畏难情绪或路径依赖；有的始勤终怠、虎头蛇尾，政策出台热热闹闹，执行落实却蜻蜓点水甚至不了了之。这些不仅浪费了宝贵的教育资源，也使得许多改革举措难以落地生根、转化为实实在在的育人成效。


正确政绩观清晰阐明“由谁来评判政绩”，解决的是评价主体和监督机制的问题。高校办学质量好不好，最终要由广大师生来评判，由推动党和国家事业发展成效来检验。当前，政绩考核评价的导向与机制仍需持续优化。有的存在简单迎合量化考核指标的倾向，对师生急难愁盼问题回应不及时、解决不到位；有的评价工作满足于材料好看、数据亮眼，深入教学科研一线、贴近师生学习工作生活实际开展评估有待进一步加强；有的过于看重外部舆论热度，热衷于打造所谓“亮点”、“噱头”，在学科建设、人才培养等基础性工作上投入不够。任由这些不良倾向发展，不仅会助长形式主义、官僚主义，更会影响办学质量，对校园政治生态和育人环境造成损害。


二


对于高等教育领域而言，之所以出现政绩观偏差，不是一时一事的偶然现象，而是思想、作风、制度、文化等多种因素交织作用的结果。因此，必须全面、辩证、深入地剖析其形成原因，找准病灶、对症下药。


从主体层面看，源于党的创新理论武装与党性锤炼不足。理论上清醒，政治上才能坚定，政绩观才能端正。一些高校领导干部没有真正把立德树人内化为根本政绩追求，理论学习不够深入扎实，对高等教育发展规律、办学治校规律的认识不够透彻，容易出现凭经验、凭感觉决策的现象，一心图快、急于求成，忽视了教育事业的长期性、累积性特征。同时，由于党性锤炼不够，未能


正确处理好小我与大我的关系，导致在个人进步与事业发展的抉择中，容易产生“任期焦虑”，把个人升迁得失放在优先位置，将个人或小团体利益凌驾于党和人民利益之上，忽视了教育的初心使命，缺乏为高校长远发展谋篇布局、为师生多办好事实事的责任担当。


从机制层面看，源于评价体系导向存在偏差、考核方法仍有缺陷。考核评价体系如指挥棒，直接影响着高校党员、干部的干事导向与价值追求。当前，高等教育领域存在的重科研轻教学、重数量轻质量、重显绩轻潜绩等问题，与考核评价机制存在导向性偏差密切相关。在评价标准上，一些地方仍过度依赖大学排名、论文发表数量等量化指标，对人才培养、学风建设、学术生态、服务国家战略等难以短期量化的潜绩关注与衡量不足；在考核方式上，侧重考核任期内的短期成果，缺乏对长远发展、历史责任的跟踪问效机制，滋生出重始轻终、重短轻长等问题；在结果运用上，考核结果与资源分配、干部任免深度绑定，强化了“数据即政绩”的行为惯性，让个别干部过度追求眼前成绩、短期效应。


从外部环境层面看，社会氛围与资源竞争压力对高校办学行为产生的复杂影响，也需要引起重视并加以引导。高校并非孤立存在，其办学行为、发展方向必然受到社会大环境的深刻影响。一方面，社会公众对高等教育的评价存在过度简约化倾向，各类大学排名榜单盛行，将办学质量、育人成效等简化为可量化、可比较的数字，给高校带来了排名焦虑，使得部分高校因此盲目跟风攀比；另一方面，高校间资源竞争激烈，项目申报、经费划拨、学科评估等往往与各类“帽子”、“牌子”直接挂钩，容易形成“赢家通吃”的竞争格局，一些高校为争取更多资源、抢占发展先机，选择追求短期可见的指标突破，忽视了内涵式发展。此外，社会上唯学历论、唯名校论的观念依然存在，也在客观上对高校形成快出成绩、出快成绩的外部压力。


三


树立和践行正确政绩观，需要刀刃向内的勇气和久久为功的韧劲。高校领导干部要自我检视反思、直面问题不足，切实把政绩观偏差整改到位、把正确政绩观树得更为扎实，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献教育力量。


只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能从思想根源保证政绩观不出偏差。要把树立和践行正确政绩观作为高校领导干部教育培训的重中之重，引导党员、


干部持续深化对党的教育方针、新时代高等教育使命任务的理解把握，真正把立德树人作为衡量一切工作成效的根本标准。建立常态化检视反思机制，充分运用正反两方面典型，从思想深处拧紧党员、干部理想信念“总开关”，筑牢防范政绩观偏差的思想堤坝。


评价机制是正确政绩观的重要牵引，也是校正办学方向的关键举措。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯“帽子”等顽疾，加快构建符合高等教育内涵式发展要求、体现中国特色大学治理规律的评价考核体系，优化完善量化指标，不简单以大学排名、科研经费总量、论文发表数量等论英雄，更加突出人才培养质量、学科内涵积淀、社会服务贡献、师德师风建设等权重。改进考核方式方法，强化对高校领导干部任期内打基础、利长远、增后劲工作的跟踪评价，探索建立长周期、追踪式、综合性考核机制，引导干部沉下身来办教育、静下心来抓落实。


有什么样的用人导向，就会产生什么样的政绩追求。要坚持新时代好干部标准，把是否牢固树立和践行正确政绩观作为考察识别、选拔任用高校领导干部的重要内容。在干部考核评价中，既看办学显绩也看育人潜绩，既看科研突破也看教学质量，对热衷搞“形象工程”、数据造假、投机取巧的干部，严肃处理、坚决不用；对在基础学科建设、关键核心技术攻关、服务师生等方面默默奉献的干部，大力褒奖、大胆使用、重点培养。


树立和践行正确政绩观离不开适宜的滋养环境。要强化对高校领导干部权力运行的监督制约，特别是对涉及招生招聘、经费使用、评奖评优等重点领域，织牢制度笼子，防范廉政风险。持之以恒加强高校作风建设，大力弘扬教育家精神和科学家精神，让尊重教育规律、崇尚实干实效成为校园文化主流。健全激励关怀机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，着力营造风清气正的育人生态。


在2026届毕业典礼上的讲话：在时代变局中做确定的实干者


同济大学校长杨金龙


（2026年6月14日）


大家好！


盛夏同济，骊歌轻响，青春远航。今天，我们隆重举行2026届学生毕业典礼，共同见证10223位同学圆满完成学业，带着同济人“与祖国同行，以科教济世”的光荣传统，奔赴山海、奔赴时代、奔赴广阔人生。首先，我谨代表学校，向全体毕业生表示最热烈的祝贺！向一路陪伴大家成长的老师、家长、亲友们致以最诚挚的感谢！


当前，“十五五”规划全面开局，教育强国建设深入推进。党中央作出重要部署，一体推进教育科技人才发展。在这个最好的时代，你们在同济度过了人生中最珍贵的青春时光。你们见过清晨图书馆的第一缕阳光，走过校园梧桐道的斑驳树影，在课堂研讨、社团实践、科创竞赛、志愿服务中，学会思辨、懂得协作、直面挫折、拥抱成长。你们亲历了人工智能浪潮席卷各行各业，体验到AI重塑学习方式、科研范式，也感受到国家突破关键核心技术的坚定步伐。从懵懂入校，到从容毕业，你们褪去青涩、沉淀心智，从求学者成长为追光者、建设者、担当者。此刻，你们不仅拥有了知识和学历，更拥有了同济赋予的品格、格局与底气。站在民族复兴与智能革命的关键节点，你们将迎来新一代青年独有的时代机遇。


当今时代，最大的关键词是“变局”，而变局的核心变量是“技术革命”。变局时代的特质是不确定，不确定给人们带来更多焦虑与迷茫。但我始终相信，越是变局时代，越需要定力；越是选择多元，越需要坚守；越是技术革新，越需要人文关怀。


作为一名科技工作者，我在讲台和实验室工作了几十年。今天，我以一位师长、一位同行者的身份，和大家分享一个命题：在不确定的时代，如何交付一个确定的自己，在时代变局中做确定的实干者。所谓“确定”，从不是预判风云、掌控未来，而是守住内心不变的价值与初心。在此，我送大家四句寄语，与各位共勉。


一、报国：在最深的根基上锚定自我


有同学问，变局时代，什么最可靠？我的答案是，把个人奋斗同强国建设、民族复兴伟大事业紧紧联系在一起，就是最大的确定性。


你们也许听说过“中国肝胆外科之父”吴孟超，他是同济大学医学院1943级校友、中国科学院院士。1940年，年仅18岁的吴孟超从马来西亚孤身回到战火纷飞的祖国，进入流亡昆明的同济附中。在那个山河破碎的年代，他立下了“科学救国”的志向。在恩师裘法祖教授的指引下，他认准了肝脏外科这个充满挑战的医学前沿。当时中国的肝脏外科几乎是一片空白，面对西方国家在这一领域的绝对垄断，年轻的吴孟超带着团队，在简陋的实验室里攻克万难，成功发明了“常温下间歇肝门阻断切肝法”，让中国在世界肝胆医学领域站稳了脚跟。他一生救治了两万多名患者，96岁高龄时，依然坚守在手术台旁，留下了“我活着一天，就要和肝癌战斗一天”的生命箴言；他将国家最高科学技术奖的500万元奖金全部捐献用于培育医学人才，践行了“多学本领、报效祖国”的人生誓言。


在最深的根基上锚定自我，在不确定的时代里找到最值得托付的航向。没有国，哪有家；没有根，哪有光。真正的报国，是看到“卡脖子”难题时不绕道走，是面对基层需要时俯下身子，是无论身在何方都记得自己是中国青年。


二、守正：在众声喧哗中保持清醒的判断力


守正不是故步自封，而是守住判断力，知道自己相信什么、不相信什么，什么值得做、什么不必做。这个时代，人工智能深度介入学习、工作和生活，信息洪流裹挟、选择纷繁复杂，很容易让我们随波逐流。算法推送决定我们看到什么，社交媒体营造我们焦虑什么。这个时候，最重要的能力不是“学得快”，而是“看得清”——看清什么是真问题，什么是假焦虑；什么值得长期投入，什么只是昙花一现。


上个月，马克思主义学院94岁的谢作陶老教授将自己和老伴周鸿昌多年积蓄50万元人民币捐赠给学校，设立了同济大学“谢作陶奖学金”，用于奖励有志于从事马克思主义理论学习和研究的本科生和研究生。50万元，是两位老教师从退休金和讲课补贴里一分一分攒出来的。1954年，22岁的谢作陶入职同济，躬耕教学，她至今仍治学不辍，紧盯马克思主义理论教育的新问题、新挑战，学习如何使用DeepSeek等新兴智能软件探索教育的转型路径。72年党龄、53年教龄，她用一生诠释了师者匠心，她一辈子只做了一件事——教马克思主义理论，传爱国报国精神。谢老师说：“马克思主义学院培养的是‘看懂历史、读懂时代、预见未来’的人。我们培养的学生，未必都成为理论家，但他们一定


要成为明白人——明白社会运行的规律，明白劳动创造价值，明白个人命运与国家前途必须紧密相连。”


守正，就是在诱惑面前不妥协，在潮流面前不盲从，守住专业良知与责任。算法推送时代，清醒者定义自己的方向。你们要做“人间清醒”的同济人，不盲从、不内卷、不躺平。


三、向光：在挫折逆境中铸就坚韧的意志力


向光从来不是追逐世俗定义的成功，而是身处曲折困顿之中，依然笃定前路有光。不是因为有光才坚持，而是坚持了才有光，要坚信坚持本身，就能点亮光芒。


上世纪80年代，我校校友贺荣明怀揣科技报国理想，携手一众青年科研工作者扎根张江，开启国产光刻机自主研发的攻坚之路。当时我国光刻机领域技术空白、核心技术受制于人，研发面临诸多技术壁垒。团队秉持“十年磨一剑”的坚守，从零搭建自主技术体系，攻克精密光学、超精密运动控制等多项“卡脖子”技术难题。历经数十年深耕攻坚，团队成果斐然。其研发的先进封装光刻机国内市场占有率超80%。回望艰辛攻坚路，贺荣明坦言：“我们就是这么一步一步，带着一腔热血，带着对国家的热爱、对高科技的挚爱，走过来的。”这份信念，支撑着团队在无数次挫折中坚守，在长期寂寞中深耕，最终点亮了国产高端光刻机的希望之光。


所谓向光而行，便是历经挫折、饱受磨砺，依旧不灭心中火种、不改执着初心。人生从无一路坦途，但请你们相信，那些最难熬的日子，往往就是你成长最快的时候。


四、笃行：在浮躁喧嚣中修炼沉静的行动力


笃行，就是把事情一点一点做出来，把想法变成现实。这个时代不缺聪明人，不缺会说话的人，缺的是愿意在一件事上磨十年，沉下心来把一件事做成、做好的人。


中国科学院院士李杰教授1991年在土木工程领域开启了一项极其困难的研究——复杂结构在灾害作用下的随机动力系统分析。经典理论难以解决这个难题，很多人劝他转向更“容易出成果”的方向，但他没有动摇。历经十余年沉寂与探索，他提出了“基于物理研究随机系统”的理论，这就是全球瞩目的“李


—陈方程”。这项理论直接应用于上海中心大厦抗震分析、跨海大桥和城市生命线系统防灾等领域。


笃行，就是用行动代替空谈，把每一个“我想”变成“我在做”。你们要争做“行动派”，不做“清谈客”，用笃行实现自己的青春价值。


同学们，同舟百廿、济世兴邦，明年同济大学将迎来建校120周年华诞。一百二十载风雨兼程，“同舟共济、自强不息”的精神底色早已融入每一位同济人的血脉。今天，这份宝贵的精神在你们心中延续。时代的不确定性，我们无法改变。但有一件事，你可以确定——那就是你想成为一个什么样的人，永远由自己定义。


愿你们：以报国立心，风浪再大，根基不移；以守正明思，潮起潮落，初心不改；以向光砺志，身处低谷，信念不灭；以笃行践诺，步履不停，实干不止。


同学们，今天你们即将告别同济。无论你们走多远，无论你们身在何方，同济永远牵挂你们、支持你们、祝福你们，学校为大家准备了电子成长档案，珍藏你们在同济的青春足迹。离别之际，也请大家收好校友卡，它不仅是你们的身份证明，更是你们随时回家的专属钥匙。无论何时，你们都可以回母校吃一块大排、点一份“饺饺者”、约一顿“大排档”，重温那熟悉的味道；逛一逛书香依旧的图书馆，寻找当年的座位；在樱花大道、中央大道上散散步，和在校的师生好友聊一聊你们的奋斗故事。母校永远是你们的精神家园，欢迎常回家看看。在此也诚挚邀请你们明年5月重回母校，共叙情谊、共襄盛举、共同见证母校荣光。


此去乘风，前程万里。愿你们奔赴山海，不负韶华，一路繁花！谢谢大家！


在2026届毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话：做会发光的分子


厦门大学校长胡文平


（2026年6月29日）


此刻，看着同学们身穿学位服，意气风发、神采奕奕，尽显少年豪情，我心中倍感欣慰。你们是我作为校长送别的第一届毕业生，这份独一无二的缘分，让我在满心欣喜之余，更添了一份深深的牵挂。


人们常说，凤凰花是厦大独有的日历，一季迎新，点亮少年清澈的目光；一季送别，染红学子坚实的脚步。今天，这一树树的火红不只是风景，更是母校为你们精心披上的专属绶带！2026届的全体毕业生，祝贺你们终于闯过一道道关隘，长成了自己最喜欢的模样！祝贺你们！


这张沉甸甸的证书，它的一半，属于敢拼会赢的你们；另一半，则属于在身后默默托举、一路护航你们的父母、师长和亲友。现在，请同学们举起双手，把最热烈、最深情的掌声，献给这些最亲最爱的人！是他们的无私守望，铸就了你们此刻的璀璨！


同学们，回望这几年，我们一起见证了“厦大力量”的硬核绽放：从全球首个鼻喷新冠疫苗构筑免疫屏障，到首个国产九价HPV疫苗打破国际垄断；从世界首条2.5代Micro-LED工艺线的落地，到领衔发起碳中和领域我国首个获联合国批准的国际大科学计划，厦大人用“敢为天下先”的气魄，在世界的坐标系中刻下了自己的名字。而你们，作为这一切的追光者与亲历者，在实验室里啃下的硬骨头、在“挑战杯”等赛事中沸腾的热血、在“行见八闽”等实践路上丈量的山河、在《哥德巴赫猜想》等校史剧里赓续的薪火，都已一笔一划熔铸进你们的筋骨，化作“南方之强”最耀眼的勋章。你们用滚烫的青春，彰显了厦大人顶天立地的精气神。你们是好样的！我由衷地为你们骄傲，为你们喝彩！


同学们，站在过往与未来的交汇点，想必大家百感交集，既有对星辰大海的向往，也有对未知风浪的忐忑。我们正身处一个被学者称为“巴尼”（BANI）的时代，即：Brittle（脆弱）、Anxious（焦虑）、Nonlinear（非线性）、Incomprehensible（不可知）。AI迭代一日千里，行业边界日益模糊，变量无处不在，不断改写着世界的运行法则。置身这场百年变局的洪流，我们该如何校准心中的罗盘，点亮自己的航程？


学校群贤楼群的囊萤楼和映雪楼，是厦大精神的生动化身，百余年来静静伫立，注视并滋养着一代代学子，将自强不息的信念融入每一个厦大人的血脉。“囊萤映雪”是借光苦读的故事，它激励着我们，在逆境中创造条件，勤学不辍，壮大自身。化学中也有两个关于光的术语，“荧光”和“磷光”，本质均为分子吸收光能后再发出光的量子现象。荧光是电子被激发至单重激发态后，返回基态时发出的光，寿命较短；磷光则是电子被激发至单重激发态后，经系间窜越抵达三重态，再发出的光，寿命较长。临别之际，我用化学这两个术语，以“做会发光的分子”为题，谈三点感受，与大家共勉。


第一，做会发光的分子，要内蕴光华，赓续“致吾知于无央”的治学底色。


微观粒子之所以能够自主发光，靠的是完备的内部能级结构和自主的能级跃迁机制。治学又何尝不是如此？未来世界，岗位也许会消失或重构，但学习力永不失业。嘉庚先生将“研究高深学问”置于办学宗旨之首，校歌里咏唱的“致吾知于无央”，皆在告诫我们：要把求知当作一种本能。


卢嘉锡先生曾用“探赜索隐老而弥笃，立志创新志且益坚”这副对联，生动勾勒出蔡启瑞先生的治学人生。1956年，年过四旬的蔡启瑞毅然放下深耕多年的晶体化学，从零跨界至国内空白的催化科学。他白手起家，创建的固氮酶“厦门模型”，至今仍是中国催化理论的骄傲。即便耄耋之年，他仍自学计算机，亲手绘制的分子模型之精妙，令后学叹服。他常说：“只要我还能动，就要推动研究。”正因内心光华丰沛，他才能在时代的岔路口，一次又一次完成向学术深水区的跃迁。


同学们，发光不是瞬时的闪烁，而是持续的能量输出。你们在课堂锤炼的思辨、在图书馆沉淀的专注、在实验室涵养的求真，都是你们最本源的“发光内核”。离开象牙塔，没有了老师划的重点，没有了绩点的考量，希望你们依然将自主学习和理性思辨当作能量源，在喧嚣中锚定本心，在已知中开拓新知，带着“致吾知于无央”的底色终身求索，做不假外物亦能自带光芒的厦大人，在各自领域“为吾国放一异彩”！


第二，做会发光的分子，要融于大势，拓展“充吾爱于无疆”的济世格局。


在显示技术中，像素唯有融入巨幕方能成像。同样，个人的光芒，亦需汇入时代洪流，才能获得最辽阔的投射面。今日之中国，民族复兴伟业进入关键时期，新质生产力加快形成，诸多领域正从跟跑迈向并跑乃至领跑。而每一个发光的你们，正是这幅时代巨幕中不可或缺的发光点。


我们的老校长萨本栋先生，在七七事变前夕临危受命。他怀揣“东南半壁的高等教育还需要维持”的信念，于烽火中率校西迁长汀，不仅在极端困苦中保全了厦大文脉，更带领师生蝉联两届全国学业竞试冠军，铸就了“南方之强”的传奇。这份“充吾爱于无疆”的自觉，仍在你们同辈人中赓续：有毕业第一站选择西藏昌都、将第一份工资悉数捐给母校的杨皓琨校友；有在北川坚守十余载、被乡亲亲切唤作“狗不咬干部”的母利莉校友；有在芯片“卡脖子”领域日夜攻关的工程硕士曾巧珍同学；有从英语专业跨界人工智能、用语言链接智能世界的辛小宇同学；还有25名即将奔赴宁夏西海固、接续27年支教薪火的“种星星的人”……他们无一不是在祖国最需要的像素坐标上，点亮了自己的光。


同学们，单个分子固然能发光，但亿万分子协同，才能构成绚丽的画面。无论你们继续深造、投身行业还是奔赴基层，希望你们自觉将所学与所长，嵌入国家发展的宏大坐标系，在广阔天地里找到那个属于自己的方位。当你将自己的光投入到时代最需要的点位上，你收获的将不仅是事业的成就，更是超越个体生命的价值回响。


第三，做会发光的分子，要沉潜蓄力，静守“无人处”的厚积薄发。


量子世界里，分子最璀璨的跃迁，往往始于“基态”中漫长的能量积蓄。人生的进阶亦是如此，所有惊艳出场的背后，都是厚积薄发的沉淀。当“短平快”成为时代的标签，我们更需要守住“十年磨一剑”的静气与韧劲。正如总书记对青年的深情寄望，要以“一辈子办成一件事”的执着，成就有价值的人生。


我校夏宁邵院士团队便是最好的例证。为了攻克鼻咽癌早期筛查的世界性难题，他们整整攻关了十年。最初三年，他们屡战屡败，几乎毫无进展；发现P85靶点后，又陷入灵敏度不足的瓶颈，甚至遭到国外同行的公开质疑。换作常人，或许早已放弃。但团队成员们没有退缩，他们对检测试剂反复优化，两年打磨工艺，五年走完临床试验，最终研制出全球首个P85-Ab鼻咽癌诊断试剂盒，将筛查准确率大幅提升，惠及世界万千百姓。正是这“板凳甘坐十年冷”的深潜，淬炼出了照亮生命的那束光。


同学们，我深知，在这个流量为王的时代，要守住寂寞并非易事。但发光有先后、有快慢。如果有一天你身处低谷，感到前路漫漫、光芒迟迟不来，请不要气馁、也不要焦虑，请把寂寞当作积蓄能量的必要代价，把挫折视作锤炼


心性的“应力训练”，即使在平凡的岗位上、在无人关注的角落里，依然保持对初心的敬畏。请坚信，“你正在穿越三重态，属于你的独有的美丽光芒即将来临”，因为你们，是厦门大学悉心培育的“会发光的分子”。


从今天起，你们踏足之处，即是厦大的光域；你们光芒所及，便是厦大的标高。前些日子，电影《给阿嬷的情书》润湿了许多人的眼眶。片中那句“做人要有情有义”的朴素台词，是潮汕阿嬷用一生写就的信条。此刻，也请你们郑重地将它缝进行囊，带着母校为你们点燃的心灯，对父母有情、对朋友有义、对工作有敬、对国家有忠，在这个值得奋斗的伟大时代里，燃出属于你们的最高光度。


“江海万里，心中念你，便不觉遥远。”同学们，无论飞得多高、走得多远，思明南路422号、翔安南路4221号、南滨大道300号，永远是你们的精神故乡，是你们倦了就能安心停泊的港湾。芙蓉湖的清风、上弦场的月光、建南楼的钟声，都在这里，静候你们的佳音。


同学们，毕业快乐！我爱你们，厦门大学爱你们，这里永远是你们的家！


在2026年毕业典礼上的讲话：在变化的世界中成为可靠的自己


吉林大学校长张希


（2026年6月24日）


同学们，老师们：大家好！


首先，我代表全校教职员工，代表校党委田辉书记，向圆满完成学业的8733名本科生、7080名硕士生、1071名博士生表示热烈的祝贺！向辛勤培育你们的老师们表示由衷的感谢！


今年毕业的同学们，你们的录取通知书和毕业证书上都印着我的名字，这些证书会陪伴你们走过漫长的人生之路，这是我的荣幸，也让我多了份牵挂。证书说明你们完成了既定的学习和研究任务，但大学的意义远不止于一纸文凭。作为校长，我更希望大学时光已经帮助你们成为人格健全之人、体格强健之人、心怀良知之人、值得托付之人、饱含家国情怀之人。这是教育的意义，也是我对你们最深的期待。


毕业季的校园，总是充满欢声笑语。在清湖畔散步时，一位即将毕业的同学找我合影，我问他：“成绩怎么样？”他告诉我：“科目二没过。”我没听懂，事后问AI，什么是科目二？AI告诉我，科目二考试一般是指倒车入库、侧方停车、坡道起步、直角拐弯，等等。我继续问，还有别的寓意吗？AI又告诉我，在年轻人的语境里，也可能指：吃螺蛳粉。我既不会开车，也没吃过螺蛳粉。感谢AI，既丰富了我的知识，又拉近了我和你们的距离。我继续追问，AI说，科目二有时也寓意人生，难点不在于向前加速，而在于掌握方向、保持平衡，从而应对各种复杂情境。你们即将驶入一条更加开阔、也更加复杂多变的人生道路。今天，我正想与大家探讨一下：如何在复杂多变的世界中，成为一个可靠的自己。


成为可靠的自己，要坚持主动学习、终身学习。人学习的目的，不只是获取知识，更是养成一些并不与生俱来的能力。农业社会获取知识的渠道很少，很多时候只能求知于他人；工业社会形成了现代教育体系，让人们可以接受系统的学校教育；进入信息社会，人们能够接触到的知识总量迎来了几何级的增长。今天，人工智能又进一步改变着知识的产生方式、存在形态和获取途径，重塑我们学习和工作的模式。原本需要几万次尝试才能取得突破的科研工作，


被缩短为几百次。这将帮助人类更快地发现新药，救治病痛中的患者；这也将大幅提升农业育种和生产的效率，让更多人远离饥饿。工具越是进步，我们越要主动学习、善于运用，把自己从枯燥、低效的重复性劳动中解放出来，有更多的时间和精力去仰望星空，去思考，去创造，去实现个体的全面发展。


成为可靠的自己，要养成独立思考和品判的能力。我们常说，大学教育的价值不在于让学生记住多少知识，而在于培养学生掌握独立思考的能力。今天，我想再次强调这句话。因为当下缺少的往往不是信息，而是判断；不是观点，而是辨别观点的能力；不是答案，而是知道答案是否可靠的本领。“君子生非异也，善假于物也。”我们当然应该借助新技术、新工具来提高效率，但任何工具都不能替我们承担判断的责任。当一个答案看起来很流畅时，你们要学会追问：它的依据是什么？它是否遗漏了重要事实？它有没有隐藏的前提？它能否经得起检验？当一种声音非常响亮时，你们也要保持清醒：多数人的附和并不必然等于真理，短期的流行也不必然代表长期的价值。


成为可靠的自己，要保持创造未来的勇气。人类历史上的许多进步，都始于对“不可能”的突破。从原子不可分割到粒子物理学的建立；从导体变成非导体到非导体变成导体；从非耐寒小麦到耐寒小麦；从汉字无法被计算机处理到汉字激光照排技术；从电子管到晶体管，晶体管到集成电路……这样的故事数不胜数！这些看似不可能的突破，都离不开前人跳出藩篱、打破陈规的勇气。我们所处的当下，同样需要这样的勇气。许多行业正在重构，许多问题没有现成的答案，许多边界正在被重新定义，变化成为最确定的不确定因素。希望同学们不要只做适应变化的人，而要努力成为创造变化的人。创造不需要惊天动地，它可以是在日常岗位上改进一个流程，在科学研究中提出一个新假设，在社会服务中找到一个更有效的方案。不满足于“向来如此”，不止步于“差不多就行”，持续追问，还能不能更准确、更高效、更公正、更有价值，创造就此发生。


成为可靠的自己，要学会选择，并为选择负责。同学们走出校园，即将面对的就是工作的选择。面对这样的选择，大家会听到很多建议，也会遇到不同的评价，甚至会有质疑和不理解。我们当然要学会倾听，从他人的经验中获得启发；但最终，还是要在了解自己、了解社会的基础上，做出自己的选择，并为这个选择负责。有些同学一开始就选择了自己喜欢而又有能力去做的工作，这是比较理想的情况。出于自己的喜欢，即使遇到困难，也能凭热爱坚持下去，


直到柳暗花明。有些同学会做自己不太喜欢但有能力去做的工作，这是责任驱动的选择，对自己负责，对家庭负责，对祖国和社会负责。可能最初没那么喜欢，但随着工作的顺利开展，一点一滴的成就感会带来愉悦，慢慢地也变得喜欢起来。我想，个人价值的实现，如果能和祖国发展同频共振，那将是一件很幸福的事。还有一些同学，工作一段时间以后，发现自己选择的是既不喜欢又没有足够能力胜任的工作，此时，不必因为已经投入了时间和精力，就把自己困在原地。经济学上常说“沉没成本不参与重大决策”，重新选择或许是更好的方案。不论做出怎样的选择，希望同学们，在此刻大胆尝试，向未来笃定前行。


最后，我祝愿同学们都能通过自己人生中的“科目二”：在前行的道路上，遵守规则，增益能力，安全驾驶。遇到窄路，不必慌张；需要转弯，不必畏惧；偶尔倒车，也不是失败，换挡调整，是为了更好地前行。


祝福大家！毕业快乐！


学有所得，行有所向做百卅川大的薪火赓续者


在2026届学生毕业典礼上的讲话四川大学校长汪劲松


（2026年6月26日）


亲爱的同学们、老师们，家长朋友们：


大家上午好！盛夏的川大校园，荷花映池、草木葱茏。值此充满希望的美好时刻，我们相聚于此，隆重举行2026届学生毕业典礼。首先，我谨代表全校师生员工和甘霖书记，向圆满完成学业的同学们表示热烈的祝贺！向一路悉心陪伴、倾力护航同学们成长的老师们、家长们和校友们，致以衷心的感谢！


岷山峨峨，江水泱泱。130年前，四川中西学堂在巴蜀大地上创办，开启了川大与国家同呼吸、与民族共命运的奋进之路。130年来，一代代川大学子从这里启航，把理想志向、学识才干化作报国之行、强国之力。从建立西南地区第一个马克思主义读书会到抗战时期八百师生投笔从戎、抵御外侮，从我国首颗原子弹点火中子源攻关到参与东方红四号、华龙一号等大国重器研制，从深耕三星堆考古发掘到扎根雪域高原践行医者仁心，川大人奉献笃行、挺膺担当，在民族振兴、社会发展、科技进步和文化繁荣的壮阔征程中留下了坚实足迹。


总书记指出，“时间之河川流不息，每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。”在求学的日子里，同学们亲历了党的大会胜利召开、见证了新中国成立75周年重要时刻，在切身感受到国家发展变化的同时，坚持勤奋学习、比拼科创赛事、投身社会实践、参与志愿服务，走过了一段关于知识积淀、能力提升和人格淬炼的难忘历程。今天，你们即将从这里启程，奔赴辽阔的人生山海，母校期盼大家厚植家国情怀，勇担时代使命，将学之所得融入国家发展，以实干之行赓续百卅薪火，书写人生精彩答卷。在同学们毕业之际，我想围绕终身之“学”与立身之“行”，与大家分享四点体会。


第一，胸怀家国，理性判断，把准前行航向。在这个信息爆炸的时代，我们每天都被海量的数据和观点裹挟。算法编织着“信息茧房”，情绪往往跑在真相前面，各种不确定性无时无处不在。越是如此，越需要保持稳定的心性、理性的态度和思辨的意识。人生，本质上是由无数个“判”与“断”组成。“判”，是明辨是非的洞察力，是看清事物本质的智慧；“断”，是当机立决的执行力，


是清醒认知之后的底气和自信。很多时候，我们之所以陷入迷茫，不是因为无路可走，而是因为看不清自己、看不清形势、看不清方向，又下不了决心。钱学森先生中学时各科成绩都很优秀，老师们与家人分别建议他未来去学数学、国文、美术、教育，但他受“实业救国”的感召，选择学机械工程，后来又赴加州理工学院从事航空工程理论和应用力学的学习研究。新中国成立后，他冲破阻碍回到祖国，从学术理论研究转向大型科研工程建设，为我国“两弹一星”事业作出了卓越贡献。钱学森先生晚年曾讲：“我实际上比较擅长做学术理论研究，工程上的事不是很懂，但是国家需要我干”。希望同学们面对纷繁复杂的世界，坚定理想信念，把个人奋斗融入时代洪流，把个人追求融入党和国家事业大局，思辨而行、审慎选择，不盲从、不轻信，不要只盯一时得失、看重眼前“收益”，要敏锐地“判”别方向，坚定地“断”定航向，塑造好人生轨迹。


第二，保持好奇心，坚持学习，处处留心皆学问。好奇心是人类的天性和本能，也是一个人持续学习的源动力。当前，新一轮科技革命加速演进，知识更新加速迭代。特别是人工智能时代的到来，知识获取更加便捷，使用AI工具可以迅速找到丰富的信息。依靠死记硬背掌握知识的价值在明显下降，知识创造与复杂问题解决能力愈发重要。好奇心可以激发人类不断追问、探索未知，驱动我们勇于挑战复杂任务，但在时间消磨和日常忙碌中，好奇心又很容易被磨灭，这就需要同学们保持开放、探索的心态，勇于突破思维和认知的边界，提升创新创造的能力。当然，课堂有范围、课本有局限、专业有划分，但世间万物、人情世事，处处蕴藏真知学问。毛泽东主席曾讲，既要读“有字之书”，又要读“无字之书”，“从天下国家万事万物而学之”。希望同学们把学习作为习惯，既要广泛阅读书本知识，更要善于向社会学习、向实践学习，用学习丰盈人生，用留心收获成长，为人生续航积淀坚实底气和持久力量。


第三，磨砺心志，锤炼韧性，从容面对命运风雨。前行之路不会一马平川，职场打拼、科研探索中的各种坎坷其实都是常态。人生本就是螺旋式上升、波浪式前行的动态过程，可能会有低谷，但不应改变向上的姿态；可能会遇到坎坷、甚至会跌倒，但不应放慢前行的脚步。人生路漫漫，离不开内心韧性的支撑，唯有淬炼强大的心性，方能从容应对人生风雨。唐代诗人刘禹锡一生充满跌宕，曾少年登科、身居高位，亦曾屡遭贬谪、半生颠沛，面对命运波折，仍能保持“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的乐观，胸怀“晴空一鹤排云上，


便引诗情到碧霄”的旷达。那些以为过不去的坎儿，回头看不过是人生路上的一道弯，有时换一个角度想问题就会有不一样的结果，正如钱钟书先生所讲：“换个角度看世界，会收获不同的东西，世界也因此以另一个面貌展示在你面前。”希望同学们保持乐观阔达的态度，锤炼内心的韧劲，身居顺境、则谦逊自持，身处低谷、亦坚守本心，在一次次跌倒与站起之间蓄势聚力、不骄不躁，从容不迫地走好未来每一段旅程。


第四，热爱生活，培养爱好，让人生丰富多彩。如今社会发展迅速、节奏加快，激烈的“竞争”、无谓的“内卷”、徒然的“内耗”，时常打乱我们生活和前行的脚步。人生是一场长跑，事业很重要，把生活过好同样重要。文坛巨匠、我校杰出校友郭沫若先生是游泳爱好者；“数论宗师”、我们的老校长柯召先生爱下围棋、打桥牌；著名外科学家、我校华西医院吴和光先生不仅是外科领域的“一把刀”，工作之余还喜欢田径运动，曾代表学校夺得成都市民运动会400米跨栏冠军。运动能让身心充满活力，艺术能丰盈精神世界，劳动能带来踏实与满足。一顿亲手做的饭菜、一场酣畅淋漓的运动、一次与好友的相聚、一段说走就走的旅行，都能为平凡的生活增添温度和色彩。希望同学们在追逐事业发展的同时，也要认真经营自己的生活，有一些积极向上的兴趣爱好，少宅在屋里、多出去走走，少点些外卖、多享受几次下厨烹饪的快乐，努力把人生过得丰富而充实。


同学们，大学阶段是人生中最真挚、最单纯、最值得铭记的时光。前几天，我收到一名毕业生来信，他写道：“川大不仅教会了我治学的严谨，更塑造了我对世界的包容与思考”，“江安河畔的晨读、望江红瓦楼前的树影、华西钟楼下的沉思，都是我青春里最宝贵的记忆”。作为师长，我深切体会到同学们对母校的依依不舍和深沉热爱。几年前，你们怀揣梦想、求学川大；今天，母校为你们拨穗正冠、送赴新程。学有所得，是川大赋予你们的底气；行有所向，是你们回应时代的担当。


再过几天，同学们将离开母校，大家还记得川大校歌最后一句吗？“和神人，歌且舞，领袖群英吾与汝”。希望同学们勇担“领袖群英”的重任，既仰望星空，涵养兼济天下的胸襟，关注世界的发展和国家的命运；又脚踏实地，笃行实干，以理性判断把准航向，以求索精神追求卓越，以坚韧品格迎接挑战，以热爱之心拥抱生活，在人生广阔舞台上书写精彩华章！


山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。今年9月29日川大将迎来建校130周年华诞。在这里，向包括你们在内的全体川大校友发出邀请，欢迎回家看看！


最后，衷心祝愿2026届全体毕业生，前程似锦、鹏程万里、人生精彩、未来可期！


谢谢大家！


在2026年本科生毕业典礼上的讲话：向新而行弘毅致远


武汉大学校长张平文


（2026年6月17日）


亲爱的同学们、老师们：大家上午好！


今天是一个难忘的日子。我们欢聚在卓尔体育馆，庆祝7300余名本科生顺利毕业，站在人生新的起点。首先，我代表学校，向你们和你们的家长致以最热烈的祝贺！向辛勤培育你们的老师致以最崇高的敬意！


数年前，同学们从五湖四海来到珞珈山下，也是从这里起步、正式开启大学时光。从初入校园的懵懂稚嫩，到学有所成的笃定从容，大家在笔墨书香中沉淀学识，在实践磨砺中淬炼成长，用智慧和汗水镌刻下逐梦青春的最美印记。这几年，也是学校改革攻坚、加快建设世界一流大学的关键时期，同学们见证了学校的发展进步，也亲历了一些大事要事：我们共同收到总书记的重要回信，共同欢庆建校130周年，共同迎来第十次党代会。特别是学校紧扣时代脉搏，率先在全国大力推进数智教育改革，数智人才培养体系覆盖所有学科专业，让大家在筑牢专业功底的同时提升了数智素养和数智能力。学校沿着“红色武大、创新武大、有为武大、笃行武大”的方向坚定前行，同学们也不负众望、奋勇争先，在各类赛事和学业考评中捷报频传、屡创佳绩。作为校长，我倍感欣慰，要为大家的成长和收获点赞！


今天，同学们即将踏上新的征程，投身一个科技迅猛迭代、万物日新月异的伟大时代。大家唯有紧跟潮流、向新而行，才能乘风破浪、人生出彩。这条向新之路，既有全新机遇，也伴随着未知与挑战。你们当如何自处、如何作为？我想，答案就藏在武大人代代相传的校训之中，特别是校训中的“弘毅”二字：以“弘”立格局，放宽眼界、胸怀远志；以“毅”炼筋骨，不畏挫折、不惧艰险。临别之际，我结合弘毅精神和时代所需、未来所向，向同学们提三点希望：


第一，希望你们坚定信念、胸怀家国，以宽广格局锚定人生方向。


士不可以不弘毅，任重而道远。弘毅既是胸襟视野，也是情怀担当。百余年来，一代代武大人以信仰为炬、以家国为念，在时代浪潮中挺身而出、矢志奉献。如今接力棒交到了你们的手中，愿大家传承这份精神，以大格局立大志向，以大胸怀担大使命，把个人前途与国家命运紧密相连。


今年4月，完成中国第42次南极科考任务的5名武大师生凯旋，他们的先进事迹登上了央视《焦点访谈》。40多年来，数百名武大科考人在雪域冰原潜心耕耘、久久为功，在服务我国极地科考的大事业中磨砺出真本领，也作出了大贡献。不只是他们，还有许多武大人以家国情怀引领人生方向，在基层一线和国家急需领域挥洒汗水、拼搏奉献。近20年，学校累计向全国输送了4500余名选调生，更有大批学子自愿投身西部、基层和重点行业，以火热的青春在祖国最需要的地方建功立业。


同学们毕业后，有人继续求学深造，有人即将踏入职场。无论做出怎样的选择，都希望大家将个人理想融入强国建设、民族复兴的大潮之中，胸怀“国之大者”，树立高远格局，不计较一时进退，不困于眼前得失，让青春脚步始终与时代同向、与祖国同行，在服务家国、回馈社会的过程中，成就更有高度、更有意义的人生。


第二，希望你们涵养品格、坚守价值，以坚韧意志筑牢立身根基。


品格是人生的底色，价值是前行的灯塔，意志是决定人生境界的压舱石。身处风云变幻的新时代，多元观点交织、顺境与逆境共生，真正支撑我们行稳致远、抵御风浪的，从来不只是能力和一时的机遇，而是深植于心的优良品格、笃定不移的价值追求和百折不挠的坚韧意志，这也是弘毅精神最质朴的践行之道。


有着“农田院士”之称的朱英国老师，少年时期就立下“让天下苍生不再挨饿”的价值追求，他为水稻育种40余年扎根田间地头，培育出的“红莲型”杂交水稻享誉全球，为祖国粮食安全作出了巨大贡献。毕生致力于古籍整理事业的宗福邦先生，以清厉自守的品格，克服艰难困苦和身体病痛，皓首穷经数十载，铸就3600万字传世典籍，为赓续中华文脉提供了有力支撑。


同学们，时代在进步，我们工作生活的条件也极大改善。如果说师长前辈的坚毅是艰苦环境中的不懈求索，对你们而言，磨炼意志就是要从容应对前路变数、始终保持强大定力。希望你们未来无论身在哪个领域，身处何种境遇，都能涵养德行、坚守初心，以高尚品格立身处世，以正向价值领航人生，以坚韧意志抵御风雨，在人生的漫漫长路中清醒坚定、行稳致远。


第三，希望你们实干笃行、矢志创新，以奋进姿态勇担时代使命。


一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。青年人的成长发展，始终与时代大势同频共振、相融共生。当前，世界百年未有之大变局加速演进，


以人工智能为核心的新一轮科技革命和产业变革席卷全球，深刻重塑产业形态、重构发展逻辑，科技创新、产业创新已成为社会发展的主旋律，这也是你们这一代人必须直面、必须回答的时代命题。


在这样的背景下，同学们要有所作为，就必须既脚踏实地、躬身实干，又敢闯敢试、勇于创新，特别要善于从服务国家战略需求中凝练重大问题、贡献解决方案。近年来，在你们身边就有很多勇担使命、创新进取的故事。无论是聚焦未来前沿，研发“天问”人形机器人、造出世界最小芯片原子钟；还是着眼国家所需，深度参与《中华人民共和国生态环境法典》立法工程、牵头推动


《民藏》编纂文化工程，武大人都在各自领域深耕不辍、精益求精，以过硬本领回应时代考验。


五四青年节前夕，总书记深情寄语广大青年：“把个人追求融入国家发展大局，立足各自岗位不断创造新业绩，在新征程上贡献青春力量。”同学们，今天你们就要从珞珈山出发，迈向人生新阶段，愿大家永葆向新而行的朝气、弘毅致远的决心，以实干拼搏的行动和创新争先的作为，成为推动社会进步、引领未来发展的时代先锋。


珞珈山下一段青春，强国路上一生奋斗。亲爱的同学们，见证你们一路成长，我有说不尽的欣喜与骄傲；今天送别大家，更有沉甸甸的不舍与牵挂。无论去往何方，都请大家记住，母校永远是你们最坚强的后盾。欢迎同学们常回“珈”看看！最后，祝大家毕业快乐、前程似锦！


在浙江大学2026年夏季毕业典礼上的讲话：擦亮“会创造”的人生底色


浙江大学校长马琰铭


（2026年6月28日）


亲爱的同学们：


大家好！今天，我们欢聚一堂，隆重举行浙江大学2026年夏季毕业典礼，共同见证你们圆满完成学业、开启人生新的篇章。在此，我代表学校，向全体毕业生，送上最热烈的祝贺和最诚挚的祝福！向各位老师和家长，致以最衷心的感谢！


在今年的高考祝福视频中，我曾寄语高中学子一句话：“选浙大，最幸福！”作为选择了浙大并即将毕业的你们，一定已经为这句话提供了生动的注解。从青涩到成熟、从求知到创造，你们在系统的科研训练和创新实践中，将扎实的学识淬炼为解决真实问题的创造能力，完成了从“会读书”到“会创造”的华丽蝶变，而“会创造”也成为了你们身上最鲜明的浙大印记。


常有人问，在人工智能时代，当人类的思考与行动，越来越多地被机器替代，人的价值究竟体现在哪里？“创新创造”可能是一个最好的答案。计算可以被模拟，但探索未知的好奇无法被算法穷尽；模式可以被学习，但“从0到1”的灵感无法被机器编程。创新创造是人类穿越迷雾、开创未来的引擎，也是浙大人在时代浪潮中保持定力、开拓奋进的法宝。在未来的人生道路上，期待大家能持续擦亮浙大人“会创造”的人生底色，成为兼具创新精神和创造能力的国家栋梁。国学大师马一浮先生在1938年创作的浙大校歌，不仅仅是一首歌，其中更蕴含了深厚的大学文化与人生哲理，曾被评为中国最美校歌。今天，我想用校歌里的四个词——惟学无际、无曰遂真、开物前民、树我邦国，与大家交流我的思考。


第一，坚持终身学习，擦亮“惟学无际”的底色。学问之海，浩瀚无涯，学习是创新创造的源头活水。《朱子语录》有言：“为学，正如撑上水船，一篙不可放缓。”在知识大爆炸的今天，唯有始终保持学习的状态，才能迸发出源源不断的创新动力。浙大校友、诺贝尔奖得主李政道把求知的渴望贯穿一生：在贵州湄潭求学期间，他因旁听束星北、王淦昌等老师关于物理学前沿的讨论课程，对物理学产生了浓厚的兴趣，毅然从电机系转入物理系，他曾说“我在浙大读书虽然只有一年，但追寻西迁的浙大却用了三个年头，青春岁月中的四


个年头我是与浙大紧密相连的，以此为起点，物理成了我的生活方式”；他荣获诺贝尔奖后，仍投身量子场论、天体物理等领域开展研究，不断攀登新的科学高峰。将学习贯穿于工作和生活，保持对科学前沿的敏锐洞察，这是“会创造”者的学习立场。


同学们，希望你们保持“惟学无际”的自觉，把在求是园激发的求知渴望，付诸终身学习的深入实践，日拱一卒、功不唐捐，以“学而不已”的毅力，持续拓展认知的边界，不断夯实“会创造”的根基。


第二，增强思辨能力，擦亮“无曰遂真”的底色。真理之峰，险远难攀，思辨是创新创造的必由之路。“学莫贵于能疑，能疑必生于能思。”人工智能时代，知识的获取方式正在深刻改变，但“真”与“假”、“实”与“虚”的边界也愈发模糊，思辨的价值显得更加珍贵。生物学家贝时璋在浙大任教期间，通过观察丰年虫的独特性状，不固守主导学界半个多世纪的细胞分裂理论，大胆提出了细胞质基质可以重建细胞的新观点，此后逐步建立了系统的细胞重建学说，进一步发展了细胞繁殖增长的理论体系。这种不盲从、不迎合的精神，始终引领着浙大人在创新创造中敢为人先。控制科学与工程学院朱秋国教授深耕四足机器人研究，面对“机器狗有什么实际用途”的质疑，他认为“真正的技术创新必须经得起实际场景的考验”，于是带领团队不断打磨机器狗的运动控制技术，用九年时间把机器狗从实验室带到电网巡检、资源勘测等生产一线。敢于突破常规认知，善于用实践挑战质疑，这是“会创造”者的求真立场。


同学们，希望你们坚持“无曰遂真”的信念，永不满足于已经掌握的知识和技能，遇事多追问一层、多深究一分，以求真的态度审视已知，以开拓的勇气探索未知，不断提升“会创造”的能力。


第三，葆有为民情怀，擦亮“开物前民”的底色。苍生之事，厚重如土，为民是创新创造的价值依归。古往今来，一代代先贤始终心怀“为生民立命”的理想，以学问洞察世事，以行动济世安民。这种理想，同样在浙大人身上薪火相传。医学院李晓明教授团队聚焦情感障碍的发病机理和治疗方法研究，发现了抑郁症发病的新神经环路，设计了既有显著治疗作用、又能削弱耐药成瘾副作用的新型小分子药物，为抑郁症临床治疗提供了新方案。公共管理学院文科资深教授姚先国长期从事劳动与社会保障研究，他说“研究劳动经济问题要有对人民群众的深厚感情”，他在全国率先提出并论证了劳动力产权是工人阶级主人翁地位的产权依据这一理论观点，为有效保障劳动者权益提供了理论支


撑。将民生福祉作为创新创造的价值所在，保持对人类文明的终极关怀，这是“会创造”者的人民立场。


同学们，希望你们涵养“开物前民”的情怀，无论身在何方、身居何位，都要牢记学问之道贵在济世、创新之本重在利民，将所学所研投入生产生活，在造福社会中实现知识的最大效用，不断彰显“会创造”的担当。


第四，勇担强国使命，擦亮“树我邦国”的底色。时代之任，重如千钧，强国是创新创造的使命追求。儒家讲“修身齐家治国平天下”，其中就蕴含着“有限”与“无限”、“小我”与“大我”相统一的哲理：把个人发展融入强国伟业，有限的生命就有了无限的能量，“小我”的力量就能铸成“大我”的脊梁。建筑工程学院陈云敏院士团队深耕软弱土固结和灾害防控研究，解决了国家重点工程中的百余项关键技术难题，正在倾力打造国家重大科技基础设施


——世界最大容量的“超重力离心模拟与实验装置”。装置建成后，可以在实验室里模拟超大尺度、超长历时的自然与工程演变，服务我国重大工程防灾减灾、深地深海资源开发、高性能材料研制等国家战略任务。始终心怀“国之大者”，保持服务国家的崇高理想，这是“会创造”者的家国情怀。


同学们，希望你们坚定“树我邦国”的志向，扛起强国建设赋予的重任，不惧困难挑战，在追逐梦想、建设家国的道路上笃定前行，践行新时代浙大人的使命责任，不断升华“会创造”的境界。


时代浩荡，前程漫漫；求是初心，历久弥坚。同学们，立足中国式现代化建设，面对奔涌向前的科技浪潮，愿“惟学无际”的自觉使你们勤学善思，“无曰遂真”的信念让你们开拓创新，“开物前民”的情怀带你们行稳致远，“树我邦国”的志向助你们勇立潮头。期待你们在波澜壮阔的时代洪流中，不断擦亮“会创造”的人生底色，绘就精彩的人生画卷。


最后，祝大家鹏程万里，大展宏图！求是园永远是你们的心灵港湾和精神家园，母校欢迎你们常回家看看！


谢谢！



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