在全镇第四次全国农业普查工作会议上的讲话

在全镇第四次全国农业普查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开柳林镇第四次全国农业普查工作会议。参加今天会议的有镇全体领导干部、各村党支部书记、主任、副书记、副主任，以及各驻村帮扶工作队的队长和第一书记同志们。可以说，我们镇村两级负责“三农”工作、乡村振兴工作的骨干力量都到齐了。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实近期国家、省、市关于第四次全国农业普查工作的系列会议精神，特别是XX县第四次全国农业普查领导小组办公室主任会议暨农业统计业务培训会的具体要求，结合我们柳林镇的实际情况，对全镇的农业普查工作进行一次全面、系统、深入的安排和部署。这既是一次思想统一会、任务部署会，更是一次责任落实会、战前动员会。

刚才，我们共同学习了总书记关于“三农”工作的重要论述摘录、《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查工作条例》等重要内容。这些不仅是开展好普查工作的思想指引和根本遵循，更是我们必须严格遵守的法律法规红线。希望大家能将这些精神和要求内化于心、外化于行，贯穿于普查工作的全过程、各方面。下面，我结合会议精神和全镇实际，讲四点意见。

一、深化思想认识，深刻把握普查工作的重大战略意义

第四次全国农业普查，是在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加快推进农业农村现代化发展的关键时期，开展的一次重大国情国力调查。这不仅是一项单纯的统计工作，更是一项关乎全局、影响深远的政治任务。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识其特殊重要性。

“家有万贯，带毛的不算”，这句老话道出了农村集体家底的复杂性。但是越是复杂，就越需要我们清理清楚、管理到位。当前，我们必须清醒地看到，一些村在“三资”管理上仍然存在底数不清、管理混乱、监督缺失、效益不高等问题，甚至出现了个别干部以权谋私、优亲厚友、侵占挪用集体资产的现象。这些问题不仅造成了集体资产的流失，更严重损害了党和政府的形象，侵蚀了干群关系。开展此次专项整治，既是上级的硬要求，也是发展的内生需要，更是群众的热切期盼。

第一，这是贯彻中央决策部署的政治要求。党的十八大以来，党中央高度重视“三农”工作，对加强农村集体“三资”管理提出了一系列明确要求。特别是2026年中央一号文件《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》中，明确提出要“深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题”。这为我们开展工作提供了根本遵循和行动指南。省委省政府也多次召开会议，强调要持续深化专项治理，并要求集中力量打好农村集体“三资”管理专项清理攻坚战。我们必须不折不扣地把中央和省市县的决策部署落到实处，以实际行动体现我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第二，这是推动乡村全面振兴的固本之举。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。而这一切，都离不开坚实的集体经济作为支撑。农村集体“三资”就是我们发展生产、改善民生、建设美丽乡村的“本钱”。如果我们的家底都是一本“糊涂账”，资产被随意处置，资源被低价发包，资金被无故占用，那么发展集体经济就是一句空话，乡村振兴也就成了无源之水、无本之木。通过这次整治，就是要彻底摸清家底，盘活闲置资产，规范资源利用，确保集体资产保值增值，为乡村振兴注入源源不断的“金融活水”，真正让沉睡的资产“活”起来、让分散的资金“聚”起来、让宝贵的资源“优”起来。

第三，这是提升基层治理能力的现实需要。基层治理的效能，直接体现在能否有效管理好公共事务、维护好群众利益上。“三资”管理是基层治理中最核心、最敏感、最容易引发矛盾的领域之一。管理规范透明，群众就信服、就支持；管理混乱无序，群众就质疑、就上访。可以说，“三资”管理水平是检验我们村级组织战斗力、凝聚力和公信力的“试金石”。近年来，由“三资”问题引发的信访案件、违纪违法案件时有发生，教训十分深刻。我们必须通过此次专项整治，建立健全权责清晰、管理民主、监督有力的长效机制，推动村级事务在阳光下运行，从源头上预防和遏制腐败问题的发生，切实维护好群众的知情权、参与权、表达权和监督权，营造风清气正的基层政治生态。

二、聚焦关键环节，勇于动真碰硬，坚决打赢“三资”管理整治这场攻坚战

这次专项整治工作，任务重、时间紧、要求高。全镇上下必须牢固树立“一盘棋”思想，严格按照镇党委、政府的统一部署，以“刮骨疗毒”的勇气和“绣花功夫”的精细，扎扎实实地把各项工作任务落到实处。具体来说，要重点抓好以下三个方面的工作。

第一方面，全面清查摸底，筑牢规范管理的基础

基础不牢，地动山摇。一切规范管理的前提，是首先要搞清楚我们的“家底”到底有多少、在哪里、现状如何。这项工作容不得半点马虎，绝不能走过场、搞形式主义。

一要做到范围全覆盖。此次清查的对象是全镇所有行政村的集体资金、资产和资源。资金方面，要对所有银行账户、现金、债权债务进行全面核对清理；资产方面，要对所有房屋、建筑物、机器设备、林木、交通工具等固定资产进行逐一盘点、登记、评估；资源方面，要对土地、山林、水面、滩涂等所有集体组织的资源性资产进行全面勘察、测量、登记。村开展拉网式、地毯式的清查，确保不漏一户、不落一项，彻底消除盲区和死角。

二要确保数据真准确。清查登记必须实事求是，见人见物、见根见底。要核实每一笔资金、每一项资产的权属、数量、价值和使用情况，特别是对历史遗留的资产权属不清、边界不明等问题，要本着尊重历史、面对现实、依法依规的原则，拿出切实可行的解决方案，“一案一策”妥善处理。要建立健全各类台账，做到账实相符、账账相符，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报现象。清查结果要经过村“两委”、党员代表、村民代表会议审议确认，并进行公示，接受全体村民的监督。

三要实现管理信息化。在完成清查的基础上，要加快推进“三资”管理数字化、信息化建设。当前，全国各地都在大力推广数字化监管平台，利用大数据、云计算等技术手段，实现对“三资”的动态管理、实时监督和智能预警。我们要积极学习借鉴先进经验，用好省市统一建设的监管平台，将所有清查核实的数据全部录入系统，形成一本全镇统一的电子台账，实现“家底”一本清、动态全知晓，为后续的精细化管理和科学决策提供数据支撑。

第二方面，加强业务学习，提升履职尽责的能力

俗话说，没有金刚钻，不揽瓷器活。“三资”管理工作政策性强、专业性高、程序要求严。我们的镇村干部，特别是村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任以及村级报账员，如果对相关政策法规不熟悉、对业务流程不掌握，就很容易在工作中出现偏差，甚至犯错误。

一是要在学深悟透上下功夫。镇里将组织一系列的政策解读和业务实操培训，大家要珍惜机会，静下心来认真学。要系统学习《农村集体经济组织法》、财务会计制度、资产评估准则、合同管理办法等法律法规和政策文件，准确把握“三资”管理的各项规定和要求，真正做到学懂弄通、入脑入心，克服“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌。

二是要在学以致用上下功夫。学习的目的全在于应用。大家要把学到的知识运用到实际工作中去，严格按照规范的流程和操作要求开展业务。比如，集体资金的支出必须履行哪些审批手续？集体资产的处置和资源的发包交易，如何进行民主决策和公开投标？合同的签订需要注意哪些法律风险？这些问题，大家都要做到心中有数、手上有招，确保每一笔收支、每一项处置都合规合法、有据可查。

三是要在总结提升上求实效。要坚持在干中学、在学中干。对于工作中遇到的新情况、新问题，要及时研究、及时请示、及时解决。要善于总结提炼工作中的好经验、好做法，同时也要深刻反思存在的问题和不足，不断改进工作方法，提升专业素养和履职能力，努力成为“三资”管理的“政策通”和“活字典”。

第三方面，严抓制度执行，强化监督管理的威力

制度的生命力在于执行。如果制度只是挂在墙上、写在纸上，那么再好的制度也只是一纸空文。必须把制度的“笼子”扎得更紧，把监督的“探头”擦得更亮，必须把权力在阳光下运行。

一是把民主决策制度执行到位。凡是涉及“三资”管理的重要事项，如大额资金使用、资产资源承包租赁处置、工程项目建设等，都必须严格执行“四议两公开”制度。村党组织要提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议，结果实施结果必须向全体村民公开，坚决杜绝个人说了算、“一言堂”现象，确保集体的事由集体商量着办。

二是把财务公开制度执行到位。阳光是最好的防腐剂。村级财务必须定期公开，一般每季度公开一次，重大事项要随时公开。公开的内容要真实、完整、具体，不能搞“粗线条”公开，不能选择性公开。要详细到每一笔收入的来源、每一笔支出的去向，耐心细致做好解释说明工作，主动消除群众的疑虑，保障群众的知情权和监督权。

三是把全程监管机制执行到位。要构建起上级监督、同级监督、群众监督相结合的立体监督网络。加大审计监督和执纪问责力度，对“三资”管理情况进行常态化监督检查，对发现的违规违纪行为，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起，绝不姑息。村务监督委员会要切实发挥一线监督作用，全程跟进村级各项事务。同时要畅通群众监督渠道，设立举报电话、举报信箱，鼓励群众参与监督，形成强大的监督合力，确保村级集体“三资”管理全程阳光透明、合法合规、有据可依，持续推动全镇农村集体“三资”管理走向规范化、制度化、精细化长效运行轨道。

三、压实工作责任，强化组织保障，确保“三资”管理整治工作取得实效

这项专项整治工作是一项系统工程，也是一项实打实的政治任务。能否取得预期成效，关键在于责任、措施是否有力。

一要加强组织领导。镇党委、政府成立深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作领导小组，由我任组长，班子成员任副组长，各职能站所负责人为成员，负责统筹协调、组织实施和督促检查。各村也要成立相应的工作专班，党组织书记要亲自抓、亲自部署、亲自督导，履行好第一责任职责，确保有人抓、有人管、有人负责。

二要明确责任分工。镇领导小组要加强对全镇工作的指导，各包村领导和驻村干部要深入一线，具体帮助和指导所联系村开展工作，及时解决遇到的困难和问题。各村“两委”是开展整治的实施主体，要制定详细的工作方案、时间表、路线图和责任人，倒排工期、挂图作战，确保按时保质完成各项任务。

三要严肃追责问责。这次整治要求严、标准高、求实效，对工作不重视、推进不力、进展缓慢、弄虚作假、瞒报整改的，要依规从严处理；对发现的侵占、挪用、贪污、私分、破坏集体资产等违法犯罪线索，要及时移交纪检监察机关和司法机关，一查到底、绝不手软，形成强大震慑。

同志们，深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作，责任重大、使命光荣。这既是对我们执政能力的一次大考，也是对我们干部作风的一次检验。我们必须迎难而上、攻坚克难，始终坚持从严、规范、品质为先、融合为基，就一定能够克服前进道路上的一切困难，共同开创我镇文旅产业更加繁荣美好的明天！

谢谢大家！