在全镇极端强降雨防范应对专题工作部署会议上的讲话

在全镇极端强降雨防范应对专题工作部署会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全镇极端强降雨防范应对专题工作部署会，主要任务是深入贯彻落实省、市、县关于当前防汛工作的最新部署以及各级领导同志的重要批示指示精神，对即将到来的新一轮持续性强降雨天气的防范应对工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的有镇党政班子全体成员，以及各社区、各办中心的主要负责同志。可以说，在座的各位都是我们XX镇防汛工作的“主心骨”和“顶梁柱”。这次会议既是一次分析研判会，也是一次临战前的动员会和责任落实会，意义重大，任务紧迫。

刚才，我们共同学习传达了上级关于防汛工作的系列文件精神和夜间应急调度的工作要求，相关同志也通报了最新的气象预报情况。根据气象部门的预测，从昨天夜间开始，一直到6月9日，我镇将面临一轮持续时间长、影响范围广、天气情况复杂的强降雨过程。特别是从昨天到明天，周边区域将出现中到大雨，局部地区甚至有小到中雨，并且极有可能伴随短时强降雨、雷暴大风、冰雹等极端强对流天气。后续的7日至9日，全镇天气也将以阵雨和雷雨为主。综合来看，本轮降雨过程持续时间长、累计雨量大、致灾风险高，这对我镇的河道行洪、地质安全、城市内涝、群众生产生活都将带来严峻的考验。可以说，我镇的防汛防灾形势异常严峻，一场硬仗、一场大考就在我们面前。

生命重于泰山，责任担当在肩。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，是我们当前压倒一切的头等大事。全镇上下必须立刻紧张起来、行动起来，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以“时时放心不下”的责任感和“处处如履薄冰”的危机感，全力以赴投入到这场防汛硬仗中来。下面，结合我镇实际，我再强调五点意见。

一、提高政治站位，认清严峻形势，坚决把思想和行动统一到防汛工作的最高要求上来

农村集体“三资”是农村集体经济组织全体成员的共同财富，是实施乡村振兴战略、发展壮大集体经济的重要物质基础，更是维护农民合法权益、密切党群干群关系、夯实党在农村执政根基的坚实保障。开展全面的集体资产清查，绝不是一次简单的“对账盘点”，而是一项具有深远影响的重大政治任务和基础性工程。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识其重要意义。

首先，这是夯实基层治理根基的必然要求。近年来，随着我镇经济社会的快速发展，农村集体资产总量不断增加，形态日趋多样，管理难度也随之加大。一些历史遗留问题，如产权归属不清、资产底数不明、合同管理不规范、收益分配不透明等，在一些村庄仍然不同程度地存在。这些问题不仅容易引发经济纠纷和干群矛盾，侵蚀群众对村两委和基层党组织的信任，更会削弱我们党在农村的执政基础。开展资产清查，就是要彻底摸清“家底”，厘清权责关系，让每一分集体资产都在阳光下运行，从源头上预防和遏制“微腐败”的滋生，推动基层治理体系和治理能力现代化，使村级组织的凝聚力、战斗力得到实质性提升。

其次，这是保障群众切身利益的民心工程。集体资产姓“公”，更姓“民”，其所有权归全体村民共同所有。群众最关心的，就是集体这本“大账”是否清楚，自己的权益是否得到了有效保障。如果家底是一本“糊涂账”，群众心里就不踏实，就会有疑虑、有怨言。通过这次清查，我们要向全体村民交出一份真实、完整、准确的“明白账”“放心账”，让群众知道集体到底有多少资产、在哪里、经营状况如何，切实保障他们的知情权、参与权、监督权和收益权。这是一项凝聚人心、赢得民心的基础工作，做好了，就能进一步密切党群干群关系，让群众真切感受到公平正义就在身边。

最后，这是推动乡村全面振兴的战略举措。产业兴旺是乡村振兴的重点。我镇拥有丰富的自然资源和一定的产业基础，特别是我们的林木资源，是一笔巨大的潜在财富。但是，这些资源优势要转化为发展优势，前提是必须底数清晰、产权明晰。资产不清，就无法进行有效的规划和开发；家底不明，就难以吸引外部资本和先进技术。这次清查，就是要精准掌握全镇集体资产的存量、结构和效益，为下一步的盘活利用、优化配置、保值增值奠定坚实基础。只有把“沉睡”的资产唤醒，把闲置的资源盘活，我们才能更好地谋划产业项目，发展壮大集体经济，拓宽农民增收渠道，为实现更高水平的乡村振兴提供源源不断的内生动力。

因此，各村书记、各科室负责人必须把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把这次资产清查工作作为当前农村工作的头等大事，摆在最突出的位置，亲自挂帅、靠前指挥，主动扛起主体责任，确保这项工作不折不扣地落到实处、取得实效。

二、坚持从严标准，高质高效推进清查工作落地见效

这次资产清查工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，是一场硬仗。前期，我们在部分村进行了试点，取得了一些经验，但也发现了不少问题。要想保质保量完成任务，就必须坚持高标准、严要求，在“严”和“实”上下真功夫、下苦功夫。

一要做到范围全覆盖，确保清查不留死角。清查的范围必须是全域性、无遗漏的。不仅包括村集体经济组织，还包括下属的企业、合作社等所有单位；不仅包括账内核算的资产，更要重视核查清理账外资产和制度外资产。清查的内容必须全面彻底，严格按照工作规范，对集体所有的各类资产进行逐一清查核实。资金方面，要对银行存款、库存现金、有价证券以及各项债权债务进行全面核对，确保账实相符、账款相符。资产方面，要对房屋、建筑物、机器设备、交通工具、农业设施以及林木等固定资产进行实地盘点、登记造册，做到不漏一屋、不漏一物、不漏一树。资源方面，要对集体所有的土地、林地、草地、荒地、水面等非生产性资产的面积、位置、权属进行精准测量和确认。特别是各类承包合同，要逐一进行梳理，核查合同的签订主体、期限、承包费标准、履约情况等关键信息，对不规范、不合理的合同要作为重点登记上报。

二要做到程序规范，确保过程有章可循。严格的程序是保证清查质量的关键。各村必须严格按照镇里制定的实施方案，一步一个脚印，扎扎实实推进。要成立由村党支部书记牵头，村“两委”干部、监委会成员、党员代表、村民代表等共同组成的清查工作小组，充分发挥群众的智慧和力量。清查过程要严格执行“五步工作法”：一是自查自清。各村工作小组要认真开展自查，形成初步清查结果。二是审核复核。镇级工作专班要对各村上报的结果进行严格审核，对发现的疑点和问题要及时反馈，督促整改。三是实地核查。我们将组织专门力量，深入各村进行实地抽查和重点核查，特别是对价值较大、问题较多的资产，必须到现场逐一核实。四是公示确认。清查结果必须在村务公开栏进行不少于7天的公示，广泛接受群众监督。对群众提出的异议，要认真调查核实，及时作出说明。五是建档上报。公示无异议后，形成正式的清查报告和资产台账，履行签字确认手续后，统一上报镇里归档。整个过程要做到公开透明、民主决策，确保清查结果经得起历史和群众的检验。

三要做到时限硬约束，确保任务按期完成。任务已经明确，时间表已经排定。全镇的清查工作必须压茬推进，环环相扣。特别是我们本轮部署的林木资源专项清查任务，是这次工作的重中之重，也是一块难啃的“硬骨头”。镇党委明确要求，这项专项任务必须在6月底前全面完成。今天是6月4日，距离最后期限只有不到一个月的时间，可以说是迫在眉睫。各村必须要有强烈的时效观念，立即行动起来，倒排工期、挂图作战，将任务分解到周、责任落实到人。要建立工作台和进度报告制度，每天一碰头，每周一调度，及时掌握进展情况，协调解决遇到的困难。对于工作推进不力、进度严重滞后的村，镇纪委和工作专班要及时介入，进行约谈督办。我们必须拿出“军令状”的决心，确保各项任务在规定的时间节点内顺利完成，绝不能有任何拖延和含糊。

四要做到质量高标准，确保数据真实可靠。数据的真实性、准确性和完整性是资产清查工作的生命线。我们清查出来的每一个数据，都将是未来管理和决策的重要依据，绝不能有半点马虎。在清查过程中，必须坚持实事求是的原则，有一是一、有二是二，既不能夸大，也不能缩小，更不能瞒报、漏报。要坚持账实核对、地块核实，对每一笔资金、每一项资产、每一份合同都要反复核对，确保每一笔收支、每一项资产、每一份合同都有据可查、有迹可循。当前，我们正处在数字化时代，有条件的村要积极运用信息化平台，建立电子台账，推动“三资”管理从“手工账”向“云上管”转变，提升管理的精准度和效率。对于在清查工作中弄虚作假、伪造数据、隐匿资产、转移资产的单位和个人，一经发现，将严肃追究相关人员的责任，绝不姑息。我们要以对历史负责、对人民负责的态度，确保清查结果全面、真实、完整。

三、强化成果运用，标本兼治构建长效管理机制

开展资产清查，摸清家底是基础，规范管理是核心，盘活增值是目的。我们绝不能为了清查而清查，把工作停留在报表上、文件里。必须坚持问题导向和目标导向，把清查的过程变成解决问题、完善制度、促进发展的过程，切实做好清查工作的“后半篇文章”。

一是狠抓问题整改，坚决清除历史遗留顽疾。随着清查工作的深入，一批长期积累的矛盾和问题，特别是产权不清、合同不公、资产流失等历史遗留难题，必然会浮出水面。这些问题是影响农村稳定和发展的“定时炸弹”，必须下决心予以解决。清查中发现的各类问题要立即甄别，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，绝不拖延；对于情况复杂、涉及面广的，要深入研究，制定切实可行的整改方案，明确整改时限和责任人，逐项销号；对于涉及违纪违法的，要及时移交纪检监察机关，依纪依法严肃处理。我们要通过这次清查，敢于动真碰硬，一场清除历史遗留问题的“歼灭战”，真正做到轻装上阵。

二是健全管理制度，扎紧资产监管的制度笼子。清查成果最终要通过制度化、规范化的管理来巩固。要以此次清查为契机，全面梳理和及时修订“三资”管理制度，针对发现的漏洞和薄弱环节，及时查漏补缺、建章立制。要建立健全一套覆盖资产登记、保管、使用、处置、收益分配等全过程的监管制度体系。比如，要完善农村集体资产登记和台账制度，做到一物一档、动态管理。要规范民主决策和公示程序，凡是涉及集体资产处置、资源发包、大额资金使用等重大事项，必须严格履行“四议两公开”等民主程序。要强化合同管理，推广使用标准规范的统一“阴阳合同”、无偿合同，通过制度建设，真正把集体的资产管住、管好、管出效益，形成靠制度管人、管事、管资产的长效机制。

三是要探索盘活路径，有效激发集体经济发展活力。摸清家底的最终目的是为了更好地发展。各村要以清查出的详实资源数据为基础，认真分析自身的资源禀赋和资产优势，积极探索盘活集体资产的有效路径。对于经营性资产，要创新经营方式，通过公开租赁、股份合作、委托经营等方式，提高资产的运营效益。对于非经营性资产，要在不改变用途的前提下，探索多种形式开发利用。对于闲置资源，要积极招商引资，发展符合本村实际的特色产业。镇里也将统筹全镇资源，对有发展潜力的项目给予政策、资金和技术上的支持，引导各村把资源优势转化为产业优势和经济优势，不断发展壮大村集体经济，让清查的成果真正惠及广大村民。

同志们，农村集体资产清查工作是一项系统工程，任务艰巨、责任重大。我相信，只要我们全镇上下思想上高度统一、行动步调一致、工作上狠抓落实，就一定能够圆满完成这次清查任务。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实把各项工作落到实处，不断提升我镇“三资”管理制度化、规范化、科学化水平。让我们共同努力，持续盘活农村集体资源，壮大村集体经济，以优异的成绩向党的105周年华诞献礼！

谢谢大家！