在XX区2026年安全生产治本攻坚暨隐患排查整治工作推进会议上的讲话

在XX区2026年安全生产治本攻坚暨隐患排查整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区2026年安全生产治本攻坚暨隐患排查整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实上级关于“完善公共安全治理机制”的重大部署，以及省、市安全生产和应急管理工作具体安排，动员全区上下认清形势、统一思想、压实防范化解各类重大安全风险，为顺利开启“十五五”新征程、实现全区经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

一、提高政治站位，认清严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

当前，我区正处于经济复苏加速、重大项目密集推进的关键阶段，各类风险隐患交织叠加，安全形势不容乐观，全区各级各部门必须高度警醒，以时时放心不下的责任感，坚决扛牢安全生产政治责任。

（一）坚持底线思维，深刻认识安全生产极端重要性

一是要以如履薄冰的谨慎，自觉把安全生产作为最大的民生工程、民心工程。安全是发展的前提、发展决不能以牺牲安全为代价，安全生产是“国之大计”。2026年是“十五五”规划开局的关键之年，高质量发展必须有高水平安全作支撑。全区上下必须深刻认识到，安全生产不仅是经济问题，更是重大政治问题、民生问题，一旦发生重特大事故，不仅会摧毁数个家庭，更会严重冲击社会大局稳定。因此，我们必须牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，把安全摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置来考量，在推进招商引资和项目建设的同时，同步落实安全规划和风险评估。

二是要摒弃侥幸心理，清醒看到当前风险交织叠加的复杂态势。随着极端天气增多、新业态新模式不断涌现、老旧城区基础设施老化，我区面临的安全生产压力明显增大。部分企业抢工期、赶进度、超负荷生产，安全投入严重不足；部分基层领导干部存在“口头重视、行动忽视”的麻痹思想和侥幸心理，往往是事故爆发的引信。我们必须摒弃“事故离我们很远、侥幸能过关”的松懈心态，深刻认识到安全事故一旦发生，就是“全城的灾难”。

三是要保持如临大敌的定力，切实将安全生产责任扛在肩上、落在实处。安全生产责任是“高压线”，不可触碰；也是“生命线”，必须坚守。万无一失与“一失万无”的辩证关系，各级领导干部要坚决杜绝“差不多、过得去”的错误标准，始终以最高标准、最严要求对待安全生产工作，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责，把统筹发展和安全的真正落实到每一个项目、每一道工序、每一个岗位之中。

（二）坚持问题导向，客观审视风险隐患严峻现实

一是要正视企业主体责任悬空带来的“顽瘴痼疾”。当前，我区部分企业特别是个体经营户、中小微企业，存在严重的“重生产、轻安全，重效率、轻防护”倾向，安全管理机构不健全、安全制度形同虚设、一线岗位人员安全培训缺失，违章指挥、违章作业、违反经营场所的“三违”行为屡禁不止。特别是一些多业态混合经营场所，犹如“定时炸弹”，潜伏在群众身边，一旦发生事故，极易造成火烧连营、群死群伤的严重后果。

二是要正视监管执法宽松软导致的“真空地带”。虽然我区在安全监管上投入了大量人力物力，但部分执法队伍专业能力不足、装备配备落后，导致风险隐患“想不到、查不出、管不到”。一些安全监管人员存在只检查不处罚、只约谈不整改，对违法企业缺乏震慑力。特别是对于隐蔽性强、分布面广的非传统安全风险，如有限空间作业、新型储能设施、动火作业等，监管的盲区与死角依然存在，亟待我们用铁心肠、铁手段去堵漏补缺。

三是要正视基层治理能力不足形成的“薄弱环节”。街道、社区作为安全监管的“最后一公里”，面对辖区内成千上万家企业及个体工商户，专业安监人员很难做到面面俱到、全面覆盖。同时，应急管理信息化、智能化水平依然较低，风险预警、远程监测、应急指挥等关键环节还高度依赖人工经验，没有真正实现从“人防”向“技防”的深度转变，风险隐患快速响应的效率还有很大的提升空间。

（三）坚持标本兼治，精准把握防范化解风险的着力点

一是要在“全”字上做文章，全覆盖无死角排查隐患。全区要迅速开展一次“拉网式”“起底式”安全生产大排查，不仅要对纳入监管名录的企业进行地毯式清查，更要延伸至城乡接合部、老旧小区、废弃厂房等监管薄弱地带，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。对于排查出的问题要建立详细台账，实行清单化管理、销号式推进，确保每一项隐患都能定人、定责、定时、定措施，做到闭环整改、动态清零。

二是要在“严”字上动真格，铁心硬手抓闭环。对查出的重大安全隐患和违法违规行为，要坚决采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”措施，切实形成“治不改、不能进、不想违”的强大震慑。要敢于动真碰硬，对屡教不改、屡改屡犯的企业，坚决纳入失信黑名单管理，联合多部门实施联合惩戒，让违法者付出沉重代价，没有任何回旋空间。

三是要在“实”字上见成效，常态长效建机制。要深入剖析各类事故和隐患背后的深层原因，把“当下改”与“长久立”紧密结合。通过推动企业安全生产标准化建设和双重预防机制建设，督促企业建立常态化风险辨识、隐患排查和治理机制，将安全管理的关口前移到一线、重心下沉到班组、责任压实到个人，真正形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的闭环管理链条。

二、聚焦重点领域，靶向发力攻坚，坚决守住不发生重特大事故的安全底线

安全生产重在预防，关键在于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以点带面、精准开展专项治理行动。

（一）紧盯重点行业，强力开展专项整治

一是深入推进消防安全专项整治。重点对全区高层建筑、大型商业综合体、老旧危房以及“九小场所”开展高层防火、厂房整治、违规住人、违规用火用电、违规动火作业、消防通道堵塞占用等突出问题，深入开展电动车“进楼入户”“飞线充电”等违规行为大清查，切实防范小火亡人事故发生。

二是深入开展城镇燃气安全专项整治。全面摸清燃气管网底数，重点排查老旧管网、违规改装、用户私装黑气管等违法行为，全面推进“瓶改管、瓶改电”改造工程，从源头上消除城镇燃气安全风险。

三是切实加强危化品和工贸行业安全监管。紧盯重大危险源和重点工艺、重点环节，严格规范动火、受限空间、高处作业等特殊作业审批，全面加强涉爆粉尘、涉液氨、煤气、中毒等高风险企业的装备升级，推动高危行业转型升级。

（二）紧盯薄弱环节，狠抓重点部位安全管控

一是全面加强城市公共安全综合治理。深入实施“城市生命线”安全工程，聚焦桥梁隧道、老旧管网、高层玻璃幕墙、地下综合管廊等城市运行风险部位，加大因设施老化引发安全事故的排查力度。

二是加大建筑施工领域安全监管力度。坚决杜绝违规抢工期、赶进度行为，严厉打击无资质施工、违法分包转包、挂靠资质等违法违规行为。特别是在汛期、高温等恶劣天气期间，严格实行组织高难度作业，加强对深基坑、高支模、起重机械等重大工程的实时监测，严防坍塌、坠落等群死群伤事故发生。

三是强化交通运输、校园安全专项整治。恶劣天气等特殊时段，强化“两客一危一货”、重型货车等重点车辆安全监管，严厉打击超载、疲劳驾驶等严重违法行为；同时强化校园周边道路安全、防撞设施建设及校车安全管理，坚决守牢校园安全防线。

（三）紧盯特殊时段，统筹抓好各类风险防范

一是严密防范季节性自然灾害叠加风险。针对即将到来的夏季高温、梅雨汛期、台风等复杂气象条件，提前制定编制、完善落实物资储备工作。严格落实汛期、前置排查、雨中巡查、雨后核查机制，加强对地质灾害隐患点、地下空间、低洼区域的实时监控，坚决防止因自然灾害引发次生安全生产事故。

二是坚决防范重大节日与重点活动期间安全风险。针对“五一”、国庆等重大节日，以及全区重大经贸活动、体育赛事等特殊时期，要严格执行领导带班、24小时专人值班和信息报送制度，加强社会面管控和应急备勤，确保紧急情况下能够迅速响应、有效处置。

三是坚决抓好春季森林防灭火及高温防火工作。加大森林防火巡护密度和宣传力度，严格管控野外火源，落实“打早、打小、打了”要求。同时，紧盯高温天气下易燃易爆场所、危化品仓储、涉林景区等重点部位，坚决杜绝重大火灾事故。

三、坚持守正创新，强化科技支撑，着力提升风险监测预警和应急处置能力

总书记指出，要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化。我们必须把科技赋能作为提升安全治理效能的核心驱动力。

（一）强化数字赋能，加快建设智慧应急体系

一是扎实推进安全风险监测预警信息化建设。充分利用5G、大数据、物联网、人工智能等前沿技术，对危化品重大危险源、粉尘涉爆企业、大型商业综合体等关键目标实施全时段、全要素在线监测，智能预警各类风险信息动态感知、快速研判和实时推送，让科技真正成为防范事故的“千里眼”。

二是积极推动应急管理跨部门跨层级数字化转型。打通应急管理、消防救援、公安、交通、住建等部门的数据孤岛，促进各类安全数据共享和业务协同。建立全区统一的应急救援物资装备数字化管理平台，实现物资设备一键可查、一键调配，切实提升应急指挥调度效率和科学决策水平。

三是加快发展安全产业和应急科技应用。鼓励和支持区内科研机构、高新技术企业研发适用于危险环境操作的智能化装备和应急救援机器人，积极推进高危企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”步伐，从本质上减少危险岗位人员暴露风险。

（二）强化能力提升，全面加强基层应急力量建设

一是深入开展应急管理体系和能力现代化探索。结合基层实际，理顺街道（乡镇）和园区应急管理指挥体系，将基层应急管理能力纳入党政领导干部政绩考核的重要内容，配齐配强基层安全监管和应急救援一线力量。定期组织综合性应急演练和专项应急演练，突出无人机侦察、便携式应急通讯、单兵救援等专业化战术训练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。鼓励采取政府购买服务、社会志愿者参与等方式，扩大应急救援社会协同力量。

二是推进应急物资储备和防灾避难场所规范化建设。根据城市发展布局特点，科学动态调整储备品种、数量和规模，确保灾害来临时物资“调得出、用得上”，切实筑牢防灾减灾的人民防线。

（三）强化意识引导，切实筑牢群防群治人民防线

一是深入开展安全生产法律法规和安全常识宣传普及。结合安全生产月、消防宣传、进学校、进家庭，大力推动安全宣传作业进农村、进社区、进企业、进电动车充电等群众身边安全行动，切实增强社会大众安全意识、风险辨识能力和应急避险自救能力。

二是积极营造安全生产社会监督氛围。完善安全生产举报奖励机制，大力推广“企业生产吹哨人”制度，广泛宣传安全生产重大隐患和违法违规行为，对查实的线索“重奖快发”，真正让“隐患就是事故”的理念深入人心。

三是筑牢基层网格、社区、企业单位“三位一体”的安全互助防线。充分发挥基层网格化治理作用，发动楼栋长、志愿者、退休老党员组成群防群治队伍。在汛期、高温、节假日等重点时段，要加大对辖区内儿童、老人等重点群体的上门关心、第一时间处置，真正构建起全员参与、全面覆盖的安全治理格局。

四、严明工作纪律，压实各方责任，确保护航高质量发展各项措施落地见效

安全生产是一项系统性工程，必须压实严厉“四方责任”，全面严格的责任落实链条。

（一）压紧压实“四方责任”，全面筑牢责任落实堤坝

一是要全面压实党政领导责任。各级党委政府要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，主要负责人亲自研究部署、亲自指挥调度、亲自协调解决重大安全隐患，亲自带队深入一线督查，以扎实举措、务实作风提供坚强组织保障。

二是要严格落实行业监管责任。各行业主管部门要牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，厘清权责边界，坚决杜绝职能交叉、职责不清的新型领域出现“互相推诿、监管真空”现象，加快厘清新业态、新领域的监管职责，形成安全监管无缝闭环。

三是要严格督促企业履行安全生产主体责任。通过政策引导、技术帮扶和联合惩戒等多种手段，引导企业加大安全投入、强化标准化建设，推动企业建立健全三级安全责任制，真正把安全责任落实到每一个班组、每一名员工、每一个环节。

（二）严格考核问责，发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用

一是健全完善安全生产考核评价机制。将安全生产纳入全区经济社会发展综合考核体系，大幅增加安全生产考核权重，严格按照要求落实一票否决制度。

二是强化事故查处和责任追究力度。对发生各类安全事故的，一律从严从重追责，不仅要查清直接原因和直接责任人，更要以“解剖麻雀”的精神深挖深层次的管理、制度、人员以及领导监管责任，绝不姑息、绝不含糊。

三是建立安全生产巡查约谈提醒机制。对工作推进不力、安全风险突出、事故频发的地区（部门）、单位，及时开展现场约谈、通报曝光，督促整改落实。

（三）统筹各方力量，营造齐抓共管良好工作局面

一是要积极构建“安全共治、多元一体”工作框架。充分发挥应急部门全面研判、协同作战机制，做到资源共享、信息互通、定期会商，形成全区“攥指成拳”的安全监管合力。

二是充分发挥工会、共青团等群团组织的安全监督作用。组织开展安康杯竞赛等为主题的群众性安全生产监督检查活动，引导广大职工积极保障和关爱安全生产，大力提升全员安全素质和应急管理水平。

五、坚持统筹兼顾，主动超前谋划，以高水平安全护航中国式现代化新实践

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，我们不仅要立足当下防风险，更要着眼长远谋发展。

（一）立足长远布局，持续夯实安全发展根基

一是深入实施安全生产治本攻坚三年行动，制约我区安全生产的根本性、深层次问题持续攻坚。聚焦工程、安防、管理上下功夫，全面提升安全生产治理能力和水平。二是大力推进城市基础设施安全升级改造，结合城市更新行动，积极推进老旧管网改造、城市生命线工程、防洪排涝管网、消防设施更新等，“城市韧性”持续提升。

（二）统筹发展和安全，在服务高质量发展中严守安全底线

一是要将安全生产全面纳入“十五五”规划统筹部署、同步落实，把安全标准作为项目建设、招商引资、产业升级的硬门槛，坚决杜绝在安全条件不达标、杜绝“带病”开工、“带险”经营。

二是要正确处理好发展与安全的辩证关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障，没有安全就没有发展，决不能以牺牲安全换取一时的经济发展速度。各级各部门要将此作为一切工作的出发点和落脚点，确保全年各项工作开局之年起好步、开好局，各项事业稳步推进、高效落地。

（三）强化作风建设，保持严字当头高压态势

一是要坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层、深入一线、深入现场，不搞走过场、不看书面材料，确保全面、深入、不流于表面。要直面企业、群众底层痛点，不推诿、不敷衍，一切以群众、企业实际需求为导向。

二是要建立健全长效机制推动工作落实。形成“部署—检查—反馈—整改”的闭环工作模式，从源头上将制度优势转化为治理效能，以常态化、规范化、制度化安全监管，护航全区经济社会高质量发展行稳致远。