人大党支部树立和践行正确政绩观专题党课讲稿:坚守人大初心践行政绩正道(6152字)
同志们:
当前正值“十五五”规划开局起步、推进中国式现代化建设的关键节点,党中央部署在全党集中开展树立和践行正确政绩观学习教育。今年全国两会期间,总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时专门作出重要部署,明确要求认真组织开展本次学习教育,引导广大党员干部牢牢把握xx立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干xx十六字总要求,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。人大机关作为党领导下的政治机关、国家权力机关,人大党支部全体党员身处民主法治建设、全过程人民民主实践一线,必须先学一步、深学一层,把总书记重要论述内化于心、外化于行,以正确政绩观引领立法、监督、代表、决定各项工作提质增效。今天,我们围绕“人大党员干部如何树立和践行正确政绩观”开展专题学习,共同交流思想、校准履职方向。
一、提高政治站位,深刻把握开展正确政绩观学习教育的时代意义与战略考量
政绩观是党员干部干事创业的“总开关”,直接决定发展思路、工作导向与履职成效。党中央在“十五五”开局之年部署本次学习教育,立足长远、直面现实,兼具政治意义、发展意义、治党意义,对人大党支部全体党员具有极强针对性与指导性。
第一,这是坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的必然要求。人大工作第一属性是政治性,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。总书记在人大代表团专门部署政绩观学习教育,充分体现党中央对人大队伍、人大履职的高度重视。当前国内外发展环境复杂多变,改革发展深层次矛盾逐步显现,只有树牢正确政绩观,才能始终心怀“国之大者”,自觉把人大工作置于党委中心大局统筹推进,杜绝履职中的本位主义、业务主义,确保人大各项工作始终沿着党中央确定的方向前行,以实际行动筑牢对党忠诚的思想根基。
第二,这是护航“十五五”高质量发展、发展新质生产力的现实需要。“十五五”时期是夯实现代化建设根基、转变发展方式、培育新质生产力的攻坚阶段,发展任务重、民生诉求多、统筹难度大。一段时期以来,少数地方、少数干部存在急功近利、重显绩轻潜绩、重短期工程轻长远根基、重形象亮点轻群众实效等政绩偏差,催生形象工程、数字泡沫、短期折腾等问题,损害发展根基、透支群众信任。人大肩负依法监督、科学立法、重大事项决定法定职责,是纠治片面发展观、扭曲政绩观的重要法治力量。通过学习教育校准全体党员价值坐标,才能在规划审查、经济监督、产业立法、民生调研中守住实事求是底线,以法治力量引导全社会树立可持续、惠长远的发展导向。
第三,这是践行全过程人民民主、站稳人民立场的根本保障。人大制度根基在人民、力量在人民,人大党员干部的政绩,最终要由人民评判、由群众检验。错误政绩观的核心病灶是脱离群众、私心作祟,干事先考虑个人升迁、表面成绩,而非群众急难愁盼。开展本次学习教育,就是推动全体人大党员回归“为民造福”初心,把群众满意作为衡量履职成效第一标准,打通民意收集、民意转化、民意督办全链条,让全过程人民民主真正落地生根,让人大工作充满民生温度。
第四,这是纵深推进全面从严治党、锻造过硬人大党员队伍的重要抓手。政绩观偏差本质是党性修养弱化、宗旨意识淡化。二十届中央纪委五次全会明确要求紧盯政绩观扭曲问题强化监督整治,坚决纠治形式主义、官僚主义。人大党支部作为基层战斗堡垒,必须以学习教育为契机,刀刃向内查摆履职短板,肃清功利主义、应付心态、漂浮作风,健全从严管理、务实履职长效机制,打造一支忠诚干净担当的人大党员干部队伍,持续巩固风清气正的机关政治生态。
二、深学细悟核心要义,准确领会“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求的人大实践内涵
总书记提出的十六字总要求,系统回答了xx政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩xx根本命题,四个维度有机贯通、层层递进,每一条都与人大法定职责深度契合,是我们履职行权的根本标尺。
(一)坚守“立党为公”根本立场,把绝对忠诚作为人大履职第一政绩
立党为公是正确政绩观的政治灵魂,核心是摒弃私心杂念、坚守公心正道,始终坚持党的全面领导,牢记我们党没有自身特殊利益,一切工作为人民谋福祉。
对人大党支部党员而言,践行“立党为公”,要抓好三方面实践。一是严守政治领导铁律,坚持重大事项、重要议题、重点监督活动事前向党委请示报告,立法规划、监督计划紧扣党委“十五五”重点部署,做到党委决策部署到哪里,人大履职跟进到哪里,绝不出现脱离党委领导、片面强调“独立行权”的错误倾向。二是摒弃履职私心杂念,人大党员手中立法权、监督权、人事任免权是人民赋予的公权力,绝不能掺杂个人好恶、部门利益,审议发言、调研督办只站党和人民大局说话,不搞人情权衡、局部偏袒。三是胸怀全局谋划工作,跳出人大看人大,主动对接区域产业升级、城乡统筹、生态保护、基层治理等中心任务,主动谋划契合长远发展的立法、监督项目,不局限于完成程序性工作,以服务大局成效检验政治忠诚。
(二)锚定“为民造福”价值取向,把群众满意作为人大工作最高标准
总书记反复强调,为民造福是最大政绩。人大由人民选举产生、对人民负责、受人民监督,人民性是人大工作根本属性,为民造福就是人大党员干部的核心政绩。
一是立法为民,让良法承载群众期盼。持续完善基层立法联系点、民意征集平台,推进开门立法,围绕老旧小区改造、基础教育均衡、基层医疗保障、养老服务、食品安全、劳动者权益等民生领域开展专项立法调研,把群众原汁原味意见吸纳进法规条文,坚决杜绝脱离民生需求、纸上谈兵的“空泛立法”。
二是监督护民,紧盯群众急难愁盼动真碰硬。摒弃“柔性监督、走过场检查”的惯性思维,聚焦群众反映强烈的就业、住房、物业、乡村振兴、生态污染等痛点难点,综合运用执法检查、专题询问、质询、满意度测评等刚性监督手段,建立问题清单、整改清单、回头看清单闭环机制,盯住整改不松手,推动民生难题真正化解。
三是联络惠民,激活全过程人民民主基层阵地。做实人大代表“家站点”常态化运行,落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”制度,推进民生实事项目人大代表票决制,构建“群众提、代表议、人大督、政府办”完整闭环。衡量代表工作政绩,不看开展多少次活动、走访多少人次,重点看多少群众诉求转化为政策举措、多少民生短板得到补齐,追求群众发自内心的口碑,不做华而不实的“盆景式”代表活动。
(三)遵循“科学决策”实践路径,把实事求是贯穿人大行权全过程
科学决策是正确政绩观的方法论支撑,核心是尊重客观规律、立足实际、充分调研论证,杜绝拍脑袋、盲目跟风、层层加码等决策乱象,这与人大依法议事、民主审议的制度优势高度契合。
人大作为法定决策、监督决策的机关,践行科学决策要守住三条底线。其一,大兴调查研究之风,把调研作为一切履职前置程序。开展立法、监督、重大事项审议前,必须下沉一线、深入企业、社区、乡村,掌握真实数据、基层实情,杜绝办公室写报告、电话听汇报的“悬浮式调研”,杜绝脱离资源禀赋、发展阶段的理想化提案。其二,坚持民主集中、依法议事,严格遵循法定程序。重大事项决定、财政预算审查、规划纲要审议充分吸纳代表、专家、群众意见,平衡短期需求与长远发展,审慎防范盲目举债、重复建设、过度铺摊等短视行为,以法定程序规避决策失误风险。其三,兼顾显绩与潜绩,统筹当前与长远。既要紧盯群众当下可感知的民生实事,更要聚焦打基础、利长远的潜绩,围绕生态修复、人才培育、法治建设、基层治理体系完善等周期长、见效慢但惠及后代的工作持续发力,不追求短期亮眼成绩,甘做铺垫性、基础性工作,创造经得起历史检验的制度成果、治理成效。
(四)弘扬“真抓实干”作风保障,把务实担当作为检验政绩的最终标尺
空谈误国、实干兴邦,真抓实干是落实正确政绩观的行动落脚点。人大工作程序性强,但绝不等于可以按部就班、消极应付,不作为、慢作为、软落实都是政绩观扭曲的具体表现。
全体党员要破除“人大二线、无须攻坚”的错误认知,主动担当履职重任。一是力戒形式主义、官僚主义,精简冗余会议、重复报表、无实效材料,把更多时间投入一线调研、现场督办、代表接待,杜绝以文件落实文件、以会议落实会议。二是敢于较真碰硬,针对规划执行、财政支出、项目落地、政策落实中的偏差短板,敢于直言、精准监督,不回避矛盾、不回避历史遗留问题,主动推动矛盾化解。三是坚持久久为功,对跨周期、跨部门的重点监督议题,建立长效跟踪机制,一年接着一年持续跟进,不浅尝辄止、半途而废,以一抓到底的韧劲把履职蓝图转化为惠民实效。
三、对标对表查摆反思,清醒认识人大党员干部政绩观方面存在的突出偏差
结合人大党支部日常履职、主题教育检视、代表群众反馈,对照十六字总要求,我们必须直面当前队伍中存在的政绩观薄弱环节,深挖思想根源,靶向整改纠偏。
一是政治站位存在温差,“立党为公”意识不够牢固。少数党员把人大简单当作业务机关,重程序流程、轻政治考量,谋划工作没有主动对标党委中心任务;履职存在“好人主义”,监督顾虑情面、不愿较真,公心弱化、本位思想抬头。
二是为民履职存在落差,“为民造福”底色不够鲜明。部分调研浮于表面,走访群众走马观花,对深层次民生诉求挖掘不深;监督议题选择偏向容易推进、阻力较小的领域,对群众反映强烈、矛盾集中的难点问题不敢持续发力;代表联络阵地重建设、轻运行,群众诉求办理闭环不完善,为民办实事成效不突出。
三是谋事履职存在偏差,“科学决策”思维不够成熟。有的工作谋划脱离本地发展实际,照搬外地经验,缺乏实地论证;看待政绩重短期成效、轻长远根基,对周期长、见效慢的基础性立法、长效监督缺乏耐心;审议重大事项时专业研判不足,依赖现成材料,独立思考、精准建言不够。
四是担当落实存在落差,“真抓实干”作风不够过硬。形式主义仍有残留,调研材料、活动台账重包装轻实效;存在“多一事不如少一事”躺平心态,面对复杂监督任务、历史遗留问题主动回避;整改落实虎头蛇尾,跟踪督办力度不足,部分监督问题整改反弹回潮。
以上问题表象在工作,根源在政绩观错位、党性锤炼不足。全体党员要以本次学习教育为契机,对照问题清单深入自我剖析,从思想根源破除认知误区,真正校准履职价值导向。
四、立足人大支部职能,以学查改一体推进把正确政绩观转化为履职实干成效
按照党中央学习教育部署,本次学习教育不分批次、不划阶段,一体推进学习研讨、查摆整改、建章立制,人大党支部要紧扣人大职能特色,高标准高质量完成各项任务,把正确政绩观落到立法、监督、代表、自身建设全链条。
(一)深化理论铸魂,在常态化学习研讨中夯实思想根基
坚持原原本本学、联系实际学,把学习《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》,同总书记在十四届全国人大四次会议江苏代表团重要讲话、党的二十届四中X会、中央经济工作会议、中纪委全会精神贯通学习,每月开展支部专题研讨,围绕“人大干部该树立什么样的政绩、如何践行政绩观”交流发言。
用好“三会一课”、主题党日载体,组织党员走进基层立法联系点、代表联络站开展现场教学,结合民生监督案例正反对照学习,剖析政绩观扭曲典型案例,从思想深处认清“形象工程”“短期政绩”的危害,持续强化党性修养,从根源拧紧政绩观“总开关”。
(二)坚持刀刃向内,全方位查摆政绩观突出问题
组织全体党员开展自查自纠,对照十六字总要求、对照人大岗位职责、对照群众代表期盼,重点查摆四方面问题:是否存在脱离党委大局、公心不足问题;是否存在脱离群众、履职为民实效不强问题;是否存在脱离实际、盲目谋划、急功近利问题;是否存在作风漂浮、担当不足、落实不力问题。
广泛征求“一府一委两院”、人大代表、基层群众意见建议,建立个人、支部两级问题整改台账,明确整改措施、完成时限,实行销号管理,做到见人见事见思想,杜绝查摆避重就轻、整改流于形式。
(三)紧扣人大主责主业,把正确政绩观融入履职全过程
1.以正确政绩观引领高质量立法。坚持立法为公、立法为民,完善立法调研、听证、论证机制,围绕“十五五”新质生产力发展、和美乡村建设、生态保护、民生保障开展精准立法,严控缺乏实操性、脱离群众需求的法规项目,以良法善治护航长远发展。
2.以正确政绩观提升刚性监督质效。优化年度监督计划选题机制,把群众信访高频事项、发展堵点、民生痛点作为监督重点,强化财政预算、重大项目、规划实施常态化监督,健全整改“回头看”、满意度测评机制,坚决防止监督“宽松软”。
3.以正确政绩观激活代表履职效能。深化代表“双联”、民生实事票决制,完善代表建议“提、办、督、评”闭环考核,考核不单纯统计建议数量,重点考核建议解决率、群众满意率;持续升级代表家站点,推动代表常态化下沉基层,真正打通民意传递“最后一公里”。
4.以正确政绩观规范重大事项决定。审议经济发展、城乡规划、重大投资等议题时,充分开展实地调研、专家论证,兼顾当前发展与长远可持续,杜绝短期化、功利化决策,以科学民主决策防范发展风险。
(四)健全长效机制,巩固学习教育成果常态化长效化
支部立足人大工作完善配套制度,构建践行正确政绩观长效约束激励体系。一是完善党员履职评价机制,破除重材料、重活动、轻实效的评价导向,把群众评价、问题解决成效、长远发展贡献作为核心考核指标。二是健全调查研究工作制度,明确重大履职事项调研硬性要求,杜绝无调研履职、拍脑袋建言。三是建立作风常态化督查机制,持续整治形式主义、官僚主义,对履职漂浮、担当不足、政绩观扭曲的党员及时谈心提醒、督促整改。四是完善密切联系群众制度,固化基层走访、民意征集、诉求督办流程,推动为民造福成为全体党员行动自觉。
五、强化支部党员自我锤炼,争做树立和践行正确政绩观的人大先锋模范
人大党支部每一名党员都是人大机关形象窗口,必须以更高标准自我要求,在树立正确政绩观上走在前、作表率。
一要持续淬炼坚强党性,始终牢记人大党员第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,把党性锻炼融入日常,看淡个人进退得失,以“功成不必在我、功成必定有我”境界对待履职,不计个人虚名、只求群众实利。
二要持续厚植为民情怀,放下机关干部架子,常态化下沉基层,与群众面对面交流,读懂群众真实诉求,把群众小事当作履职大事,用心用情解决民生难题。
三要持续提升专业能力,主动钻研法治、经济、基层治理专业知识,提升调研、审议、监督专业水平,依靠专业支撑实现科学履职、精准建言,避免履职建言浮于表面。
四要持续锤炼务实作风,发扬斗争精神,敢于监督、善于监督,脚踏实地、久久为功,不搞花架子、不做表面文章,以实实在在履职成效创造经得起实践、人民、历史检验的人大实绩。
同志们,新征程赋予人大新使命,新开局呼唤正确政绩观领航。开展树立和践行正确政绩观学习教育,是当前和今后一段时期支部重要政治任务。全体党员要以本次党课学习为新起点,全面贯彻总书记关于正确政绩观重要论述,牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,把学习教育成效转化为推进全过程人民民主、服务“十五五”高质量发展的强大动力,坚守人大初心、恪守法治使命,以务实、为民、长远的履职实绩,书写新时代人大党支部党员的责任与担当!
(全文约2680字)
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