XX镇2026年上半年工作总结和下半年工作计划4

XX镇2026年上半年工作总结和下半年工作计划4

2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是全面深化乡村振兴、落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的攻坚之年。上半年，XX镇党委、政府始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、州、县委全会工作部署，紧扣省委“清清黄河”生态旅游协同发展战略，依托世界地质公园、国家森林公园、国家级水利风景区独特生态资源，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，统筹党建引领、生态保护、文旅产业、民生保障、基层治理、安全稳定各项工作，全镇经济运行稳中有进、生态底色持续擦亮、群众福祉稳步提升、社会大局和谐安定，为圆满完成全年各项目标任务筑牢坚实根基。现将上半年工作开展情况、存在短板弱项及下半年工作计划汇报如下：

一、2026年上半年工作开展情况

（一）抓实政治铸魂，深化正确政绩观学习教育，筑牢基层党建战斗堡垒

坚持把党的政治建设摆在首位，以树立和践行正确政绩观学习教育为总抓手，抓理论、强班子、严作风、塑品牌，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

1.深学细悟理论思想，以正确政绩观校准干事方向

严格落实“第一议题”学习制度，将树立和践行正确政绩观学习教育纳入党委理论学习中心组、支部“三会一课”核心学习内容，组织党委理论学习中心组、机关干部、各村党支部开展集中学习研讨30余次，开设农牧民党员专题轮训1期、专题党课2期，覆盖党员干部230余人次。全体班子成员围绕“何为正确政绩、为谁创造政绩、如何创造实绩”开展专题调研，深入村组、景区、产业一线走访群众，摒弃重显绩轻潜绩、重短期轻长远、重面子轻民生的错误倾向，牢固树立“为民造福是最大政绩”发展理念，把学习成效转化为生态治理、文旅提质、民生兜底的具体行动，杜绝形象工程、短期工程，坚持打基础、利长远、惠民生。

2.建强基层组织体系，夯实乡村治理组织根基

高质量完成村（社区）“两委”、人大代表换届选举工作，严格资格审查、规范选举流程，选优配强政治过硬、能带产业、善做群众工作的村级带头人队伍。从严规范党内组织生活，常态化落实主题党日、组织生活会、民主评议党员制度，有序推进发展党员、党费收缴、流动党员管理等基础党务工作，村级党组织标准化规范化建设水平持续提升。依托399名生态护林员、村组党员组建党员巡河巡山先锋队，把党组织阵地延伸至黄河岸线、景区沿线，实现党建与生态保护、文旅发展深度融合。

3.从严压实管党责任，持续转变干部工作作风

压紧压实全面从严治党主体责任，上半年召开党风廉政专题会议2次、节前廉政警示教育会3次，全覆盖开展村“两委”新任班子、村组干部任前廉政谈话45人次，常态化开展廉政提醒、风险警示教育。聚焦群众身边腐败和作风问题开展专项排查，查处群众身边“微腐败”问题2起，建立问题整改台账逐项销号。以正确政绩观学习教育为契机，大力整治形式主义、官僚主义，精简文件会议，推动镇村干部下沉一线，在人居环境整治、矛盾调解、防返贫排查等一线淬炼实干作风，干部履职担当意识显著增强。

4.创新文旅宣传载体，擦亮“灵秀XX・神奇XX”党建文旅IP

依托本地生态文旅资源，打造党建引领文旅宣传特色品牌，组建党员宣传志愿队伍，摄制系列文旅主题宣传片33期，全网累计点击量突破4万余次。主动对接央媒、省州县主流媒体，承接大型直播活动5场次，联动各平台推送文旅宣传短视频50余条，全方位展示黄河丹霞、高原生态独特风光。依托村党支部书记直播间，组织村“两委”干部、致富带头人开展农特产品线上直播，开辟党建引领农旅融合产销新渠道，以宣传引流带动产业增收、群众致富。

（二）坚守生态底线，深耕黄河综合治理，擦亮沿黄生态宜居底色

紧扣“清清黄河”生态发展战略，坚持生态优先、绿色发展，统筹耕地整治、人居环境、绿化管护、设施提升，持续推进黄河流域生态保护修复。

1.攻坚环保突出问题整改，严守耕地与河道管控红线

扎实推进农村乱占耕地建房住宅类专项整治行动，全面摸排辖区建房图斑，分类施策完成79户违规建房整改处置，坚决守住耕地保护红线。针对辖区污水处理厂因群众“长流水”超负荷运行突出问题，实行分区包片、逐户逐院全域排查，建立用水管控台账，完善污水管网分流改造举措，实现全域环境隐患排查整治无死角。常态化落实黄河岸线管控，严厉打击乱采乱挖、私搭乱建、污水直排等破坏生态行为，守护黄河干流生态安全。

2.全域开展人居环境整治，提升村容村貌整体品质

聚焦垃圾清运、乱堆乱放、村容风貌三大整治重点，统筹人力、机械集中攻坚，累计出动作业车辆30余台次，组织干部群众800余人次，清运生活垃圾、建筑垃圾、杂物废料30余吨，清理道路沿线、房前屋后乱堆乱放点位70余处。建立“村级收集、镇级转运、集中处理”垃圾清运长效机制，新增垃圾收转运设备10余套，补齐农村环卫基础设施短板。细化景区、沿黄村落公共区域保洁、公厕管护、绿化养护常态化制度，实现村容整洁、秩序规范。

3.完善文旅生态配套设施，优化全域游览服务体系

对辖区破损乡村道路、照明路灯开展修缮维护，全面升级景区入口、李坎公路沿线旅游导览牌、交通指引标识、安全警示标牌，统一规范沿黄村落民居风貌、庭院围墙、户外广告，打造整洁有序、特色鲜明的沿黄风光带。同步完善景区便民休憩、污水收集、垃圾分类配套设施，兼顾生态保护与旅游服务需求，实现生态治理与文旅配套一体推进。

4.常态化开展生态管护，推进国土绿化提质增效

落实生态护林员全员在岗制度，399名护林员分片包干开展巡山巡河，上半年累计全域巡护2100余次，同步开展森林草原防灭火、病虫害监测、野生动物保护巡查。抢抓春季绿化窗口期，在沿黄主干街道、景区主干道、乡村主干道补植绿化苗木530余株，打造沿河生态景观带，持续推进生态宜居小镇建设，实现黄河岸线、山林草原、乡村庭院全域增绿。

（三）聚力产业培育，激活全域文旅动能，构建农旅融合发展新格局

立足高原黄河生态资源禀赋，落实县委“先飞起来，再热起来，产业落下来”三步发展战略，丰富文旅业态、举办特色活动、拓宽产销渠道，推动文旅产业成为全镇经济增长核心引擎。

1.高标准承办省级文旅重点活动，持续打响XX文旅品牌

全力承接2026年“5・19中国旅游日”青海分会场暨“清清黄河”系列文旅活动，统筹生态环境整治、游客接待、交通疏导、安全保障全流程工作，集中展示丹霞黄河、高原草原独特自然风光，提升XX文旅区域知名度与影响力。依托活动流量优势，对接省内外旅行社、自媒体团队，拓展客源市场，构建长效引流机制。

2.创新打造低空经济新业态，形成高原文旅特色样板

成功举办“清清黄河”旅游带起航・XX低空系列活动，融合空中生态巡护、森林防火巡查、高原物流运输、低空观光旅游多元功能，建成黄南州首个低空飞行文旅项目，探索形成可复制、可推广的高原低空经济“XX模式”，为全省文旅产业创新发展提供实践样本，开辟旅游产业全新增长点。

3.丰富乡村文旅活动供给，推出精品旅游线路

常态化举办高原篝火晚会、古日羊麻村徒步挑战赛等群众喜闻乐见的文旅赛事活动，深挖本地民俗文化、草原文化、黄河文化内涵，整合景区景点、民俗村落、生态牧场资源，推出2条乡村精品旅游线路。自“五一”景区开园以来，累计接待游客3.3万人次，实现旅游总收入突破200万元，文旅产业带动民宿、餐饮、农牧产品销售同步增收。

4.深化农旅融合产销模式，拓宽农产品增收渠道

依托村党支部书记直播平台，组织村干部、致富达人常态化开展农特产品线上直播带货，推广高原牛羊肉、特色奶制品、山野特产等本土农产品，月度线上销售额稳定达2万元，打通农牧产品线上销售通道，推动生态资源、旅游流量转化为群众实实在在的收入，以产业发展检验正确政绩观学习教育成效。

（四）坚持民生为本，筑牢兜底保障防线，持续增进群众幸福福祉

始终践行“为民造福”政绩导向，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、困难群体救助、教育就业帮扶，精准落实各项惠民政策，用心用情解决群众急难愁盼。

1.精准落实兜底救助政策，保障特殊群体基本生活

健全分层分类社会救助体系，上半年发放临时救助金9.37万元，惠及遭遇突发困难家庭；足额发放高龄老人补贴，覆盖502名高龄群众，发放资金34.08万元，做到困难群众、老年群体应助尽助、精准覆盖。常态化开展入户走访摸排，动态更新低保、特困、残疾人、孤儿帮扶台账，按需开展救助帮扶，守住基本民生底线。

2.从严落实防返贫“四个不摘”，守牢不发生规模性返贫底线

完成上半年防返贫集中全覆盖排查，累计走访排查2665户9629人，精准识别新增监测对象5户24人，通过产业帮扶、公益性岗位、务工扶持等措施消除返贫致贫风险1户3人。落实外出务工交通补贴政策，为54名省外务工群众发放补贴5.4万元；全面落实“雨露计划”教育补助，为87名在校学生申报补助资金40.25万元，全方位稳定群众收入，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果根基。

3.统筹推进普惠民生服务，提升群众生活便利度

依托镇村便民服务大厅，简化社保、医保、救助、证明办理流程，推行村干部代办、上门服务机制；同步开展民族团结、一号文件政策入户宣讲，把惠民政策送到农牧民家中，切实提升群众政策知晓度、获得感。

（五）抓实基层治理，守牢安全稳定底线，建设平安和谐和美乡村

统筹矛盾化解、安全生产、平安宣传，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置一体化治理体系，保障全镇社会大局持续稳定。

1.健全矛盾纠纷闭环化解机制，实现隐患源头清零

整合镇综治中心、司法所、村调解委员会调解力量，常态化开展矛盾纠纷拉网式排查，上半年累计排查调处邻里纠纷、土地草场、家庭婚恋等各类矛盾28起，调解成功率100%。高效处置12345民生服务热线群众诉求73件，建立受理、交办、处置、回访闭环工作机制，做到群众诉求事事有回应、件件有落实，从源头化解基层风险隐患。

2.夯实安全生产与防灾减灾基础

聚焦景区运营、道路交通、防汛防火、食品药品、地质灾害等重点领域开展常态化安全检查，储备各类应急物资1040件，组建镇级、村级应急队伍25支共492人。完善汛期、防火期专项应急预案，严格落实24小时值班值守、领导带班制度，定期组织应急演练，全方位筑牢安全生产、防灾减灾安全屏障。

3.深化平安建设常态化宣传引导

结合民族团结进步创建、中央一号文件宣讲、法治乡村建设，开展线下专题宣讲13场次，发放平安建设、森林防火、反诈普法宣传资料1600余份，提升群众安全防范、法治意识，营造安定祥和、民族团结、共治共享的乡村发展环境。

二、当前存在的短板与突出问题

对照“十五五”开局高质量发展要求、正确政绩观践行标准、群众期盼诉求，结合上半年工作复盘，我镇在发展推进中仍存在诸多短板弱项，亟需下半年靶向整改提升：

（一）党建引领与中心工作融合深度不足，正确政绩观转化实效有待加强

一是树立和践行正确政绩观学习教育成果转化不够充分，部分干部存在“学用脱节”问题，理论学习多停留在开会读文件，深入一线调研、破解发展难题主动性不足，存在重安排、轻落实，重短期成效、轻长远谋划的倾向；二是基层党员队伍结构不均衡，农牧民党员年龄偏大、年轻党员储备不足，党员先锋模范作用发挥不充分，党建品牌载体创新力度不足；三是全面从严治党压力传导存在层层递减现象，村级廉政风险防控机制不够完善，小微权力监督流程不够细化；四是文旅宣传虽有流量，但线上线下转化产业增收能力不足，党建赋能产业、生态治理的融合载体不够丰富。

（二）生态保护长效管护机制不完善，人居环境整治存在反弹风险

一是农村污水管网配套不完善，“长流水”、污水乱排问题未能彻底根治，污水处理运维经费、管护人员保障不足；二是人居环境整治依靠集中攻坚多、群众自主管护少，部分农牧民群众环保意识薄弱，房前屋后乱堆乱放、垃圾随意丢弃现象易反弹；三是沿黄生态绿化后期管护薄弱，苗木养护、浇水补植常态化机制不健全；四是耕地常态化巡查监管力度不足，零星乱占耕地隐患排查频次不够，长效管控措施需持续完善。

（三）文旅产业产业链条短、附加值偏低，低空经济发展配套短板突出

一是文旅业态单一，低空飞行、徒步赛事、民俗活动季节性强，全年常态化引流产品不足，过夜游、康养游、研学游开发滞后，旅游综合收入结构单一；二是农特产品深加工缺失，仅停留在初级售卖，缺少包装、品牌、冷链配套，线上直播带货规模偏小，村集体经济依托文旅增收渠道狭窄；三是景区、低空飞行项目配套住宿、餐饮、停车、研学基地设施不完善，接待承载力不足；四是文旅专业运营人才短缺，镇村缺少懂策划、运营、新媒体推广的专业队伍，产业发展后劲不足。

（四）民生保障提质增效存在短板，巩固拓展脱贫攻坚成果压力较大

一是防返贫动态监测精细化程度不足，部分监测户增收渠道单一，产业帮扶、公益性岗位安置持续性不强，稳定增收长效机制不健全；二是村级养老、便民服务设施不完善，“一老一小”关爱服务供给不足；三是外出务工技能培训覆盖面有限，群众就业渠道较窄，务工收入提升空间受限；四是惠民政策宣传解读不够细致，部分群众对救助、教育补贴、务工补贴政策知晓不全面。

（五）基层治理与安全防线仍有薄弱环节

一是矛盾纠纷预判前置机制不完善，部分草场、土地历史纠纷化解周期长，源头预防措施不足；二是景区、汛期、森林防火常态化巡查存在盲区，应急队伍实操演练频次不足，群众防灾避险意识薄弱；三是平安建设数字化程度低，网格化治理精细化水平不高，群众自治、积分制管理等治理载体运用不充分。

三、2026年下半年重点工作计划

下半年，XX镇将持续以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“十五五”开局关键节点，持续深化树立和践行正确政绩观学习教育，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯生态保护、文旅产业、基层党建、民生保障、安全稳定五大核心任务，补齐短板、放大优势、加压奋进，确保圆满完成全年各项目标任务。

（一）持续深化正确政绩观学习教育，全面夯实基层党建根基

1.抓实理论武装，推动政绩观学习走深走实

持续将树立和践行正确政绩观学习教育作为全年重点政治任务，丰富学习载体，开展班子领学、一线研学、群众评学活动，班子成员每月开展不少于3次一线专题调研，围绕生态治理、产业发展、民生难题形成调研报告，建立“问题清单、整改清单、成效清单”，坚决纠治急功近利、重表轻里、脱离群众等偏差。把正确政绩观落实到项目谋划、资金使用、民生实事全过程，所有重点项目、惠民工程充分征求群众意见，杜绝形象工程、面子工程，以群众满意度检验工作实绩。常态化开展党委理论学习中心组学习、支部集中学习，组织党员干部开展政绩观专题研讨、廉政警示教育，全年新增专题党课3期，实现党员干部学习全覆盖。

2.建强村级组织，实施“头雁提质”工程

开展村“两委”换届“回头看”，完善村级班子履职考核机制，组织村党支部书记赴文旅、乡村振兴先进乡镇观摩学习2次，提升村级带头人带富、治村能力。规范党员发展流程，重点吸纳青年农牧民、致富带头人、返乡青年入党，优化党员队伍年龄结构。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会制度，推动党内组织生活提质增效。依托党员巡河、护林、文旅服务先锋队，打造“党建+生态+文旅”特色党建示范品牌。

3.从严正风肃纪，压实管党治党责任

每季度召开党风廉政建设专题会议，常态化开展节前廉政谈话、村组干部小微权力警示教育，完善村级财务、项目、救助资金监督台账，拓宽群众监督渠道。持续排查整治群众身边“微腐败”，对发现问题立行立改、跟踪问效，持续纠治形式主义、官僚主义，推动干部下沉一线常态化，落实班子包村、干部联户制度，每月下沉村组开展走访服务。

4.升级文旅宣传矩阵，拓宽党建引流增收渠道

持续深耕“灵秀XX・神奇XX”文旅IP，下半年新增文旅宣传短片20期，对接省级以上媒体开展直播宣传3场次；扩大村党支部书记直播带货规模，培育3-5名本土直播达人，开发农特产品简易包装，搭建小型仓储点，力争下半年线上月销售额突破5万元。整合党员志愿者、文旅从业者组建宣传服务队伍，打造常态化线上线下宣传矩阵。

（二）锚定黄河生态保护，健全长效管护机制，持续擦亮生态底色

1.攻坚环保突出问题整改清零

持续推进农村乱占耕地建房动态巡查，建立月度排查机制，严防新增违规建房；针对污水处理厂超负荷、农户“长流水”问题，加快管网分流改造，逐户规范用水管控，落实村级管护员常态化巡查，确保污水治理设施稳定运行。紧盯黄河岸线生态管控，严厉打击破坏河道、山体、植被行为，建立生态问题动态销号台账。

2.常态化推进人居环境提质升级

建立“群众主体、村级主导、镇级督导”长效管护机制，制定农牧户环境卫生积分管理制度，开展环境卫生评比表彰，激发群众自主整治积极性。持续开展乱堆乱放、残垣断壁、河道垃圾专项清理，完善垃圾收转运设备运维保障，推进沿黄村落风貌统一提升，打造3个人居环境示范样板村。下半年计划开展集中整治行动8次，完成全域垃圾死角清零。

3.完善生态文旅配套基础设施

持续修缮乡村破损道路、路灯，优化景区导览、安全标识系统，推进景区公厕、停车场、休憩设施升级改造；补齐沿黄村落污水、垃圾收集配套，细化公共区域日常管护考核办法。抢抓秋季绿化时机，完成景区、黄河主干道补植苗木600株以上，建立苗木浇水、病虫害防治常态化管护机制。

4.压实生态管护巡查责任

严格落实399名生态护林员分片巡护制度，完善巡山巡河打卡、台账记录机制，下半年开展全域巡护不少于2500次；常态化开展森林草原防灭火宣传、隐患排查，储备充足防火防汛物资，筑牢生态安全屏障。

（三）做强全域文旅产业，延伸产业链条，打造高原低空经济示范样板

1.持续办好特色文旅活动，拓宽客源市场

策划举办秋季草原文化节、低空飞行体验季、乡村丰收徒步赛事等系列活动，整合周边乡镇文旅资源推出跨区域旅游精品线路，对接省内外旅行社、研学机构拓展客源，力争全年接待游客突破6万人次，旅游总收入突破400万元。深挖本地民俗、黄河地质文化，开发民俗体验、地质科普研学产品，补齐淡季旅游短板。

2.提质升级低空经济“XX模式”

完善低空飞行项目配套服务设施，建设游客接待中心、停车区、观景平台，拓展低空观光、森林防火巡护、高原物流、青少年航空研学多元业态，打造全州低空经济示范基地。主动对接上级文旅、发改部门，争取低空经济专项扶持资金，完善运营管理制度，形成可复制推广的产业发展模式。

3.延伸农旅融合产业链，壮大村集体经济

谋划建设小型农特产品加工仓储点，对高原农牧产品进行标准化包装，打造本土特色农产品品牌；扩大村支书直播带货规模，对接线上电商平台、线下商超拓宽销售渠道。推行“党支部+合作社+农户”模式，引导各村依托景区发展民宿、特色餐饮、草原牧家乐，下半年培育规范民宿8家以上，拓宽村集体、群众增收渠道。

4.培育本土文旅运营人才队伍

邀请文旅策划、新媒体运营专业人员开展专题培训2次，培育本土运营、直播、民宿管理人才；建立文旅人才库，吸引返乡青年参与文旅产业运营，破解专业人才短缺难题。

（四）聚焦民生福祉精准发力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

1.筑牢防返贫动态监测帮扶防线

严格落实“四个不摘”要求，开展下半年全覆盖防返贫排查，完善监测户动态台账，对新增风险户第一时间落实产业、务工、公益性岗位、教育医疗综合帮扶。持续落实省外务工交通补贴、雨露计划教育补助，拓宽群众稳定增收渠道，确保零规模返贫。开发村级生态管护、景区保洁公益性岗位，优先安置监测户、低收入群众。

2.精准落实各类惠民救助政策

常态化开展低保、高龄补贴、临时救助入户核查，做到困难群体应保尽保、应救尽救；完善镇村养老服务站点配套，开展老年助餐、上门照料服务，补齐“一老一小”服务短板。加大惠民政策入户宣讲力度，依托村组干部、党员志愿者上门解读救助、就业、教育补贴政策，提升群众政策知晓度。

3.拓宽群众就业增收渠道

联合人社部门开展高原养殖、民宿服务、短视频运营技能培训3场次，组织劳务输出对接活动，搭建本地景区、合作社用工供需平台，稳定群众务工收入。依托文旅产业带动本地群众就近就业，吸纳农牧民参与景区保洁、民俗表演、农产品售卖。

（五）抓实基层平安建设，守牢安全稳定发展底线

1.完善矛盾纠纷源头化解机制

健全“日常排查、定期研判、领导包案、多元调解”工作体系，对草场、土地、邻里历史纠纷建立专项台账，实行领导包案限期化解。高效处置12345群众热线诉求，优化回访评价机制，确保群众诉求处置满意率100%。推进网格化精细化治理，发挥网格员一线排查、民情收集作用，实现矛盾隐患早发现、早处置。

2.从严抓好安全生产与防灾减灾

聚焦景区运营、道路交通、防汛防火、食品药品、地质灾害开展月度安全专项检查，更新补充应急储备物资，组织镇村应急队伍实操演练4次。严格落实汛期、防火期24小时值班值守制度，完善预警信息推送机制，提升群众防灾避险自救能力。

3.深化平安建设与民族团结宣传

持续开展平安法治、民族团结、森林防火、反诈宣传进农户、进景区活动，发放宣传资料2000份以上，打造民族团结示范街巷、示范院落，营造共建共治共享的平安乡村氛围。

（六）强化督导考核，健全闭环落实保障机制

1.建立清单化推进机制

对照全年目标任务、下半年重点工作、问题整改事项，分领域制定任务清单、责任清单、时限清单，实行挂图作战、按月调度、逐项销号，确保各项工作落地落细。

2.完善差异化考核激励

将树立和践行正确政绩观、生态保护、文旅产业、民生保障、安全稳定纳入村干部、镇干部年度考核核心指标，突出群众评价权重，树立实干实绩导向，激励干部担当作为。

3.常态化开展督导督查

镇纪委、党政办联合组建专项督查组，每月下沉村组、景区、项目现场开展督导检查，对推进滞后、落实不力的站所、村干部进行约谈提醒，对整改成效突出的予以通报表扬，以严实督导推动全年工作高质量完成。