X县纪委书记在理论学习中心组上的研讨发言材料（总书记党建思想）

X县纪委书记在理论学习中心组上的研讨发言材料（总书记党建思想）

在县委理论学习中心组专题学习会上的研讨发言

按照本次县委理论学习中心组统一学习安排，我紧扣“坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行总书记党建思想、总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述、总书记对贵州工作系列重要指示及建党105周年大会重要讲话精神”这一主线，逐篇研读《总书记关于全面从严治党论述摘编》《总书记关于党的建设的重要思想概论》等指定书目，结合中央、省正反典型案例，对照中央、省委集中整治部署，围绕“新官不理旧账”突出问题深查细照、反思剖析，现将学习认识、查摆问题、整改举措汇报如下。

一、深学细悟铸魂固本，精准把握核心要义，夯实践行正确政绩观、推进全面从严治党思想根基

近期，通过集中研学、个人自学、案例研学相结合，我把系列重要讲话、党建理论著作、政绩观专题读本贯通一体学习，深刻感受到本次专题学习既是一次理论淬炼、党性锤炼，更是一次履职校准、思想除尘，收获三点深刻体会。

（一）深刻领会百年大党治党规律，以总书记党建思想锚定管党治党根本方向

总书记党建思想系统回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”重大时代课题，是新时代党的建设总遵循、总纲领、总指引。结合建党105周年大会上总书记“五个必须”重要要求，特别是“必须持之以恒推进全面从严治党”重大论断，我更加清醒认识到：105年党史充分证明，治国必先治党，党兴才能国强；我们党作为超大规模执政党，破解大党独有难题，一刻不能放松自我革命、一刻不能弱化从严管党治党。

通读《总书记关于全面从严治党论述摘编》《总书记关于党的建设的重要思想概论》，清晰把握“以党的政治建设为统领、以思想建设为根基、以组织建设为支撑、以作风纪律建设为抓手、以反腐败斗争为关键、以制度建设为保障”完整体系。作为纪检监察干部，必须把总书记党建思想作为履职“总钥匙”，把健全全面从严治党体系贯穿监督执纪问责全过程，始终坚持严的基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以纪检监察工作高质量保障全县党建工作提质增效。

（二）深刻把握正确政绩观本质内涵，以人民立场校准干事创业价值坐标

总书记反复强调，为民造福是最大政绩，政绩观是领导干部从政立业的“定盘星”，起决定性作用的是党性。研读《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》《总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》，总书记在地方工作时不搞急功近利、坚持一张蓝图绘到底、接续解决群众历史难题的生动实践，为全体党员干部树立了标杆。

对照总书记对贵州工作“守好发展和生态两条底线、坚持以人民为中心、扎实推进民生保障、妥善化解历史遗留矛盾”系列重要指示，结合我省发展实际，更加明晰正确政绩观三层核心标尺：一是为民标尺，所有工作以群众急难愁盼为出发点，绝不做领导满意、群众失望的表面文章；二是长远标尺，坚持“功成不必在我、功成必定有我”，不搞短期形象工程、不回避历史遗留问题；三是实干标尺，立足县情实事求是，完整、准确、全面贯彻新发展理念，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。反观“新官不理旧账”，本质就是政绩观错位、宗旨意识淡化、担当精神缺失，是典型的官僚主义、不作为乱作为，与总书记要求完全背道而驰。

（三）深刻认清专项整治政治任务，以案例镜鉴绷紧纪律规矩之弦

本次学习同步梳理中央、省级正反面典型案例，形成强烈思想冲击。正面典型中，多地领导干部换届交接全面移交民生欠账、项目遗留、信访积案，县级领导包联化解多年历史矛盾，一任接着一任解决群众诉求，用接续实干诠释正确政绩观；反面案例中，部分市县干部履新后对前任遗留征地补偿、企业合同、民生安置等“旧账”视而不见、推诿甩锅，人为积累风险、损害营商环境、激化群众矛盾，最终被依规依纪问责处理，教训极为深刻。

新修订《中国共产党纪律处分条例》专门明确：领导干部对到任前职责范围内历史问题消极回避、推卸责任，造成不良影响的，给予纪律处分，从法规层面划定“新官不理旧账”纪律红线。结合中央、省委集中整治工作部署，我深刻认识到：整治“新官不理旧账”不是简单化解历史问题，而是践行“两个维护”、纠治政绩观偏差、净化政治生态、优化营商环境的重大政治任务；纪检监察机关必须主动靠前、全程监督，以专项整治倒逼各级党组织和领导干部知责、担责、履责。

二、对标对表检视剖析，深挖政绩观偏差根源，清醒查摆全县及纪检监察领域突出问题

结合监督调研、线索处置、巡察反馈、群众信访，对照正反面案例、对照正确政绩观要求，立足纪检监察职能，客观梳理当前我县存在的政绩观错位、“新官不理旧账”等突出问题，深挖问题背后根源。

（一）当前全县突出问题表现

1.履职担当层面：“避旧迎新”，历史遗留问题搁置拖延

部分乡镇、县直单位主要负责人换届、岗位调整后，存在“重新项目、轻旧难题”倾向。对前任遗留征地拆迁补偿、安置房办证、农民工欠薪、招商引资合同履约等“硬骨头”不愿碰、不敢接，认为“不是自己任期责任”，将矛盾层层上交、长期悬置，形成“击鼓传花”。部分职能部门对待跨部门历史积案相互推诿，缺乏协同攻坚意识，导致群众重复信访、企业投诉不断。

2.发展理念层面：重显绩轻潜绩，存在短期化、功利化倾向

少数干部热衷于见效快、易出彩的形象工作，对周期长、投入大、见效慢的民生兜底、风险化解、生态治理等基础性工作投入不足；部分项目推进只重开工数量、不重落地实效，前期承诺配套政策、资金扶持后续不予兑现，变相形成“政策旧账”，损害政府公信力。

3.作风建设层面：形式主义、官僚主义隐形变异，整改“纸面化”

部分单位落实历史问题整改满足于建立台账、开会部署，缺乏实地督办、闭环销号；对巡察、审计、信访移交的存量问题，整改报告写得详实，但实质化解举措空泛，整改回访、回头看流于形式，旧问题反复反弹。

4.监督治理层面：制度衔接存在短板，交接监督机制不完善

干部离任交接制度执行不严，以往交接多聚焦财务、资产，对信访积案、项目遗留、风险隐患等“责任旧账”未形成标准化移交清单；日常监督对“不理旧账”问题提醒预警不及时，问责震慑力度不足，源头预防机制不健全。

（二）问题产生深层根源剖析

一是党性修养有差距，宗旨意识树得不牢。部分干部政绩观出现偏差，根本是党性锤炼不够，忘记“为民造福”根本职责，干事出发点偏向个人仕途、短期考核，淡化群众立场，把“为官避事”当成自保之道。

二是斗争精神不足，担当本领存在短板。历史遗留问题大多矛盾复杂、协调难度大，部分干部存在畏难情绪，缺乏攻坚克难韧劲，不愿投入时间精力啃硬骨头，缺乏“一揽子化解、一抓到底”的斗争精神。

三是考核导向、监督约束机制不够完善。以往干部考核偏重新增项目、短期指标，对历史遗留问题化解成效权重偏低；对“新官不理旧账”常态化监督、专项督查频次不足，追责问责刚性不足，震慑效应未充分释放。

四是管党治党责任传导层层递减。少数党委（党组）主体责任落实虚化，班子“一岗双责”抓作风、抓政绩观教育不够，日常教育提醒、谈心谈话流于表面，对苗头性、倾向性政绩观问题抓早抓小不到位。

（三）自身履职存在的不足

作为县纪委书记，对照更高标准检视自身，也存在短板：一是监督统筹力度不足，针对“新官不理旧账”专项监督常态化、系统化谋划不够，室组地联动监督合力未完全释放；二是以案促改深度不足，查处相关问题后，警示教育、制度完善跟进不够，标本兼治效果有待提升；三是示范引领有待加强，在带动全县纪检监察干部带头树牢正确政绩观、主动化解分管领域历史遗留问题上，以上率下力度仍需强化。

三、立足纪检监察职责使命，从严抓实整改攻坚，以过硬举措推动全面从严治党走深走实

按照“一级带着一级干、一级带着一级改、以上率下、整改到位”工作要求，紧扣中央、省委集中整治部署，聚焦“新官不理旧账”突出问题，结合全面从严治党主责主业，从监督、执纪、治理、示范四个维度细化落实举措。

（一）强化政治监督靶向发力，推动树立和践行正确政绩观常态化

1.把政绩观落实情况纳入政治监督核心清单。将学习贯彻总书记关于正确政绩观重要论述、落实总书记对贵州工作指示、化解历史遗留问题、整治“新官不理旧账”等内容，纳入日常监督、派驻监督、专项巡察重点内容，紧盯“一把手”和领导班子，定期开展专项督查，通过列席会议、下沉走访、台账核查，及时发现和纠治重显绩轻民生、回避历史矛盾等偏差行为。

2.构建“旧账清单化”监督闭环机制。联合县委组织部、县政府办、审计局出台《XX县领导干部岗位变动责任交接管理办法》，细化民生账、项目账、政策账、信访账、风险账五类交接清单，离任干部全面梳理移交、新任干部签字认领，纪检监察机关全程监督交接流程。对全县存量历史遗留问题全面摸排建档，实行“一问题一台账、一专班一领导、一期限一举措”销号管理，定期调度化解进度，对推进迟缓单位发放预警提示函、督办单。

3.聚焦营商环境、民生领域开展专项整治。重点整治招商引资政策不兑现、政府合同违约、拖欠企业账款、征地补偿久拖不付、不动产办证难等“新官不理旧账”突出类型，综合运用阳光问廉、专项督查、提级督办等方式，推动职能部门分类攻坚，切实维护企业、群众合法权益。

（二）坚持严字当头执纪问责，发挥典型案例警示震慑作用

1.精准执纪严肃追责问责。严格依据《纪律处分条例》相关规定，对消极回避历史遗留问题、推诿扯皮造成群众利益受损、引发重复信访、破坏营商环境的党员干部，区分情节轻重运用“四种形态”处置；对性质恶劣、造成重大损失的典型案件点名道姓通报曝光，破除“不理旧账无代价”错误认知，释放“不担当必问责”强烈信号。

2.深化正反典型以案促治。一方面，整理宣传省内、县域内接续攻坚化解历史难题、为民办实事先进典型，发挥示范引领作用；另一方面，组织全县各级党组织专题学习中央、省级反面典型案例，开展政绩观专题警示教育，分层分类召开剖析会，引导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从案例中汲取教训、校正思想偏差。

3.做实“查处—整改—治理”全链条。针对查处“新官不理旧账”案件下发纪检监察建议书，督促责任单位深挖制度漏洞，完善项目管理、合同履约、信访化解、干部交接配套制度，推动解决一类问题、完善一套机制，实现查处一案、警示一片、治理一域。

（三）压实管党治党政治责任，推动一级抓一级、层层抓整改

1.压紧主体责任，健全“一把手”带头整改机制。督促各级党委（党组）书记履行第一责任人职责，带头认领分管领域历史遗留难点问题，县级领导包联重大积案，带头下沉一线攻坚；将历史遗留问题化解成效纳入党委（党组）述责述廉、年度考核重要指标，优化干部考核评价体系，提高民生实效、长远治理权重，从制度上扭转“重短期、轻长效”导向。

2.强化“一岗双责”传导压力。督促班子成员主动认领分管行业、分管领域“旧账”，定期调度化解进度，对分管领域推诿扯皮、整改不力的及时约谈提醒；县纪委监委定期开展责任落实专项督查，对责任悬空、整改敷衍的单位班子集体约谈，倒逼责任层层落地。

3.深化作风建设，持续纠治形式主义官僚主义。把整治“新官不理旧账”与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、中央八项规定精神落实一体推进，严查“纸上整改、虚假化解、拖延应付”等作风问题，推动全县干部树立“理旧账就是惠民生、解难题就是显担当”工作理念。

（四）坚持示范带头自我革命，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

作为县纪委书记，我将带头落实以上率下要求，做到“三个带头”：一是带头深学理论，持续研读指定学习书目，常态化开展政绩观自我检视，不断提升党性修养；二是带头担当攻坚，主动牵头督办全县重大历史遗留信访、项目遗留问题，带领纪检监察干部下沉一线协助职能部门化解矛盾；三是带头严管队伍，从严抓好全县纪检监察干部教育管理监督，坚决杜绝纪检监察干部出现回避矛盾、推诿履职问题，严防“灯下黑”。同时统筹全县纪检监察力量，健全室组地联动监督机制，整合巡察、审计、信访监督资源，形成整治“新官不理旧账”、推进全面从严治党强大监督合力。

同志们，奋进新征程，政绩观是干事创业的“方向盘”，全面从严治党是走好新的赶考之路的根本保障。下一步，我将以本次中心组学习为新起点，持续以总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一体贯彻总书记党建思想、总书记关于正确政绩观重要论述、总书记对贵州工作重要指示和建党105周年大会精神，牢牢把握纪检监察机关职责定位，紧盯“新官不理旧账”突出问题深化集中整治，以严监督、硬执纪、实整改推动全县各级干部树立和践行正确政绩观，持续深化全面从严治党，为XX县高质量发展、增进群众民生福祉提供坚强纪律保障。

发言完毕，谢谢大家！