XX城市建设和城市服务集团党委关于全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作的总结报告

XX城市建设和城市服务集团党委关于全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作的总结报告

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局之年，也是总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话发表十周年。为深入检视贯彻落实情况，切实把学习成效转化为推动企业高质量发展的实践动力，集团党委认真对照讲话精神实质和实践要求，围绕“坚持和加强党对国有企业的全面领导、干部人才队伍建设、基层党组织建设、落实管党治党责任、履行职责使命”五个方面开展全面对标检视。现将“回头看”情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持和加强党对国有企业的全面领导方面

1.刚性落实“第一议题”制度，筑牢政治忠诚根基。集团党委始终把坚持党的全面领导作为做好一切工作的根本前提，将学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党委会、总经理办公会的首要议程和固定程序，做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间跟踪落实。坚持及时跟进学、深入思考学、联系实际学，建立“学习—研讨—决策—督办”闭环机制，确保党的创新理论切实转化为引领企业改革发展的实践能力和治理效能。通过持续深入的学习，党员领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉明显增强。

2.持续提升党委理论学习中心组学习质量，强化思想理论武装。严格执行年度学习计划，突出学习重点，围绕总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、党的大会及二十届历次全会精神、“十五五”规划战略部署等进行系统学习。创新学习方式，采取专家辅导、现场调研、交流研讨等多种形式，增强学习的针对性和实效性。注重学以致用，把理论学习与企业改革发展实践紧密结合，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措。建立了理论学习考核评价机制，将学习情况纳入领导干部综合考核，以考促学、以学促用。

3.系统完善公司治理中加强党的领导的制度机制，实现有机统一。全面落实“党建入章”要求，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保党组织在公司治理结构中的法定地位得到充分体现。严格落实“双向进入、交叉任职”制度和前置研究讨论程序，党委对重大经营决策、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等事项的把关作用得到有效发挥。坚持民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。推动党委、董事会、监事会、经理层各治理主体职责边界清晰、权责对等、协调运转，实现党的领导与完善公司治理的有机统一。

（二）着力建设高素质专业化干部人才队伍方面

1.选优配强领导班子和领导人员，优化整体功能结构。严格执行干部选拔任用制度，坚持德才兼备、以德为先，认真贯彻国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字”要求。注重在重大项目建设、城市更新攻坚、民生服务保障等改革发展一线精准识别干部、科学使用干部。优化领导班子年龄、专业、经历结构，着力打造政治过硬、本领高强、作风优良的领导集体。

2.加强干部教育培训和实践锻炼。制定年度干部培训计划，采取集中培训、专题研修、挂职锻炼等多种方式提升干部综合素质。围绕城市建设规划、工程项目管理、城市服务运营等核心业务领域，开展专业化能力培训。建立年轻干部发现、培养、使用全链条机制，有计划地安排优秀年轻干部到重点项目、基层一线和急难险重岗位经受锻炼、增长才干。

3.健全人才发展体制机制。坚持党管人才原则，制定人才发展规划，完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制。聚焦城市建设与城市服务主责主业，加大专业技术人才和经营管理人才引进力度。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，畅通人才成长通道，激发各类人才创新创造活力。

（三）加强基层党组织建设方面

1.织密建强党的组织体系。坚持“项目建设到哪里、党组织就建到哪里”，推行“支部建在项目上”的生动实践，将党组织覆盖到每一个工程项目、每一个服务网点。结合城市建设与城市服务业务特点，优化党组织设置，确保党的组织和党的工作全覆盖。加强党支部书记队伍建设，选优配强基层党支部带头人。

2.强化基层党组织政治功能和组织功能。深化“党旗在项目一线飘扬”党建品牌建设，通过“党建进项目、干部包项目、党员下沉”等举措，推动党组织建在项目上、党员冲在一线。围绕工程建设、增收创效、降本增效、资产盘活等攻坚重点，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格党的组织生活，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，提升基层党组织标准化规范化建设水平。

3.推动党建工作与生产经营深度融合。秉持“党建围着项目转、党员盯着项目干”的理念，立足“城市建设主力军、民生保障排头兵”定位，将党建引领贯穿城市建设与服务各环节。以党建品牌矩阵为抓手，推动党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、发展优势。

（四）落实管党治党责任方面

1.织密压实责任体系。构建集团党委集体领导责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门归口监管责任、基层党组织直接主体责任的“五责协同”责任体系，让党建责任从“软指标”变为“硬约束”。建立党建工作责任清单，实行台账管理、销号推进，确保责任链条拧紧、传导到位。

2.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治“靠企吃企”问题。聚焦工程建设招投标、物资采购、资金管理等关键领域和重点环节，强化廉政风险防控。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”顽疾，营造风清气正的干事创业环境。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

3.建立健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”。将“回头看”与近年来巡视巡察、党建工作责任制考评、领导班子综合考评反馈问题紧密结合，一体推进、一体整改。建立整改落实的跟踪督办和“回头看”机制，防止问题反弹回潮。

（五）履行职责使命方面

1.聚焦主责主业服务城市发展。紧紧围绕城市建设全产业链服务、公用事业运营等主责主业，充分发挥城市建设主力军作用。在城市更新、市政基础设施建设、保障性住房建设等重点领域持续发力，以高质量项目建设支撑城市高质量发展。秉持“党建围着项目转、党员盯着项目干”的理念，将党建优势转化为项目攻坚实效。

2.践行民生保障使命。立足“民生保障排头兵”定位，在供水供气、物业管理、公共交通、环卫保洁等城市服务领域持续提升服务质量。深化“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众急难愁盼问题，让国企担当融入城市的一草一木、一街一巷。在防汛抢险、极端天气应对等应急保障任务中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3.推动企业高质量发展。以“回头看”为契机，推动党建工作深度嵌入城市建设与城市服务各环节，以高质量党建引领保障集团高质量发展。紧扣新形势新任务，在抓牢基础、强化功能、凝聚力量、赋能发展上精准发力。积极探索中国特色现代企业制度建设新路径，切实把制度优势转化为治理效能。

二、存在的主要问题

通过全面对标检视，集团党委清醒认识到，在贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神方面还存在一些差距和不足：

（一）在加强党对国有企业的全面领导方面。个别子公司党组织在把方向、管大局、保落实方面的作用发挥还不够充分，“第一议题”制度的学习转化效率有待进一步提高，理论学习与业务实践的结合还不够紧密。部分基层党组织对“党建入章”后的权责边界理解还不够透彻，前置研究讨论的程序规范性有待加强。

（二）在干部人才队伍建设方面。干部队伍的专业化水平与城市建设与城市服务高质量发展的要求相比还有差距，熟悉城市规划、工程建设、智慧城市运营等领域的复合型人才储备不足。年轻干部的培养锻炼渠道还不够多元，人才评价激励机制还不够完善，人才引进的竞争力有待增强。

（三）在基层党组织建设方面。个别基层党支部组织生活质量不高，“三会一课”存在形式化倾向。党建工作与生产经营深度融合的机制还不够健全，“党建+项目”“党建+服务”等融合模式的创新力度不够。部分流动党员、项目一线党员的教育管理还存在薄弱环节。

（四）在落实管党治党责任方面。部分班子成员“一岗双责”落实还不够到位，责任传导存在层层递减现象。对关键岗位、重点领域的廉洁风险防控还不够精准。作风建设长效机制还需进一步健全，形式主义、官僚主义问题仍有不同程度存在。

（五）在履行职责使命方面。在城市服务领域的党建品牌影响力还不够强，党建引领民生服务提升的成效还不够显著。部分党员干部对“国之大者”的认识还不够深刻，服务城市发展大局的主动性和创造性有待进一步增强。党建工作与城市建设和城市服务主责主业的融合深度还需进一步拓展。

三、下步工作打算

（一）持续深化理论武装，把稳政治方向。坚持以总书记党建思想统领“回头看”全过程，在学深悟透、深入钻研、真抓实干上下功夫。持续完善“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，推动学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述走深走实。建立理论学习长效机制，切实把学习成果转化为推动企业改革发展的实际行动。

（二）持续加强干部人才队伍建设，夯实发展根基。认真贯彻国有企业领导人员“20字”要求，着力建设高素质专业化干部人才队伍。加大优秀年轻干部选拔培养力度，完善干部交流轮岗和实践锻炼机制。健全人才引进、培养、使用、激励机制，打造城市建设与城市服务领域的人才高地。

（三）持续夯实基层基础，提升组织效能。深入贯彻新时代党的组织路线，着力提升基层组织建设整体效能。深化“支部建在项目上”等党建品牌建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持续推动党建工作与生产经营深度融合，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势、竞争优势。

（四）持续压实管党治党责任，营造良好生态。严格落实管党治党政治责任，抓好党风廉政建设和反腐败斗争。持续整治“靠企吃企”问题，纠治“四风”顽疾。健全完善“五责协同”责任体系，推动全面从严治党向纵深发展。巩固深化“回头看”成果，健全长效机制，以制度建设新成果持续巩固整改新成效。

（五）持续强化使命担当，服务城市发展。牢记“国之大者”，紧紧围绕城市建设全产业链服务、公用事业运营等主责主业，切实履行国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。以“回头看”为重要契机，持续推动党建工作深度嵌入城市建设与城市服务各环节，以高质量党建引领保障集团高质量发展。让党旗在城市建设和城市服务一线高高飘扬，以优异成绩迎接中国共产党成立105周年。

集团党委将以本次“回头看”为新起点，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续巩固成果、总结经验、把握规律，查漏补缺、靶向整改、提升质效。对查摆出的问题，实行清单化管理、项目化推进，明确时间表、责任人，闭环抓好各环节工作。坚持标本兼治，做到“当下改”与“长久立”相结合，实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”，推动集团党建工作在继承中发展、在创新中提质，为城市建设和城市服务事业高质量发展提供坚强政治保证。