XX乡人民政府2026年度上半年工作总结和下半年工作计划

XX乡人民政府2026年度上半年工作总结和下半年工作计划

一、上半年政府工作回顾

半年来，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和历次全会精神，忠实践行“八八战略”，学习推广“四下基层”经验，紧扣县委“人人勇挑重担、全员拼实干”实干争先活动要求，牢固树立正确政绩观，锚定高质量发展主线，统筹产业升级、项目攻坚、民生保障、基层治理，全乡经济运行稳中有进、发展质效持续提升。截至目前，全乡实现地区一季度生产总值3.59亿元，同比增长10.38；上半年预计达到4.2亿元，同比增长11.17；累计完成渔业总产值2.8577万元，同比增长12.3%；累计接待游客2.6万人次，实现旅游收入3948.125万元，与去年持平；累计新增地方税收400万元，同比增长25.5%。

半年来，我们深耕产业发展，海洋经济的活力持续加快。

一是生态养殖全链升级。推行“外塘标准化+内塘数字化”模式，完成里西村可适配养殖户全面排摸，联合县市监局、海经局完成批次苗种质量抽检，覆盖率68.7%，实现苗种苗种抽检100%覆盖。稳步推进37户69周岁以上养殖户清退工作，千亩养殖区完成退养还海30亩。围绕“按量计费+公司监管+资金统一收付”模式，完成《XX乡虾销码头运营管理方案》制定与完善。联合浙海大建成贻贝蓝碳计量基地，厚壳贻贝养殖碳汇产品在宁波产权交易中心挂牌成交，交易金额达20万元。

二是工业经济提质增效。贻贝加工企业完成贻贝养殖生态系统蓝碳增值关键技术研发与应用工作，同步对接米八及本地产业链高质量发展合作，协助推进SC证书办理。贻贝壳处理中心项目预计7月初完成主体工程，同步对接舟山莱斯特果蔬净项目及上海硅谷美学贻贝壳膏项目，深化与江苏饲料生产企业对接洽谈，探索贻贝壳副产品资源化利用合作。积极拓展营销渠道，与省、市供销社等线下市场主体开展合作，引入1家专业直播运营团队，搭建线上产销推广渠道。

三是文旅业态丰富拓展。持续擦亮“蓝海牧场・自在XX”文旅品牌，山顶茶咖、海防文化馆、旅拍基地等新业态相继投用，进一步补齐全域旅游场景短板。组织2场文旅服务专项培训，累计参训人员300余人次。分类指导3家普通民宿实施硬件标准化改造，完成民宿主题线路规划编制并推进落地，9款贻贝IP文创产品完成量产上市。依托贻贝特色资源打造渔采摘、海鲜烹饪体验等沉浸式产品，推动旅游由单一观光向深度体验转型。

半年来，我们锚定乡村振兴，高质量发展“稳”的态势巩固延续。

一是全速推进重点项目落地开工。统筹推进国家级蓝湾、国家级渔港经济区及省级绿道项目建设，补齐海岛基础设施与产业配套短板。全年实施XX渔港码头及附属工程、XX里西里中心建设工程等县级政府投资重点项目5个，年度计划完成投资5120万元，截至半年度完成投资2390万元，投资完成率46.7%。配合县自规局实施蓝湾项目2个，建安费总投资约3400万元，半年度完成建安费投资1840万元，投资完成率54.1%；其中，XX岛XX村保育工程已完工，计划7月竣工验收并进入两年管护期。

二是精准发力稳控经济运行态势。常态化开展经济运行分析与企业走访，规上工业研发经费、限上批零住餐营收增速亮眼。抓实“四排”企业精细化培育，建立46家在库企业月度动态调度台账。摸排“鲎商回归”行动，依托培育新增2家模在“四上”企业23名。大力开展海洋综合试验服务平台项目投资公司注册落地，加快无人船测试中心施工许可证办理，推进干料资源综合配套项目洽谈及方案编制。

三是多措并举壮大村级集体经济。精准制定“一村一策”及联农带农利益联结机制，谋划并推进低密度标准化贻贝养殖示范基地建设，有序推进“山顶茶咖”开业运营，顺利承包离岛时光渔家民宿。多渠道助推“礼笑”卤贻贝销售，上半年累计销售额超2万元。联合县供销社谋划开发乡当局闲置土地，完成海上综合体平台10.96万元贴息事宜。落实市县结对帮扶机制，制定里西村帮扶需求清单，到位上级帮扶资金10万元。

半年来，我们厚植民生福祉，群众生活“美”的成色愈发充盈。

一是抓实民生实事项目建设。坚持以民为本，紧紧围绕群众关心的交通出行、环境整治等问题开展项目建设，切实解决海岛群众急难愁盼问题。本年度实施县级人大票决项目1个、乡级人大票决项目5个，总投资275万元，半年度完成投资260万元，投资完成率94.5%；项目完工5个，完工率83.3%。其中县级人大票决项目里至千村通村道路改造工程建成后，群众多年的出行难题。

二是兜牢社会事业保障底线。整合养老、助残、便民服务功能，打造XX乡民生服务综合体。提档升级助餐配送、居家养老上门服务，精准服务老年群体115人。实质化运行XX乡零工驿站，上半年累计开展就业帮扶51人次。开发灵活就业示范岗20个，覆盖困难群体8人，完成小型残疾人之家装修，3名残疾人与企业签订服务（就业）协议并获得稳定收入。持续开展全体居民人均可支配收入提升行动，完成全乡居民家庭收入调查工作，摸排收入10万元以下家庭1275户，“一户一策”开展增收帮扶。推进城乡居民基本养老保险参保提标工作，2000元及以上缴费档次占比29.52%。

三是强化公共服务一体供给。聚焦群众健康需求，承接市级“巡回小岛”活动2场次，服务群众600余人次。承接市红十字会“博爱小屋”项目，争取资金10万元用于85艘渔船急救箱配置及12名困难群众慢病、特病免费用药等。常态化开展健康惠民服务，完成渔船筛查143人次，落实公共场所消毒消杀。完成后头湾液化石油气供应站建设任务，加快推进场站运营工作。

半年来，我们抓实安全生产，社会大局“暖”的质感稳步提升。

一是筑牢全域安全防线。坚持“三位一体”建设，理顺基层矛盾治理体系，推动消防站提质升级。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展隐患大排查大整治，累计检查点位762家次，闭环整改隐患524处。全面压实码头、港口、船舶管理责任链条，稳妥有序推进20年以上渔船转产，扎实推进更新改造安全引领船2艘，清退乡镇管辖船舶15艘，取缔“三无”船舶5艘。全方位构建应急救援体系，全力抓好防汛防台、森林防火等工作。应急单元规范化建设任务完成80%，稳步推进联动保障点建设。

二是优化海岛人居生态。抓实水源地保护，配合生态水系占比100%。全面开展固体废物专项排查，整改存量环境问题2处。开发生态环保公益性岗位23个，常态化开展岸滩、近海海藻垃圾清理。强化涉渔企业环保监管，督促水产加工企业落实废水规范化处置，落实贻贝壳集中收储处置协议，实现加工废弃物合规处理。配合推进污水管网运维、乡村管线整治，完成农村通信“蜘蛛网”专项整治36次。

三是织密基层治理网络。通过网格排查收集诉求，依托“三事分流”机制分类闭环处置民情工单53件。编制印发信访工作实操手册，细化隐患预判标准及问题上报流程，为网格员下沉排查提供实操指导。推动信访治理从事后处置转向事前预判，配套出台《XX乡机关群众诉求与信访事项全链条闭环处置工作机制》。高标准办结2件省级交办信访事项，完成交办案件清零销号。上半年累计调处各类矛盾纠纷14件，并常态化开展禁毒、反邪教、反诈等平安普法宣传，全方位筑牢基层平安防线。

同时，我们攻坚整改群众身边不正之风和腐败问题，大力支持民族、宗教、老龄、慈善等工作，计生、工青妇、残疾人、红十字等事业取得新进步，一季度获评全国民族团结进步示范区示范单位。国防动员、民兵预备役、拥军优属工作得到新加强。

回顾上半年，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前发展中存在的短板与不足，主要表现为：重点项目受规划、用地审批、设计等多重要素制约，整体建设进度滞后；村集体增收路径待拓宽；贻贝全产业链升级不快，精深加工与衍生品研发落地慢，文旅业态和服务质量待提升；安全责任落实不均衡，部分主体意识薄弱；基层应急、生态治理和民生保障待加强；部分干部创新攻坚能力不足，作风建设和任务落实标准尚未完全到位。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。

二、下半年工作计划

下半年是冲刺全年、决胜“全年优”的关键阶段，也是“十五五”开局的重要时期。我们将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定不移践行“八八战略”，认真落实省委“132”总体部署、市委“985”及“人人勇挑重担、全员拼实干”实干争先行动、县委“1615”行动，立足XX发展定位，坚持稳中求进，聚焦产业提质、项目提速、民生提标、治理提效四大方向，补齐发展短板、放大特色优势，全力攻坚经济指标、产业项目、民生实事、平安建设，以更实作风、更硬举措、更强担当，奋力完成全年各项目标任务，推动XX乡高质量发展再上新台阶。

（一）坚持全链提质、深度融合，产业航船“壮起来”

一是做大做强贻贝全产业链。持续强化苗种全程监管体系，严格落实抽检制度，保质保量完成年度苗种保供任务。稳步推进69周岁以上高龄养殖户清退及养殖权属流转工作，严格按照既定时间节点完成检测、电子围栏、农事服务中心等基础设施建设，确保新型标准化贻贝加工车间调试并投入常态化使用。推动贻贝、果蔬等资质衍生产品落地转化，力争实现一款产品产业化运营。整合码头资源交留村统一规范管理，组建专业直播团队开展常态化线上带货。深度挖掘贻贝文旅资源潜力，同步释放生态价值与经济价值。

二是做精做细海岛文旅产业。立足“蓝海牧场”片区资源，紧扣嵊山、XX、花鸟东部三岛联动布局，打通线上引流、线下体验、产业增值完整链路，实现文旅深度留客、贻贝品牌提质升级。推进10款文创产品上线，2条精品旅游线路联动周边乡镇打造跳岛游产品，依托新媒体矩阵开展全域宣传推广。常态化开展文旅从业者服务技能轮训，推动旅游驿站标准化服务全覆盖。推行经营主体红黑榜管理机制，整治虚假宣传、违规经营行为，健全游客投诉与舆情处置机制，快速响应游客诉求，全面升级海岛旅游消费体验。

三是提速提效推进项目建设。紧盯年度投资目标，加大政府投资重点项目推进力度，建立项目过程调度机制，及时加快XX乡产业基础配套设施建设工程、XX乡贻贝后勤保障用房建设工程等产业配套建设项目进度，多端口紧盯不断加保障项目全过程监管力度，强化项目现场督办，严守质量安全底线。根据项目不同施工阶段动态优化调整施工组织，建立健全防汛防台风应急预案，确保在建项目顺利推进。持续强化项目储备，夯实长远发展基础，全年计划新增储备产业、民生、质申增补县级重点项目2个，新增投资约1500万元。

（二）坚持乡村振兴核心战略，共富根基“实起来”

一是全力攻坚经济指标。紧盯全年经济考核任务，强化指标监测分析，保障各项指标稳步达标。严格按照时序推进“四上”企业梯度培育、纳统入库，分阶段完成新增6家规上任务，重点推动餐饮、电商等小微主体提档升级，加快推动海洋资金全链路服务平台、全天人船测试中心等重点项目开工建设，不断夯实优质项目储备。聚焦固定资产投资、财税增收等核心任务，逐项补齐发展短板，全力以赴冲刺全年经济发展各项目标。

二是拓宽村集体增收渠道。围绕贻贝养殖、育苗保苗、电商销售等重点领域拓宽增收渠道，探索“强村公司+合作社+养殖户”利益联结机制，推进低密度标准化贻贝养殖示范基地建设。抓好高品质贻贝售卖，落实低收入农户入股收益，确保村集体经济经营性收入当年5%以上的共同开发工作，形成持续多方供货渠道。整合乡里闲置土地共同开发，初步建设方案多条拓展里西村贻贝销售路径，确保销售额达15万元。紧盯各村增收目标进度，力争全乡各村集体经济年经营性收入达到70万元以上，整体进度60%；提升养老服务能级。结合海岛产业和就业需求，开展务工助民民宿、渔货等就业技能培训，多渠道帮扶工作，不断推动居民家庭增收，“一户一策”做好10万元以下家庭增收工作。强化城乡居民养老保障提标，努力完成2000元以上占比50%目标。强化卫生健康保障，完成60周岁以上参保人员体检，针对性相关病症筛查工作，不断承接市县两级“送医下乡”服务。纵深推进水务一体化改革，完成制度重塑与人员结构优化。

（三）坚持平安建设首位原则，治理效能“提起来”

一是夯实全域安全生产根基。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，紧盯涉海涉渔、消防、旅游、危化品、交通等重点领域，常态化开展隐患排查整改，实现隐患动态清零。加快应急消防站标准化提质升级，完成应急单元、联动保障点全部建设任务。持续推进自建房转产，完成“三无”船舶清剿工作，完善渔船进出港报告、安全自查制度，构建海上安全全链条监管体系。抓实防汛防台、地质灾害防治等工作，夯实综合防灾规划能力，推进综合治理，构建陆海统筹分级管护体系，分层落实全域环境治理综合管护。常态化分类整治沿岸废弃养殖乱堆乱放，依托考核机制压实责任，常态化疏浚垃圾与铜藻，依托污水管网改造成果严管入海排污口，常态化督导水产加工、贻贝壳废弃物处置、海上深化跨区域联防联控，重点滩涂垃圾、养殖废弃物资源化综合利用、养殖尾水规范改造、精提升项目，优化海岸生态布局，紧盯环保督察长效管控，稳步实现生态治理从集中整治向精细化常态化管护转型。

二是构建基层善治体系。常态化开展网格走访工作，畅通民情民意收集渠道，严格落实矛盾收集、分类处置、闭环整改全流程机制，扎实开展群众满意度测评。依托“源头治理+三事分流”工作模式，持续做强服务项目从大事联动推动治理精品品牌。多参体项目建设及配套惠民服务活动，针对性开展业务培训，不断强化村、科室、派出所及属地驻乡机构协同联动能力，全面提升基层治理精细化、科学化、规范化水平。

（四）坚持实干争先、务实担当，作风底色“亮起来”

一是筑牢实干担当铁军。压实年度重点任务、民生实事、专项复盘工作专班，建立整改台账、细化攻坚举措，压实四级责任体系，严格落实周调度、月调度、季复盘机制，实行清单动态管理、逐项对账销号，考核结果与评优评先、干部选拔任用挂钩。完善容错纠错、澄清正名机制，刚性运用考核结果，充分激发同志担当作为干劲。深入践行“四下基层”，沉下心扎实推进法治乡镇建设，严格恪守法定职责必须为、法无授权不可为履职准则，高效办理人大代表建议、政协委员提案40件，落实答复走访群众，全程跟踪督办各项工作，依法依规、平稳高效运转。

二是绷紧廉洁自律之弦。始终从严管党治吏不动摇，常态推进党风廉政建设，常态化开展廉政警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，紧盯重点岗位、关键环节，健全廉政风险防控机制，持续以钉钉子抓实作风，营造风清气正履职底线，锻造忠诚干净、干事创业的良好政治生态。