（6篇）2026年上半年政治生态研判分析报告汇编

（6篇）2026年上半年政治生态研判分析报告汇编

市审计局党组2026年上半年政治生态研判分析报告

今年以来,市审计局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的大会及二十届历次全会精神,紧扣审计机关首先是政治机关根本定位和清廉审计建设目标,以政治建设为统领,将政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手,健全完善季度监测、半年研判、年度评估工作机制,创新嵌入式监督+项目化体检工作模式,推动党内政治生态持续净化优化,审计干部作风持续转变提升,为全市重大政策落实跟踪审计、民生资金审计、经济责任审计和国有资产审计监督提供了坚强政治保障。

一、政治生态建设现状

(一)强化政治引领,筑牢思想根基,把准政治方向不偏离。一是深化理论武装铸魂。始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。严格落实第一议题制度,构建党组领学、支部研学、党员自学三级联动学习体系。上半年,局党组开展理论学习中心组学习共X次、专题研讨X次,重点研读总书记关于审计工作的重要论述以及新修订《审计法》及其实施条例。各党支部依托三会一课、主题党日开展专题学习共X场次,覆盖党员干部职工X余人次。举办审计人青年论坛X期,组织审为国家·计为民生先进事迹宣讲会X场,引导全体审计人员深刻领悟两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到“两个维护”,切实把学习成效转化为为国而审、为民而计的实际行动。二是推动决策部署落地。坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、市委关于审计工作的各项决策部署,聚焦重大政策措施跟踪审计、预算执行审计、民生专项审计、经济责任审计等重点任务,将学习教育成果转化为审计监督实效。上半年召开党组会X次、审计业务专题会X次,传达学习全国、全省审计工作会议精神,研究制定落实措施X项。建立健全审计项目台账,实行清单化管理、项目化推进,定期开展专项督查。例如,针对群众反映强烈的惠民补贴发放不及时、社保基金监管有盲区等问题,成立党员审计攻坚组,深入一线核查疑点数据,督促相关部门追回违规资金X余万元,推动完善制度X项,切实把问题清单变为成效清单。三是扎实开展学习教育。组织全员对照问题清单开展自查自纠,查摆重发现问题轻督促整改、重审计数量轻质量效果、重显绩轻潜绩等苗头性问题X条,建立整改台账。开展什么是审计机关的大讨论,引导干部深刻认识审计监督为谁干、审计成果由谁评、审计价值怎么判,坚决防止简单以查出问题金额论英雄、防止脱离实际的翻旧账乱定性。

(二)建强领导班子,夯实组织基础,凝聚发展合力不松懈。一是严格执行民主集中制。局党组始终坚持集体领导与个人分工负责相结合,修订完善《党组议事规则》《三重一大事项决策实施办法》,明确议事决策范围、程序和要求。对重大审计项目安排、大额审计经费使用、重要人事任免、审计报告出具等重大事项,严格落实一把手末位表态制,充分发扬民主,广泛征求意见,做到集体研究、民主决策、科学决策。上半年共召开党组议事决策会议X次,研究三重一大事项X项,确保决策过程规范、结果公正。班子成员分工明确、各负其责,相互支持、密切配合,形成了团结协作、敢于担当、善于作为的良好工作格局。二是压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制和年度考核重要内容,完善意识形态工作领导小组职能,健全党组统一领导、分管领导具体负责、各科室协同配合的工作机制。定期分析研判意识形态领域形势,利用三会一课、集体学习等形式,组织学习意识形态工作相关文件和案例通报。加强对局门户网站、AAA公众号、审计结果公告栏等阵地的管理,严格落实信息发布审核制度,上半年发布各类信息X余条,无不良信息传播。密切关注审计结果公告社会反响、涉及被审计单位敏感问题等,及时回应社会关切,有效防范化解意识形态风险。三是深化党建业务融合。坚持以党建为引领,召开党组会专题研究党建工作X次,制定《2026年机关党建工作要点》和《党建与审计业务融合实施方案》。扎实推进党支部标准化规范化建设,完成X个党支部换届工作,培育五星党支部X个。聚焦政策跟踪审计、固定资产投资审计、专项资金审计等核心业务,创新开展党建+审计攻坚党建+质量管控品牌创建活动。例如,在X县乡村振兴资金专项审计项目中,成立临时党支部,设立党员审计先锋岗X个,组织党员骨干攻克涉农资金大数据比对等技术难题,提前完成审计任务并移送问题线索X条,真正实现支部建在审计组上、党旗飘在审计一线。

(三)压实主体责任,从严管党治党,涵养清风正气不松劲。一是层层压实治党责任。局党组切实履行全面从严治党主体责任,将党风廉政建设和反腐败工作与审计业务同部署、同落实、同检查、同考核。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,制定《全面从严治党和党风廉政建设工作计划》《全面从严治党主体责任任务安排》,明确党组班子、党组书记、班子成员的责任清单和任务清单。党组书记与班子成员、各科室及下属单位负责人签订党风廉政建设责任书X份,全体审计人员签订廉洁从审承诺书X份,形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是强化监督考核问责。建立健全全面从严治党督查考核机制,定期对各科室、各审计组落实全面从严治党责任、执行审计四严禁工作要求和八不准工作纪律等情况进行督查。对照两个清单任务,对进展缓慢、落实不力的及时进行约谈提醒、批评教育,上半年开展专项督查X次,约谈提醒X人。将考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩,充分发挥考核指挥棒作用,推动管党治党责任落到实处。三是严格审计组廉政管理。实行审计组设立临时廉政监督员制度,每个外出审计组均指定X名同志兼任廉政监督员,全程监督审计人员执行廉洁从审纪律情况。开展审计组现场廉政巡查X次,发放《审计人员廉洁从审回访卡》X份,未发现违规违纪问题。

(四)锤炼过硬作风,聚焦为民服务,提升工作效能不停步。一是持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义。在春节、清明、五一、端午等重要时间节点,通过专题会议、廉政短信、警示教育等形式,开展廉政提醒X次,组织学习审计系统违纪违法典型案例通报X次。深入开展专项治理,重点纠治审计中走过场打擦边球选择性审计好人主义等倾向,严查不作为、慢作为、乱作为等问题。上半年收到信访举报及意见建议X件,均按规定程序办理,办结率X%。二是切实为基层减负。坚持问题导向,严格控制文件数量和会议规模,上半年发文数量同比减少X%,会议数量同比减少X%。简化统计报送流程,整合报表数据,减少对基层审计机关和一线审计组的非必要检查考核频次。深入开展大调研大走访活动,党组班子成员带头深入被审计单位、帮扶村、基层审计机关调研X次,帮助解决实际困难X个,切实减轻一线负担。三是培育健康政治文化。持续整治圈子文化、好人主义、官本位思想等不良文化,大力弘扬责任、忠诚、依法、奉献的审计核心价值观和忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。通过开展廉政文化进机关、先进典型宣讲等活动,营造积极健康的党内政治文化氛围。引导审计干部正确处理显绩与潜绩、查错与纠偏、监督与服务的关系。

(五)严明纪律规矩,强化风险防控,坚守廉洁底线不越界。一是精准排查廉政风险。聚焦审计自由裁量权行使、问题定性处理、线索移送、中介机构选聘、审计经费管理等关键环节和岗位,开展廉政风险点全面排查,建立《廉政风险点排查防控清单》,梳理风险点X个,逐一制定防控措施,明确责任人。班子成员制定个人廉政风险排查和自我防范承诺表,各科室制定廉政风险排查防控登记表,形成人人有风险、个个有防控的工作格局。二是加强日常监督管理。严格落实谈心谈话制度,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与关键岗位人员开展履职谈话、廉政谈话共X人次。常态化开展廉政警示教育,组织观看警示教育片5部,参观廉政教育基地X次,用典型案例敲响警钟。将纪律教育融入日常,在重大审计项目进点前、重要节假日前开展廉政第一课活动。三是规范选人用人工作。坚持党管干部原则,严格执行干部选拔任用工作条例,制定《科级干部选拔任用工作办法》。坚持任人唯贤、德才兼备,注重在重大审计项目、应急任务等一线工作中考察识别干部。上半年合理调整科级干部X名,提拔使用X后年轻干部X名,营造了公平公正、风清气正的选人用人环境。

二、存在的问题与不足

(一)践行“两个维护”的政治自觉有待进一步提升。一是理论学习深度和实效不足。部分党员干部对学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想的重要论述认识不到位,学习存在碎片化、浅表化问题,满足于完成规定动作,缺乏深钻细研精神。对总书记关于审计工作三个立重要要求理解不够透彻,运用党的创新理论指导大数据审计攻关、破解屡查屡犯难题的能力有待加强。例如,在推进大数据审计和金审三期系统深度应用中,对科技强审、数据先行新理念把握不准,照搬外地经验多、结合本地实际创新少。二是大局意识和担当精神有待强化。部分干部政治意识、大局意识不够强,存在重查错纠弊轻分析研判、重揭露问题轻推动整改、重速度轻质量的倾向。面对跨部门协调事项,主动沟通、靠前一步的意识不足;对于市委、市政府部署的急难险重审计任务,存在等靠要思想,攻坚克难的锐气有所减弱。例如,在开展开发区高质量发展政策跟踪审计中,与财政、发改、税务等部门数据共享不够紧密,大数据分析穿透力不强,影响了整体审计效能发挥。

(二)管党治党责任落实的精准性有待进一步加强。一是意识形态工作防控能力不足。部分干部对意识形态领域复杂性认识不够,对新形势下网络舆情传播规律把握不准,对高级黑、低级红等错误言论辨识度不高。在审计结果公告、涉及敏感部门审计披露等工作中,舆情预判和应急处置能力有待提升。例如,某专项审计结果拟对外公告时,对个别措辞可能引发的解读偏差预估不足,经提醒后方予修正。二是斗争精神和斗争本领有待提升。面对被审计单位说情打招呼、干扰审计独立性的不良现象,部分干部存在老好人思想,不敢动真碰硬。在督促审计整改跟踪中,对整改不力、虚假整改问题问责建议不够坚决,存在宽松软现象。例如,对某单位以前年度审计发现问题的整改回头看中,仅要求书面说明,未深挖屡改屡犯根源并提请严肃追责。三是党内政治生活质量有待提高。部分党支部组织生活会存在辣味不足问题,批评与自我批评避重就轻、隔靴搔痒,没有达到红脸出汗、排毒治病的效果。部分党员干部存在好人主义思想,对身边同志的问题不愿指出、不敢批评,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有所弱化。

(三)干部队伍建设的针对性有待进一步优化。一是决策科学化水平有待提升。部分领导干部在重大审计项目安排、审计资源调配中,调查研究不够深入,征求一线审计人员和相关业务处室意见不充分,存在凭经验决策现象。例如,某民生资金交叉审计分组未充分考虑各县市区数据基础差异,导致部分小组进度严重滞后,反映出前期谋划存在偏差。二是干部关心关爱机制不够健全。班子成员与干部职工谈心谈话多集中在工作部署和廉政提醒上,对思想困惑、生活困难关注不够。对长期参与异地交叉审计、常年出差在外的一线审计人员,激励关怀措施不够具体,部分干部职业倦怠感较强,工作积极性受到影响。三是年轻干部培养锻炼力度不足。对年轻干部培养缺乏系统规划,轮岗交流机制不够完善,部分年轻干部长期在同一业务科室工作,经历单一、视野不宽。针对性培训不够,特别是大数据审计、工程造价、绩效评价等专业能力提升滞后,难以适应审计全覆盖和十五五规划审计新要求。

(四)纪律建设的常态化水平有待进一步巩固。一是一岗双责落实不够到位。部分班子成员对分管领域党风廉政建设重视不够,存在业务工作硬、廉政建设软的现象,廉政谈话多以提希望、讲要求为主,缺乏针对性和实效性,未能真正触及思想和灵魂,尤其对审计组组长现场管理中的苗头性问题提醒不够及时。二是纪律教育融入日常不够。纪律教育多集中在重要节点和集中教育活动期间,常态化、制度化机制尚未完全建立。部分干部纪律规矩意识淡薄,认为只要不贪不占就没问题,对接受被审计单位宴请、违规接触被审对象等微腐败警惕性不高,纪律约束的刚性不足。个别审计人员对八不准工作纪律具体内容掌握不精准,执行打折扣。

三、下一步工作打算

(一)压实管党治党责任,强化监督执纪,在全面从严治党上下功夫。一是严格落实一岗双责。进一步细化全面从严治党责任清单,明确党组班子、党组书记、班子成员的具体职责。督促班子成员每月至少听取1次分管领域党建工作汇报,每季度开展X次廉政风险排查,每半年向党组报告X次履职情况。建立责任落实红黄蓝三色预警机制,对落实不力的及时提醒、约谈、通报,确保管党治党责任压紧压实。二是筑牢意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制,每季度召开1次意识形态形势分析研判会,密切关注审计结果公告、民生审计披露等领域的舆情动态。加强网络阵地管理,完善信息发布审核和舆情应对处置预案,组建网评员队伍,及时回应社会关切。加大审计结果公开力度,主动接受社会监督,让阳光成为净化政治生态的消毒剂。三是提升党内政治生活质量。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,规范三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度。推行党性体检制度,组织党员对照党章党规党纪开展自查自纠。督促各党支部严肃开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗、咬耳扯袖,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(二)加强队伍建设,激发干事活力,在发挥组织功能上下功夫。一是优化干部培养管理。实施审计英才培养计划,按照缺什么、补什么原则,分层分类开展干部培训,重点加强大数据审计、绩效审计、新修订审计法实施条例等专题培训。加强年轻干部培养,建立导师帮带制度,安排优秀年轻干部到重大审计项目、艰苦岗位墩苗历练。加大轮岗交流力度,年内科级干部轮岗交流比例不低于X%,着力培养一专多能复合型审计人才。二是健全激励关怀机制。完善谈心谈话制度,党组班子成员每月至少与X名干部职工开展深入谈心,及时了解思想动态和实际困难。落实三个区分开来要求,修订《审计容错免责实施办法》,旗帜鲜明为敢于担当、坚持原则、踏实做事的干部撑腰鼓劲。建立荣誉表彰体系,选树审计先锋最美审计人等先进典型,营造比学赶超浓厚氛围。对长期出差在外的审计组,建立定期慰问和家属联系制度。三是深化党建业务融合。深入推进党建+审计攻坚党建+质量管控品牌建设,在各审计组成立临时党支部或党小组,设立党员责任区、示范岗。开展我为群众办实事实践活动,年内至少推动办成X件惠民实事,切实让群众感受到政治生态持续向好的实际成效。

(三)严明纪律规矩,强化风险防控,在作风效能建设上下功夫。一是常态化开展警示教育。坚持常态化提醒+组织处理相结合,深化以案促改、以案促治、以案促建。每季度召开X次警示教育大会,用审计系统身边事教育身边人。在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点,发送廉政提醒短信,通报典型案例,持续释放严的信号。二是加强重点领域风险防控。聚焦审计自由裁量权行使、问题定性处理、中介机构委托、审计经费管理等关键环节,完善廉政风险防控机制。推行阳光审计建设,对审计程序、审计纪律、举报电话等实行现场公示。深化与被审计单位亲清关系建设,制定审计人员交往负面清单,划清纪律红线,筑牢廉洁底线。坚持审计组廉政监督员全程跟进,每批次审计结束开展廉洁从审回访。三是持续提升作风效能。深入开展四风问题专项整治,坚决纠治形式主义、官僚主义,重点整治审计报告照抄照搬、问题定性模棱两可、督促整改流于形式等问题。持续推进为基层减负,精简文件会议,规范督查检查考核。建立重点工作挂图作战、销号管理机制,对重大政策跟踪审计、民生专项审计等实行周调度、月通报、季考核,以优良作风保障全年审计目标任务圆满完成,以风清气正的政治生态护航全市经济社会高质量发展。

县(区)2026年上半年政治生态分析报告

2026年上半年,XX县(区)坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的大会及二十届历次全会精神,全面落实总书记关于全面从严治党的重要论述,紧扣党中央重大决策部署和省、市工作要求,以党的政治建设为统领,压紧压实管党治党政治责任,持续净化修复政治生态,为全县(区)经济社会高质量发展提供了坚强政治保障。现就2026年上半年政治生态分析情况报告如下:

一、基本概况

XX县(区)下辖X个乡镇(街道)、X个村(社区),现有基层党组织X个,党员X名,公职人员X名。2026年上半年,县委(区委)坚决扛起全面从严治党主体责任,县纪委监委认真履行监督责任,聚焦政治忠诚、责任落实、选人用人、作风建设、廉洁自律等关键环节,常态化开展政治监督、日常监督、专项监督,从严查处违纪违法问题,持续深化标本兼治。上半年,全县(区)共受理信访举报X件,处置问题线索X件,立案X件,给予党纪政务处分X人,运用“四种形态”处理X人次,政治生态呈现主流向好、持续优化、稳中有进的良好态势。

二、政治生态建设主要成效

(一)强化政治引领,筑牢绝对忠诚根基

深化理论武装,坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格落实“第一议题”制度,县委(区委)理论学习中心组开展集中学习、专题研讨,带动各级党组织广泛开展学习交流活动,实现党员干部理论学习全覆盖。扎实推进党纪学习教育,组织学习党内法规,开展专题党课、警示教育、知识测试等活动,引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,常态化做实政治监督,围绕上级各项决策部署以及本地重点工作推进情况,紧盯乡村振兴、民生保障、营商环境、生态环保等领域开展监督检查,及时发现并整改各类问题,确保各项工作政令畅通、落地落实。面对各类风险挑战,各级党组织和广大党员干部主动履职、迎难而上,在项目建设、基层治理、服务群众等一线担当作为,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(二)压实“两个责任”,拧紧管党治党链条

县委(区委)严格履行全面从严治党主体责任,定期召开会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,制定年度工作要点与责任清单,细化工作任务、明确职责分工。主要负责同志切实履行第一责任人职责,带头讲授廉政党课、开展谈心谈话、约谈重点岗位人员;班子成员严格落实“一岗双责”,同步抓好分管领域党风廉政建设工作,构建起层层传导、逐级落实的工作格局。

县纪委监委聚焦主责主业,持续提升监督质效,强化对“一把手”和领导班子的监督,通过列席会议、谈心谈话、廉政提醒等方式,开展近距离、常态化监督。不断整合基层监督力量,完善监督工作机制,推动全面从严治党向基层延伸。坚持失责必问、问责必严,对管党治党不力、履职不到位、问题整改流于形式的党组织和干部严肃开展追责问责,以刚性问责倒逼责任落地。

(三)规范选人用人,锻造过硬干部队伍

严格遵循新时代好干部标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,把政治标准放在首位,注重在一线工作和急难任务中考察识别干部,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,持续优化干部队伍结构。严格执行干部选拔任用相关规定,规范动议、推荐、考察、决策、任职等全流程工作,落实“凡提四必”要求,严守选人用人关口,杜绝干部“带病提拔”。

健全干部日常管理监督体系,严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告等制度,全方位掌握干部思想动态、工作作风和廉洁情况。常态化组织开展干部能力培训,围绕履职所需、群众工作、应急处置等内容开展专题学习,不断提升干部综合素养和履职能力。

(四)深化作风建设,涵养务实清廉风气

坚持纠“四风”与树新风并举,紧盯重要时间节点和关键岗位,常态化开展中央八项规定及其实施细则精神落实情况监督检查,严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、违规发放津补贴等问题,持续释放从严正风肃纪的信号。深入整治形式主义、官僚主义,着力破解文山会海、督查考核过多过频、履职不作为慢作为等问题,切实为基层减负松绑。

持续深化为民服务实践,推动党员干部下沉基层、深入一线,用心用情解决群众急难愁盼问题。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,以优良党风带动政风、引领民风,推动全域风气持续向好。

(五)一体推进“三不腐”,保持反腐高压态势

坚持有案必查、有腐必惩,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位,严肃查处贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等违纪违法行为,持续强化不敢腐的震慑效应。深化以案促改、以案促治,结合查办案件暴露的短板漏洞,督促相关单位健全制度、完善流程,不断强化对权力运行的制约和监督。严格执行“三重一大”集体决策制度,全面推进党务、政务、村务公开,让权力在阳光下运行。

常态化开展警示教育,组织党员干部学习典型案例、参观教育阵地、观看警示影片,用身边案例开展警示教育,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实推进新时代廉洁文化建设,深挖本土廉洁资源,丰富活动载体,推动廉洁文化进机关、进基层、进家庭,不断夯实党员干部拒腐防变的思想根基。

(六)严肃党内政治生活,营造团结奋进氛围

各级党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制,凡属重大决策、人事任免、项目安排、资金使用等事项,全部经集体研究讨论决定,充分发扬党内民主,提升领导班子凝聚力和战斗力。

大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值理念,坚决抵制不良风气,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,全力营造团结和谐、干事创业的良好氛围。

三、存在的主要问题

(一)政治建设存在薄弱环节

部分党组织对政治生态建设重视程度不足,存在重业务、轻党建的倾向,理论学习浮于表面,学用结合不够紧密,运用党的创新理论破解难题、推动发展的能力有待提升。个别党员干部政治意识不强,政治敏锐性和鉴别力不足,面对苗头性问题警惕性不高,斗争精神有所欠缺。

(二)管党治党责任传导不够均衡

全面从严治党责任落实存在上热中温下冷现象,部分基层党组织主体责任意识薄弱,压力传导层层递减。部分领导干部“一岗双责”落实不到位,对分管领域党风廉政建设谋划不足、抓管不严。基层监督力量薄弱,监督体系不够完善,对基层小微权力监管存在短板,群众身边的不正之风和腐败问题仍有发生。

(三)作风建设仍需持续深化

形式主义、官僚主义问题未能彻底根除,少数干部担当意识不足,存在推诿扯皮、敷衍应付、服务群众效率不高等问题。“四风”问题呈现隐形变异特点,行为方式更加隐蔽,监督查处难度进一步加大,作风整治工作仍需久久为功。

(四)廉政风险防控存在短板

部分领域和岗位廉政风险防控体系不够健全,部分制度流于形式,执行力度不足。少数党员干部纪律规矩意识淡薄,心存侥幸,廉洁自律防线不够牢固。警示教育形式较为单一,针对性和实效性有待加强,部分干部未能真正做到入脑入心,不想腐的思想自觉尚未完全形成。

(五)干部管理工作尚有不足

干部队伍结构优化进度偏慢,年轻干部培养选拔力度有待加大,部分干部能力素质与当前工作要求不相适应。干部日常监督管理不够细致,谈心谈话、提醒诫勉等制度落实不够及时,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题发现和处置不够及时。

四、原因剖析

(一)思想认识存在偏差

部分党组织和党员干部对全面从严治党、净化政治生态的重大意义理解不深刻,未能始终把政治建设摆在首要位置,长期存在重发展、轻党建的固有思维,对党建引领作用认识不到位,工作推进主动性不足。

(二)责任落实不够严实

管党治党责任体系细化程度不足,压力传导机制不够顺畅,导致责任逐级弱化。部分领导干部存在好人主义思想,不愿较真碰硬,对分管领域廉政风险排查、问题整改督促不够有力,责任落实缺乏刚性约束。

(三)监督体系不够完善

各类监督力量统筹衔接不够紧密,监督合力未能充分发挥。基层监督人员业务能力不足,监督方式较为传统,信息化监督手段运用不足,精准发现问题、防范风险的能力有待提升。

(四)制度执行刚性不足

部分制度结合实际不够紧密,可操作性不强。制度执行环节监管缺位,存在重制定、轻落实的现象,对违反制度的行为约束惩处力度不足,制度的规范和震慑作用未能充分发挥。

(五)教育引导方式单一

理论学习和警示教育形式固化,内容缺乏针对性和吸引力,多以集中灌输式学习为主,互动性、体验性不足,教育效果打折扣。廉洁文化建设载体不够丰富,宣传覆盖面和影响力有限,崇廉尚洁的氛围营造不够浓厚。

五、下一步工作举措

(一)抓实政治建设,强化思想引领

持续把党的政治建设摆在首位,深化党的创新理论学习,严格执行“第一议题”制度,推动理论学习走深走实。持续严明政治纪律和政治规矩,做深做实常态化政治监督,保障各项决策部署落地执行。不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保全体人员思想、政治、行动始终保持高度统一。

(二)压实治党责任,强化压力传导

进一步完善全面从严治党责任体系,细化责任清单,打通责任传导堵点,推动主体责任、监督责任、一岗双责协同发力。督促各级党组织负责人履职尽责,常态化开展督促检查,对管党治党不严、问题多发频发的单位和个人严肃追责问责,以严管严治推动责任全面落实。

(三)坚持正风肃纪,持续转变作风

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查隐形变异“四风”问题,做到露头就打、从严查处。持续深化形式主义、官僚主义专项整治,精简各类督查考核,切实为基层减负。引导党员干部践行群众路线,主动深入基层服务群众,以务实作风提升群众满意度。

(四)深化标本兼治,筑牢廉洁防线

保持反腐败高压态势不动摇,紧盯重点领域和关键环节,严肃查处各类违纪违法问题。坚持以案促改、以案促治,补齐制度短板,织密扎牢制度笼子。丰富警示教育形式,提升教育实效,同时持续推进廉洁文化建设,拓展传播载体,营造崇廉、尚廉、守廉的浓厚氛围,引导党员干部严守纪律底线。

(五)规范选人用人,建强干部队伍

坚守正确选人用人导向,严格干部选拔任用流程,严把政治、品行、能力、作风、廉洁关口。加大优秀年轻干部培养选拔力度,持续优化队伍结构。完善干部全周期管理监督机制,抓早抓小、防微杜渐,及时纠正苗头性问题。常态化开展能力培训,激励干部担当作为,打造忠诚干净担当的干部队伍。

(六)严肃党内生活,涵养优良生态

严格落实党内政治生活各项制度,不断提升组织生活质量,增强党内生活的严肃性和战斗性。严格执行民主集中制,规范集体决策流程,充分凝聚班子合力。大力弘扬积极健康的党内政治文化,抵制各类不良风气,持续涵养风清气正、干事创业的良好政治生态。

2026年上半年,XX县(区)政治生态建设取得阶段性成效。全面从严治党永远在路上,净化政治生态是一项长期性、系统性工作。下一步,我县(区)将始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,保持工作定力,坚持问题导向,强化担当作为,以持之以恒的决心深化全面从严治党,持续巩固提升政治生态建设成果,为本地经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

某局2026年上半年政治生态自查自评报告

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,持续巩固风清气正的政治生态建设,根据上级党委及纪委监委关于开展政治生态状况自查自评工作的统一部署,市自然资源和规划局党组立足当前“十五五”规划开局起步的关键时期,紧密结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育,对2026年上半年全局系统政治生态建设情况进行了全面、深入地审视与评估。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

2026年上半年,局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本指导,全面学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。全局上下将营造良好政治生态作为重大政治任务,以年初全市自然资源和规划工作会议暨全面从严治党工作会议的部署为总纲,旗帜鲜明讲政治、守规矩,将党建工作与业务发展深度融合,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设。系统政治生态在持续巩固中呈现出政治根基更加牢固、思想防线更加严密、纪律作风更加过硬、制度笼子更加扎紧的良好态势,为全市自然资源事业高质量发展和国土空间治理现代化提供了坚强有力的政治保证。

(一)坚持政治统领,持续夯实政治忠诚根基。局党组始终将党的政治建设摆在首要位置,确保自然资源和规划工作的正确政治方向。一是严格执行“第一议题”制度。通过党组会、理论学习中心组等形式,第一时间传达学习总书记关于自然资源管理、耕地保护、生态文明建设等领域的重要指示批示精神。局党组理论学习中心组围绕党的政治纪律、正确政绩观等主题,开展集体学习研讨,班子成员带头发言,交流心得体会,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚决压实全面从严治党主体责任。制定并印发了《2026年局党组落实全面从严治党主体责任清单》,明确了书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。上半年,党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作会议,听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报1次,分析研判系统内政治生态形势,对重点领域、关键环节的廉政风险进行精准部署,确保压力传导不层层递减,责任落实无盲区死角。三是严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度。确保党组决策的科学化、民主化、制度化,政令畅通、令行禁止的政治氛围在全系统蔚然成风。

(二)深化理论武装,不断筑牢拒腐防变思想防线。局党组深刻认识到,思想上的滑坡是政治生态恶化的总根源。为此,上半年以开展树立和践行正确政绩观学习教育为重要契机,多措并举强化党员干部的理论武装和党性修养。一是系统推进学习教育。自春节后启动学习教育以来,局党组迅速组织召开动员部署会,制定详实方案,通过举办专题读书班、开展专题研讨交流、党组书记和班子成员带头讲授廉政党课等多种形式,组织党员干部深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,引导干部职工深刻反思“为了谁、干什么、怎么干”的根本问题,力戒形式主义、官僚主义。二是持续做深做实警示教育。充分运用典型违纪违法案例“活教材”,上半年共组织召开警示教育大会,集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片,通报剖析了近年来全国自然资源系统以及本地区发生的典型案例,用身边事教育身边人,引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是创新理论学习载体。依托“学习强国”“智慧党建”等线上平台,推送学习资料,督促进度,实现了理论学习和警示教育的全覆盖、常态化,干部队伍的思想根基和纪律意识得到显著增强。

(三)聚焦主责主业,一体推进正风肃纪反腐。局党组坚持将政治生态建设与自然资源和规划核心业务紧密结合,以严明的纪律保障权力在阳光下运行。一是动态排查廉政风险。上半年,紧盯土地审批、规划调整、矿产资源出让、工程项目建设、不动产登记等廉政风险高发领域,组织开展了新一轮的廉政风险点排查工作,全局系统共排查更新各岗位、各环节廉政风险点,针对性地制定和完善了防控措施,实现了风险防控的动态管理和精准施策。二是驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,对“四风”问题隐形变异新动向保持高度警惕。紧盯元旦、春节、清明、五一等重要节假日节点,通过节前下发廉洁通知、开展集体廉政谈话、组织签订廉洁过节承诺书等方式,反复敲响纪律警钟。同时,严肃整治公职人员酒驾醉驾、参与赌博等突出问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。三是精准运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒、函询、诫勉,防止小问题演变成大错误。上半年,共开展各类谈心谈话,让“红脸出汗”成为常态,有效维护了队伍的纯洁性。

(四)健全制度体系,着力规范权力运行和监督制约。局党组深刻认识到,制度建设是净化政治生态的根本保障。上半年,坚持问题导向,聚焦权力运行的关键环节和风险高发领域,大力推进制度的“废、改、立”工作。一是完善内控管理制度。针对内部管理、财务审批、资产监管等方面存在的短板,共修订完善了《局党组会议议事规则》《财务管理办法》等制度6项。二是健全核心业务制度。针对土地出让、规划编制与修改、矿业权审批等核心业务,新建了《重点项目廉政风险同步预防暂行办法》《建设用地审批集体会审制度》等制度8项,努力构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的内控体系,真正实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。三是强化权力运行监督。牢固树立“过紧日子”的思想,严格执行预算管理,大力压缩非刚性、非重点项目支出,坚决杜绝铺张浪费。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行信息公开制度,依法依规公开国土空间规划、土地供应计划、征地信息、不动产登记等社会高度关注的信息,自觉将权力运行置于“聚光灯”下,确保自然资源和规划权力始终为人民服务。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,局党组也清醒地认识到,对标新时代全面从严治党的高标准严要求,我局政治生态建设仍存在一些不容忽视的短板和弱项,主要体现在以下几个方面。一是理论武装的“深度”与“力度”仍有不足。从自查情况看,部分党员干部对总书记新时代中国特色社会主义思想,特别是关于自然资源工作的重要论述和指示批示精神的学习,仍存在一定的碎片化、浅表化现象。在“学懂”层面做得较好,但在“弄通”“做实”上还有差距,运用党的创新理论分析和解决耕地保护、生态修复、规划执行等复杂问题的能力有待进一步提升,学用结合、知行合一的成效不够显著。一些干部的学习停留在笔记和心得上,未能真正将理论学习成果转化为推动工作创新和破解复杂难题的能力。二是责任传导的“压力”与“精度”尚需加强。尽管党组层面高度重视主体责任,但压力传导至部分中层干部和基层单位时,仍存在一定程度的“递减”现象。个别科室(单位)负责人履行“一岗双责”的主动性和自觉性不强,对分管领域的党风廉政建设工作满足于开会传达、一般性部署,缺乏经常性的督促检查和针对性的指导,导致“上热中温下冷”的问题在一定范围内依然存在。对下属单位“一把手”的监督还不够经常深入,对基层单位政治生态状况的动态掌握还不够精准及时。三是业务与党建的“融合”与“渗透”不够深入。在实际工作中,党建工作与业务工作“两张皮”的现象尚未从根本上消除。部分业务科室在推动工作时,仍习惯于就业务抓业务,未能深刻认识到政治生态建设对保障业务健康发展、防范重大风险的极端重要性。如何将党风廉政建设要求更深、更实地嵌入到土地征收、规划许可、执法监察等具体业务流程中,形成党建引领业务、业务促进党建的良性循环,创新性的举措和有效的载体仍然不多。党建工作的特色品牌创建力度不够,在省级以上层面有影响力的党建创新成果较少。

三、下步打算

针对自查发现的问题,局党组将坚持问题导向,标本兼治,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动全局政治生态持续向好向优。一是持续深化理论武装,在筑牢思想根基上再下功夫。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果。严格落实“第一议题”制度,完善“个人自学、集体研学、实践检学”相结合的学习机制,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。引导党员干部将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措和推动高质量发展的实际成效。建立健全理论学习考核评估机制,将学习成效作为干部考核评价的重要依据,切实增强学习的自觉性和主动性。二是全面压实主体责任,在强化担当作为上再下功夫。进一步健全和完善全面从严治党责任体系,强化党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机构监督责任的协同联动。加强对下级党组织和“一把手”的监督,通过定期约谈、述责述廉、专项检查等方式,层层传导压力,确保管党治党责任在基层一线落到实处,切实解决责任传导“最后一公里”问题。建立健全基层政治生态定期分析研判机制,对苗头性问题做到早发现、早预警、早处置。三是坚持不懈正风肃纪,在净化政治生态上再下功夫。持之以恒落实中央八项规定精神,对“四风”问题露头就打、寸步不让,坚决防止反弹回潮。加强对土地审批、规划调整、资金使用等重点领域和关键环节的日常监督,深化廉政风险防控机制建设,完善权力运行监督制约体系。始终保持反腐败高压态势,对违纪违法问题坚持“零容忍”,发现一起、查处一起,不断巩固发展风清气正的政治生态。加大典型案例通报曝光力度,充分发挥警示震慑作用。四是致力推动深度融合,在服务发展大局上再下功夫。坚持围绕中心、服务大局,找准党建工作与自然资源和规划业务的结合点和着力点,推动党风廉政建设与耕地保护、空间规划、要素保障、生态修复等中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。积极探索“党建+”工作模式,打造具有自然资源特色的党建品牌。以高质量党建引领和保障自然资源事业高质量发展,教育引导全系统干部职工在服务市经济社会发展大局中践行初心使命、展现担当作为,为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献更多自然资源和规划力量。

XX市自然资源和规划局2026年上半年政治生态自查自评报告

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,持续深化风清气正的政治生态建设,根据上级党委及纪委监委关于开展政治生态状况自查自评工作的要求,XX市自然资源和规划局党组立足当前“十五五”规划开局起步的关键时期,结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育,对2026年上半年全局系统政治生态建设情况进行了全面、深入的审视与评估。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

2026年上半年,局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本指导,全面学习贯彻党的大会及二十届历次全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。全局上下将营造良好政治生态作为重大政治任务,以年初全市自然资源和规划工作会议暨全面从严治党工作会议的部署为总纲,旗帜鲜明讲政治、守规矩,将党建工作与业务发展深度融合,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设,系统政治生态在持续巩固中呈现出政治根基更加牢固、思想防线更加严密、纪律作风更加过硬、制度笼子更加扎紧的良好态势,为全市自然资源事业高质量发展和国土空间治理现代化提供了坚强有力的政治保证。

(一)坚持政治统领,持续夯实政治忠诚根基

局党组始终将党的政治建设摆在首要位置,确保自然资源和规划工作的正确政治方向。上半年,严格执行“第一议题”制度,通过党组会、理论学习中心组等形式,第一时间传达学习总书记关于自然资源管理、耕地保护、生态文明建设等领域的重要指示批示精神。局党组理论学习中心组围绕党的政治纪律、正确政绩观等主题,累计开展集体学习研讨8次,班子成员带头发言,交流心得体会,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚决压实全面从严治党主体责任,制定并印发了《2026年局党组落实全面从严治党主体责任清单》,明确了书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。上半年,党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作会议2次,听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报1次,分析研判系统内政治生态形势,对重点领域、关键环节的廉政风险进行精准部署,确保压力传导不层层递减,责任落实无盲区死角。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度,确保党组决策的科学化、民主化、制度化,政令畅通、令行禁止的政治氛围在全系统蔚然成风。

(二)深化理论武装,不断筑牢拒腐防变思想防线

局党组深刻认识到,思想上的滑坡是政治生态恶化的总根源。为此,上半年以开展树立和践行正确政绩观学习教育为重要契机,多措并举强化党员干部的理论武装和党性修养。自春节后启动学习教育以来,局党组迅速组织召开动员部署会,制定详实方案,通过举办专题读书班2期、开展专题研讨交流4次、党组书记和班子成员带头讲授廉政党课等多种形式组织党员干部深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,引导干部职工深刻反思“为了谁、干什么、怎么干”的根本问题,力戒形式主义、官僚主义。

同时,持续做深做实警示教育,充分运用典型违纪违法案例“活教材”,上半年共组织召开警示教育大会3次,集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片,通报剖析了近年来全国自然资源系统以及本地区发生的典型案例45个,用身边事教育身边人,引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。依托“学习强国”“XX智慧党建”等线上平台,推送学习资料,督促进度,实现了理论学习和警示教育的全覆盖、常态化,干部队伍的思想根基和纪律意识得到显著增强。

(三)聚焦主责主业,一体推进正风肃纪反腐

局党组坚持将政治生态建设与自然资源和规划核心业务紧密结合,以严明的纪律保障权力在阳光下运行。上半年,紧盯土地审批、规划调整、矿产资源出让、工程项目建设、不动产登记等廉政风险高发领域组织开展了新一轮的廉政风险点排查工作,全局系统共排查更新各岗位、各环节廉政风险点218个,针对性地制定和完善了防控措施260条,实现了风险防控的动态管理和精准施策。

深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,对“四风”问题隐形变异新动向保持高度警惕。紧盯元旦、春节、清明、五一等重要节假日节点,通过节前下发廉洁通知、开展集体廉政谈话、组织签订廉洁过节承诺书等方式,反复敲响纪律警钟。同时,严肃整治公职人员酒驾醉驾、参与赌博等突出问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持抓早抓小、防微杜渐,精准运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时提醒、函询、诫勉,防止小问题演变成大错误。上半年,共开展各类谈心谈话120余人次,让“红脸出汗”成为常态,有效维护了队伍的纯洁性。

(四)健全制度体系,着力规范权力运行和监督制约

局党组深刻认识到,制度建设是净化政治生态的根本保障。上半年,坚持问题导向,聚焦权力运行的关键环节和风险高发领域,大力推进制度的“废、改、立”工作。针对内部管理、财务审批、资产监管等方面存在的短板,共修订完善了《局党组会议议事规则》《财务管理办法》等制度6项;针对土地出让、规划编制与修改、矿业权审批等核心业务,新建了《重点项目廉政风险同步预防暂行办法》《建设用地审批集体会审制度》等制度8项,努力构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的内控体系,真正实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。

同时,牢固树立“过紧日子”的思想,严格执行预算管理,大力压缩非刚性、非重点项目支出,坚决杜绝铺张浪费。在权力运行监督方面,主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行信息公开制度,依法依规公开国土空间规划、土地供应计划、征地信息、不动产登记等社会高度关注的信息,自觉将权力运行置于“聚光灯”下,确保自然资源和规划权力始终为人民服务。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,局党组也清醒地认识到,对标新时代全面从严治党的高标准严要求,我局政治生态建设仍存在一些不容忽视的短板和弱项,主要体现在以下几个方面。

一是理论武装的“深度”与“力度”仍有不足。从自查情况看,部分党员干部对总书记新时代中国特色社会主义思想,特别是关于自然资源工作的重要论述和指示批示精神的学习,仍存在一定的碎片化、浅表化现象。在“学懂”层面做得较好,但在“弄通”“做实”上还有差距,运用党的创新理论分析和解决耕地保护、生态修复、规划执行等复杂问题的能力有待进一步提升,学用结合、知行合一的成效不够显著。

二是责任传导的“压力”与“精度”尚需加强。尽管党组层面高度重视主体责任,但压力传导至部分中层干部和基层单位时,仍存在一定程度的“递减”现象。个别科室(单位)负责人履行“一岗双责”的主动性和自觉性不强,对分管领域的党风廉政建设工作满足于开会传达、一般性部署,缺乏经常性的督促检查和针对性的指导,导致“上热中温下冷”的问题在一定范围内依然存在。

三是业务与党建的“融合”与“渗透”不够深入。在实际工作中,部分业务科室在推动工作时仍习惯于就业务抓业务,未能深刻认识到政治生态建设对保障业务健康发展、防范重大风险的极端重要性。如何将党风廉政建设要求更深、更实地嵌入到土地征收、规划许可、执法监察等具体业务流程中,形成党建引领业务、业务促进党建的良性循环,创新性的举措和有效的载体仍然不多。

三、下步打算

针对自查发现的问题,局党组将坚持问题导向,标本兼治,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动全局政治生态持续向好向优。

一是持续深化理论武装,在筑牢思想根基上再下功夫。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果。严格落实“第一议题”制度,完善“个人自学、集体研学、实践检学”相结合的学习机制,推动理论学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措和推动高质量发展的实际成效。

二是全面压实主体责任,在强化担当作为上再下功夫。进一步健全和完善全面从严治党责任体系,强化党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机构监督责任的协同联动。加强对下级党组织和“一把手”的监督,通过管党治党责任在基层、一线落到实处,切实解决责任传导“最后一公里”问题。

三是坚持不懈正风肃纪,在净化政治生态上再下功夫。持之以恒落实中央八项规定精神,对“四风”问题露头就打、寸步不让,坚决防止反弹回潮。加强对土地审批、规划调整、资金使用等重点领域和关键环节的日常监管,深化廉政风险防控机制建设,始终保持惩治腐败高压态势,对违纪违法问题坚持发现一起、查处一起,不断巩固风清气正的政治生态。结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育,对各类作风顽疾持续整治。

四是致力推动深度融合,在服务发展大局上再下功夫。坚持围绕中心、服务大局,找准党建工作与自然资源和规划业务的结合点和着力点,推动党风廉政建设与耕地保护、空间规划、要素保障、生态修复等中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。以高质量党建引领和保障自然资源事业高质量发展,教育引导全系统干部职工在服务XX市经济社会发展中践行初心使命、展现担当作为,为奋力谱写中国式现代化XX新篇章贡献更多自然资源和规划力量。

XX局2026年上半年政治生态自查自评报告

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,持续巩固风清气正的政治生态建设根基,根据上级党委及纪委监委关于开展政治生态状况自查自评工作的统一部署,市自然资源和规划局党组立足当前“十五五”规划开局起步的关键时期,紧密结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育,对2026年上半年全局系统政治生态建设情况进行了全面、深入地审视与评估。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

2026年上半年,局党组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本指导,全面学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。全局上下将营造良好政治生态作为重大政治任务,以年初全市自然资源和规划工作会议暨全面从严治党工作会议的部署为总纲,旗帜鲜明讲政治、守规矩,将党建工作与业务发展深度融合,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设。系统政治生态在持续巩固中呈现出政治根基更加牢固、思想防线更加严密、纪律作风更加过硬、制度笼子更加扎紧的良好态势,为全市自然资源事业高质量发展和国土空间治理现代化提供了坚强有力的政治保证。

(一)坚持政治统领,持续夯实政治忠诚根基

局党组始终将党的政治建设摆在首要位置,确保自然资源和规划工作的正确政治方向。

一是严格执行“第一议题”制度。通过党组会、理论学习中心组等形式,第一时间传达学习总书记关于自然资源管理、耕地保护、生态文明建设等领域的重要指示批示精神。局党组理论学习中心组围绕党的政治纪律、正确政绩观等主题,开展集体学习研讨,班子成员带头发言,交流心得体会,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是坚决压实全面从严治党主体责任。制定并印发了《2026年局党组落实全面从严治党主体责任清单》,明确了书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。上半年,党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作会议,听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报1次,分析研判系统内政治生态形势,对重点领域、关键环节的廉政风险进行精准部署,确保压力传导不层层递减,责任落实无盲区死角。

三是严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度。确保党组决策的科学化、民主化、制度化,政令畅通、令行禁止的政治氛围在全系统蔚然成风。

(二)深化理论武装,不断筑牢拒腐防变思想防线

局党组深刻认识到,思想上的滑坡是政治生态恶化的总根源。为此,上半年以开展树立和践行正确政绩观学习教育为重要契机,多措并举强化党员干部的理论武装和党性修养。

一是系统推进学习教育。自春节后启动学习教育以来,局党组迅速组织召开动员部署会,制定详实方案,通过举办专题读书班、开展专题研讨交流、党组书记和班子成员带头讲授廉政党课等多种形式,组织党员干部深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,引导干部职工深刻反思“为了谁、干什么、怎么干”的根本问题,力戒形式主义、官僚主义。

二是持续做深做实警示教育。充分运用典型违纪违法案例“活教材”,上半年共组织召开警示教育大会,集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片,通报剖析了近年来全国自然资源系统以及本地区发生的典型案例,用身边事教育身边人,引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

三是创新理论学习载体。依托“学习强国”“智慧党建”等线上平台,推送学习资料,督促进度,实现了理论学习和警示教育的全覆盖、常态化,干部队伍的思想根基和纪律意识得到显著增强。

(三)聚焦主责主业,一体推进正风肃纪反腐

局党组坚持将政治生态建设与自然资源和规划核心业务紧密结合,以严明的纪律保障权力在阳光下运行。

一是动态排查廉政风险。上半年,紧盯土地审批、规划调整、矿产资源出让、工程项目建设、不动产登记等廉政风险高发领域,组织开展了新一轮的廉政风险点排查工作,全局系统共排查更新各岗位、各环节廉政风险点,针对性制定和完善防控措施,实现了风险防控的动态管理和精准施策。

二是驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,对“四风”问题隐形变异新动向保持高度警惕。紧盯元旦、春节、清明、五一等重要节假日节点,通过节前下发廉洁通知、开展集体廉政谈话、组织签订廉洁过节承诺书等方式,反复敲响纪律警钟。同时,严肃整治公职人员酒驾醉驾、参与赌博等突出问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

三是精准运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒、函询、诫勉,防止小问题演变成大错误。上半年,共开展各类谈心谈话,让“红脸出汗”成为常态,有效维护了队伍的纯洁性。

(四)健全制度体系,着力规范权力运行和监督制约

局党组深刻认识到,制度建设是净化政治生态的根本保障。上半年,坚持问题导向,聚焦权力运行的关键环节和风险高发领域,大力推进制度的“废、改、立”工作。

一是完善内控管理制度。针对内部管理、财务审批、资产监管等方面存在的短板,共修订完善了《局党组会议议事规则》《财务管理办法》等制度6项。

二是健全核心业务制度。针对土地出让、规划编制与修改、矿业权审批等核心业务,新建了《重点项目廉政风险同步预防暂行办法》《建设用地审批集体会审制度》等制度8项,努力构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的内控体系,真正实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。

三是强化权力运行监督。牢固树立“过紧日子”的思想,严格执行预算管理,大力压缩非刚性、非重点项目支出,坚决杜绝铺张浪费。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行信息公开制度,依法依规公开国土空间规划、土地供应计划、征地信息、不动产登记等社会高度关注的信息,自觉将权力运行置于“聚光灯”下,确保自然资源和规划权力始终为人民服务。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,局党组也清醒地认识到,对标新时代全面从严治党的高标准严要求,我局政治生态建设仍存在一些不容忽视的短板和弱项,主要体现在以下几个方面。

一是理论武装的“深度”与“力度”仍有不足。从自查情况看,部分党员干部对总书记新时代中国特色社会主义思想,特别是关于自然资源工作的重要论述和指示批示精神的学习,仍存在一定的碎片化、浅表化现象。在“学懂”层面做得较好,但在“弄通”“做实”上还有差距,运用党的创新理论分析和解决耕地保护、生态修复、规划执行等复杂问题的能力有待进一步提升,学用结合、知行合一的成效不够显著。一些干部的学习停留在笔记和心得上,未能真正将理论学习成果转化为推动工作创新和破解复杂难题的能力。

二是责任传导的“压力”与“精度”尚需加强。尽管党组层面高度重视主体责任,但压力传导至部分中层干部和基层单位时,仍存在一定程度的“递减”现象。个别科室(单位)负责人履行“一岗双责”的主动性和自觉性不强,对分管领域党风廉政建设工作满足于开会传达、一般性部署,缺乏经常性的督促检查和针对性的指导,导致“上热中温下冷”的问题在一定范围内依然存在。对下属单位“一把手”的监督还不够经常深入,对基层单位政治生态状况的动态掌握还不够精准及时。

三是业务与党建的“融合”与“渗透”不够深入。在实际工作中,党建工作与业务工作“两张皮”的现象尚未从根本上消除。部分业务科室在推动工作时,仍习惯于就业务抓业务,未能深刻认识到政治生态建设对保障业务健康发展、防范重大风险的极端重要性。如何将党风廉政建设要求更深、更实地嵌入到土地征收、规划许可、执法监察等具体业务流程中,形成党建引领业务、业务促进党建的良性循环,创新性的举措和有效的载体仍然不多,党建工作特色品牌创建力度不够,在省级以上层面有影响力的党建创新成果较少。

三、下一步打算

针对自查发现的问题,局党组将坚持问题导向,标本兼治,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动全局政治生态持续向好向优。

一是持续深化理论武装,在筑牢思想根基上再下功夫。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果。严格落实“第一议题”制度,完善自学、集体研学、专题讲学、实践践学相结合的学习机制,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走,引导党员干部将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措和推动高质量发展的实际成效。建立健全理论学习考核评估机制,将学习成效作为干部考核评价的重要依据,切实增强学习的自觉性和主动性。

二是全面压实主体责任,在强化担当作为上再下功夫。进一步健全和完善全面从严治党责任体系,强化党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察机构监督责任的协同联动。加强对下级党组织和“一把手”的监督,通过定期约谈、专项检查等方式层层传导压力,确保管党治党责任在基层一线落到实处,切实解决责任传导“最后一公里”问题。建立健全基层政治生态定期分析研判机制,对苗头性问题做到早发现、早预警、早处置。

三是持续正风肃纪,在净化政治生态上再下功夫。持之以恒落实中央八项规定精神,对“四风”问题露头就打、寸步不让,坚决防止反弹回潮。加强日常监督,深化廉政风险防控机制建设,完善权力运行监督制约体系。始终保持反腐败高压态势,对违纪违法问题坚持“零容忍”,发现一起、查处一起,不断巩固风清气正的政治生态。加大典型案例通报曝光力度,充分发挥警示震慑作用。

四是推动深度融合,在服务发展大局上再下功夫。坚持围绕中心、服务大局,找准党建工作与自然资源和规划业务的结合着力点,推动党风廉政建设与耕地保护、空间规划、要素保障、生态修复等中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。积极探索“党建+”工作模式,打造具有自然资源特色的党建品牌,以高质量党建引领和保障自然资源事业高质量发展,教育引导全系统干部职工在服务经济社会发展大局中践行初心使命、展现担当作为,为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献更多自然资源和规划力量。

某高校2026年上半年政治生态分析报告

根据《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》有关要求,院党委坚持问题导向与目标导向相统一,在深入调查研究的基础上,全面梳理上半年政治生态建设的整体状况,客观评估工作成效,认真剖析深层矛盾,研究提出针对性整改措施。现将有关情况报告如下。

一、总体情况

(省略)

二、政治生态情况分析

(一)严明政治纪律和政治规矩情况

把“两个维护”作为首要政治纪律,以实际行动捍卫党中央权威和集中统一领导。一是坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,依托党委会“第一议题”制度,跟进学习总书记重要讲话和重要指示批示精神,将理论学习与推进工作深度融合,确保党中央决策部署在院内不折不扣落实到位;二是严格落实领导干部请示报告等政治纪律制度,完善重大事项报告机制,对凡属重大人事安排、重大投资决策、重大工程项目,一律按程序请示审批,坚决防止“先斩后奏”“自行其是”等问题发生;三是常态化开展政治纪律教育,结合“三会一课”、主题党日活动,深入学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》,引导党员干部筑牢政治纪律红线意识,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

存在的问题:一是少数基层党员干部政治纪律学习仍停留在表层,结合本岗位实际深化学习运用的自觉性不够强,政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待进一步提升;二是个别支部在贯彻执行上级党委决策部署上,存在“重形式、轻落实”的倾向,督促整改闭环管理不够到位。

(二)党内政治生活情况

严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,推动党内政治生活在全院各基层支部落细落实。一是严格执行“三会一课”制度,按照规定频次规范开展支部党员大会、支委会、党小组会及党课,上半年全院各支部“三会一课”开展率达100%,党委书记带头讲专题党课,做到党的组织生活正常规范、严肃有序;二是扎实推进主题党日活动,围绕重要时间节点和党史纪念日,有计划地组织党员开展特色鲜明的主题党日活动,将理论学习、批评与自我批评、服务师生群众有机融合,教育引导党员增强党的意识、宗旨意识;三是严肃开展领导班子民主生活会和组织生活会,坚持“四个带头”,认真查摆问题,开展批评与自我批评,形成整改清单逐项落实,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

存在的问题:一是部分基层党支部组织生活质量参差不齐,批评与自我批评流于形式,没有真正触及思想灵魂,党内政治生活的严肃性有待进一步增强;二是少数党支部书记理论功底薄弱,指导开展高质量组织生活的能力不足,支部标准化规范化建设水平尚需持续提升。

(三)落实管党治党政治责任情况

一是持续压紧压实全面从严治党责任链条。建立健全党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”协同联动的责任体系,制定并落实全面从严治党责任清单,将管党治党责任分解量化到岗到人,定期开展责任落实情况督查,确保各级党组织书记真正扛起“第一责任人”职责,形成上下贯通、层层传导、执行有力的责任落实格局;二是常态化监督推动全面从严治党责任落实。院党委纪委坚持以监督促责任,综合运用约谈提醒、专项检查、问题通报等方式,对管党治党责任落实情况开展动态监督,对发现的苗头性、倾向性问题及时预警、督促整改,对失职失责行为依规追责问责,推动全面从严治党工作走深走实。

存在的问题:一是个别班子成员“一岗双责”压力传导不够彻底,对分管领域主动管党治党的意识有待进一步强化,存在“管好业务、放松党建”的倾向;二是全面从严治党工作考核体系尚不完善,量化考核指标设置不够科学,与干部绩效挂钩的约束机制有待健全,以考促干的导向作用发挥不够充分。

(四)选人用人风气情况

树牢“选人用人是政治生态的风向标”意识,以严格规范的用人导向引领政治生态建设。一是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,坚持党管干部原则,贯彻新时期好干部标准,突出政治标准,强化政治把关,坚决防止“带病提拔”“近亲繁殖”“量身定制”等问题,对参与干部选拔任用的全流程进行全面监督,确保选人用人程序合规、风清气正;二是强化干部队伍建设。健全干部培养锻炼机制,重视在急难险重、改革攻坚一线考察识别干部,常态化开展干部谈心谈话,精准掌握干部思想动态和能力素质,有针对性地进行岗位磨砺与能力培训,推动干部队伍素质整体提升;三是加强师资队伍建设。坚持党管人才原则,把政治标准贯穿人才引进、评聘、考核全链条,完善人才引进政治审查程序,探索建立“党建+人才”协同机制,充分发挥党组织对人才队伍的政治引领和政治吸纳作用,为学院高质量发展提供坚强人才支撑。

存在的问题:一是干部选拔任用公示期间,个别程序性文件归档不及时、不规范,选人用人全程纪实工作有待进一步加强;二是人才引进工作中对政治标准把关的细化操作程序仍不够完善,相关配套制度机制有待健全。

(五)作风建设情况

一是深入推进中央八项规定精神学习教育常态化长效化。结合教育系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育的统一部署,院党委综合运用专题学习、案例警示、专项督查等多种方式,对“四风”问题保持高压态势,聚焦违规公款消费、“文山会海”、违规收送礼品礼金等突出问题,持续纠风肃纪,问题整改率达到100%;二是坚持“严”的基调,积极整治形式主义、官僚主义。建立文件质量审查机制,控制会议规模和频次,推行“短实新”文风会风,切实为基层减负增效,把干部的精力引导到解决实际问题上来;三是大力弘扬实干担当的优良作风。健全容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲,激励干部在教育强国建设一线奋发有为,以优良的作风推动学院各项工作高质量发展。

存在的问题:一是形式主义、官僚主义问题虽有所改善,但部分基层单位在精简报告材料、减少非必要性审批环节方面落实不够到位,基层减负工作仍需持续加力;二是少数干部存在“等靠要”思想,遇到新情况新问题主动谋划不够,开拓进取的精气神有待进一步提振;三是作风建设的常态化监督机制有待完善,部分问题整改有“头痛医头”的倾向,未能从制度层面深挖根源、系统治理。

(六)纪律建设情况

一是纪律教育情况。结合党纪学习教育常态化长效化工作部署,院党委将党纪学习纳入党支部每月固定学习内容,综合运用专题党课、案例研析、警示教育片观看等多种载体,推动党员干部系统学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,深刻领会纪律要求,筑牢纪律底线意识,上半年共组织全院专题警示教育和纪律知识测试若干次,实现在职党员全覆盖;二是案件办理和第一种形态情况。严格把握监督执纪“四种形态”,重点用好第一种形态,在全院范围内推行谈话函询制度,对发现的苗头性、倾向性问题第一时间进行批评教育、诫勉谈话,做到抓早抓小、防微杜渐,有效遏制问题向深处发展。

存在的问题:一是纪律教育形式仍较为单一,理论宣讲与实际工作场景结合不够紧密,部分党员干部对党纪条规的理解停留在“知悉”层面,内化为日常行为规范的自觉性有待增强;二是对基层党支部纪律执行情况的动态跟踪督促机制有待完善,部分支部在党员日常管理教育上存在宽松软现象,纪律约束作用有待进一步强化。

(七)反腐败斗争情况

树牢“坚决反对腐败,建设廉洁校园,是涵养政治生态的必要条件和重要任务”意识,深入推进一体化反腐工作。一是强化不敢腐的震慑。结合中央纪委国家监委印发《关于加强中管高校纪检监察机构与地方纪委监委联合审查调查工作的指导意见》的新形势,院纪委主动强化与上级纪委监委的协同联动,充分发挥联合查办机制的震慑效应,对科研经费使用、招生录取、基建采购等重点领域持续保持高压态势,严肃查处腐败行为,以严明的执纪执法强化警示效应,实现“查处一案、警示一片、治理一域”;二是扎紧不能腐的笼子。梳理重点业务和关键环节的权力运行链条,完善招生录取、科研经费管理、后勤采购等高风险领域的制度规范,建立廉政风险防控清单,压缩权力运行的灰色空间,推动权力在阳光下运行,以制度刚性护航廉洁校园建设;三是增强不想腐的自觉。坚持廉政教育以案促改,精心打造廉洁文化体系,开展廉政微视频展播、廉政书画展览、党纪故事分享等系列活动,推动廉洁文化进课堂、进支部、进生活,引导广大教职工从思想深处筑牢廉洁自律的精神防线。

存在的问题:一是科研经费和横向项目资金管理仍存在管控盲区,个别项目在财务报销、经费支出等环节操作不规范,内控机制有待进一步强化;二是廉政风险隐患排查的主动性不足,对苗头性问题发现不够及时,以“四早”原则开展主动监督的能力有待持续提升。

(八)对权力运行的制约和监督情况

一是强化政治监督。聚焦学院党委贯彻落实上级党委决策部署的情况,以及重点项目、重要环节的权力运行轨迹,持续开展政治监督,确保党中央重大决策部署在院内一贯到底、不打折扣,有力保障教育强国建设各项部署落地见效;二是做实日常监督。围绕“关键少数”的日常履职行为,综合运用廉政谈话、述责述廉、日常走访等方式,推动日常监督延伸至每一个岗位、每一个环节,把监督做到干部的工作侧和生活圈,推动管好人与管好权有机统一;三是用好审计监督。聚焦科研经费、基础建设、招生录取等重点领域,定期开展专项审计,发现问题及时移送相应职能部门依规处置,强化审计结果运用,推动以审计促整改、以整改促规范,切实发挥审计监督的“体检”和“免疫”功能。

存在的问题:一是监督体系的联动协同机制有待进一步完善,纪检、审计、财务等内部监督力量的信息共享和协同配合深度不够,监督合力尚未充分形成;二是部分行政事务信息公开不及时、不全面,制约了师生群众参与监督的积极性和有效性,群众监督渠道有待进一步畅通。

(九)师德师风建设情况

一是持续加强教师思想政治工作,以教育家精神引领师德建设高质量发展。深入学习贯彻总书记关于教育的重要论述,组织全院教师系统学习教育家精神内涵,开展“学习教育家精神、争做‘四有’好老师”专题活动,结合教师党支部“三会一课”,将师德师风教育与党性教育深度融合,推动教师将对党忠诚、爱国奉献的精神境界转化为立德树人的职业担当;二是加强师德师风建设考核。建立师德师风全链条管理机制,将师德考核纳入教师年度考核、职称评审、岗位聘用的必备环节,推行师德档案制度,实行师德失范“一票否决”。定期召开师德警示教育大会,通报典型案例,对违规兼职、学术不端、招生腐败等师德突出问题保持“零容忍”,切实守住育人底线。

存在的问题:一是部分青年教师政治理论学习积极性不高,理想信念教育的吸引力和针对性有待进一步提升,“低头做科研、少抬头讲政治”的倾向在个别教师群体中有所反映;二是师德考核机制仍有待健全,考核评价标准的细化和量化程度不足,“唯论文、唯项目”的评价导向对师德建设形成一定冲击,以德为先、全面评价的考核文化尚未完全形成。

三、整改措施及优化政治生态的意见建议

针对以上分析梳理出的主要问题,院党委坚持系统治理、精准施策,从以下五个方面提出整改措施和优化政治生态的意见建议。

(一)深化理论武装,夯实政治忠诚根基。

对照少数党员干部政治学习流于表面、基层支部书记组织能力不足等问题,持续推动理论武装走深走实。强化党委会“第一议题”制度的刚性约束力,将学习成效纳入党委班子年度述职考核,推动领导干部真学真懂真信真用。分层分类实施党员教育培训,针对支部书记重点开展组织工作能力专项培训,建立“基层党建导师”制度,以“传帮带”的方式提升支部书记综合履职能力。将政治判断力、政治领悟力、政治执行力的培育贯穿干部日常管理教育全过程,推动广大党员干部做到知行合一、言行一致。

(二)压实责任链条,增强管党治党实效。

对照班子成员“一岗双责”压力传导不够彻底、全面从严治党考核体系不够完善等问题,着力健全管党治党责任机制。细化领导班子成员管党治党责任清单,明确责任边界、履职标准和问责情形,定期开展述责述廉,将全面从严治党工作实绩纳入干部考核评优的重要依据,形成“责任压实—督查考核—追责问责”的闭环管理链条。完善全面从严治党年度考核指标体系,提高量化考核的科学性和操作性,强化考核结果与干部选拔任用、评优评先的直接挂钩,以硬约束推动各级党组织书记真正扛起管党治党的“第一责任”。

(三)深化正风肃纪,持续净化政治生态。

对照形式主义、官僚主义问题整改落实不彻底、少数干部精气神不振等问题,持续深化作风建设和纪律建设。坚持将中央八项规定精神落实情况纳入日常监督重点,建立健全作风问题“发现-曝光-整改-复查”全流程管理机制,推动纪律约束由“一时”转为“常态”。推进党纪学习教育常态化长效化,结合高校领域典型案例开展情境式、沉浸式警示教育,提升教育的鲜活性和感染力,推动党员干部真正做到学纪知纪明纪守纪。健全容错纠错机制,在严肃纪律的同时激励干部担当作为,营造干事创业的良好生态。

(四)强化制度约束,构建权力监督体系。

对照监督联动协同不足、信息公开不及时、廉政风险隐患排查不主动等问题,着力构建更加严密的权力监督格局。推动纪检、审计、财务等内部监督力量有机整合,健全监督信息共享平台,建立联席会议制度,形成监督合力。坚持把权力关进制度的笼子,对科研经费使用、招生录取、基础设施建设等高风险领域逐一建立廉政风险防控台账,完善内控制度,定期开展风险自查自纠。进一步拓宽师生群众监督渠道,规范信息公开事项目录,推动院务公开、校务公开向基层延伸,切实保障师生群众的知情权和监督权,将群众监督纳入政治生态评价的重要维度。

(五)聚焦立德树人,健全师德建设长效机制。

对照青年教师政治理论学习积极性不高、师德考核标准精细化程度不足等问题,着力推动师德师风建设提质升级。将教育家精神与师德师风建设深度融合,搭建“请进来讲、走出去学、身边人带”的立体教育格局,增强师德教育的吸引力和针对性。系统修订师德师风考核评价标准,细化考核指标,推动师德评价由定性描述向定量量化转变,坚决破除“唯论文、唯项目”评价导向,将师德考核结果贯穿教师入职、岗位聘用、职称评审、评优奖励全链条,以严格的制度约束护航高尚师风的养成。加强青年教师政治引领,建立导师与青年教师政治传帮带机制,重视在优秀青年教师中发展党员,推动政治引领与业务成长同频共振,厚植爱党爱国、立德树人的精神底色,为营造风清气正的高校政治生态提供坚实的师资保障。