在全市高质量发展暨新质生产力培育推进大会上的讲话

在全市高质量发展暨新质生产力培育推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市高质量发展暨新质生产力培育推进大会，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推动高质量发展、加快培育和发展新质生产力的一系列重大决策部署，全面总结我市2026年上半年经济社会发展工作，深刻分析当前面临的新形势、新挑战和新机遇，系统部署下半年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、攻坚克难，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴推动我市在高质量发展的轨道上行稳致远，为谱写中国式现代化建设的XX（市名）新篇章注入强劲动力。

参加今天会议的有：市四套班子领导同志，市法院、市检察院主要负责同志，各县（市、区）党政主要负责同志，市直各单位、人民团体、市属企事业单位主要负责同志，以及部分重点企业和科研院所的代表同志。可以说，这次会议是我市在“十五五”规划承上启下的关键之年、决胜全年的关键节点，召开的一次十分重要的会议。下面，我讲三点意见。

第一，肯定成绩、正视问题，客观总结上半年发展态势

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展这一首要任务，砥砺奋进、实干争先，经济运行呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。初步核算，上半年全市地区生产总值（GDP）同比增长6.1%，高于全省平均水平0.3个百分点，主要经济指标符合预期、好于同期。

我们欣喜地看到，发展的“含金量”在提升。新质生产力加快培育，全市高技术制造业增加值同比增长12.5%，战略性新兴产业产值占比达到38%，数字经济核心产业增加值增速位居全省前列。一批重大科技创新平台加速建设，全社会研发投入强度持续提高，技术合同成交额实现翻番。

我们欣喜地看到，发展的“支撑力”在增强。固定资产投资结构持续优化，技改投资分别增长15.2%和18.9%，为长远发展积蓄了强大后劲。126个省市重点项目超额完成上半年投资计划，招商引资“一号工程”成果丰硕，实际利用内资、外资均实现两位数增长。

我们欣喜地看到，发展的“获得感”在彰显。民生福祉持续改善，城镇新增就业5.8万人，城乡居民人均可支配收入增速快于经济增速。教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善，一批群众急难愁盼的民生实事得到有效解决。生态环境质量稳步向好，空气优良天数比例和地表水优良水体比例双双提升。社会大局保持和谐稳定，安全生产形势平稳，为高质量发展营造了良好环境。

这些成绩的取得，是党中央和省委省政府坚强领导、科学决策的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结拼搏、不懈奋斗的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心、支持和参与我市建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到前进道路上的困难和挑战。从外部看，国际环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在。从我市自身看，发展不平衡不充分的问题依然突出，产业结构还不够优化，传统产业转型升级步伐有待加快；科技创新对产业发展的支撑引领作用还不够强，关键核心技术“卡脖子”问题依然存在；营商环境与先进地区相比还有差距，要素保障仍然是制约发展的瓶颈；部分干部思想观念、能力作风与新时代高质量发展的要求还不完全适应。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

第二，把握大势、明确方向，深刻领会下半年工作要求

当前，我们正处在百年未有之大变局加速演进的历史关口，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我们加快培育新质生产力、实现换道超车提供了千载难逢的历史机遇。同时，区域竞争日趋激烈，标兵渐行渐远、追兵越来越近的态势也给我们带来了前所未有的压力。我们必须胸怀“国之大者”，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握高质量发展这个硬道理和发展新质生产力这个核心要义，以思想认识的“破冰”引领发展行动的“突围”。做好下半年工作，总的要求是：坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，紧紧围绕“三大转型、四大升级”的核心战略，以科技创新为引领，以深化改革为动力，以民生福祉为根本，统筹发展和安全，奋力冲刺三季度、决胜下半年，确保圆满完成全年各项目标任务。

具体工作中，要牢牢把握以下六个方面：

一是要在培育新质生产力上实现新突破

这是我们赢得未来发展主动权的关键所在。必须把科技创新摆在发展的核心位置，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。

一是要强化企业创新主体地位。引导各类创新要素向企业集聚，支持领军企业组建创新联合体，带动产业链上下游、大中小企业融通创新，培育更多“专精特新”和“单项冠军”企业。

二是要加快关键核心技术攻关。围绕我市重点产业链，梳理“卡脖子”技术清单，实施一批重大科技专项，力争在高端芯片、工业软件、生物医药、人工智能等领域取得一批标志性成果。

三是要优化创新生态和人才引育。加快建设高能级科创平台，深化科技体制改革，赋予科研人员更大自主权。要拿出“三顾茅庐”的诚意，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引育并举，用好各类人才。

二是要在构建现代化产业体系上迈上新步伐

产业是高质量发展的根基。必须坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。

一是要改造提升传统优势产业。运用新技术、新工艺、新设备，推动装备制造、纺织服装、食品加工等传统产业“脱胎换骨”，向价值链中高端攀升。

二是要培育壮大战略性新兴产业。聚焦新能源、新材料、高端装备、新一代信息技术等重点领域，实施“强链、补链、延链”工程，打造若干具有核心竞争力的产业集群。

三是要前瞻布局未来产业。紧盯量子信息、生命科学、未来网络等前沿领域，超前谋划，抢占产业发展制高点。

四是要大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

三是要在深化改革开放上激发新活力

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动我市高质量发展的必由之路。必须用好改革开放这个“关键一招”，为发展注入源头活水。

一是要持续优化营商环境。深化“放管服”改革，对标国际国内一流标准，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

二是要推进重点领域改革攻坚。统筹推进财税、金融、国资国企等领域改革，破解深层次体制机制障碍，有效降低制度性交易成本。

三是要扩大高水平对外开放。积极融入“一带一路”建设，建好用好自贸试验区、综合保税区等开放平台，加大招商引资力度，更大力度吸引和利用外资，支持本土企业“走出去”，开拓国际市场。

四是要在统筹城乡区域协调发展上展现新作为

协调是发展的内在要求。必须坚持城乡融合、区域协同，不断增强发展的整体性和均衡性。

一是要提升城市规划建设管理水平。高标准实施城市更新行动，完善城市功能，提升城市品位，建设宜居、韧性、智慧城市。

二是要全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，大力发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村，拓宽农民增收致富渠道，促进城乡共同富裕。

三是要加强生态文明建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和，让绿色成为我市高质量发展的鲜明底色。

五是要在保障和改善民生上取得新成效

发展的最终目的是为了人民幸福。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事、增进民生福祉。

一是要稳就业保增收。把稳就业提高到战略高度通盘考虑，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。多渠道增加城乡居民收入，不断扩大中等收入群体。

二是要完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

三是要提升公共服务水平。加快推进教育、医疗、养老、托育等社会事业发展，努力让人民群众享有更高质量的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务。

六是要在统筹发展和安全上守牢新底线

安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强忧患意识，坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解各类风险挑战。

一是要坚决防范化解经济金融风险。紧盯地方政府债务、房地产市场系统性风险，稳妥处置地方政府债务风险，确保房地产市场平稳健康发展。

二是要毫不松懈抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。

三是要维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，常态化开展扫黑除恶，确保社会安定、人民安宁。

第三，强化担当、狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成

“一分部署，九分落实。”目标任务已经明确，关键在于以什么样的精神状态、什么样的工作作风去推进、去落实。全市各级各部门和广大党员干部要立即行动起来，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以钉钉子精神把各项工作抓实抓细抓出成效。

一是把责任扛在肩上。各级领导干部要切实发挥“头雁效应”，对本地、本部门、本领域高质量发展工作亲自研究、亲自部署、亲自督促。要建立健全责任体系，将任务分解到岗、量化到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对市委、市政府部署的重点工作、重大项目，要实行清单化管理、台账式推进，确保事事有抓手、件件有着落。实干为要，推动高质量发展，来不得半点虚功。要大兴调查研究之风，深入基层、深入一线、深入企业、深入群众，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。坚决反对形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在抓发展、抓项目、抓改革、惠民生上，建立正向激励机制，让担当者担当、为负责者负责，让“躺平式”干部无处容身，让干事创业者脱颖而出。

二是把合力凝聚起来。高质量发展是一项系统工程，需要方方面面同心同向、双向而行。要牢固树立“一盘棋”思想，强化部门之间、地区之间的沟通协作，打破信息壁垒和利益藩篱，形成推动发展的强大合力。要构建亲清政商关系，真心实意为企业排忧解难，当好服务企业的“店小二”。要加强宣传引导，讲好我市高质量发展故事，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，营造全社会共同支持高质量发展的浓厚氛围。

三是把督查利剑用好。要健全督查考核问责机制，围绕今天会议部署的重点任务，开展常态化、精准化督查。要坚持结果导向，以发展实绩评判干部、考核班子，将督查结果与评优评先、干部任用紧密挂钩。对工作推进不力、任务落实不到位的，要严肃追责问责，确保市委、市政府的各项决策部署不折不扣落到实处。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。当下半年，任务艰巨、机遇与挑战并存，全市上下要以此次推进会为新的起点，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，一鼓作气、一抓到底，坚决打赢高质量发展这场硬仗，以务实有效的发展成效推动全市各项事业提质增效，向党和人民交出一份满意答卷，为奋力谱写中国式现代化XX新篇章作出新的更大贡献！