XX市司法局五年工作总结2

XX市司法局五年工作总结2

XX市司法局五年工作总结

五年来，XX市司法行政系统在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻总书记法治思想，全面贯彻落实总书记关于广西工作论述的重要要求，立足“一个统抓、五大职能”，以“走在前、作表率、争第一”的奋进姿态，扎实推进司法行政各项工作提质增效、提档升级。五年来，全市司法行政系统42个集体、37名个人荣获自治区级及以上表彰，XX市司法局获评全国司法行政系统先进集体、国家级“节约型机关”，斩获XX市建市二十周年公务员集体二等功等荣誉，为建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市提供了有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）攥指成拳聚合力，一体推进法治建设

五年来，XX市司法行政系统紧扣“一个统抓”工作要求，切实扛起市委全面依法治市委员会办公室职责使命，加快推动法治XX、法治政府、法治社会一体建设，让法治成为推动全市经济社会高质量发展的坚实保障。

全面依法治市步履铿锵。以法治XX建设“一规划两方案”作为全面依法治市总蓝图、路线图、施工图，压紧压实法治建设第一责任人职责，市委主要领导先后组织召开5次市委全面依法治市委员会会议，作出56次工作批示，为法治建设把舵定向。健全市、县、乡三级述法工作制度，连续四年实现年度述法全覆盖，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。创新建立“清单化+差异化”靶向督察机制，将重大行政决策、行政执法、行政复议等12个领域46项具体指标纳入督察范围，对督察发现的问题通过“一案一函”精准推送整改建议，推动法治建设任务落地见效。

法治政府建设成果丰硕。把法治政府建设作为依法治市的重中之重，创新出台《全市推进法治建设“6个100%”工作目标》，对行政机关负责人出庭应诉率、行政执法人员执法考试率、国家工作人员旁听庭审率设定硬指标，推动依法行政能力全面提升。全力开展第二、第三批全国法治政府建设示范创建，2022年凭祥市获评第二批全国法治政府建设示范市，2025年XX市获评第三批全国法治政府建设示范市，XX成为全区唯一一个市本级、下辖市、示范单项均获命名，且连续三批创建均有斩获的设区市，交出了国门法治政府建设的优异答卷。

法治社会建设亮点纷呈。立足边疆实际，践行新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、复议调解“三位一体”大调解格局，2024年全市行政复议案件案中调解和解率位居全区前列，龙州县“电视夜校”解纷法成功入选全国“枫桥式工作法”。以“八五”普法规划实施为抓手，举办“中越同携手·法治筑和谐”“中国宪法边疆行”等系列普法活动，推动法治宣传教育融入边疆治理、守边固边全过程。五年来，全市培育4个“全国民主法治示范村（社区）”，成功创建全国民族团结进步示范市、全国市域社会治理现代化试点城市，成为全国唯一铸牢中华民族共同体意识评估指标体系试点市，法治社会建设迈上新台阶。

（二）服务大局勇担当，精准履职促发展

围绕市委、市政府中心工作，XX市司法行政系统找准司法行政工作服务发展的切入点和着力点，充分发挥“五大职能”体系化优势，以精准法治服务护航南疆国门高质量发展。

行政立法工作体系不断完善。构建评估前置、协同参与、立改废并举的行政立法工作体系。出台XX建市以来首部政府规章《XX市政府立法程序规定》，规范立法全流程，推动完善立法前、立法后评估工作，构建贯穿立项、起草、审查各环节风险评估机制。立足南疆国门定位，五年来推动出台9部地方性法规、3部政府规章，其中5部地方性法规开创全区同类型、同领域立法先河，为历史文化传承、生态环境保护、民生福祉改善、市域治理创新提供了坚实制度支撑，相关工作获中央依法治国办督察通报表扬。

行政执法监督体系创新突破。构建机构科学完备、多种监督方式互补互促的行政执法监督体系。以2024年机构改革为契机，首创在市、县两级司法局挂牌“行政执法指导办公室”“人民政府行政执法协调监督局”，将原行政执法协调监督科分设为“指导协调”和“监督”两个科室，建立起行政执法指导协调、行政执法监督两条线两手抓，分别有职能、有牌子、有公章、有科室、有人员的“两线五有”工作格局，这一体制机制创新获全国法治政府建设示范创建实地评估组专家高度肯定。同时，以2025年涉企行政执法“两个专项”行动为抓手，创新建立“821”制度体系，即“8+1”行政执法监督联动协作机制、重大行政处罚和行政强制决定备案监督两项制度、“综合查一次”联合执法新模式，推动涉企执法监管刚柔并济。2025年，全市涉企行政检查次数、处罚案件数量、罚没金额同比分别下降35.6%、30.7%、40.9%；行政机关一审行政诉讼败诉率从2023年最高时的36.55%降至2025年的1.01%，跃居全区正向排名第一，依法行政水平实现质的飞跃。

刑罚执行体系持续健全。构建融合高效、系统科学、规范有效、互联互通、互帮共建的刑罚执行体系。聚焦社区矫正、安置帮教核心工作，推动刑罚执行体系不断完善，五年来全市社区矫正对象持续保持“零脱管、零失控”，未发生重大群体性事件、个人极端案（事）件。健全安置帮教闭环管理机制，推动刑满释放人员衔接率、帮教率稳居全区较高水平，安置帮教对象重新犯罪率低于全国、全区平均水平，为边疆地区和谐稳定筑牢安全防线。

公共法律服务体系全面覆盖。构建普惠均等、覆盖全域、重点突出的公共法律服务体系。织密织牢公共法律服务网络，共建成1个市级、7个县级公共法律服务中心、78个乡镇（街道）工作站、864个村（社区）工作室，配置146套自助终端与智能展示设备并接入“桂法通App”，打造“线上+线下”全业务、全时空公共法律服务网络。2024年在全区率先探索法治园区法律服务新模式，整合律师、公证、仲裁、法律援助、公安、法院等法律服务资源开展联合服务，实现全市7个产业园区公共法律服务工作站全覆盖，常态化派驻专业人员驻点服务，为园区企业量身定制法律服务，让企业在发展中的法治获得感持续提升。

涉外法治体系特色鲜明。构建边关特色鲜明、服务国家战略的涉外法治体系。成立市委全面依法治市委员会涉外法治协调小组，推动涉外法治工作从“分散推进”向“系统集成”转变，启动实施全市涉外法治建设三年行动计划。挂牌成立全区首个司法行政领域“对外法治交流中心”，举办全市首届涉外法治人才培训班，与区内高校共建涉外法治人才实训基地，建强涉外法治人才队伍。深化与越南谅山、高平省司法行政部门交流合作，五年来，开展双边交流活动1次，互致交流信函6封，联合普法18次，实现联合执法、普法、法律服务常态化，有效扩大法治中国的海外影响力。积极响应“一带一路”倡议，支持广西大腾律师事务所在越南北宁市设立分支机构，搭建中越法律服务桥梁；创新建立中越“跨国联调”“以商调商”工作机制，吸纳越籍调解员参与纠纷化解，形成“双语双线”调解模式，在中越司法行政部门首次边境会晤上，XX市就涉外纠纷人民调解经验作交流发言。

（三）赋能基层强根基，锻造铁军激活力

五年来，XX市司法行政系统坚持强基固本、从严治队，以基层规范化建设提能力，以队伍年轻化建设增活力，锻造一支忠诚干净担当的国门司法行政铁军。

司法所规范化建设全面提质。坚持系统思维、强基导向，通过持续加大基层投入，改善司法所业务用房条件，统一门牌标识，配齐配强自助服务设备，推动基层司法行政服务标准化、规范化。五年来，全市78个司法所全部通过全区司法所规范化建设考评验收，基层司法行政履职能力全面提升，成为服务群众、化解矛盾、普法宣传的前沿阵地。

干部队伍结构持续优化焕新。通过考录、竞争性转任、人才引进等多种方式，不断充实年轻干部力量，五年来XX市司法局干部职工平均年龄从40.62岁降至37.16岁，法律职业资格A证持有人数增至21人，队伍专业素养、年龄结构实现双优化。创新开展“法青助园”活动，选派16名优秀年轻干部到产业园区驻点办公，让年轻干部在服务发展一线经风雨、见世面、长才干。干部队伍的优化带动业务水平全面提升，全市实现行政规范性文件、重大行政决策、重点协议合同等合法性审查全覆盖；行政复议案件复议后败诉率为零，行政复议与行政诉讼衔接配合工作机制获2025年度全区司法行政系统改革试点项目表扬通报，“行政复议+全过程调解”“三创新三提升”等多项经验做法分别在全区、全国层面推广。

二、存在问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市司法行政工作还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治建设统筹力度仍需加强。全面依法治市“一规划两方案”的落实在部分领域、部分地区还存在不平衡、不充分的问题。个别地方和部门对法治建设的重视程度不够，法治建设第一责任人职责压得还不够实，“关键少数”带头尊法学法守法用法的示范效应有待进一步发挥。市、县、乡三级述法工作制度虽然在形式上实现了全覆盖，但在实质内容和结果运用上还有提升空间。法治督察的精准性和实效性还需进一步增强，“清单化+差异化”靶向督察机制在成果转化和问题整改闭环管理上仍需完善。

（二）行政执法监督体系有待进一步健全。虽然“两线五有”工作格局在体制机制上实现了创新突破，但市县两级行政执法监督机构的人员配备和专业能力与日益繁重的监督任务之间还存在差距。涉企行政执法“821”制度体系在基层的落地执行还不够均衡，“综合查一次”联合执法新模式的覆盖面和常态化运行机制还需进一步巩固。部分领域行政执法不规范的问题依然存在，行政裁量权基准制度建设和运用还不够精细，行政执法案卷质量和规范化水平仍有提升空间。

（三）公共法律服务供给能力与群众需求之间仍有差距。虽然全市已建成覆盖城乡的公共法律服务网络，但部分偏远边境地区的法律服务资源仍然相对薄弱，服务可及性和便捷性还需进一步提升。法律服务专业人才特别是基层法律服务工作者总量不足，难以满足日益增长的法律服务需求。法治园区法律服务新模式在服务深度和精准度上还有待拓展，为企业提供“全生命周期”法治保障的能力还需加强。公共法律服务的智能化、信息化水平与群众期待还有差距，“线上+线下”融合服务模式有待进一步优化。

（四）涉外法治建设尚处于起步阶段。涉外法治人才储备严重不足，具有国际视野、熟悉涉外法律业务、掌握东盟国家法律制度的复合型人才匮乏。涉外法治交流合作的广度和深度还有较大拓展空间，与越南等东盟国家司法行政部门的常态化合作机制还不够健全。涉外法律服务机构建设相对滞后，服务企业“走出去”的能力和水平有待提升。涉外法治建设三年行动计划的各项任务推进还不够均衡，部分工作进展缓慢。

（五）基层基础建设依然薄弱。虽然全市78个司法所全部通过规范化建设考评验收，但部分司法所的业务用房、设施设备、人员配备等硬件条件与新时代司法行政工作要求相比仍有差距。基层司法行政队伍力量不足的问题较为突出，一人所、两人所现象在部分乡镇仍然存在。基层工作人员的业务能力和专业素养参差不齐，难以适应日益复杂的基层社会治理需求。安置帮教、社区矫正等工作的社会化、专业化水平还需进一步提高。

（六）队伍建设的系统性、持续性有待加强。干部队伍年轻化虽然取得了明显成效，但年轻干部的培养使用体系还不够完善，梯队建设还需加强。部分干部的知识结构和业务能力与新时代司法行政工作的高标准要求还不完全匹配，专业化、职业化水平有待进一步提升。激励担当作为的机制还不够健全，干事创业的积极性和创造性有待进一步激发。

三、下步工作打算

站在“十五五”规划的新起点，XX市司法行政系统将以更高标准推进法治建设，以更实举措优化法律服务，以更强担当护航开放发展，持续擦亮国门法治建设特色品牌。2026年是“十五五”规划的开局之年，全市司法行政系统将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实“一个统抓、五大职能”，重点抓好以下工作。

（一）聚焦政治引领，锻造绝对忠诚的“法治铁军”。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻总书记法治思想，确保全体干警在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。持续深化干部队伍年轻化建设，进一步优化年龄结构和专业结构，力争法律职业资格A证持有人数持续增长。完善年轻干部培养使用体系，深化“法青助园”活动，选派更多优秀年轻干部到基层一线和产业园区经受锻炼、增长才干。健全激励担当作为的机制，营造干事创业的良好氛围。加强党风廉政建设，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，全力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

（二）聚焦统筹协调，建设职能科学的“法治政府”。充分发挥市委依法治市办统筹协调作用，高标准编制实施“十五五”法治XX建设规划。持续深化“清单化+差异化”靶向督察机制，推动法治建设任务落地见效。压紧压实法治建设第一责任人职责，推动年度述法工作提质增效。全力巩固全国法治政府建设示范市创建成果，以示范创建引领带动法治政府建设整体提升。深化行政立法工作，聚焦高质量发展、高水平开放等重点领域，推动更多具有边疆特色和示范意义的地方性法规、政府规章出台。全面落实重大行政决策合法性审查机制，确保行政权力在法治轨道上规范运行。

（三）聚焦监督效能，构建规范高效的“执法体系”。深入贯彻落实《行政执法监督条例》，进一步完善“两线五有”行政执法监督工作格局。深化涉企行政执法“821”制度体系建设，持续扩大“综合查一次”联合执法新模式覆盖面，推动涉企执法监管更加规范、更加高效。健全行政裁量权基准制度，推动行政执法标准化、精细化。加强行政执法案卷评查和执法监督建议书制度运用，倒逼执法规范化水平持续提升。力争行政机关一审行政诉讼败诉率继续保持低位运行，依法行政水平持续走在全区前列。

（四）聚焦法治惠民，打造普惠精准的“服务体系”。持续优化公共法律服务网络，推动法律服务资源向边境地区、偏远乡村延伸覆盖。深化法治园区法律服务新模式，拓展服务深度和精准度，为园区企业提供“全生命周期”法治保障。加大法律援助惠民力度，扩大法律援助事项范围，为农民工、残疾人等特殊群体开辟“绿色通道”。推进公证服务便民化改革，推动更多高频事项“一次办”“网上办”。深化“八五”普法规划实施，创新普法形式，拓展普法阵地，推动法治观念深入人心。持续践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定。

（五）聚焦开放发展，打造边关特色的“涉外品牌”。全面实施涉外法治建设三年行动计划，加快推进各项任务落地落实。充分发挥“对外法治交流中心”平台作用，深化与越南谅山、高平省司法行政部门交流合作。加大涉外法治人才培养力度，完善与高校共建涉外法治人才实训基地机制，培养储备一批具有国际视野、熟悉涉外法律业务的复合型人才。支持更多律师事务所设立境外分支机构，拓展涉外法律服务网络。深化中越“跨国联调”“以商调商”工作机制，完善“双语双线”调解模式，为服务国家“一带一路”倡议和面向东盟开放合作提供坚实法治保障。

（六）聚焦强基固本，筑牢坚实有力的“基层基础”。持续深化司法所规范化建设，推动全市78个司法所从“达标”向“创优”迈进。加大基层投入力度，改善司法所业务用房和设施设备条件，充实基层人员力量，逐步消除一人所、两人所现象。加强基层司法行政队伍业务培训，提升基层工作人员的专业素养和服务能力。健全安置帮教闭环管理机制，持续巩固社区矫正“零脱管、零失控”成果。推动基层司法行政工作深度融入基层社会治理，充分发挥司法所在服务群众、化解矛盾、普法宣传中的前沿阵地作用。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。站在新的历史起点上，XX市司法行政系统将深入学习贯彻总书记法治思想，锚定“走在前、作表率、争第一”的目标定位，以更加昂扬的奋进姿态、更加务实的工作举措，持续擦亮国门法治建设特色品牌，为加快建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市提供更加坚强有力的法治保障，在法治中国建设的边疆实践中书写更加精彩的新篇章！