XX县司法局五年工作总结2

XX县司法局五年工作总结2

XX县司法局五年工作总结

过去五年，是XX县全面深化法治建设、推动经济社会高质量发展的关键五年。全县司法行政系统坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，牢牢把握司法行政“一个统筹、四大职能”核心定位，锚定法治XX、法治政府、法治社会一体建设总目标，统筹推进依法治县、普法宣传、矛盾化解、特殊人群管控、公共法律服务、队伍建设六大重点工作，各项职能提质增效，多项工作获评省、市级表彰，法治护航、法治惠民、法治维稳效能持续释放。现将五年来工作开展情况、存在短板及下一步工作安排总结如下：

一、近五年主要工作开展及成效

（一）统筹依法治县全局，以良法善治赋能高质量发展

五年来，县司法局充分发挥全面依法治县办公室牵头抓总职能，健全法治建设全链条工作机制，持续夯实法治政府建设根基，法治化营商环境持续优化。

1.完善顶层设计，构建闭环法治推进体系

牵头编制全县法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划，细化年度任务清单、责任分工、考核标准，形成中长期统筹、年度分解落实的工作体系。出台《XX县党政主要负责人年度述法评议工作实施办法（试行）》，常态化开展党政主要负责人述法评议，压实各级党委（党组）法治建设第一责任人职责，构建“主要领导带头抓、分管领导具体抓、各单位协同抓”的法治工作格局。同步完善法治督察、考核评价、问题整改全流程机制，推动法治建设从“软任务”变为“硬约束”。

2.严把法律关口，持续提升依法行政水平

健全重大行政决策合法性审查常态化机制，对政府规范性文件、重大经济合同、重点项目决策实行“应审尽审、全程把关”，五年累计审查各类事项35件，审查通过率100%，从源头规避行政法律风险。全面落地行政执法“三项制度”，组织执法轮训10场次，覆盖执法人员4127人次，推动执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示落地见效。聚焦涉企执法开展专项整治，排查整改执法不规范问题29条，整改完成率100%，推行柔性执法、包容审慎监管，兼顾执法刚性与民生温度。

3.深化复议改革，高效化解行政争议

高标准完成行政复议体制改革，改革成效获省政府行政复议委员会办公室肯定。建立行政争议多元化解、府院联动协同机制，五年依法受理行政复议案件107件，通过调解、纠错、释法说理推动争议实质性化解，行政复议纠错率降至26%；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率连续五年保持100%，依法行政公信力显著提升。发挥法治督察利剑作用，围绕道路交通安全、食品安全、民生领域执法开展现场督察20余次，靶向整改执法短板，持续净化法治化营商环境。

（二）创新精准普法模式，全域营造全民尊法学法守法用法氛围

坚持“普法为民、精准滴灌”工作思路，压紧压实“谁执法谁普法”责任制，构建分层分类、线上线下融合的现代化普法体系，全民法治素养稳步提升。

1.建强专业普法队伍，常态化开展主题宣讲

组建县级“八五”普法讲师团、未成年人普法讲师团，围绕宪法、民法典、反有组织犯罪法、反诈、乡村振兴等重点内容开展专题宣讲753场次，发放法治宣传资料47万余份，覆盖群众22万人次。聚焦不同群体差异化普法需求，分层分类实施靶向普法：组织领导干部任前法律考试20场685人次，完成国家工作人员网上学法30917人次；为全县248所中小学配备129名法治副校长，开展法治进校园活动700余场；深入乡村开展送法下乡600余场，培育农村法律明白人7847名；走进企业开展法治体检60场次；面向宗教教职人员开办法治培训班9期，培训1100余人次，实现重点领域、重点人群普法全覆盖。

2.升级法治阵地矩阵，打造沉浸式法治文化

统筹县域红色资源、乡村文旅资源，建成宪法主题公园、红色法治教育基地、乡镇法治文化广场等标准化法治阵地12处，将法治元素融入和美乡村、民俗文化建设，让群众在休闲生活中潜移默化接受法治教育。深化民主法治示范村（社区）创建巩固工作，保留全国“民主法治示范村”1个，新创省级示范村（社区）3个、市级15个，市级法治宣传教育基地1个，以示范创建带动基层治理法治化提档升级。

3.融合新媒体拓宽普法渠道，实现双向互动传播

搭建“线下阵地+传统媒体+新媒体平台”三维普法矩阵，联合县融媒体中心开设普法专栏近20期；依托“XX发布”“XX司法”AAA公众号推送普法图文、短视频225篇，累计阅读量超5.7万次，改变以往单向灌输式普法模式，以案例解读、问答互动、短视频科普提升普法吸引力，推动法治宣传走进千家万户。

（三）坚持发展新时代枫桥经验，多元调解筑牢平安稳定第一道防线

以基层矛盾就地化解为目标，完善县、乡、村三级联动调解网络，创新多调对接机制，最大限度将矛盾吸附在基层、化解在萌芽。

1.标准化夯实基层调解硬件基础

全面完成全县15个司法所标准化规范化改造，其中高平司法所通过省级样板化司法所验收，先后获评全国司法行政系统先进集体、全省新时代“枫桥式”基层单位。全域建成各级人民调解组织236个，配备专兼职人民调解员863名，形成横向覆盖行业领域、纵向直达村组院落的调解组织体系。

2.创新联动调解机制，拓宽纠纷化解渠道

健全诉调、警调、访调“三调对接”机制，创新推行“三所（庭）对接、三级联动、三色预警、五力聚合”“3335”调解工作模式，新建劳动争议、生态环保、自然资源等行业性专业性调解组织12个，同步延伸调解触角至网络消费、邻里物业等新兴领域，实现各类矛盾分类分流、专业处置。五年累计排查化解婚姻家庭、土地权属、劳资、邻里等各类矛盾纠纷8515件，调解成功率99.28%，切实实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，基层治理效能持续增强。

（四）精细化管控特殊人群，统筹监管帮扶守住安全稳定底线

严格落实《社区矫正法》及地方实施细则，坚持“教育、感化、挽救”方针，构建“监管+帮扶+融入”一体化管理模式，特殊人群再犯罪率持续低位运行。

1.智慧化规范社区矫正全流程管理

依托县级标准化社区矫正中心、远程督查系统、甘肃矫正“三通”APP，运用GPS定位、电子签到、定期实地走访等数字化手段强化动态监管，为756名社区矫正对象建立“一人一档”，实行分类分级、个性化教育矫治。五年组织集中教育学习1135场次，开展心理疏导759人次，通过法治教育、心理干预、行为矫正帮助矫正对象重塑认知、顺利回归社会，持续保持“零脱管、零漏管”工作目标。

2.无缝衔接做好刑释人员安置帮教

健全监狱、看守所、司法所双向衔接机制，精准稳妥接回刑释人员879人。聚焦无家可归、无业可就、无亲可投“三无”对象开展专项帮扶，提供临时住宿、技能培训、生活救助85人次，指导自主就业141人、对接企业安置7人；联动民政部门落实临时救助74人次、低保保障57人，解决刑释人员生活就业难题，降低重新犯罪风险。

3.常态化动态走访跟踪管理

整合司法所干警、派出所民警、村级网格员力量，定期上门走访社区矫正、安置帮教对象，实时更新思想动态、就业生活台账，同步开展普法宣传412场次，做到监管有力度、帮扶有温度，牢牢守住县域安全稳定底线。

（五）扩容普惠公共法律服务，打通法治惠民“最后一公里”

始终坚持以人民为中心，健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，不断提升群众法治获得感、幸福感、安全感。

1.全域搭建实体服务平台

整合律师、公证、法律援助、基层法律服务资源，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇工作站15个、村（社区）法律服务室221个，全面落实“一村（居）一法律顾问”制度，发挥法律明白人、人民调解员前沿服务作用，实现城乡法律服务实体平台全覆盖，群众在家门口即可享受免费法律咨询、纠纷调解等基础服务。

2.法律援助兜牢弱势群体法律保障

深化法律援助惠民工程，在县检察院设立法律援助工作站，推动法律援助权限下沉乡镇社区，对农民工、残疾人、未成年人、军人军属、监测户等困难群体落实“应援尽援、应援优援”。五年累计办理法律援助案件1146件，为困难群众挽回经济损失305.72万元，切实保障弱势群体合法权益。

3.优化公证、律师便民服务供给

推行公证“减证便民”改革，梳理精简证明材料清单，压缩办理时限，上线“XX公证”AAA小程序，实现线上咨询、预约办理，减少群众跑腿次数。五年办理公证业务3339件，免费起草法律文书127件。统筹律师服务县域发展，为221个村（社区）配备法律顾问10名，开展法治讲座183场；组织律师担任党政机关、企业法律顾问70余家，参与重大项目谈判、合同法律审查69件，为县域经济发展提供专业法治支撑。

（六）从严从实建强司法行政队伍，锻造忠诚干净担当法治铁军

坚持把党的政治建设摆在首位，以党建引领业务提升，落实全面从严治党要求，打造高素质专业化司法行政队伍。

1.党建铸魂，推动党建业务深度融合

深化“党建+司法惠民”特色党建品牌创建，落实党组理论学习中心组、“第一议题”学习制度，常态化开展总书记法治思想专题学习研讨。构建“常态化培训+实战化练兵”能力提升体系，举办“干部上讲台”“业务大比武”活动17场次，覆盖干部47人次，全面提升干警法治审查、调解、社区矫正等专业履职能力。

2.正风肃纪，持续净化系统政治生态

扎实开展政法队伍教育整顿，全面排查整治司法行政领域顽瘴痼疾，全系统67名干部全员参与整顿，依规依纪处分4人，新建长效管理制度4项。常态化开展警示教育12场，组织观看《零容忍》等警示教育片，严格执行政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”，筑牢拒腐防变思想防线。持续推进“三抓三促”“铸忠诚警魂”专项行动，组织干部赴红色教育基地开展沉浸式党性教育5次，淬炼忠诚政治品格。

3.严管厚爱，树立鲜明选人用人导向

健全规范选人用人机制，坚持重实干、重实绩，五年来推荐提拔正科级司法所所长5名，32名干部实现职级晋升；1名干警获评“全国司法所模范个人”，6名干部获省、市级表彰，系统内形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

二、存在的困难与短板

五年来，全县司法行政工作取得阶段性成效，但对标新时代法治建设、基层治理现代化要求，对照群众多元化法治服务需求，仍存在不少短板弱项：

（一）法治统筹推进效能有待提升

一是依法治县协同联动机制不够顺畅。部分县直单位、乡镇对法治建设重视程度不足，“谁执法谁普法”责任制落实不均衡，部门间信息共享、联合执法监督、联合普法力度不足，法治督察整改闭环管理不够严密。二是行政执法规范化仍有短板。少数乡镇执法人员专业素养不足，自由裁量标准把握不统一，涉企柔性执法、轻微违法免罚清单落地不够深入；行政执法数字化监督平台运用不充分，数据预警、线上监督功能未完全释放。三是行政争议前端化解力度不足，部分行政机关事前风险预判不足，复议、诉讼源头预防机制不完善。

（二）普法宣传质效与创新力度不足

一是普法精准化、品牌化建设滞后。普法内容多以法条宣讲为主，结合本地产业、乡村治理、群众纠纷典型案例的本土化、通俗化宣传较少，短视频、直播等新媒体普法优质内容产出不足，线上传播影响力有限。二是普法资源分布不均，农村、偏远村组普法频次不足，老年群体、新业态从业者普法覆盖存在盲区。三是法治阵地运营效能偏低，部分乡镇法治文化广场、宣传栏长期更新不及时，阵地活化利用不足，示范带动作用未充分发挥。

（三）基层矛盾化解力量和专业能力存在缺口

一是基层调解队伍专业化水平不高。村级调解员多为村干部兼职，缺乏系统法律、心理调解培训，面对征地拆迁、劳资、物业、网络纠纷等复杂疑难矛盾，专业处置能力不足。二是行业性调解组织运行保障不足，劳动、环保等专业调解缺少专项工作经费，专职调解员配备不足，复杂行业纠纷化解周期较长。三是“三调对接”信息化程度低，部门间纠纷数据未实现互通，重复排查、重复处置现象时有发生。

（四）特殊人群管理服务精细化水平仍需加强

一是社区矫正个性化矫治手段单一，心理辅导、技能培训资源有限，针对青少年、女性、经济困难矫正对象的分类帮扶举措不够丰富。二是安置帮教衔接配套资源不足，就业帮扶、临时救助政策联动不够顺畅，部分“三无”刑释人员长期就业困难。三是基层司法所人员力量薄弱，一人多岗、身兼数职现象普遍，社区矫正走访、风险排查、普法宣传等工作压力较大，存在重监管、轻帮扶倾向。

（五）公共法律服务供给不均衡，人才保障薄弱

一是城乡法律服务资源差距明显，优质律师、公证资源集中在县城，偏远乡镇法律服务供给不足，线上法律服务平台群众知晓率、使用率偏低。二是专业法律人才储备不足，系统内通过法律职业资格人员偏少，合法性审查、行政复议、行政执法监督专业骨干紧缺；公证、法律援助岗位吸引力不足，存在人才断层风险。三是法律服务经费保障有限，村居法律顾问、法律明白人工作补贴标准偏低，影响基层法律服务队伍积极性。

（六）队伍综合能力建设仍有短板

一是干部理论学习转化能力不足，运用法治思维、法治方式破解发展、治理难题的思路举措不多，学用结合不够紧密。二是专业培训针对性不强，数字化司法、新业态法律服务、新型行政争议处置等前沿业务培训偏少。三是年轻干部培养体系不完善，实战练兵、轮岗交流机制不健全，骨干人才梯队建设滞后。

三、下一步工作打算

今后一段时期，XX县司法局将持续以总书记法治思想为根本遵循，紧扣全县经济社会发展中心任务，补齐短板、放大优势、创新品牌，统筹推进依法治县、平安建设、法治惠民、队伍建设各项工作，以更高标准推动司法行政工作高质量发展。

（一）持续扛牢依法治县统筹职责，全面提升法治政府建设水平

1.健全依法治县闭环工作体系。优化法治建设年度考核、述法评议、专项督察机制，细化各单位法治建设责任清单，常态化开展重点领域法治专项督察，建立问题台账、限期整改、回头看闭环管理。抓实“八五”普法收官及“九五”普法规划编制，统筹推进法治乡镇、法治机关、法治企业、法治校园系列创建。

2.筑牢依法行政制度防线。持续规范重大行政决策、规范性文件合法性审查流程，扩大公职律师、法律顾问参与范围；深化行政执法“三项制度”落实，常态化开展执法人员轮训，全面推行涉企轻微违法行为依法不予处罚清单，持续优化法治化营商环境。

3.做强行政复议争议化解主渠道。深化行政复议体制改革，推广简案快审、听证调解模式，完善府院联动机制，推动行政争议在复议阶段实质性化解；持续压实行政机关负责人出庭应诉责任，强化复议意见书、建议书跟踪督办，从源头减少行政败诉案件。

（二）创新全域精准普法体系，持续培育全民法治信仰

1.打造分层分类精准普法品牌。优化普法讲师团队伍，围绕乡村振兴、反诈、安全生产、未成年人保护、新业态监管开展系列主题普法；针对老年人、新业态劳动者、农村群众开发本土化案例普法内容，提升普法针对性。持续抓实领导干部、青少年、企业经营管理者、宗教人士重点群体学法。

2.活化升级法治文化阵地。对现有法治公园、乡镇法治广场提质升级，定期更新宣传内容，开展法治游园、普法文艺汇演等线下活动；持续巩固民主法治示范村（社区）创建成果，打造一批具有本地特色的法治文化示范点。

3.做强新媒体普法矩阵。加大短视频、图文漫画、普法直播创作力度，用好AAA公众号、本地融媒体平台，联动乡镇、村社新媒体账号联动推送普法内容，提升线上普法传播力，推动普法从“全覆盖”向“入人心”转变。

（三）深化新时代枫桥经验实践，构建多元高效矛盾化解体系

1.夯实基层调解组织标准化建设。持续推进司法所样板化创建，配齐配强专职调解员，常态化开展调解员法律、心理、纠纷处置专题培训，提升复杂矛盾调处能力。壮大行业性专业性调解队伍，落实专项工作经费，重点化解劳资、物业、生态、征地拆迁领域疑难纠纷。

2.升级多调对接数字化机制。打通法院、公安、信访、司法行政纠纷信息共享通道，完善“3335”调解工作模式，健全矛盾三色预警机制，做到风险早发现、早介入、早化解。持续提升矛盾纠纷调解成功率，实现基层矛盾就地化解。

（四）深化特殊人群精细管控，统筹监管帮扶守牢安全底线

1.智慧赋能社区矫正提质增效。完善社区矫正数字化监管平台，丰富个性化教育矫治课程，扩大心理辅导、职业技能培训覆盖面，针对不同类型矫正对象制定差异化帮扶方案，持续保持低再犯罪率。

2.完善安置帮教全链条帮扶机制。深化监地无缝衔接，联动民政、人社、企业搭建就业帮扶平台，扩大临时救助、低保政策帮扶覆盖面，重点解决“三无”刑释人员就业、住房难题，助力顺利回归社会。

3.优化基层力量协同机制。整合网格员、村干部、志愿者力量，减轻司法所单一工作压力，推动排查、普法、帮扶一体化开展，实现监管有力度、服务有温度。

（五）扩容均衡公共法律服务供给，打造便民惠民法治服务圈

1.完善城乡一体化法律服务网络。持续优化县、乡、村三级公共法律服务实体平台运行，规范村居法律顾问服务标准，提升法律明白人业务能力；推广线上公证、线上咨询、线上法律援助，打通远程法律服务通道，缩小城乡服务差距。

2.持续擦亮法律援助民生品牌。扩大法律援助覆盖范围，简化困难群众申请流程，落实乡镇法律援助代办点职能，严把案件质量评查关口，切实保障困难群众合法权益。

3.优化公证、律师服务保障。持续落实减证便民举措，拓展公证线上业务；引导律师主动服务重大项目、乡村振兴、基层治理，组建企业法治服务团队，常态化开展企业法治体检，为县域经济发展提供专业法治支撑。

（六）全面从严管党治警，锻造高素质司法行政铁军

1.强化政治引领铸牢忠诚底色。持续深化总书记法治思想常态化学习，落实党建与业务融合机制，用好红色教育基地开展党性教育，不断提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.提升专业履职综合能力。常态化开展业务比武、专题轮训、轮岗实战，重点补齐行政复议、执法监督、数字化司法、新业态法律服务业务短板，加大法律职业资格人才培育引进力度，破解专业人才短缺难题。

3.持之以恒正风肃纪从严管理。常态化开展警示教育，严格落实防止干预司法“三个规定”、政法干警十个严禁，持续整治系统作风顽疾；健全选人用人激励机制，加大年轻干部培养选拔力度，树立实干争先导向，营造风清气正干事氛围。