XX县司法局五年工作总结

XX县司法局五年工作总结

五年来，XX县司法局在县委、县政府的坚强领导和上级司法行政部门的有力指导下，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，紧扣“法治XX、法治政府、法治社会一体建设”目标，统筹全面依法治县各项工作，在法治政府建设、普法宣传教育、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、公共法律服务、队伍建设等领域深耕细作，以法治之力护航全县经济社会高质量发展，多项工作获省、市表彰，交出了一份温暖民心、彰显担当的司法行政答卷。现将五年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦统筹协调，法治建设体系更加健全

我们始终将牵头抓总推进全面依法治县作为核心职责，以良法善治赋能高质量发展，推动全县法治化水平显著提升。

一是完善依法治县制度框架。牵头制定出台《法治XX建设规划（2021—2025年）》《XX县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《XX县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》及“八五”普法规划，明确“施工图”“时间表”，为法治建设谋定长远蓝图。配套制定《XX县党政主要负责人年度述法评议工作实施办法（试行）》，规范述法内容、优化评议流程，五年来累计组织党政主要负责人述法评议23场次，压实“第一责任人”职责，筑牢法治建设制度根基。

二是深化法治政府建设实践。严把重大行政决策“合法关”，健全“部门初审+法制机构复审+政府审定”三级合法性审查机制，五年来累计审查政府规范性文件、重大合同、决策事项35件，审查通过率100%，从源头上防范法律风险。推动行政执法“三项制度”落地见效，组织开展执法人员培训轮训10场次，覆盖4127人次，编印《行政执法操作指引》手册2000余本，推动执法行为全程留痕、规范透明。扎实开展涉企行政执法专项行动，梳理排查执法不规范、程序不合法等问题29条，整改完成率达100%，为群众办理实事2件，实现执法力度与温度的有机统一。

三是推进行政复议体制改革。圆满完成全县行政复议体制改革，整合分散在各部门的行政复议职责，实现“一级政府一个复议窗口”，改革成效获省政府行政复议委员会办公室充分肯定。建立健全行政争议多元化解机制，五年来累计依法受理行政复议案件107件，办结98件，行政复议案件纠错率降至26%，较改革前下降18个百分点；行政机关负责人出庭应诉率实现100%，依法行政公信力持续增强。发挥法治督察“利剑”作用，聚焦道路交通安全和运输执法、食品安全等重点民生领域，开展突出法治问题现场督察20余次，靶向纠治短板弱项，全县法治化营商环境持续优化升级。

（二）聚焦精准普法，法治社会建设纵深推进

我们坚持“普法为民、普法惠民”理念，推动法治宣传教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级，全社会法治意识和法治素养显著提升。

一是建强专业普法队伍。以“八五”普法为核心抓手，组建由法官、检察官、律师、法律工作者等62人组成的全县“八五”普法讲师团，针对未成年人保护需求组建28人规模的未成年人普法讲师团，聚焦宪法、民法典、反有组织犯罪法、防范电信网络诈骗等重点法律法规，开展专题宣讲活动753场次，发放各类法治宣传资料47万余份，惠及群众22万人次，让法治理念深入人心。

二是紧盯重点群体施策。抓住“关键少数”，组织开展领导干部任前法律知识考试20场685人次，推进国家工作人员网上学法考试30917人次，参考率、合格率均达100%，推动各级领导干部依法履职、依法行政。聚焦青少年群体，为全县248所学校聘任法治副校长129名，开展“法律进学校”活动700余场，覆盖师生8万余人次，全面提升青少年法治观念和法律意识。围绕农村和企业重点领域，开展“送法下乡”活动600余场，培训“农村法律明白人”7847人次，实现每村至少5名“法律明白人”；为企业开展“法治体检”60余场次，排查法律风险点132个，提出合规建议89条。举办宗教教职人员培训班9期、培训1100余人次，筑牢民族团结法治防线。

三是打造全域普法矩阵。构建“普法+阵地+新媒体”三维普法体系，高标准建成宪法主题公园、红色法治教育基地、乡镇法治文化广场等各类法治阵地12处，将法治元素融入红色文化、区域民俗文化、和美乡村建设中，让群众在休闲中感悟法治魅力。巩固全国“民主法治示范村”1个，成功创建命名省级“民主法治示范村（社区）”3个、市级15个，市级法治宣传教育基地1个，营造出浓厚的学法用法氛围。深化媒体融合普法，联合县融媒体中心播出“法治XX”专题节目近20期，依托“XX发布”“XX司法”等新媒体平台推送普法资料225篇，阅读量超5.7万次，推动法治宣传从“单向灌输”变为“双向互动”，全民法治信仰逐步培育。

（三）聚焦源头治理，矛盾纠纷化解效能提升

我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进主动创稳行动，筑牢社会安全稳定第一道防线，为全县社会大局持续稳定提供有力保障。

一是建强三级调解网络。以规范化建设为抓手，构建“县乡村”三级联动调解网络。15个司法所全部完成标准化改造，其中高平司法所顺利通过省司法厅样板化司法所验收，先后获评“全国司法行政系统先进集体”、全省新时代“枫桥式”基层单位等荣誉称号。全县建成各级人民调解组织236个，配备专兼职人民调解员863名，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷化解工作格局。

二是创新多元解纷机制。健全完善“诉调、警调、访调”三调对接工作机制，创新推行“3335”（三所<庭>对接、三级联动、三色预警、五力聚合）工作模式，新成立劳动争议、环境污染、自然资源和规划等专业性行业性调解组织12个，同时将调解触角延伸至互联网等新兴领域，推动各类矛盾纠纷就地就近化解。五年来，累计排查调解矛盾纠纷8515件，调解成功率达99.28%，切实实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，基层治理效能稳步增强。

三是强化调解能力建设。组织开展人民调解员业务培训36场次，覆盖1200余人次，编印《人民调解案例选编》500余册，推广“以案定补”激励机制，激发调解员工作积极性。培育“老支书调解室”“乡贤调解队”等特色调解品牌8个，其中“王大姐调解工作室”获评全市优秀调解组织，相关经验被《甘肃法治报》专题报道。

（四）聚焦精细管理，特殊人群管控平稳有序

我们深入贯彻落实《社区矫正法》及《甘肃省社区矫正工作细则》，坚持“教育、感化、挽救”方针，秉持“监管+帮扶+服务”并重原则，牢牢守住安全稳定底线。

一是社区矫正提质增效。构建“监管+帮扶+融入”三位一体特殊人群管理服务体系，全力实现“零脱管、零漏管、低再犯”工作目标。深化“社区矫正+”工作模式，依托规范化县级社区矫正中心、远程督查系统和甘肃矫正“三通”APP系统，通过GPS定位、电子签到、定期走访、实地核查等方式强化日常监管，为756名社区矫正对象建立“一人一档”，实行分类管理、个性化施教，累计开展集中教育学习1135场次、心理辅导759人次，帮助矫正对象正视错误、重建信心、回归社会。五年来，社区矫正对象再犯罪率控制在0.2%以内，远低于全省平均水平。

二是安置帮教温情暖心。健全刑释人员安置帮教“无缝衔接”机制，加强与监狱、看守所的沟通协调，精准对接、稳妥接回刑释人员879人。聚焦“三无”（无家可归、无业可就、无亲可投）刑释人员，主动提供临时住宿、技能培训、临时救助等帮扶服务85人次，成功指导就业141人、企业安置7人，有效解决其生活后顾之忧。推行“排查+普法+帮扶”协同机制，联合派出所民警、村级网格员等力量定期走访特殊人群，精准掌握其思想动态、就业状态和生活情况，及时更新完善“一人一档”动态管理台账。

三是帮扶措施精准落地。累计衔接民政临时救助74人次，落实低保57人，开展法律知识宣传412场次，全力帮助特殊人群更好融入社会。五年来，全县安置帮教对象重新犯罪率持续稳定在较低水平，为全县社会和谐稳定筑牢坚实安全防线。

（五）聚焦惠民利民，公共法律服务扩面提质

我们坚持以人民为中心的发展思想，健全公共法律服务体系，优化服务供给，提升服务质效，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

一是构建全覆盖服务网络。聚焦群众法治需求，整合律师、公证、法律援助等优质资源，高标准建成县公共法律服务中心1个、乡（镇）公共法律服务工作站15个、村（居）公共法律服务室221个，充分发挥“一村（居）一法律顾问”、法律明白人、人民调解员作用，实现公共法律服务实体化平台全覆盖，让群众在家门口就能享受专业法治服务。开通“12348”法律服务热线，五年来接听群众咨询3200余人次，解答率100%。

二是强化弱势群体权益保障。深化法律援助惠民工程，在县人民检察院建成法律援助工作站，全面开展法律援助赋权乡镇工作，拓展法律援助申请地点至乡镇和城市社区，对建档立卡户、农民工、残疾人、未成年人、军人军属等重点群体，严格落实“应援尽援、应援优援”政策。五年来累计办理法律援助案件1146件，为困难群众直接挽回经济损失305.72万元，切实守护群众合法权益。其中，为农民工讨薪案件326件，追回欠薪180余万元。

三是优化便民服务举措。优化公证服务流程，深入推行“减证便民”举措，全面梳理公布公证事项证明材料清单，大力精简证明材料、压缩办理时限，开发运行“XX公证”AAA小程序，实现公证业务线上咨询、预约办理，减少群众来回跑路，累计办理公证业务3339件，免费起草法律文书127件，群众满意度保持在98%以上。强化律师队伍建设，引导律师队伍主动服务中心大局，为全县221个村（社区）配备法律顾问10名，开展法治宣传、法治讲座183场次；组织律师担任党政机关、企业法律顾问70余家，参与重大项目谈判、合同审查69件，为全县经济社会高质量发展提供专业法治支撑。

（六）聚焦铸魂赋能，司法行政队伍焕发新貌

我们认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，始终把党的政治建设摆在首位，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、忠诚干净担当的司法行政队伍。

一是强化政治铸魂。深化“党建+司法惠民”党建品牌创建，推动党建工作与司法行政业务同频共振、双促双提升。构建“常态化培训+实战化练兵”能力提升体系，扎实开展“干部上讲台”“业务大比武”等活动17场次，覆盖470余人次，全面提升干部专业素养和履职能力。五年来，局党支部连续三年获评全县“先进基层党组织”。

二是从严正风肃纪。扎实开展司法行政系统政法队伍教育整顿工作，全面排查整治司法行政领域顽瘴痼疾，确保整顿任务落地见效。全系统67名干部参与整顿，处分干部职工4名，建立规章制度4项，切实净化队伍风气、提升队伍战斗力。常态化开展警示教育12场，组织观看《零容忍》等警示教育片，严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，筑牢干部拒腐防变思想防线。

三是坚持严管厚爱。持续开展“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，组织干部赴吴焕先烈士纪念馆红色教育基地开展“沉浸式”学习5次，淬炼忠诚干净担当的政治品格。健全选人用人机制，树立“能者上、优者奖”的鲜明导向，推荐提拔正科级司法所所长5名，32人次实现职级晋升；1名同志荣获“全国司法所模范个人”荣誉称号，6名个人受到省、市表彰奖励，在全县司法行政系统形成“比学赶超、争当先进”的浓厚氛围，队伍整体素质稳步提升。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题和短板：

一是法治建设统筹推进力度有待加强。个别乡镇和部门对法治建设的重要性认识不足，“重发展、轻法治”的现象依然存在；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的自觉性、主动性有待进一步提升，述法评议结果的运用还不够充分，倒逼责任落实的机制尚需完善。

二是基层基础保障能力仍需提升。部分司法所人员编制偏少，专职工作人员不足，与日益繁重的法治建设任务不相适应；“智慧司法”建设相对滞后，信息化设备在基层的应用不够广泛，大数据、人工智能等技术手段在矛盾纠纷化解、特殊人群管控等领域的深度应用有待加强。

三是公共法律服务供给还不够均衡。城乡法律服务资源分布不均，农村地区优质法律服务资源相对匮乏，部分偏远乡村群众获取法律服务的便捷性有待提高；法律服务产品种类不够丰富，针对老年人、残疾人等特殊群体的个性化、精准化服务还需进一步拓展；律师、公证员等专业人才总量不足，难以完全满足群众多元化法治需求。

四是普法宣传实效有待进一步增强。普法形式仍显单一，传统“摆摊发传单”的方式占比偏高，运用新媒体开展互动式、沉浸式普法的能力有待提升；针对不同群体的精准普法措施不够细化，“法律明白人”的作用发挥还不够充分，部分群众尊法学法守法用法的自觉性仍需持续培育。

五是队伍专业化水平有待提高。部分干部对新出台的法律法规学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强；复合型人才短缺，既懂法律又熟悉经济、科技、环保等领域知识的干部较少，难以适应新时代法治建设的新要求。

三、下步工作打算

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是XX县推进法治建设的重要机遇期。我们将坚持以总书记法治思想为指导，锚定“法治XX、法治政府、法治社会一体建设”目标，补短板、强弱项、扬优势，以更高标准、更实举措推动司法行政工作高质量发展，为奋力推进中国式现代化XX实践贡献司法行政力量。

（一）在深化法治建设中展现新作为

一是健全依法治县推进机制。完善法治建设考核评价体系，将法治建设成效纳入乡镇和部门领导班子、领导干部综合考核重要内容，强化考核结果运用，推动“软任务”变成“硬指标”。深化述法评议工作，探索建立“述法+点评+整改+回头看”闭环机制，压实党政主要负责人第一责任人职责。加强法治督察与纪检监察、党委巡察的协作配合，形成监督合力，推动法治建设各项任务落地见效。

二是提升法治政府建设水平。严格落实重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，探索引入第三方评估机构对重大行政决策实施情况进行跟踪评估。深化行政执法体制改革，持续推进乡镇综合行政执法规范化建设，加强对行政执法人员的常态化培训，推广“柔性执法”“免罚轻罚”清单制度，让执法既有力度又有温度。加强行政复议规范化建设，优化行政复议审理机制，加大实质性化解行政争议力度，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化，提升依法行政公信力。

三是优化法治化营商环境。聚焦市场主体关切，开展涉企行政执法专项监督，坚决纠正选择性执法、粗暴执法等问题。完善企业法律顾问制度，扩大“法治体检”覆盖面，为重点企业提供“一对一”法律服务。加强知识产权保护法律服务，建立知识产权纠纷多元化解机制，助力企业创新发展。

（二）在创新普法宣传中开创新局面

一是构建精准普法体系。深化“八五”普法成果，启动“九五”普法规划编制工作。聚焦领导干部、青少年、企业经营管理人员、农民等重点群体，制定差异化普法清单，开展“订单式”“菜单式”普法。加强“法律明白人”培养工程，力争每村（社区）“法律明白人”达到8名以上，建立激励保障机制，充分发挥其在基层治理中的作用。

二是丰富普法载体形式。打造“智慧普法”平台，运用短视频、直播、H5等新媒体形式，推出更多群众喜闻乐见的普法产品。深化“普法+阵地”建设，在现有法治文化阵地基础上，打造一批融入红色文化、民俗文化的特色法治文化品牌，争创国家级“民主法治示范村”1个、省级3个以上。开展“法治文艺下乡”活动，创作一批具有地方特色的法治戏曲、小品等作品，让法治宣传更接地气、更具吸引力。

三是培育全民法治信仰。深入开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动，推动宪法法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。加强社会主义法治文化建设，挖掘整理本地法治历史故事、典型案例，讲好“XX法治故事”，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）在维护社会稳定中实现新提升

一是完善矛盾纠纷多元化解机制。深化“3335”工作模式，加强“诉调、警调、访调”对接，推动调解工作向消费、物业、医疗等新领域拓展。加强行业性专业性调解组织建设，重点培育劳动争议、婚姻家庭、金融纠纷等领域调解品牌。推进“智慧调解”平台建设，实现矛盾纠纷在线受理、在线调解、在线司法确认，提升调解效率。

二是强化特殊人群精细化管理。深化“社区矫正+”工作模式，推进“智慧矫正中心”建设，运用大数据、人工智能等技术提升监管精准度。加强社区矫正对象心理健康教育，引入专业社会组织提供心理辅导、职业技能培训等服务，降低再犯罪风险。完善安置帮教“无缝衔接”机制，加强与社会力量合作，建立过渡性安置基地，帮助刑释人员更好地融入社会。

三是筑牢基层维稳防线。加强司法所规范化建设，推动司法所与乡镇综治中心深度融合，提升基层依法治理能力。健全矛盾纠纷定期排查机制，聚焦重点领域、重点时段、重点人群，开展常态化排查化解，做到早发现、早介入、早处置，坚决防止“民转刑”“刑转命”案件发生。

（四）在优化公共法律服务中取得新成效

一是健全服务网络。推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，实现“一网通办”“掌上办”。加强乡镇公共法律服务工作站规范化建设，推动村（居）公共法律服务室与党群服务中心、新时代文明实践站等阵地共建共享，打通服务群众“最后一公里”。

二是提升服务质效。扩大法律援助覆盖面，将请求抚恤金、赡养费等事项纳入法律援助范围，简化审批流程，推行“容缺受理”机制。优化公证服务，拓展“XX公证”小程序功能，实现更多公证事项“跨省通办”“全程网办”。加强律师队伍建设，引进和培养一批高素质法律人才，提升法律服务专业化水平。

三是聚焦民生需求。针对老年人、残疾人等特殊群体，开辟法律服务“绿色通道”，提供上门服务、预约服务。加强农民工维权法律服务，建立农民工讨薪案件快速办理机制。深化“一村（居）一法律顾问”工作，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为群众提供更加便捷高效的法律服务。

（五）在锻造过硬队伍中树立新形象

一是强化政治建设。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，教育引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“党建+司法惠民”品牌建设，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

二是提升专业能力。实施“干部能力提升计划”，通过专题培训、岗位练兵、挂职锻炼等方式，提升干部法治素养和业务能力。加强复合型人才培养，鼓励干部学习经济、科技、环保等多领域知识，适应新时代法治建设需求。建立导师帮带制度，发挥业务骨干“传帮带”作用，促进年轻干部成长成才。

三是锤炼过硬作风。持续深化政法队伍教育整顿成果，严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，常态化开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。弘扬“马上就办、真抓实干”作风，深入基层开展调查研究，解决群众急难愁盼问题。完善激励保障机制，关心关爱基层干部，营造干事创业的良好氛围。

奋楫争先风正劲，聚力攻坚启新程。XX县司法局将以此次总结为新起点，始终坚守法治初心、永葆实干本色，以更坚定的信念、更务实的举措、更有力的担当，持续深化法治建设实践，让法治阳光普照XX发展的每一寸土地，让法治温度浸润群众生活每一个角落，为奋力推进中国式现代化XX实践注入更加强劲的司法行政力量！