X镇人民政府2026年度上半年工作总结和下半年工作计划

X镇人民政府2026年度上半年工作总结和下半年工作计划

一、2026年上半年工作回顾

今年以来，我们始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察浙江提出的“4+1”重要要求，紧扣省委“132”总体部署，全面落实市委“1615”人人勇挑重担、全员拼实干、县委“一中心五重点村”发展建设目标，立足镇域“1233”产业规划，深化省级中心镇“一镇一策”，奋力推进禀赋鲜明、协调发展的“XX湾XX渔”渔旅休闲岛建设。上半年完成地方税收3608万元，同比增长35.9%；实现固定资产投资653万元，全镇经济社会发展保持良好态势。

（一）聚焦产业提质增效，海洋经济动能持续释放

渔业根基稳中提质。上半年实现渔业总产量1.3万吨，同比增长1.02，现代海洋“千万工程”，完成160余艘纳管渔船，清退四类传统老旧船11艘，清理三无等问题船舶3艘。全面梳理养殖户及养殖基地基本情况，收缴海域租用金3万余元，完成88户贻贝养殖保险参保工作，稳步推进退养还海。组织船员开展渔船规范化养殖、规范化水平与操作能力培训。

海钓赛道乘势而上。持续完善海钓产业配套服务设施，渔业生产综合服务海钓维保中心前期筹备工作有序推进。上半年累计接待海钓爱好者3000人次，持续统筹餐饮、住宿、渔获加工等对接deerfish、钧友之家、达亿等海钓运营企业共谋发展XX海钓运营模式，成功引进钧友之家海钓公司进驻海钓集散中心开展运营，同步开发休闲海钓、观光钓、专业钓等海钓产品。精准向上对接并梳理形成海钓产业发展需求清单，为特色产业规范化、品牌化发展夯实支撑。

渔旅融合品牌深耕。上半年共接待游客2.2万人次，同比增长10.1%，实现旅游收入312万元，同比增长7.7%。落地泡泡湾特色时间、举办“蓝海星鸣”、崖畔声乐、海边音乐会等特色活动为旅游旺季进行预热；持续营造全域旅游氛围，相继布设特色旅游标语、艺术打卡装置；完成“XX湾”商标设计、XX鱼酱SC厂房选址和厂房设计工作，建成湾畔海景民宿配套服务业项目，联合杭州规划集团海文旅集团开展数字民宿酒店、无人村书店、民宿配套文创集市打造。

（二）聚焦城镇能级跃升，基础建设短板持续补齐

省级培育赋能强基。严格落实《XX县培育XX镇省级中心镇“一镇一策”实施方案》，锚定“中国最美渔港休闲度假名镇”特色定位，打造海湾渔旅休闲地、国际海钓基地和海岛共富先行地，启动海钓游艇维保中心建设、水产品交易中心改造等省级农管项目4个、鸟沙湾修复等蓝色海湾项目5个，总投资5360万元，为后续项目建设和产业发展提供了有力政策资金支撑。

项目攻坚提速增效。统筹推进政府投资项目，全镇安排新建政府投资项目5个、续建项目3个，开工率75%，累计完成投资1480万元，积极向上争取三焦江桥头市场项目、XX鱼酱生产厂房建设项目、崖下村渔业物资管理用房新建等省级衔接资金项目4个，总投资240万元；攻坚“蓝色海湾”国家级海岛整治修复行动，上半年完成该等工程程序推进，海岸线生态修复、沙滩整治、滨海步道建设等核心工程有序推进。

设施补短长效运维。有序实施县镇两级民生实事项目共11项，总投资540万元，已完成投资277万元。完成镇区污水管网改造工程2.14公里，提升镇区污水处理覆盖率和处理能力，镇区污水处理率提升至95%。深化海岛供水厂与市水务集团合作运营管理模式，水厂从18%降至12%，保障充裕优质西洋湾水库处理运营模式工作，全面提升全镇供水能力和水质达标率。

（三）聚焦民生福祉增进，基层共富底色持续擦亮

公共服务提质惠民。提档升级公共养老服务，加强养老服务团队建设，定期开展养老护理技能培训。推进东海颐养之家规范化、标准化建设，为XX枸杞两地共24名入住老人提供完备的餐饮起居、照料护理、文化娱乐等服务。上半年累计为1.3万人次老年人提供配送送餐服务，面向1561人次开展“爱心卡”服务工作。整合东海颐养之家一楼资源开办残疾人之家，7名残疾人提供托日托服务，帮助5名入托残疾人签订工作合同。为全镇残疾群体免费配送助听器、助行器等辅助器具35件；开展助残主题活动4场，惠及群众百余人次。

兜底保障精准有力。推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，累计发放各类救助慰问金21.8万元，惠及困难群众360余人，为5户困难家庭提供临时救助0.95万元，发布关怀信息6条，下沉村居走访困难群众。抓实稳就业保民生工作，持续关心6名下村个人创业担保贷款贴息申领1件，创业场地租金补贴申领1件。稳步推进城乡居民养老保险提扩面工作，上半年48人完成提档缴费，城乡居民医保水平达1962元。健全困难群体动态管理机制，完成低保转特困1户，新增低保2户3人，精准落实养老消费券、费用减免等帮扶政策。实施应保尽保、应救尽救、应助尽助提升计划，推进XX民生安置房建造项目，已完成联村主体建设并成功下柬，8月下旬完成交付并投入运行。持续推进崖山后村海湾产业综合配套建设工程项目，瞄准特色旅游产业中端游客市场引入新业态。推进桔子片区亮化提升、陈栈山村畔嘴湾区管线序化整治、泗洲塘村后头湾区域水电配套设施建设工程，微改造、精提升、打造具有辨识度的渔村风景线。新建改建和维护提升群众身边的体育场地设施3处，丰富居民日常健身活动场景。

（四）聚焦平安基层善治，社会治理效能持续提升

清零安全隐患严管清零。持续推进“九大领域”重大事故隐患动态清零行动，聚焦涉海涉渔重点领域，累计检查渔船248艘次，整改隐患358处，实现问题全闭环。全域开展安全排查424次，覆盖重点厂31个、整改隐患301处。完成全域消防器材检修维护，逐步构建起协同高效、全域覆盖的应急消防治理体系。健全防汛防台“1833”联合指挥体系及最小单元建设，组织开展乡镇森林消防、防汛防台、渔船逃生等演练7次，应急应战能力进一步夯实。

社会治理精细实干。深化“三事分流”机制，全镇4个村共受理基层矛盾工单150件，其中民事私事74件，村居小事103件，均实现分级处置、高效闭环。立足渔业案件、诉求多元实际特点，以桔子岙村为试点，推行“一管三带”治理模式，常态化开展“逢需入格”网格化管理及走访行动，多源头、多渠道收集民情民意；组织机关、村社干部及党员志愿者常态化开展环境卫生整治志愿服务，累计清理各类垃圾300余立方米、堆物20余处，切实践行服务人民、共治共管。

作风建设从严从实。对标《XX镇“人人勇挑重担、全员拼实干”专项行动方案》，压实46条县级承接清单任务及15条镇级年度重点任务，做到统筹协调、科学部署、明确任务、责任到人；深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，党政班子成员牵头14项重点项目，聚焦农村集体“三资”管理、养老服务、农民工欠薪等群众关切的重点领域靶向纠治；抓好干部队伍建设，推行“人工智能+学习”模式，丰富机关夜学、实践练兵各位代表。

半年来的发展成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表、向外来投资者、向驻岛官兵、向所有关心和支持XX发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临诸多困难挑战：传统渔业转型升级步伐偏慢，海岛全产业链配套业态不够丰富；渔旅融合深度不够，城镇建设配套体系不够完善，水、气、海陆交通等公共服务一体化要素保障上仍存在较大提升空间；安全生产、生态环保任务依然繁重。我们务必坚持问题导向，直面矛盾挑战，采取有力措施切实加以解决。

二、下半年工作安排

（一）向海图强产业升级

传统渔业固本升级。抓住伏季休渔窗口期，持续开展船员技能培训和证书换证升级工作；加大减船转产力度，通过拆旧建新等措施计划再淘汰老旧渔船5艘，加快低张网渔船底数清零，推进海上“千万工程”，完成本年度2艘安全引领船打造工作；规范贻贝养殖产业发展，从严整治违规用海、高密度养殖等问题，做好海域使用金收缴、贻贝保险全覆盖等兜底保障，推进退养还海海岸线持续修复。

海钓产业做强。依托XX国际海钓基地平台优势，深化与各大专业海钓协会、运营企业合作，推动国企与行业协会联合搭建运营平台，规范海钓产业全链条发展，高标准筹办年度国际海钓赛事，建立常态化巡回机制，预计举办3场海钓赛，做大赛事经济；加快海钓配套项目建设，推进海钓游艇维保中心建设国际海钓基地运营单位落地，丰富配套海钓新业态，打响“百年渔港”文旅融合提质升级。

完成视觉体系全域落地，全面应用于标识标牌、文旅衍生品、交通设施等场景；持续升级“XX湾”鱼酱品牌，优化产品包装与视觉设计，联动XX县“百年渔场”区域品牌，扩大直播带货、社群营销覆盖面；常态化开展海岛嘉年华文旅活动，打造“一月一大节、每周有小节”的活动格局；深度挖掘小崖、西洋湾、无人村等核心景区资源，升级拍、沉浸式体验业态，打造网红特色街巷、主题艺术打卡场景；依托XX小学优质场地资源打造东部乡镇海岛文艺场，满足群众文化需求。

招商引资精准发力。全力推进桔子、石子坑高端海钓主题酒店落地机制深化，“蜂商回归”工作，力争新增规上企业2家以上，引导在外乡贤、商贸回流；加快低密综合项目推进，引进观光、露营、跨岛旅游航线；推进“小岛阳台”业态招商，引入特色餐饮、咖啡文创等休闲业态，提升消费转化能力；加快绿野仙踪业态深度开发，依托后头湾悬崖打造特色书屋、咖啡店配套持续拓展布局；拉长海岛消费链条，特色秘蜜户外店项目，持续提升景区吸引力和消费承载力。

共富产业提质富民。加快推进桔子配套项目建设运营，依托共富集市辐射本村及周边产业，推动海产品冷链改造项目落地，为全域民宿提供草席清洗配套服务；推动综合物流园区项目投用，打造一体化海货物流集散、平台，带动村集体经济持续增收，群众稳定致富。

（二）城乡品质进阶升级

项目落地提速增效。紧盯4个省级续改政府投资新建项目，加快西海岸散货道路、海钓游艇维保中心、水产交易中新改造、渔务综合配套改造等项目审批、招标及施工工作，确保按期落地、高效推进。扎实推进县镇两级人大代表票决民生实事项目，完成老旧小区改造、渔业基础提升、基础设施修缮、管线序化等剩余工程，严格落实项目全过程管理，严把工程投资、质量、进度关口。

对已完工项目强化运维管理，同步启动2027年政府投资项目谋划与前期申报工作。

统筹海岛优化生态。统筹实施桔子生态护岸、大玉湾沙滩整治修复、海藻垃圾常态化清理、退养还海、海岛污水终端及管网改造五大重点工程，加快大玉湾沙滩修复主体施工，稳步推进沙滩步道等阶段性建设；加快大玉湾沙滩修复前期筹备，推动沙滩、海岸线修复工程落地；按期完成生态红线内退养还海整治，清理近海海藻垃圾约4.85万吨，持续规范近海养殖，常态化深化全岛村庄污水治理，完成陈栈山、桔子片区管网改造。引入第三方机构对污水处理厂及村级终端进行专业运维，污水设施长效规范运维。

设施补短筑牢基底。完成年度农村危房改造复核验收，常态化开展地质灾害点巡查措施。推进供气、供水、垃圾收集3处提质，自开展厂区管线水务管网改造，持续降低水压、提开供水一体化，进一步消除燃气安全隐患。推进桔子客运站与防波堤间风浪平台及风帆遮阳场、加面修复、泗洲塘至东库绝壁沿线步道及民生路段修复等工程，配套完善通航基础设施。

（三）民生服务提质加码

老年颐养暖心守护。持续标准化规范化运营东海颐养之家，常态化开展食品安全、消防安全检查和实操演练，筑牢机构养老安全防线，完善服务水平，切实提升入住服务。完善老年人“一人一档”服务工作，丰富服务内容，提升开展针对性、精准、最大限度满足老年人需求。持续优化“爱心卡”积分服务、老年人配套服务工作，常态化开展服务回访、问题整改，不断提升居家养老服务。

社会救助兜牢底线。常态化开展困难群众走访排查、幸福清单送达，动态掌握实际覆盖，及时掌握在册困难家庭收支、就业变动，落实实际情况，依规落实救助政策，实现应扶尽扶、应保尽保。健全困难群众动态管理机制，设定帮扶标准，制定“一户一策”帮扶措施，针对性设立村级补助、配套专项消费券、费用减免等帮扶举措，持续落实帮扶补助、养老电子消费券、低保户常态化持续发力，全力保障特殊群体基本生活。

就业稳岗保障权益。持续落实用好公益性岗位政策，按时发放20位补贴，做好环卫工人等人员劳动合同、劳务合同持续管理。常态化开展职业技能培训，劳动监察、应急救护培训考证，提升劳动者就业能力。强化劳动监察力度，常态化排查企业用工情况，紧盯涉农农民工工资支付问题，及时帮助化解劳资纠纷，积极维护劳动者合法权益。做好新居、民康复待岗、遗赠信息等往来医保工作。

民政服务规范精细。加强工作人员业务能力培训，提高登记办件、数据填报、养老服务、未成年人保护等业务全流程管理，完善《XX镇行山公墓管理办法》《XX镇散坟管理办法》。持续开展优抚优化工作，规范常态化开展救助行为、巩固殡葬专项帮扶、助残主题活动，规范残疾人之家运营；开展村级残协换届选举，助残就业工作；做好退役军人服务保障，按时发放生活补助，精准推送就业信息，维护退役军人合法权益。

（四）全域平安稳控底线

抓实渔业安全管控。聚焦全镇渔业生产全域监管，系统梳理全镇渔船5个、码头等重点点位，常态化巡查、严防各类安全隐患；对全镇在册渔船、休闲、商务、政务船舶开展全覆盖安全检查，重点核查救生、消防、航行设备配备情况，落实每月船东船长面谈全域联动制度，严厉打击涉海渔船流动作业无序、违规开展捕捞等违规行为，全面规范渔业生产秩序。

深化安全生产综合整治。持续推进九大领域重大事故隐患专项排查整治，聚焦商超、民宿、农贸市场等人员密集区域，开展拉网式排查，清单化整改、闭环式管理；在建工地扬尘、老旧房屋、危废储存、各类企业电气安全、有限空间、冷库制冷等12项专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，完善配套安全防护设施。

规范道路交通管理。强化电动三轮车、岛内车辆管理，持续优化道路交通秩序，开展道路隐患整治、临水临崖、高落差路段防护加固、交通警示标识更新等工作，常态化开展道路交通安全宣传。

应急体系夯实稳固。严格落实防汛防台“1833”指令工作，常态化开展应急演练，持续充实应急队伍、储备应急物资，配齐作业保障，各类隐患巡查、排查、落实整改；地质灾害点、低洼地带、危房户，逐户逐项跟进动态更新。组织开展多轮防汛防台演练，全力保障群众生命财产安全。

推进基层治理效能提升。推进乡镇综合信息指挥室实体化运行，做好矛盾纠纷调处、社会治安防控等模块建设及规范运行；落实“三事分流”落实情况，完善矛盾闭环管理、定期协商制度，试行“村务开放日”，深化“一管三带”、“四下基层”机制，主动收集民情民意，前移服务关口，确保网格事件高效处置流转办结。

（五）干部队伍提优扩能

强化作风锻造锤炼。加强镇村干部队伍学习，丰富干部理论学习内容，持续推进“人工智能+学习”模式，每周开展不少于300人次常态化理论学习、业务、政务实操培训，全面提升干部现代化治理能力和为民服务水平。持续深化作风建设，严明政治纪律、政治规矩，坚决整治享乐主义、奢靡之风、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，常态化开展正风肃纪，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

提升政务履职效能。坚持依法行政，规范重大行政决策程序，全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权；持续优化政务服务流程，转变工作作风，切实推动高效、高质量发展的政务环境，以更大步伐务实举措，奋力谱写XX高质量、共同富裕新篇章。