执实干之笔绘善治画卷——团山镇探索“四维联动”工作法赋能基层治理

执实干之笔绘善治画卷——团山镇探索“四维联动”工作法赋能基层治理

团山镇党委书记

程蓓书记在全市乡镇（街道）干部履职能力提升培训开班式上强调，要树牢大抓基层鲜明导向，强化使命担当，提升履职能力，团山干部深受触动、倍感振奋。团山镇地处邵东边界，辖36个村（社区），面积97平方公里，人口7万。域内打火机产业集聚，黄花菜、油菜种植均超万亩，消防安全、燃气安全、道路交通安全点多面广，服务群众任务繁重。近年来，团山坚持问题导向，在实践中摸索出一套“四维联动”工作法——一根指挥棒闭环抓落实、两支强心针激活队伍、三条主干道精准发力、四张兜底网协同保障，走出了一条边界乡镇精细化治理的新路子。

一根指挥棒：闭环机制管到底，让落实不走样

基层工作最怕“安排了就等于落实了”。任务布置后无人跟踪，看似落地实则悬空；问题排查后台账锁柜，下次检查老调重弹。团山从制度源头构建“周一铺排、周中跟踪、周五结账”闭环体系。周一，党政办印发《周工作事项清单》，逐项定人、定事、定标、定限，将模糊要求细化为可量化、可检验的硬指标。周中，红黄绿三色预警进度，谁卡谁快一目了然。周五，逐项验收销号，完成总结经验，未完成说明原因、纳入下周督办。

清单之外，配套推行“每日六问”：问任务明不明、业务精不精、底数清不清、办法多不多、反馈快不快、复盘深不深，倒逼干部脑中有清单、脚下有泥土、心中有群众。今年4月，黄土铺村村民反映河道淤塞影响行洪灌溉，诉求当日入库、次日踏勘、周一纳单、周五销号，全程不足一周。一根指挥棒贯穿到底，让“群众张嘴、干部跑腿”成为常态。

两支强心针：严管厚爱激活力，让队伍有劲头

制度靠人落实，队伍带不动，指挥棒就是空转。

第一支针：从严管理立规矩，以“片线组”联动促“人人有事做、事事有人做”。初到团山，最大难题是职责不清、忙闲不均。我们以“分”字破题：36个村划为6大片，片长包片、驻村干部包村，村干部包组，属地责任一竿子插到底；全镇工作细化为党建、安全生产、信访维稳等重点线，分线定人、片线互补，杜绝“这事不归我管”；村“两委”逐一明岗定责，把年轻干部压到急难险重一线墩苗历练，老同志发挥人熟地熟优势化解矛盾、宣讲政策，做到位得其人、人岗相配。片线各司其职，统于“十八字方针”——人人有事做、事事有人做、位得其人、人得其位，全镇一盘棋运转。同步推行“头雁十分钟”随机抽讲、安全稳定汇报会登台晾晒，倒逼干部底数清、情况明、政策通。

第二支针：真情厚爱聚人心，让“吃苦者吃香、实干者实惠”。推行“三晒一评”：晒任务清单接受监督，晒过程对比展现成效，晒实绩数据检验质效，晒群众评价和组织评议。对深受群众欢迎的村级宣传小分队，每人奖励2斤鲜猪肉——奖品虽轻，传递的是“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”的鲜明导向。同时推行四维评议和“挑战争先”机制，让能力强弱、实绩优劣公开透明。

三条主干道：风险防范、矛盾化解、民生服务精准发力

有了机制和队伍，团山聚焦三条主线，把治理抓到点子上。

第一条道：风险防范“治未病”。构建覆盖政治安全、意识形态、安全生产、耕地保护等十八大类133项风险的排查目录，建立“建库—摸排—定级—交办—化解—复盘”六步闭环。全域划分四级风险单元精准管控：A类高危单位29家专业查，B类经营场所400余处覆盖查，C类公共区域网格常态查，D类特殊家庭上门查。一般隐患现场改，较大隐患限期改，重大隐患挂牌督。

第二条道：矛盾化解“主动抓”。信访维稳不能坐等上门，团山以“八个抓”破题：一抓机制，做实“321”研判、“1357”分级调处——1天内村干部介入、3天内驻村干部介入、5天内片长介入、7天内党政正职兜底，层层压实不悬空；二抓业务，推行信访答复“双审核一总关”，倒逼干部政策一口清；三抓摸排，实行警情、访情、舆情、诉情“四情联动”，变坐等上访为主动找茬；四抓劝返，组建应急专班，确保预警早、行动快、劝得回；五抓化解，对积案实行“一案一策”专班攻坚，领导包案、公开听证、法律援助多措并举；六抓稳控，班子成员分片包干，对重点人员定期上门听诉求、解心结；七抓考核，建立“周五信访调度日”，一周一通报、一月一约谈，结果与评优绩效挂钩；八抓复盘，办结案件15天内复盘溯源，形成案例警示全镇。

第三条道：民生服务“底数清”。试点“一户一档”精细治理，干部错时上门，逐户采集家庭结构、健康状况、从业去向、困难诉求、安全隐患等信息，形成精准画像——哪家老人独居、哪家有货运司机、哪家房屋存在隐患，一清二楚，实现“提户知人、提人知事、提事知情”，把服务送到群众心坎上。

四张兜底网：责任、排查、宣传、监督协同联动

三条主线跑得稳，离不开四张网兜底。

责任网定人——构建社会面、镇村、企业、员工四级责任链。率先出台隐患举报奖励机制，八大类30项清单，群众扫码即报；150名网格员实名落图包干；创新“企业负责人安全日”，每月首日负责人带队排查；推行“班前五分钟”安全提醒全程录像。

排查网找问题——构建“镇统筹、村主责、片包干、网格兜底”四级排查体系，150名网格员实名落图、定岗定责，每周巡查、每月覆盖、每季复盘。排查结果全部建档入库，一个问题一个编号，从发现到销号全程追踪、动态更新，为前端风险防控提供精准“靶标”，让分级管控有据可依、靶向整治有的放矢。

宣传网聚合力——录制方言安全提示，“村村响”滚动播放；开展“敲门行动”面对面覆盖两千余户；组建村级宣传小分队，自编自演20余条短视频，“佘小妞会发光呀”成为最接地气的安全课堂。

监督网促落实——建立“举报—交办—整改—验收—通报”全链条机制，开设“安全生产曝光台”，每半月举办案例分享会，用身边事教育身边人。四网咬合，从“干部干、群众看”转向“干群同心一起干”。

团山的实践没有高深理论，核心就是一个“实”字。把每项工作抓出闭环，把每名干部用到实处，把每处隐患消除在萌芽，把每个群众诉求放在心上。对照上级要求和群众期盼，团山各项工作仍有不小差距，每一件都要盯住干、盯住改。下一步，团山镇将持续攥紧指挥棒、打好强心针、走稳主干道、织密兜底网，一锤接着一锤敲，以实干实绩向市委和团山人民交出合格答卷。