研讨发言：以正确政绩观引领事业高质量发展

研讨发言：以正确政绩观引领事业高质量发展

这次学习教育专题交流活动，主要任务是夯实前期学习教育成果，动员全局上下强化树立和践行正确政绩观的政治定力，进一步提升“以实干苦干，淬实绩真绩”的担当底色，以务实作风、奋进姿态投入到全市水利工作高质量发展进程。下面，结合个人学习、工作和生活的感受，与大家交流以下几个方面。

一、对总书记关于政绩观重要论述精神的理解

政绩观是关于政绩的总体看法和根本观点，直接反映领导干部从政的价值取向。党的十八大以来，总书记着眼新时代新使命新要求，在不同场合反复论及政绩观这一重大问题，要求领导干部“解决好政绩观问题”。如何理解把握好总书记关于政绩观的论述精神，我感到，应该从“为谁创造业绩、怎样创造业绩、如何评判业绩”这三大根本性问题去思考。

（一）“为民造福是最大政绩”是“为谁创造业绩”这一政绩观根本立场问题的最好作答

治国有常，而利民为本。总书记一直强调要始终坚守“人民至上”的理念，要求各级党员干部“自觉做矢志为民造福的无私奉献者”。这段时间，我学习了《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》这本书，里面很多论述读了之后深有感触、很有启发。比如，总书记对“培养对群众的感情”这一问题，讲到“感情是一个非常本质的东西，不带着感情去做接地气的动作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温暖”。还提到“对群众的感情需要培养。要强化为人民服务的实践体验，为人民服务只作为口号不行，只在文件里批来批去也不行，一定要在身体力行的实践中去体会它的真谛。”我们作为民生部门，和老百姓打交道的时候也很多，这就需要我们按照总书记讲的去做，心里时刻装着群众观点，身子始终站稳群众立场，带着感情为老百姓干实事、做好事、解难题，长此以往，我们就会受到老百姓的支持，群众的积极性、主动性、创造性也自然而然调动起来了。

（二）“坚持实干精神和注重高质量发展”是“怎样创造业绩”这一政绩观实践路径的最佳选择

总书记一直强调，“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”。我理解，这个“干”字，有两个层面意思，一个是真抓实干；另一个是科学善干。真抓实干体现的是工作作风，科学善干反映的是发展思路，干事业、求发展这两条腿缺一不可。

如何“真抓实干”，总书记提出了很多要求，尤其对抓落实提出的三个方面问题：一是“包装式”落实，把地方和部门的常规工作套在党中央决策事项名义下，实际上还是延续原来的做法；二是“标签式”落实，对党中央决策的事项，每个方面都点到为止，看上去各方面都做了，但只是“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”，没有解决实际问题；三是“割据式”落实，每个部门都守着自己的一亩三分地不放，表面上是一整套体系，实际上各干各的，形不成合力，发挥不出集中力量办大事的制度优势。这三个方面问题很有代表性，每一个值得我们举一反三、对表思考。

怎样“科学善干”，讲求“道不虚谈，学求实效”。对于我们水利系统，就是要按照总书记的治水思路，把水资源节约好、保护好、利用好。我们搞工程、搞节水、搞水库、搞河道拓宽、搞水系联通，都是从总书记的思想中得到的启发，一些治水道理越学越清楚、越想越明白，干起事情来也很踏实。举个例子，总书记讲“节水是治水的关键环节，节水就是开源、节水就是增效、节水就是减排、节水就是治污、节水就是文明”。拿“节水就是增效”这句话来讲，节约用水包括农业节水增效、工业节水减排、城市节水降耗，工业节水减排、城市节水降耗，重要的是增强全社会的节水意识，最大的潜力还是在农业节水。节约*%就省*亿方水，节约*%就达到*亿方水，还是十分可观。

（三）“经得起实践、人民、历史检验”是“如何评判业绩”这一政绩观检验标准的最严标尺。

关于如何“如何评判业绩”，在《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》中专门有一章作了阐述，里面很多思想是我们知事识人的根本遵循。比如，总书记讲“想干事”这一方面，强调“解决干部想干事问题，就要改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励”；比如，总书记讲“识别干事”这一方面，强调“要近距离接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力”“要带上‘望远镜’‘显微镜’，对干部近距离接触、多角度考察”；再如，总书记讲“选人用人”，强调“把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认可不认可作为选拔干部的根本依据”。这些思想都是总书记的实践结晶，清晰指引我们如何精准识别干部、科学评价干部。同时，也让我们更加明确，干出来的政绩好不好，不能靠我们自己说了算，必须放到实践中去打磨，交给人民去评判，放到历史长河中去检验。作为水利部门的干部，我们干的每一项工作，大到流域防洪工程建设，小到村口一口水井的维修，都直接关系着群众的生命财产安全，关系着一方百姓的长远生计，我们做的每一件事，群众都看在眼里，历史都会记在账上，这就要求我们始终以这样的高标准来衡量自身工作，绝不做只顾眼前利益、损害长远发展的糊涂事，绝不干劳民伤财、群众不认可的面子工程，真正把每一件治水惠民的事都干到实处、干出成效。

二、深学细悟、锚定根本，精准把握正确政绩观的内涵要义

这次学习教育的总要求是“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”，放置到我们水利系统自身，如何更好地理解这“十六字”，需要我们对照这四个方面逐一对标剖析。

（一）立党为公

树立和践行正确政绩观学习教育首先强调“立党为公”，回答了正确政绩观源自坚强党性这个首要问题。如何定义这个“公”字？第一，“公”字背后，是人民公仆的从政之德。在《摆脱贫困》一书的《从政杂谈》中，总书记写道：“当官，当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民。这是共产党的‘官’与旧社会的官的本质区别。造福于民要大公无私。只有无私才能无弊，无弊才能为政公平，使民安居乐业。”这道出了从政之德，指出了除弊之方。第二，“公”字背后，是共产党人的赤子之心。焦裕禄、谷文昌并非生而伟大，而是在一件件工作中，以自己的行动充分彰显正确政绩观的党性底色：选择大我、舍弃小我，不为自己谋一官一禄，只为百姓挣一粥一饭；不图个人留名显赫，但求事业造福一方。第三，“公”字背后，更是群众公认的实绩标尺。政绩好不好，群众心里有杆秤。现实中，少数干部急功近利、好大喜功，热衷搞“形象工程”“政绩工程”，重显绩轻潜绩、重眼前轻长远，有的任人唯亲、以权谋私，损害群众利益，侵蚀党的根基。这些行为背离“为公”初心，终究会被历史和人民唾弃。对水利部门，立党为公就是要抓好“三个落实”，落实好总书记重要批示指示精神、落实好国家重大战略、落实好以人民为中心的发展理念。

（二）为民造福

为民造福与立党为公是一体两面的。那什么是为民造福，从哪里着手为民造福呢？总书记也有很多重要论述。比如，总书记指出。“什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化”“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩；业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判”。这样的人民观在历史上就有很好的例证。1938年，国民党当局为了所谓的“以水当兵”，在没有做任何疏散民众工作的前提下，在郑州花园口决开黄河大堤，使得豫、皖、苏三省44个县的大片国土被洪水淹没，江河横溢，人为鱼鳖，80余万民众被淹死，1200多万人家园被毁、流离失所，并导致黄泛区农业生产长期停滞，人民生活困苦不堪。到了抗战胜利之后，国民党当局不仅没有反思自己的行为，反而想再次“以水当兵”，想着把花园口黄河决口堵上，让黄河回归故道，从而将我解放区一分为二。而在这8年之中，人民群众在黄河故道周边开荒种地建村庄，居住了43万多人。黄河一旦归故，如果不做疏散工作，那又将是一次巨大的人祸。但我们党又不能不顾黄泛区人民的生死，直接反对国民党当局的“阳谋”。为了争取疏散群众、修建河堤的时间，我们党派出周恩来同志与国民党当局谈判，提出“先修堤、后堵口、再移民”的工作方案，并要求国民党当局出钱出力出设备修河堤。我们当然知道，国民党当局不会答应。我们只是通过这样来争取时间，组织群众扛着铁锹、推着小车去修河堤。就这样，那一边谈判桌上斗智斗勇，这一边黄河故道众志成城。谈来谈去谈了一年后，国民党当局最终还是悍然把决堤口给一堵了之了。但万幸，我们已经把河堤给修好了，将危害降到了最低水平。试想一下，如果我们生活在当时，你会选择哪个政党？历史已经给出了答案。

（三）科学决策

推动事业发展，既要有“干事热情”，也要有“科学精神”。现实中，有的干部干事热情很高，但缺乏科学精神、求实态度，结果不仅没有出业绩，反而带来了一堆问题。怎样走“科学决策”的路子。首先，科学决策需要看清形势。比如水价改革，水价改革事关粮食主产区高效节水和灌区良性运转，事关国家粮食安全，是一件大事；改革试点涉及调整水费缴纳机制和群众切身利益，是一件难事；但改革试点搞成了，不仅为全国创造经验，而且是解决缺水问题、保障经济社会发展水安全的必由之路，更是一件好事，因此，这个事必须干，而且要狠下心来、一抓到底。第二，科学决策需要调查研究。试点推进中，先后召开现场会、座谈会、“诸葛会”30余次，7、8月份不顾40多度的连续高温在田间摸索，探索出许多可复制可改观的经验，每一项都离不开实打实的调查研究。第三，科学决策需要讲求民主。试点怎么干群众说了算，只要深入群众总能找到办法。试点推进中，坚持带着群众干，做给群众看，选择好村、好户先干起来，以看得见、摸得着的效益赢得群众认可。

（四）真抓实干

关于真抓实干，总书记一直非常重视。在福州工作时，总书记就大力倡导并身体力行“马上就办、真抓实干”的优良作风；在浙江工作时，有一年春节写了4幅对联，横批都是“求真务实”。

“真抓实干”这四个字从字面上理解，大家都能明白其中的涵义。如何做到这四个字，我还是用总书记经常谈到的几句话，帮助大家更深一层理解领悟、付诸实践。

第一句话，空谈误国、实干兴邦。对于定下来的事，我们就要把抓好落实作为第一选择，而不是对工作任务先发表一番空谈，空对空地讨论来讨论去，却不拿出实际的行动，这就永远不会出发。给大家讲个两个和尚的故事，在四川有两个和尚，一个穷和尚，一个富和尚，他们都想去南海。穷和尚只有一个水瓶、一只饭碗和一双铁脚，他迈开腿一步一个脚印地走，一年后就从南海回来了。而富和尚虽然有钱雇大船，但总想着路途上可能遇到的各种风险、困难，几年来连出发都没有做到。我们抓落实、做工作也是这样，坐而论道，处处都是困难；脚踏实地去干，则哪里都有办法。

第二句话，一分部署、九分落实。这句话总书记在很多场合都提起过。那我们如何去理解呢？个人认为，这里的“九分”不仅仅是强调落实在重要性方面的分量，而且指在人力物力财力方面，要把极大的心思和力量放在落实之上，围绕部署的战略任务，想尽办法，竭尽全力，各安其位，各负其责，确保部署与落实在发力上的一致性，才能真正把蓝图变为现实。反过来讲，如果不去抓落实，再美好的蓝图也是一场空；不去认真抓落实，再科学的决策也会大打折扣。我们熟知的王安石变法，其失败的很大一个原因就是在执行和落实之中的变形走样偏差。

第三句话，敢于斗争、善于斗争。一方面，要勇于和自己作斗争。坚持刀刃向内，同自己时不时会冒出来的私心、私念、私欲作斗争，时刻牢记党的根本宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。还要与自己的惰性作斗争，对那个偶尔不想负责、得过且过的自己说“不”，走出自己的舒适区。更要与自己的能力不足作斗争，不断加强学习、提高工作本领和能力。另一方面，要与各种困难作斗争。在外部条件不那么好的时候，怨天尤人不是负责任的态度，而是要更加发扬主观能动性和创造性，充分运用已有的条件，创造更大的业绩。

三、坚持知行合一，坚决防范和纠治政绩观偏差问题

坚持正确政绩观，不看口号看行动，不看表态看成效。学思践悟的成果，最终得转化成纠偏正向的勇气、干事创业的实绩，才算数。

第一，学习要解决“总开关”问题。为什么有些干部干着干着就跑偏了？根子上是没想明白“为谁干”这三个字。深入学习总书记关于政绩观的重要论述，不是多读几遍文件就完事，必须和“十六字”治水思路对照着学，跟自己经手的项目对照着学。一条渠修下去，受益的是老百姓还是汇报材料上的数字？一座闸建起来，管长远还是管任期？这些问题想不透，行动迟早出偏差。思想深处的扣子解开了，干事才有定力。

第二，查摆要敢于“刀刃向内”。政绩观有没有偏差，自己要十分清楚。对照排查不能搞“上面得病、下面吃药”，领导干部先把自己摆进去，从项目决策、资金投向、考核导向上找问题。哪些工程是群众盼着干的，哪些是拍脑袋硬上的？拉出清单不是目的，改到位才是。定期“回头看”不能走过场，得看老问题有没有反弹、新问题有没有冒头，做到真查真改、长效管用。

第三，制度要树起“风向标”。考核是指挥棒，棒往哪儿指，劲就往哪儿使。如果考核只看投资额、完成率，自然有人琢磨怎么把盘子铺大、把进度往前赶。得把标准扭过来——防洪保安全、饮水保供应、水生态修复这些“潜绩”，虽然不显山不露水，但恰恰是水利的根基。下一步，我们要坚持落实好重大决策终身追责，追责不是目的，主要是让拍板的人从一开始就掂量清楚：这项目经不经得起历史检验？群众认不认账？制度硬起来，“形象工程”才冒不出来。

第四，担当要落在“急难愁盼”上。水利工作说到底，就是让老百姓喝上放心水、汛期睡得安稳、河边有处可去。水旱灾害防住了没有？农村供水还犯不犯愁？地下水超采控住了多少？水土流失治好了几片？这些事，件件都是民生，件件都拖不得。群众反映强烈的涉水问题，能解决的要马上办，一时解决不了的要讲清楚原因、给出时间表。用一桩桩实事垒出来的政绩，才是经得起百姓口碑检验的真政绩。

同志们，践行正确政绩观永远在路上，这次学习教育到七月底基本结束，结束只是一个节点，不代表可以松劲。大家要以此次党课为契机，齐心协力、团结一致，以更加奋发有为的状态履职尽责、实干争先，切实将学习成效转化为推进水利事业高质量发展的强大动力。