在全区新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话2

在全区新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话2

同志们：

今天，我们在这里召开全区新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央、全省、全市关于树立和践行正确政绩观、深化整治形式主义为基层减负等一系列重要会议精神，总结我区前一阶段集中整治工作取得的初步成效，分析当前面临的形势和存在的不足，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，XX同志传达了上级有关会议精神，XX同志通报了全区集中整治工作的总体进展情况，几个单位也围绕各自整改任务作了很好的汇报，讲了情况、摆了问题、谈了打算，听了以后很受启发。

总的来看，自集中整治工作启动以来，全区各级各部门闻令而动、迅速响应，思想认识不断深化，排查整改有序推进，工作格局初步形成，取得了一定的阶段性成果。但我们必须清醒地认识到，这项工作是一场深刻的政绩观、发展观、群众观的革命性重塑，不可能一蹴而就。当前，我们面临的“旧账”存量依然不少，一些问题的复杂性、艰巨性超出预期，少数单位和干部还存在畏难情绪、观望心态，整治的力度、深度和广度都有待进一步加强。今天我们把区委、区人大、区政府、区政协四套班子的主要负责同志和区委常委、区政府有关负责同志都请过来，就是要表明区委对这项工作的高度重视和坚定决心。下面，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，以高度的政治自觉深刻认识集中整治的重大意义

“新官不理旧账”，表面上看是工作交接、责任延续的问题，但根子上是政绩观出现偏差、责任心发生动摇、宗旨意识有所淡忘的典型表现。开展这次集中整治，绝非简单的“清旧债”“平旧事”，而是一项具有全局性、根本性、长远性的重要政治任务。全区上下必须站在政治和全局的高度，深刻领会和把握其蕴含的重大意义。

第一，深刻把握集中整治是践行政治忠诚的“试金石”

对党忠诚是具体的、实践的，不是空洞的口号。检验我们是否对党忠诚，一个重要的标尺，就是看我们能不能不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署和总书记的重要指示精神。中央反复强调要树立和践行正确政绩观，坚决纠治“新官不理旧账”等顽瘴痼疾，就是要求我们必须保持政策的连续性和稳定性，确保党委政府的决策部署“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干。如果因为干部调整、班子换届，就对前任依法依规作出的决策、承诺的事项、签订的合同随意“翻烧饼”“打白条”，这不仅损害了党委政府的公信力，更是对中央精神的变相消解和抵制，是对政治纪律和政治规矩的公然挑战。因此，我们必须把“新官必须理旧账”作为一条刚性纪律，以实实在在的整治成效，体现对“两个确立”的坚决拥护和对“两个维护”的坚定践行。

第二，深刻把握集中整治是推动高质量发展的“必修课”

当前，我们正处在经济结构调整、产业转型升级的关键时期。推动高质量发展，最核心的要素之一就是稳定、公平、透明、可预期的营商环境。企业是市场的主体，是发展的根基。“旧账”不理，伤害最深的就是企业。试想，如果政府承诺的优惠政策迟迟不能兑现，依法签订的合同被束之高阁，应该支付的工程款、采购款一拖再拖，谁还敢来我们这里投资兴业？存量企业心寒，增量企业不敢来，高质量发展就成了一句空话。解决历史遗留问题，化解存量矛盾风险，本身就是在为未来的发展扫清障碍、夯实基础。理旧账，理顺的是政府关系，提振的是市场信心，优化的是发展环境。我们必须牢固树立“理旧账也是政绩”的正确理念，以集中整治的实际行动，为全区高质量发展注入强大的确定性和正能量。

第三，深刻把握集中整治是践行人民至上理念的“暖心事”

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众利益无小事，一枝一叶总关情。很多所谓的“旧账”，对我们干部而言，可能只是一套盼了多年的安置房、一个数据待核对的补偿款、一个亟待解决的“急难愁盼”问题。这笔维持生计的补偿款、一个亟待解决的“急难愁盼”问题，这些问题久拖不决，不仅会磨掉群众的耐心，更会侵蚀我们党在群众心中的形象和地位。开展集中整治，就是要我们俯下身子、带着感情、带着责任，去解决那些长期困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，把一个个民生领域的“老大难”问题，变成群众看得见、摸得着的“幸福账单”。这既是检验我们执政为民初心的必然实践，也是厚植党的执政根基、赢得人民群众衷心拥护的必然要求。

二、强化攻坚举措，以刀刃向内的勇气坚决理清三本关键大账

思想认识的高度，决定了行动落实的力度。既然我们深刻认识到这项工作的极端重要性，就必须拿出“刀刃向内”的勇气和“真刀真枪”的举措，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场攻坚战。要以此次集中整治为契机，不等不靠，主动作为，集中精力理好“发展账”“民生账”“安全账”这三本关键大账。

第一，在问题查摆上再加力，务求“旧账”一本清、底数明

问题找不准、查不全，整改就如同“盲人摸象”、无的放矢。必须在“深、透、准”上下功夫，进行一次全方位、无死角的大起底、大排查。

一要拓展排查广度。各单位、各部门要坚决破除“家丑不可外扬”的错误思想，不能只盯着那些已经摆在明面上的、上级督办的、群众反复投诉的“显性旧账”，更要主动去挖掘那些隐藏在角落里、尚未完全暴露的“隐性旧账”。要通过单位自查、部门联查、上级抽查、公开征集、审计核查等多种方式，把所有历史遗留问题都捞上来、摆清楚。

二要提升甄别精度。对排查出的问题，要组建工作专班，逐一甄别、分析研判。要分清问题的性质，哪些是因政策调整造成的，哪些是因规划变更搁置的，哪些是因资金短缺停滞的，哪些又是因干部不作为、乱作为导致的。要建立详细的问题台账，明确问题主体、形成过程、涉及金额、当前状态、责任单位等关键要素，做到一事一档、动态管理。

三要深挖问题根源。查摆问题不能就事论事，必须透过现象看本质。要深挖每一个“旧账”背后的体制机制漏洞和思想作风问题。当初的决策程序是否科学合规？执行过程中是否存在推诿扯皮？监管环节是否存在失职缺位？只有把“病根”找到了，才能开出“药方”，实现标本兼治。

第二，在整改落实上再加力，靶向施策理好“发展民生安全”三本账

问题查清楚了，关键在于解决。必须坚持分类施策、精准发力，以“钉钉子”精神推动问题逐一化解、逐项销号。

一是要坚决理好保障高质量发展的“发展账”。这本账直接关系到我区的经济命脉和长远竞争力。要重点聚焦政府拖欠企业账款、招商引资政策不兑现、合作协议不履行、土地厂房等要素保障不到位等突出问题。对这些问题，要成立由区政府主要负责同志牵头的专班，一事一议、一企一策，拿出切实可行的解决方案。能马上解决的，要立行立改；需要分步实施的，要明确时间表、路线图和责任人。我们要向全社会释放一个明确的信号：在XX区，诚信是最好的名片，政府是企业最可靠的伙伴。通过清理“发展账”，真正把我区的营商环境打造成吸引投资的“强磁场”、助推发展的“新高地”。

二是要坚决理好维护群众切身利益的“民生账”。这本账是民心向背的直接体现，是我们一切工作的出发点和落脚点。要重点围绕征地拆迁、回迁安置、不动产“办证难”、问题楼盘、社保医保历史欠费、涉法涉诉信访积案等群众反映强烈的领域，开展集中攻坚。要坚持“新官要理旧账，干部要解民忧”的原则，带着对人民群众的深厚感情去工作。主要负责同志要亲自包案、带案下访，与群众面对面沟通，贴心交流，把政策讲清楚，把道理说明白，依法依规、合情合理地推动问题解决。要通过清理“民生账”，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三是要坚决理好防范化解重大风险的“安全账”。这本账事关全区社会大局的和谐稳定，是必须牢牢守住的底线。要重点排查化解因历史债务可能引发的政府性债务风险、因项目长期停工烂尾造成的安全生产隐患、因矛盾纠纷积累激化可能引发的社会稳定风险。对这些潜在的“定时炸弹”，必须保持高度警惕，下好先手棋、打好主动仗。要运用法治思维和法治方式，综合运用行政、经济、法律等多种手段，稳妥有序地化解各类风险隐患。要通过清理“安全账”，为全区经济社会发展营造一个安全、稳定、有序的良好环境。

第三，在督查督导上再加力，确保整改成果经得起历史和人民的检验

一分部署，九分落实。再好的方案、再好的举措，如果执行不到位，最终都会沦为空谈。必须把督查督导贯穿于集中整治的全过程。

一要实行挂图作战。区集中整治工作领导小组办公室要对全部排查出来的问题实行清单化管理、项目化推进。要明确每个问题的整改时限、目标要求和责任主体，实行“红黄绿”三色预警，对进展顺利的亮“绿灯”，进展滞后的亮“黄灯”，严重滞后的亮“红灯”，并挂牌督办，做到整改一个、销号一个。

二要强化跟踪问效。区委督查室、区政府督查室和区纪委监委要组成联合督导组，采取“四不两直”方式，深入一线、直达现场，实地核查整改进展和成效。要坚决杜绝纸面整改、数字整改，对于整改不彻底、效果不明显、群众不满意的，要坚决推倒重来、直至问题彻底解决。

三要严肃执纪问责。要把集中整治工作作为检验干部担当作为的“赛马场”。对那些敢于担当、积极作为、成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地表扬奖励、提拔重用。对那些在整治工作中推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假、形式主义的，要坚决亮剑、严肃问责；典型案例要点名道姓通报曝光，形成强大震慑，真正让“新官不理旧账”成为不可触碰的铁规矩。

三、加强组织领导，以系统完备的制度确保集中整治取得实效

解决“新官不理旧账”问题，既要靠集中整治的雷霆手段，更要靠常态长效的制度建设。必须强化系统思维，坚持标本兼治，从源头上预防和解决问题，确保整治成果能够长久巩固。

第一，压实整治责任，凝聚“一盘棋”的工作合力

这次集中整治是一项系统工程，不是哪一个部门、哪一个单位的独角戏，而是全区上下共同的责任。各级党组织要切实扛起主体责任，主要负责同志作为第一责任人，必须亲自挂帅、亲自研究部署、亲自协调调度、亲自督办落实。各分管领导要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域和部门的整治工作。各相关职能部门要各司其职、各负其责，同时密切配合、协同作战，决不能出现责任真空、工作断档。要形成区委统一领导、整治办统筹协调、各单位齐抓共管、全社会共同参与的强大工作格局。

第二，强化系统思维，树牢“一张蓝图”的发展理念

很多“旧账”的产生，根源在于发展的连续性被割裂、缺乏长效性的蓝图。我们必须深刻汲取教训，牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的正确政绩观。要坚持规划的严肃性和权威性，一张蓝图绘到底，不因领导人员变更而随意改弦更张。要坚持决策的科学性和民主性，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，从源头上防止因决策失误、程序瑕疵而产生新的“烂尾工程”和历史遗留问题。

第三，夯实长效制度，织密一张严密的约束体系

制度是管根本、管长远的，必须把制度建设摆在更加突出的位置，用制度的笼子管住权力、规范行为。

一是把重大决策终身责任追究制度落实落地。对那些不顾实际、不经论证、违反程序拍脑袋决策、盲目上项目、造成重大损失和严重后果的，无论在任、离任，都要严肃追责问责。

二是把领导干部离任交接制度完善起来。要建立健全规范、具体、可操作的工作交接机制，特别是对重大项目、重大合同、大额资金、历史遗留问题，必须在离任前逐一梳理、逐项移交，形成书面清单，双方签字确认，确保工作的平稳过渡和责任的无缝衔接。

三是把政务诚信建设机制执行到位。要将政务履约和守诺服务情况纳入政府绩效评价体系，作为考核领导班子和领导干部的重要标尺，建立政务诚信监测和失信惩戒机制，让守信者受益、失信者受限，努力打造言出必行、有诺必践的诚信政府形象。

同志们，解决“新官不理旧账”突出问题，责任重大、任务艰巨，是一场对我们干部队伍党性、作风、能力的集中检阅。全区上下要立即行动起来，以此次推进会为新的起点，进一步统一思想、坚定信心、迎难而上、真抓实干，以踏石留印、抓铁有痕的作风，按期逐项化解历史遗留问题，全力维护群众合法权益，持续优化营商环境，为奋力谱写XX区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家。