2026.03党建润心纾民忧__“三维创新”促和谐_本报记者__姚晏宏__特约..._徐淑霞__通讯员__刘倩

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安阳日报/2026 年/3 月/19 日/第 004 版滑县新闻

党建润心纾民忧

“ 三维创新” 促和谐

——城关街道破解矛盾纠纷的治理实践

本报记者 姚晏宏 特约记者 徐淑霞 通讯员 刘倩

“ 大叔，您的诉求我们都记清楚了，这就立即协调相关职能部门对接核实，一定给您一个公正、满意的答复。” 3 月 17 日，记者在城关街道社会治安综合治理中心的接待大厅看到，工作人员面带微笑，一边认真倾听群众诉求，一边做好详细记录，协调相关科室对接处置，耐心接待来访群众。

这幕暖心又务实的场景，是城关街道深耕矛盾纠纷多元化解工作，用心筑牢基层治理根基的

生动缩影。

近年来，城关街道直面辖区矛盾纠纷“ 类型繁杂、涉及主体多元、化解难度较大” 的突出特点，以党建为总引领，把矛盾纠纷化解作为提升基层治理效能的重要抓手，创新构建“ 阵地筑基、机制提效、联动破题” 的矛盾纠纷多元化解体系，通过一系列实打实的举措，成功实现了从“ 被动应对诉求” 到“ 主动排查治理”、从“ 单一部门调解” 到“ 多方协同共治” 的深度转变，有效筑牢了基层治理的平安防线，让和谐之花在辖区的每个角落绽放。

建强“ 一站式” 阵地，破解“ 服务散、功能弱” 困境

为切实解决矛盾纠纷化解过程中“ 部门分散办公、群众多跑路、疑难问题落地难” 的突出问题，城关街道整合各类治理资源，于 2025 年对原社会治安综合治理中心进行全面扩建升级，形成了“ 上下贯通、左右协同、权责明晰、高效运转” 的基层治理工作格局。

一楼便民服务区域门口设置了专职引导员，专门接待来访群众，协助整理材料，指引办理流程，全程帮办代办，让群众少跑腿、不跑空、办好事。核心工作区重点整合了党建、信访、司法、综治、派出所及市场监管所等多个部门的工作力量，实行“ 首接负责、分流处置、限时办结、闭环管理” 工作机制，确保群众反映的每一个诉求都能第一时间得到响应、第一时间进入处置流程、第一时间给出反馈，实现了群众“ 进一扇门、找一个窗、解所有事” 的便民目标。

二楼专业化解功能区合理设置了法律直播间、 矛盾纠纷调处室、 法律援助室等多个功能空间，特别组建了一支由退休科级干部组成的专业调解中心。

“ 这些干部有丰富的政策理论储备和多年基层工作经验，善于化解各类复杂矛盾，专职攻坚复杂、疑难纠纷，是破解‘ 硬骨头’ 纠纷的核心力量。” 该街道党群服务中心主任位娜说。

创新“ 网格化” 机制，破解“ 底数不清、处置缓慢” 难题

为有效破解矛盾纠纷“ 发现滞后、处置被动、诉求上行” 的治理难题，街道创新构建“ 党建+网格” 排查化解机制，将党建工作触角延伸至 109 个村（社区）网格，组建以党员为骨干的网格排查队伍，推动服务模式从“ 群众找上门” 向“ 干部主动办” 转变；充分发挥网格员“ 探头” “ 前哨” 作用，做到矛盾纠纷“ 早发现、早介入、早化解”，实现“ 未诉先办”，筑牢基层治理安全防线。

同时，该街道严格落实“ 日排周报周研判” 工作制度。网格员坚守“ 每日走访不少于 2 小时、重点家庭每周必访” 工作纪律，聚焦婚姻家庭、邻里关系、物业管理等高频纠纷领域，精准摸排采集各类苗头性、倾向性问题线索。

去年 12 月，该街道滑台社区网格员在日常走访中发现天悦名家小区垃圾清运工郭某存在诉求隐患，随即前往核实情况。经查，郭某已连续多年承担该小区垃圾清运工作，后因清运费用调

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整，小区业委会负责人决定更换清运人员，但因拖欠郭某垃圾清运费 2870 元，双方就费用归属及支付金额产生分歧，争执不下。网格员第一时间将纠纷信息上报社区，社区快速响应，多次组织双方开展面对面沟通协商，精准梳理分歧焦点，耐心做好政策解读和释法明理工作，很快使双方达成一致和解协议。

深化“ 多部门” 联动，破解“ 单打独斗、化解不力” 痛点

针对跨领域、跨部门复杂纠纷“ 单一部门无力解、多头协调效率低” 的问题，创新“ 党建引领+多部门联动” 调解模式，通过“ 定专班、分步骤、强跟进” 闭环机制，推动复杂纠纷“ 案结事了人和”。该街道党工委统筹协调，整合“ 三办两所” 及相关职能部门力量，针对具体纠纷组建工作专班，明确责任分工、细化处置步骤，全程跟踪督办调解进度，有效凝聚治理合力，彻底改变以往“ 单打独斗” 的化解困境，大幅提升复杂矛盾纠纷化解质效，切实增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

某村一对堂兄妹因赡养承诺兑现、责任田经营权及坟地等多重争议积怨 10 余年，双方反目成仇，冲突不断升级，成为辖区棘手的“ 疙瘩案”。为啃下这块“ 硬骨头”，该街道人民调解委员会启动多部门联动机制，联合派出所民警、村干部组建调解专班，赴现场勘查责任田边界与坟冢位置，全面摸清纠纷症结，而后，采取“ 分侧疏导+联合协商” 方式精准发力，结合法律规定、亲情点滴与乡规民约，反复梳理利益平衡点并拟定多套方案。经多部门多轮耐心斡旋，纠纷得到圆满化解。

同时，该街道创新打造直播普法品牌，推出“ 周双播” 法律直播间，邀请专业律师以“ 案例剖析+法律条文解读+互动答疑” 模式常态化普法，至今已直播 45 场，总曝光量 89.8 万人次；解答群众咨询 3000 余条，解答率达 95%以上，成为群众身边常态化、专业化、互动化的“ 空中法律服务站”。

直播间通过一个具体咨询，将法律条文转化为可感可用的解决方案。如居民张女士因离婚财产分割问题求助，主播律师依据《中华人民共和国民法典》 ，为其厘清财产分割原则与路径，并提供了切实可行的协商建议。张女士据此与丈夫沟通，最终达成公平协议，有效避免了诉讼纠纷。

直播间还聚焦劳动者权益保障，对多起有关农民工工资拖欠的咨询，不仅指引其向劳动监察部门反映，还协助梳理证据、明确维权步骤，为劳动者筑牢权益屏障。目前，直播间已为 50 余名劳动者解答薪酬问题，成为劳动者依法维权的重要支撑，真正实现了普法于需、解困于实，大大提升了基层法治获得感与社会和谐度。

“ 我们将持续以党建为引领，锚定‘ 未诉先办、多元共治’ 工作目标，在现有矛盾纠纷化解体系基础上迭代升级、提质增效。” 城关街道党工委书记林雪峰说。

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