在XX区“驻点连片”帮扶模式试点工作推进会上的讲话

在XX区“驻点连片”帮扶模式试点工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次高规格的推进会，主要任务是深入贯彻省委、市委关于全面推进乡村振兴的决策部署，总结分析我区前阶段帮扶工作，重点对“驻点连片”帮扶模式试点工作进行全面动员和系统部署。刚才，XX同志详细解读了试点方案，几个单位的负责同志作了很好的发言，我都同意。下面，我讲三点意见。

一、立足新阶段，在思想认知上深刻领悟“驻点连片”模式的战略考量

过去几年，我区在脱贫攻坚及巩固成果阶段，探索实践了“1+N”驻点联片帮扶机制，通过区级统筹、集中派驻，实现全区18支驻村工作队的优化调整，也推行了“点长”负责制，在解决绝对贫困问题、强化基层组织上发挥了不可替代的历史作用。然而，进入2026年，随着乡村振兴战略向纵深推进，省委一号文件明确提出探索“驻点连片帮扶”模式。这是对既有机制的迭代升级，而非另起炉灶。我们必须清醒地认识到，传统的“一村一队”、“撒胡椒面”式的帮扶，在面对资源整合壁垒、区域发展不平衡、产业链条短等深层次矛盾时，已显得力不从心。

“驻点”是基础，“连片”是核心。此项试点不仅是物理空间上的简单连接，更是发展逻辑的深度重构。从战略高度审视，这是打破城乡二元结构、推动全域振兴的关键一招。当前，单打独斗难成气候，只有打破行政村界限，统筹片区内土地、资金、项目、人才等要素，才能实现从“一村一品”向“一片一业”的跨越。我们也不能回避过往工作中暴露的问题，比如部分驻村干部“两头跑、两不管”、产业帮扶同质化、基础设施建设各自为政等。“驻点连片”模式就是要通过系统思维，以强带弱、以点带面，化解资源碎片化、帮扶短期化的顽疾。全区上下务必将思想统一到区委、区政府的决策上来，以高度的政治自觉把试点工作抓实抓细。

二、聚焦关键点，在操作层面精准把握“试点先行”的实战路径

根据省委“分类有序、片区化推进”的要求，结合我区地域面积、资源禀赋及产业基础，本次试点工作要突出“精准”二字，既要大胆探索，又要蹄疾步稳。重点要抓好以下四个方面的整合与协同。

一是要科学划定片区，重塑空间发展格局。合理划定“连片”范围是试点成功的前提。不能搞行政命令的“拉郎配”，要依据地域相邻、产业相近、人文相亲、优势互补的原则。要借鉴保靖县将多个村依据茶叶产业划分为片区的经验，结合我区中心景区与周边乡村的辐射关系，确定1至2个中心村为龙头，联动周边基础薄弱但潜力相近的行政村组成试点片区。区农业农村局要牵头组织专家团队，深入田间地头开展实地测绘与调研，在本月底前完成片区划定方案。要确立“党总支+党支部+党小组”的三级组织架构，变单村作战为区域兵团作战，确保试点片区在组织建设上率先实现无缝衔接。

二是要统筹资源要素，破解资金分散难题。过去，各部门的钱各花各的，撒了胡椒面，不见起色。“驻点连片”背景下，要坚决实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金整合机制。区财政局要联合发改、乡村振兴等部门，梳理整合涉农资金，集中投向试点片区的关键产业、基础设施及公共服务。对于驻村工作队的经费保障，必须严格兑现每年不低于2万元的工作经费，并完善交通、通讯补贴发放机制，绝不能让驻村干部流汗又流泪。同时，要用好用活金融杠杆，引导社会资本下乡参与片区开发，解决单纯依靠财政输血的问题。

三是要做强产业支撑，构建联农带农链条。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。试点片区绝不能搞低水平的重复建设，必须走差异化、规模化、品牌化之路。要借鉴双峰县“党建联抓、产业联兴”等“八个联”的实操经验，依托“五岳之一”的响亮名片，做好“旅游+农业”这篇大文章。要在片区内统筹布局，将零散的农家乐、采摘园整合为规模化、标准化的农文旅综合体。推行“统一技术标准、统一品牌包装、统一市场营销”的模式，避免内部恶性竞争。要完善联农带农机制，通过保底分红、股份合作、就业务工等多种形式，让农户特别是脱贫户和监测对象深度嵌入产业链条中，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。

四是要创新治理机制，涵养更有韧性的创业共同体。独木不成林，生态的韧性决定创客城市的生命力。要构建内联外畅、循环强劲的创业生态系统，让各类创新要素互通、相互催化。

要做强内部生态。充分发挥创客联盟的桥梁纽带作用，按行业、分领域建立专委会，定期举办创客资源对接、技术下午茶、技术协作沙龙等活动，推动创客之间产品技术、渠道共享、供求联动，形成“创客互助、双向共赢”的格局。下半年要力争促成内部合作项目100个以上，让“创客帮创客”从一句口号变成一种常态、一种习惯。

要做优区域生态。深度推动创客企业与本地龙头企业和链主企业的供需对接，探索“龙头企业出场景、出题目，创客出方案、出技术”的协同创新模式。联动高校院所开放共享实验平台和科研设备，降低创客研发门槛。下半年要在装备制造、生物医药等领域开展不少于20场链主企业+中小创客供需对接专场，让大小企业真正在产业链上融通共生。

要做好开放生态。坚持“走出去”和“引进来”相结合，组织优秀创客走进国内外知名展会、高端创新创业赛事，增长见识、链接资源。下半年赴上海、深圳和杭州等城市举办“创客城市”品牌推介会，广泛邀请头部创投机构、知名媒体和创业社群参与，放大城市创客IP。加大先进典型的宣传力度，精心策划“创客故事季”，评选年度十佳创客和最佳创客服务案例，用真实鲜活的创客故事提升城市影响力和感召力，吸引五湖四海的追梦人慕名而来。

三、压实责任链，凝聚全域共建的最大合力

“驻点连片”帮扶试点，不是某一个部门的事，也不是一年两年的事，而是事关长远发展全局的系统工程。必须上下同欲、久久为功。

要健全统筹推进机制。优化“创客城市”建设工作领导小组运行模式，实行每周会商、月度通报、季度考评的常态化推进机制。各镇街、各责任单位要建立工作台账，实行清单化管理、项目化推进，做到任务可量化、过程可追溯、成效可评价，确保同向同步、任务能够落实。

要强化部门协同责任。各职能部门要主动靠前、深度融入。经信部门牵头产业链对接和中小企业培育；人社部门抓实创业、人才招聘；发改部门强化创新政策研究；宣传部负责成果转化和品牌推广；财政、金融、市场监管、自然资源等部门营造和优化营商环境。

要夯实属地联动基础。各镇街要把“创客城市”建设摆到经济社会发展突出位置，党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署，立足自身产业基础和资源禀赋，打造“一镇一品”的创客特色空间和服务品牌，依托阵地持续开展创客活动，有队伍、有运营、有成果，推动形成“镇街联动、城乡互通”的协作格局。

要锤炼过硬工作作风。“创客城市”的跃升归根到底靠干部作风的跃升。各级干部要重点摒弃畏难情绪、等靠思想，主动走出机关、走进创客一线走访调研，坚持一线发现问题、主动出击、跟进诉求。对创客反映的困难，坚决落实“第一时间响应、第一时间研究、第一时间反馈”的要求，不推诿、不拖延、不敷衍。要以钉钉子精神一锤一锤往下敲，实实在在抓出成效。整改工作不能一阵风、走过场，对认准的问题、定下的措施，就要一抓到底，不见成效决不收兵。纪工委、督查办要加强对整改落实情况的监督检查，对整改不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责，确保整改落实有效果、利长远。

同志们，树立和践行正确政绩观是一场深刻的思想革命，更是一场持久的实践修行。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以功成不必在我的历史担当，把为民造福的政绩书写在XX大地上，奋力谱写我市社保事业高质量发展的新篇章！

我就讲到这里，谢谢大家！