基层单位党委领导班子严肃换届纪律专题民主生活会发言提纲

基层单位党委领导班子严肃换届纪律专题民主生活会发言提纲

按照上级组织关于开好严肃换届纪律专题民主生活会的部署要求，基层单位党委领导班子紧扣“严肃换届纪律、确保风清气正”主题，深入学习贯彻总书记关于换届工作的重要指示精神，认真对照换届纪律“十严禁”要求，围绕政治站位、组织领导、选人用人、风气监督、责任落实等重点内容，通过集中学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、系统检视剖析等方式，全面查摆短板弱项，深刻剖析思想根源，研究制定整改举措。现将对照检查情况报告如下。

一、对照查摆的突出问题

（一）在理论武装走深走实上还有差距

一是学习领会不够深入。班子对总书记关于换届工作的重要指示精神学习不够系统，对换届工作的政治属性、纪律要求、实践标准把握还不够精准。日常学习多停留在文件传达、会议部署、集中领学层面，专题研讨、案例剖析、联系实际还不够充分，对“德才兼备、以德为先、任人唯贤”等重要要求理解还不够深、把握还不够准、转化还不够实。

二是学用贯通不够紧密。对换届政策、纪律规定、程序要求掌握不够全面，运用理论成果研究解决班子配备、干部进退留转、思想引导、矛盾化解等实际问题的能力还需提升，存在“学习归学习、落实归落实”的现象。有的工作满足于规定动作完成了、会议精神传达了、纪律要求讲到了，对如何把学习成效转化为严密程序、严格把关、严肃纪律的具体措施研究不深。

三是宣传引导不够充分。面向基层党组织、党员干部、相关人员的政策解读和纪律宣讲还不够有力，宣传方式较为单一，针对性、分众化、穿透力不足。部分干部对换届工作的政策边界、程序要求、纪律红线掌握不够清楚，对哪些能做、哪些不能做、哪些必须严格报告还存在模糊认识，教育提醒还没有真正做到全覆盖、常态化、入脑入心。

（二）在部署落实闭环推进上还有差距

一是工作执行还不够精细。对上级换届工作部署落实还存在标准不够高、衔接不够紧、推进不够细的问题，个别环节对时间节点、程序规范、材料审核、组织衔接把握不够严密。有的工作重安排、轻跟踪，重部署、轻问效，对关键程序、关键节点、关键对象缺少全过程管控，标准化、规范化、精细化水平仍需提升。

二是统筹推进还不够有力。换届工作与改革发展、基层治理、民生服务、安全稳定等重点任务结合不够紧密，有时把换届作为阶段性事务来推进，对“通过换届凝聚共识、优化结构、提升功能、促进发展”的综合效应认识不足。个别工作存在就换届抓换届的倾向，对换届后班子运行、队伍接续、工作衔接谋划不够超前。

三是风险研判还不够充分。对换届期间可能出现的思想波动、舆情反映、信访诉求、纪律隐患、工作断档等风险预判不够细致，底数掌握还不够全面，应急预案还不够完善。有的风险点发现得不早、分析得不透、处置得不快，抓苗头、防变量、控风险的主动性还需进一步增强。

（三）在选贤任能精准识人上还有差距

一是干部研判不够深入。对干部队伍结构、专业特长、履职表现、群众口碑、发展潜力等分析研判还不够系统，对干部一贯表现、关键时刻表现、急难任务表现掌握还不够全面。有的评价仍偏重日常印象、资历经历和显性成绩，对干部政治素质、担当精神、作风品行、廉洁自律等深层次情况了解不够精准。

二是用人导向不够鲜明。树立重实干、重实绩、重担当、重公认的导向还需进一步强化，对长期扎根一线、默默奉献、善作善成的干部关注培养不够，对年轻干部、专业干部、复合型干部的发现储备还不够有力。有时在推荐使用干部时，存在求稳心态和惯性思维，对优化班子结构、增强整体功能考虑还不够充分。

三是考察识别不够扎实。换届考察中听取汇报多、深入一线少，了解干部工作成绩多、听取群众评价少，掌握显性情况多、分析潜在问题少。对干部在重大任务、复杂矛盾、服务群众、纪律执行中的具体表现跟踪不够，个别情况下还存在“凭印象评价、按资历排序、靠材料判断”的问题，精准识人、科学选人水平仍需提升。

（四）在纪律监督从严从实上还有差距

一是纪律教育震慑不够。对换届纪律“十严禁”的学习宣传还不够深入，教育提醒形式还比较常规，警示教育针对性、冲击力、穿透力不足。对违反换届纪律典型案例剖析不够深，没有充分发挥以案明纪、以案释法、以案促改作用，部分干部对纪律红线的敬畏感、对违规后果的警醒感还不够强。

二是日常监督抓得不紧。对拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、违规干预、弄虚作假、跑风漏气等苗头性倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐还不够到位。提醒谈话、廉政谈话、专题约谈开展还不够深入，对关键岗位、重点人员、关键环节的监督还不够精准，存在监督压力传导不够、监督触角延伸不够的问题。

三是监督机制还不完善。换届风气监督的线索收集、分析研判、移交处置、反馈整改等机制还需进一步健全，组织监督、纪律监督、群众监督贯通融合不够紧密。问题反映渠道虽然建立，但宣传不够充分、运转不够高效，个别问题线索办理还存在响应不够快、闭环不够严、震慑不够强的情况。

（五）在责任传导协同联动上还有差距

一是主体责任压得不够实。党委领导班子对换届工作的统筹谋划、督促指导、跟踪问效还不够有力，对责任清单、任务清单、问题清单的动态管理不够精细。个别层面存在压力传导逐级递减现象，对换届工作“谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”界定还不够清晰。

二是“一岗双责”落得不够细。班子成员对分管领域、联系单位的换届纪律教育、思想引导、风险排查、工作督导还不够深入，有的对业务工作关注多，对换届纪律提醒少；对面上部署关注多，对具体环节督导少，没有完全做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三是协同配合聚得不够紧。与纪检监察、组织人事、宣传引导、基层治理等相关力量沟通衔接还不够顺畅，信息共享、联合督查、线索联办、风险联判机制还不够完善。部分工作存在单线推进、各抓一段的现象，齐抓共管、同向发力的工作格局还需进一步巩固提升。

二、深挖症结的思想根源

（一）政治站位还需进一步提升

对换届工作的极端重要性认识还不够深刻，没有完全从加强党的全面领导、优化基层治理体系、夯实执政基础、服务发展大局的高度来认识和把握。个别时候把换届看作程序性、阶段性工作，对其牵引队伍建设、关乎政治生态、影响事业发展的深层意义理解不够充分，导致谋划工作时站位不够高、视野不够宽、标准不够严。

（二）理论武装还需进一步夯实

班子在理论学习上还存在系统性不足、针对性不强、转化率不高的问题，对换届政策规定、纪律要求、组织原则、干部标准等内容还没有真正做到融会贯通。理论学习与具体工作衔接不够紧密，运用党的创新理论分析换届形势、把握换届规律、破解换届难题的能力还需进一步增强。

（三）宗旨意识还需进一步强化

在换届工作中坚持群众路线还不够到位，对干部群众意见听取不够充分，对基层真实情况掌握不够全面。有时更加关注程序是否完成、任务是否推进，对干部群众所思所盼、班子运行实际效果、选人用人群众评价重视不够，导致部分工作离基层需求还有差距。

（四）担当精神还需进一步锤炼

面对换届中的矛盾问题、思想波动、风险隐患，个别班子成员还存在怕出错、怕担责、怕得罪人的顾虑，动真碰硬、较真叫板的劲头不足。对苗头问题有时提醒不够及时、处置不够坚决，对复杂问题有时存在等待观望、依赖上级的倾向，攻坚克难的责任意识和斗争精神还需提升。

（五）制度执行还需进一步从严

对换届工作制度规范、纪律规定、责任要求执行还不够刚性，监督检查、考核评价、责任追究等机制还存在薄弱环节。有的制度停留在纸面上、会议上、台账上，没有完全落实到具体岗位、具体环节、具体责任人，导致部分工作存在落实打折扣、执行宽松软、闭环不严密的问题。

三、整改提升的具体举措

（一）在凝心铸魂上再深化，确保思想根基更加牢固

一是强化专题学习。坚持把总书记关于换届工作的重要指示精神、换届政策法规、纪律要求纳入党委理论学习重要内容，采取集中学习、专题研讨、案例剖析、交流发言等方式，推动班子成员真正学出政治站位、学出纪律意识、学出责任担当。

二是强化政策宣讲。建立班子成员分片联系、分层宣讲、分类辅导机制，面向基层党组织、党员干部和相关人员开展全覆盖纪律教育，把政策讲清、程序讲明、纪律讲透、责任讲实，推动换届纪律要求进岗位、进支部、进头脑。

三是强化学用转化。建立学习成果转化清单，围绕班子配备、干部研判、纪律监督、风险防控等重点任务，把学习成果细化为工作措施、转化为制度安排、落实到具体行动，切实以理论清醒保证政治坚定、以思想统一促进步调一致。

（二）在精准落实上再加力，确保换届推进更加规范

一是细化工作闭环。严格对照上级部署要求，完善换届工作方案，明确任务书、路线图、时间表、责任链，实行清单化管理、节点化推进、闭环式落实，确保规定程序一个不少、关键环节一个不漏、纪律要求一项不松。

二是加强过程管控。紧盯推荐提名、组织考察、会议选举、结果反馈、材料归档等关键环节，建立全流程审核、全过程纪实、全链条监督机制，做到程序规范、责任清楚、资料完整、风险可控，坚决防止简化程序、变通执行、走样跑偏。

三是统筹事业发展。坚持把换届工作放到发展全局中谋划推进，推动换届与重点任务、基层治理、民生服务、安全稳定等工作一体谋划、一体部署、一体落实，做到人心不散、秩序不乱、工作不断、发展不停。

（三）在识人选人上再用功，确保用人导向更加鲜明

一是做实干部研判。围绕政治素质、履职能力、工作实绩、群众评价、廉洁表现等方面，常态化开展干部队伍分析研判，全面掌握干部一贯表现和关键时刻表现，真正把干部考准考实、把班子配优配强。

二是突出实干导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，注重选拔政治过硬、作风扎实、敢于担当、群众认可的干部，注重发现长期在一线经受考验、在急难任务中表现突出的干部，坚决防止论资排辈、平衡照顾、凭关系推荐等倾向。

三是优化班子结构。着眼事业发展需要和班子长远建设，统筹考虑年龄结构、专业结构、经历结构和能力结构，加强优秀年轻干部、专业型干部、复合型干部储备培养，推动班子功能更加完善、梯队接续更加有力、整体效能更加彰显。

（四）在正风肃纪上再从严，确保换届环境更加清朗

一是深化纪律教育。把换届纪律“十严禁”作为纪律教育重点内容，通过专题辅导、警示教育、谈心谈话、承诺践诺等方式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正让纪律规矩成为不可逾越的红线、不可触碰的高压线。

二是强化监督检查。建立换届风气监督专班，紧盯关键岗位、重点人员、重点环节，开展嵌入式监督、跟进式监督、精准化监督，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，坚决防止小问题演变成大风险。

三是严肃执纪问责。畅通问题反映渠道，规范线索受理、研判、处置、反馈流程，对拉票贿选、说情打招呼、跑官要官、违规干预、弄虚作假、跑风漏气、干扰换届等行为坚持零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，持续释放越往后越严的鲜明信号。

（五）在压责聚力上再闭环，确保组织保障更加有力

一是压实主体责任。党委领导班子坚决扛起换届工作主体责任，主要负责同志履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，把换届纪律教育、风险排查、程序把关、督促指导贯穿全过程，做到责任到岗、任务到人、要求到底。

二是健全协同机制。加强与纪检监察、组织人事、宣传引导、基层治理等相关力量协同联动，完善信息共享、风险联判、问题联处、督查联动机制，形成上下贯通、左右协同、同题共答的工作格局。

三是严格督导问效。定期开展换届工作专项督查和纪律执行情况检查，对工作推进不力、责任落实不到位、纪律执行不严格的，及时提醒纠偏；对失职失责、造成不良影响的，依规依纪严肃追责问责，确保换届工作各项任务落地见效。

四、严守换届纪律的郑重承诺

基层单位党委领导班子郑重承诺：始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行上级关于换届工作的各项纪律要求，坚决抵制结党营私、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼、违规干预、弄虚作假、跑风漏气、干扰换届等不正之风；始终坚持公道正派、任人唯贤，严格按照政策、程序、标准、纪律推进换届工作；始终正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，主动接受组织、党员和群众监督；始终以严的标准、实的作风、铁的纪律维护换届工作严肃性，确保换届全过程清明清朗、平稳有序，为推动基层治理现代化和高质量发展提供坚强组织保证。