XX区财政局副局长关于在财政工作中贯彻落实总体国家安全观的研讨发言材料

XX区财政局副局长关于在财政工作中贯彻落实总体国家安全观的研讨发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

总体国家安全观是新时代国家安全的根本遵循和行动指南。作为财政战线的一员，能参加此次研讨，深感责任重大。下面，我将结合分管的财政监督、经济建设、社会保障和金融管理等工作，聚焦“抓落实、促执行”，谈几点关于财政工作如何服务保障国家安全的初步认识和具体举措。

一、筑牢财政监督防线，守住经济安全基本盘

经济安全是国家安全的基础。财政部门作为国家治理的基础和重要支柱，必须发挥财政监督的“探头”和“利剑”作用，确保财政经济秩序的稳定和健康。在具体工作中，我将带领分管股室从以下三方面抓好落实。

一是，以零容忍态度抓好会计信息质量监督，夯实经济决策的数据根基。会计信息是经济活动的通用语言，其真实性直接关系到资源配置效率和宏观经济决策的科学性。我们将严格依据《会计法》，持续深化财会监督专项行动。重点对关系国计民生的重点企业、高风险单位开展检查。严查私设“小金库”、伪造会计凭证、虚构经济业务、编制虚假财务报告等违法行为，确保每一笔财政资金、每一项经济活动都能在阳光下真实反映。通过提升会计信息质量，为全区经济运行分析和风险预判提供最可靠的底层数据支持，坚决防止因数据失真引发的“灰犀牛”事件。

二是，以全生命周期理念严控政府和社会资本合作（PPP）项目风险，防范化解地方政府隐性债务。PPP模式是引导社会资本参与基础设施建设的有效方式，但如果管理不善，极易异化为新的政府隐性债务来源，威胁财政安全。为此，我们将严格落实财政部关于PPP项目财政监督的各项要求，将监督关口前移。在项目前期，重点核查物有所值评价和财政承受能力论证的合规性与科学性，坚决守住单个项目年度支出责任不超过一般公共预算支出10%的红线。在项目执行期，依托PPP综合信息平台，对项目公司的财务状况和合同履行情况进行动态监测，确保政府支出责任与项目产出绩效紧密挂钩。对发现的违规举债、承诺固定回报等“伪PPP”问题，将及时督促整改，并依法依规追究责任，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线。

三是，以底线思维强化财政核心信息系统安全，保障财政运行的连续性和可靠性。随着财政管理数字化转型的深入，国库集中支付、预算管理一体化、资产管理等核心业务系统已成为财政运行的“神经中枢”。这些系统的数据安全和运行稳定，本身就是经济安全的重要组成部分。参照国际上对公共财政管理数字化风险的重视，我们将把网络安全和数据安全放在突出位置，定期组织对分管领域内各类财政信息系统的风险排查和应急演练，确保关键数据有备份、核心系统有灾备。同时，加强对会计人员和业务骨干的国家安全和保密教育，提升全员安全意识，构建人防、物防、技防三位一体的财政信息安全防护体系，确保财政运行在任何情况下都安全无虞。

二、优化民生资金管理，筑牢社会安全稳定网

社会安全是国家安全的基石，而民生保障是社会稳定的“压舱石”。我分管的社会保障资金，是老百姓的“养命钱”和“救命钱”，管好用好这笔钱，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，是维护社会和谐稳定的重要职责。

一是，织密社会保障基金监管网，确保每一分“保命钱”都安全可及。社保基金体量巨大，运行环节多，面临内部监守自盗和外部欺诈骗保的双重风险。我们将始终把基金安全放在首位，严格执行“收支两条线”管理规定，确保基金全部纳入财政专户，实行规范化管理。同时，积极协同人社、医保、卫健等部门，建立常态化的联防联控机制，运用大数据比对等技术手段，精准识别和打击虚假住院、伪造票据等骗保行为。对分管股室人员，将常态化开展廉政风险排查和警示教育，筑牢思想防线，确保社保基金在安全的轨道上运行，维护社会公平正义。

二是，做实财政承受能力评估，防止民生领域政策“超能力”运行。近年来，医药卫生体制改革等社会领域改革持续深化，群众对更高水平的社会保障充满期待。但任何民生政策的出台和提标，都必须与经济发展水平和财政负担能力相适应。我们将严格落实“先评估、后出台”的原则，对所有涉及增加财政支出的重大民生政策，特别是社保提标、医保待遇调整等，必须开展事前财政承受能力评估。对于超出当前财力、可能引发未来财政运行风险的政策，坚决提出审慎意见，防止因“层层加码”导致财政失衡，从源头上防范化解民生领域的财政风险，确保民生改善的可持续性。

三是，健全“三保”风险预警处置机制，兜牢基层社会稳定底线。“保基本民生、保工资、保运转”是维护基层政权正常运行和社会稳定的最基本要求。我们将把“三保”工作作为一项严肃的政治任务来抓，建立健全覆盖全区的“三保”风险动态监测和预警体系。定期分析研判全区各预算单位的库款保障水平和支出进度，对可能出现的风险做到早发现、早报告、早处置。通过精准的资金调度和及时的库款支持，确保工资按时足额发放、民生补助及时到位、机关单位正常运转，坚决避免因“三保”问题引发群体性事件，为全区社会大局的稳定提供坚实的财力保障。

三、强化金融风险研判，筑牢区域金融安全“防火墙”

金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全。作为地方财政部门，在中央统一领导下履行好属地金融监管和风险处置责任，是贯彻总体国家安全观的应有之义。

一是，明晰职责边界，在中央统一监管框架下切实履行属地责任。金融管理主要是中央事权，我们必须在这个大前提下开展工作。作为区级财政部门，我的职责是坚决贯彻落实国家金融监督管理总局及其派出机构的各项监管政策和要求，当好“前哨”和“探头”。我们将加强与中央驻区金融监管机构的沟通协作和信息共享，厘清监管权责，避免出现监管真空。对区内小额贷款公司、融资担保公司等“7+4”类地方金融组织，严格依法依规开展非现场和现场检查，督促其回归本源、合规经营，形成上下联动、齐抓共管的金融风险防控格局。

二是，聚焦重点领域，提升对区域性金融风险的分析研判能力。根据国家金融监督管理总局工作部署，化解中小金融机构风险、防范房地产市场相关风险、配合化解地方政府债务风险是当前和今后一个时期的重中之重。我将带领金融股，定期对全区金融运行情况进行“健康体检”，重点关注中小银行流动性状况、房地产企业资金链风险向金融系统的传导，以及地方平台公司融资行为的合规性。通过深入分析，形成高质量的风险研判报告，为区委区政府决策提供参考，做到对风险底数清、情况明。

三是，完善监测预警，运用科技手段增强金融风险防控的前瞻性和有效性。面对日益复杂和隐蔽的金融风险，必须向科技要监管能力。我们将积极探索建设地方金融风险监测预警平台，整合市场监管、税务、司法等多部门数据，对重点企业和重点领域的资金流、关联交易等进行动态跟踪。对非法集资等涉众型金融风险，加强线上广告和线下宣传的监测，做到早识别、早预警、早处置。通过构建灵敏高效的风险监测体系，努力将风险化解在萌芽状态，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，以一域之稳为全局之安作出财政贡献。

我的发言完毕，谢谢大家！