XX区财政局局长关于坚定不移贯彻总体国家安全观的研讨发言材料

XX区财政局局长关于坚定不移贯彻总体国家安全观的研讨发言材料

同志们：

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。总书记创造性提出的总体国家安全观，为新时代国家安全工作提供了根本遵循。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政安全是国家经济安全乃至总体国家安全的重要基石。全区财政系统必须从政治和全局的高度，深刻认识、准确把握财政工作在维护国家安全中的极端重要性，以更高站位、更强担当、更实举措，为XX区高质量发展和长治久安提供坚实财力保障。

一、提高政治站位，筑牢维护国家安全的财政思想防线

思想是行动的先导。做好新时代财政工作，首要任务是必须用总体国家安全观武装头脑、指导实践，将安全发展的理念深度融入财政工作的全过程和各方面，确保财政事业始终沿着正确方向前进。

一是深刻领悟财政安全的政治属性。必须清醒认识到，财政工作本质上是政治工作，财政安全是经济安全的核心支撑，更是国家安全的“压舱石”和“稳定器”。全区财政系统要坚决摒弃就财政论财政的狭隘观念，必须站在党和国家事业发展全局的高度，将维护财政安全作为必须履行的重大政治责任。每一笔收支、每一项政策、每一个项目，都必须置于国家安全的大局下审视和考量，确保财政资源配置、财力运行调度、财经秩序管理都有利于巩固党的执政基础，有利于维护经济社会大局稳定，有利于保障人民群众安居乐业。

二是始终坚持统筹发展和安全的根本方法。发展是安全的基础，安全是发展的条件。财政部门作为宏观调控的重要职能部门，在支持发展与保障安全上承担着双重使命。必须坚决贯彻“统筹发展和安全”的重大原则，既要发挥财政职能，通过精准有效的资金保障和政策引导，大力支持科技创新、产业升级、实体经济壮大，为高质量发展注入强大动能；又要强化底线思维，严密防范和化解财政运行中的各类风险，特别是地方政府债务风险，为经济社会行稳致远营造安全稳定的环境。绝不能顾此失彼，更不能以牺牲安全为代价换取一时一地的增长。

三是牢固树立底线思维和极限思维的工作理念。当前国际国内环境复杂严峻，不确定性、不稳定性因素显著增多，各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。财政工作面临的风险和挑战前所未有。必须强化“时时放心不下”的责任感，将底线思维、极限思维贯穿于预算编制、执行、监督的全链条。要对可能出现的极端情况和风险挑战有充分的预判和准备，健全风险应对预案，确保在任何情况下都能牢牢守住“三保”底线不动摇，确保财政运行在合理区间，绝不发生系统性、区域性财政风险。

二、聚焦核心关键，坚决打好防范化解重大风险的主动仗

经济安全是国家安全的基石。财政部门作为经济安全防线的第一道关口，必须聚焦重点领域和关键环节，拿出“长牙带刺”的过硬举措，精准拆弹、坚决扼制，构筑起牢不可破的财政金融安全屏障。

一是坚决将政府债务风险关进制度的笼子。地方政府债务问题是当前经济领域最突出的风险点之一，事关经济社会发展全局。必须以铁的纪律和决心，构建覆盖全面、管理闭环的债务风险防控体系。根据2026年中央最新政策要求，工作重心已从短期的应急化险转向构建防范化解风险的长效机制。要坚决落实一揽子化债方案，积极通过预算安排、盘活存量资产、争取上级再融资债券置换等方式，稳妥有序化解存量隐性债务，确保按期完成“清零”目标。更要以“零容忍”的态度严防新增隐性债务，严格执行政府投资项目债务风险评估机制，资金来源未落实或存在风险隐患的项目一律不得立项。同时，要分类推动区内国有平台公司市场化转型，加快剥离其政府融资功能，从根本上铲除隐性债务滋生的土壤。

二是坚决以最严标准强化预算管理和财会监督。财政资金是人民的“血汗钱”，必须确保每一分钱都花在刀刃上、紧要处。要全面深化零基预算改革，打破支出固化格局，建立健全支出标准体系，坚决清理低效无效政策和项目，从源头拧紧预算“水龙头”。要将绩效管理贯穿预算编制和执行全过程，加强重大项目事前绩效评估、事中运行监控和事后成效评价，实现从“花钱必问效”到“无效必问责”的根本转变。要发挥财会监督作为党和国家监督体系重要组成部分的“探头”作用，深化“巡财”“纪财”“财审”联动贯通机制，聚焦政府采购、国有资产、涉企补助等重点领域，严肃查处财经违法违规行为，让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。

三是坚决保障产业链供应链和关键领域安全。在全球产业链供应链加速重构的背景下，确保重点产业、能源资源和粮食安全，是维护经济安全的重中之重。财政部门必须主动作为，发挥引导和保障作用。要优化财政资金投向，集中财力支持我区在芯片、高端装备、生物医药等“卡脖子”领域的关键核心技术攻关，推动实现高水平科技自立自强。要全力落实粮食安全党政同责，足额保障高标准农田建设、种业振兴等关键环节资金需求，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。要统筹能源保供和绿色转型，加大对传统能源清洁高效利用和新能源发展的支持力度，增强能源供应的稳定性和可持续性。

三、强化系统观念，凝聚护航高质量发展的强大财政合力

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。财政工作必须坚持系统观念，在守住安全底线的同时，更加积极有为地服务于全区经济社会高质量发展大局，以高水平安全保障高质量发展，以高质量发展促进高水平安全。

一是发挥财政资金的战略引导作用。财政资金不仅是“输血”，更是“造血”的引导。要精准聚焦区委、区政府确定的战略目标，优化财政支出结构，确保好钢用在刀刃上。要持续加大对科技创新的投入力度，健全稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制，引导撬动更多金融资本和社会资本投向实体经济和前沿产业。要坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹用好污染防治、生态修复等专项资金，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建立横向生态保护补偿机制，推动经济社会发展全面绿色转型，筑牢生态安全屏障。

二是构建科学高效的现代财政体制机制。制度是管根本、管长远的。必须加快建立健全与新发展格局相适应的现代财政制度。要进一步理顺区级与街道（镇）的财政事权和支出责任，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。要大力推进财政数字化转型，依托大数据、人工智能等现代信息技术，构建全覆盖、全链条、智能化的财政运行监控体系，实现对资金流向、债务风险、政策绩效的实时感知和动态预警。要建立健全跨部门协同监管机制，打破信息孤岛，形成财政、审计、金融监管、国资等部门的监督合力，实现风险联防联控。

三是锻造绝对忠诚绝对可靠的财政铁军队伍。做好新时代财政工作，关键在人，关键在干部队伍。必须坚持和加强党对财政工作的全面领导，将党的领导贯穿于财政改革发展的各领域各环节。要持续巩固和拓展主题教育成果，教育引导全区财政干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要加强专业能力建设，着力提升财政干部驾驭复杂局面、防范化解风险、服务高质量发展的本领。要坚定不移推进全面从严治党，强化内部控制和廉政风险防控，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的财政铁军，为我区在新征程上谱写发展和安全新篇章贡献全部财政力量。