在XX公司宣布企业负责人任职决定大会上的讲话

在XX公司宣布企业负责人任职决定大会上的讲话

在XX市文广旅局2026年暑期文化市场未成年人保护专项整治工作部署会议上的讲话

同志们：

暑期已至，未成年人保护工作进入年度关键窗口期。今天，我们召开这次专题部署会议，核心任务是深入贯彻落实新修订施行的《XX省未成年人保护条例》精神，全面分析当前文旅市场在未成年人保护领域暴露出的突出隐患，对即将全面展开的暑期专项整治行动进行系统安排。刚才，执法大队已传达了上级相关文件精神，剖析了行业管理的薄弱环节。下面，围绕本次专项整治，我讲几点具体意见。

一、清醒把握形势，切实增强守护暑期文旅阵地的政治责任感与行动自觉

未成年人健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会大局的和谐稳定。今年6月1日起，《XX省未成年人保护条例》正式施行。这部条例不仅进一步压实了强制报告等法定责任，更明确禁止学校在寒暑假组织义务教育阶段学生集体补课，并对营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、剧本娱乐经营场所的准入限制和时段管理作出了极为刚性的细化规定。这标志着未成年人保护工作进入了法治化、精细化治理的新阶段。

当前，随着义务教育阶段学生从课业负担中暂时解脱，暑期文旅消费需求激增，但各类违规经营和安全风险也随之暴露。一是隐蔽性违规经营屡禁不止。部分经营场所在利益驱使下，对禁止未成年人进入的规定置若罔闻，有的甚至通过隐蔽后门、包间暗房等方式引诱、接纳特定群体，给执法监管带来较大难度。二是新型业态监管存有盲区。剧本杀、密室逃脱等沉浸式体验场所，利用恐怖、暴力、低俗不良剧本冲击青少年认知底线，部分场所设施不达标，存在严重安全隐患。三是边境与跨境游市场存有乱象。虚假宣传、诱导未成年人非理性消费、甚至违规组织未成年人跨境游览的苗头未能完全根除。面对这些民生痛点，必须始终保持高压震慑态势，绝不能让文旅场所成为危害未成年人的法外之地。

二、锁定整治重点，以雷霆手段坚决清除危害未成年人的行业乱象

此次暑期专项整治行动，必须依据《XX省未成年人保护条例》划定的红线，聚焦三类重点场所，开展靶向治理，确保打出声势、治出成效。

针对互联网上网服务营业场所，要坚持从源头阻断侵害链条。互联网上网服务场所是未成年人心智防护的第一道闸门，绝不能失守。一是要坚决严查违规接纳未成年人行为。不管是核对身份信息不严，还是以临时卡、公卡等绕过实名登记系统，甚至超时营业包夜滞留，一旦查实，一律依法从严从重处罚，绝不姑息。二是要彻底净化网络终端环境。重点清理开机弹窗中夹杂的色情、赌博等不良信息，落实技术拦截措施。三是要完善常态化巡查机制。执法人员要采取突击检查和错时抽查相结合的方式，加大午间、晚间及周末等高发时段的巡查频次，让违规经营者无所遁形。

针对歌舞娱乐及剧本娱乐经营场所，要严把内容审核与准入关口。这些场所是未成年人保护事故的高发区，必须以最严格的标准进行清理整顿。一是要严格执行未成年人禁入、限入规定。营业性歌舞娱乐场所、酒吧等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得以任何理由允许未成年人进入。剧本娱乐经营场所，必须严格落实除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外不得向未成年人提供服务的法定要求，并在显著位置设置适龄提示和限入标志。二是要重拳打击剧本脚本“软色情”与暴力恐怖化倾向。对清查出来的含有淫秽色情、血腥暴力、封建迷信等危害未成年人身心健康内容的剧本，坚决责令下架、停业整改，坚决斩断黑文化向未成年人渗透的链条。三是要规范场所内部时段管控。对难以判明是否已成年的顾客，经营者依法负有查验身份证件的法定义务，丝毫不能松懈。

针对旅游及边境文旅经营主体，要坚决遏制跨境游乱象和诱导消费行为。XX地处边境，旅游市场特色鲜明，但违规风险也相伴而生。一是要大力整治无证经营边境游业务。严厉打击未取得相应资质擅自招徕、组织边境旅游，特别是违规组织未成年人跨境游览的行为，防止别有用心人员利用边境游渠道侵害未成年人权益。二是要严查虚假宣传与诱导消费。对各种打着“研学游”“夏令营”旗号，实则进行虚假承诺、强迫或变相强迫未成年人购物、参加自费项目的乱象，必须露头就打。三是要加强跨境旅游安全教育。旅行社必须依法履行安全提示和风险告知义务，对可能危及未成年人人身安全的情况做好防范预案，坚决杜绝涉未成年人恶性安全事故发生。

三、夯实责任链条，构筑全时段全覆盖的未成年人保护监管闭环

专项整治行动是一场整体战，不仅考验末端执法能力，更考验源头治理和系统协作水平。各科室、各执法单元必须理顺机制，确保各项部署落到实处、取得实效。

一要压实网格化监管责任。执法大队要依据片区划分，实施全覆盖错时检查，将监管触角延伸至城乡结合部、背街小巷等监管末梢。不能仅靠白天常规巡查，必须针对夜间、周末等违规行为高发时段，重点布控、精准打击，彻底消除部分经营者的侥幸心理。

二要倒逼经营主体落实第一责任。各文旅经营单位是守法经营的第一责任人，必须完善并公示未成年人保护制度，严格落实入场核查、内部巡查要求。要迅速组织所有从业人员开展新一轮普法培训，重点学习新修订的《XX省未成年人保护条例》，让每个人都知道“红线”在哪里，触碰“红线”的代价是什么。

三要深化跨部门协同联动机制。文广旅局要发挥好牵头抓总作用，与公安、市场监管等部门建立常态化线索移送和信息共享机制。对检查中发现的属于其他部门管辖的违法违规线索，要及时通报移交；对拒不整改、多次违规、性质恶劣的场所，要开展联合执法，综合运用停业整顿、吊销许可证、列入“黑名单”等多种惩戒手段，形成强大合围态势。

四要畅通群众投诉与监督渠道。未成年人保护不能仅靠执法部门单打独斗，必须走群众路线。要第一时间向社会公布举报热线及网络投诉途径，建立健全有奖举报制度，鼓励广大群众特别是学生家长积极提供线索。对所有涉未成年人的投诉举报，必须做到即收即办、限期反馈、一查到底，全力营造全社会共同参与、群防群治的良好氛围。

四、坚持标本兼治，持续涵养有利于未成年人健康成长的文化生态

严格执法是治标之策，源头治理才是治本之道。这次专项整治，不能止步于关停几家违规场所、罚款几个经营主体，还要着眼长远，推动行业生态持续向好。

要着力提升关爱服务水平。我们要与民政部门正在推进的未成年人救助保护机构“提质增效”专项行动做好结合，将文旅场所的排查与困境未成年人、留守未成年人的关爱帮扶贯通起来。在执法过程中，发现家庭监护缺失或不力的，不能仅仅简单处罚了事，要及时启动强制报告程序，联动民政、教育、妇联等部门介入，真正把向未成年人提供危机干预、监护评估的服务延伸到第一线。

要强化正面文化供给。治理违规的文化服务，要靠健康的文化产品供给。要鼓励支持各类公共文化服务场馆、A级景区、研学基地等，针对暑期精心策划推出一批适合未成年人参与的红色教育、科普益智、劳动实践等活动。执法大队在检查中，不仅要做“清道夫”，也要做“引导员”，指导文旅企业找准社会效益与经济效益的结合点，真正用优质文化资源占领暑期市场。

要完善长效管控机制。专项行动总有期限，但未成年人保护没有终点。暑期结束后，要迅速转入常态化监管，要认真复盘行动期间发现的典型案例，总结执法提炼经验教训。要依托市场未成人保护“黑名单”制度，让守信者一路畅行，让失信者寸步难行。

同志们，守护未成年人，就是守护XX的未来，守护文旅行业的良心。暑期专项整治的冲锋号已经吹响。我们一定要以高度的政治自觉、法治自觉和行动自觉，拉满弓、绷紧弦，坚持抓铁有痕、踏石留印，全面清理各类危害未成年人身心健康的违法经营行为，坚决打赢暑期未成年人保护这场硬仗，为全市未成年人度过一个安全、健康、文明、快乐的暑假交出一份合格的答卷。

我就讲这些，谢谢大家。