在XX县禁种铲毒工作推进会上的讲话

在XX县禁种铲毒工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县禁种铲毒工作推进会，是在我县禁种铲毒工作进入攻坚克难、深化成效的关键阶段，经县禁毒委员会研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市禁毒工作的最新部署，全面复盘前期踏查督导的成效与不足，深刻剖析当前面临的严峻形势和突出问题，对下一阶段禁种铲毒工作任务进行再动员、再部署、再加压，坚决守住全县毒品原植物“零种植、零产量”这一不可逾越的底线。

今天的会议，县公安局禁毒大队通报了前期督导检查的整体情况，并逐一向各乡镇下发了问题清单，明确了整改时限与标准。县纪委常委、监委委员蔡XX同志，也从专项监督和执纪问责的角度，提出了极为严格、极为具体的要求，我都完全赞同。各乡镇、各部门、各派出所的负责同志务必高度重视，深刻领会，抓好落实。刚才通报的问题，触目惊心、发人深省，充分暴露出我们许多工作还远未做到位，思想认识、责任压实、措施落地上还存在明显的温差、落差和偏差。

下面，根据会议安排，我讲几点意见。

认清严峻形势，以“一失万无”的底线思维深化思想认识

禁种铲毒，是禁毒战争的源头性、基础性工作，直接关系到一方水土的平安，关系到人民群众的身心健康和家庭幸福，更关系到我们基层治理体系和治理能力现代化的水平。这不是一项阶段性的任务，而是一项必须常抓不懈、久久为功的政治任务和民生工程。从刚才通报的情况和我们日常掌握的信息来看，当前我县禁种铲毒工作面临的形势异常严峻，潜在的风险和挑战不容低估。

一是潜在风险顽固复杂。随着近年来我们打击力度的持续加大，大面积、连片式的非法种植已得到有效遏制。但是，由“大面积”向“零星化”、“房前屋后、院内楼顶”转移的趋势愈发明显，呈现出种植地点更加隐蔽、种植方式更加诡秘的特点。从近期我们在部分乡镇的废弃庭院、深山密林、林区结合部发现的一些零星植株来看，我们的对手也在不断变换手法，企图逃避打击。我们绝不能高估已经取得的成效，更不能低估反弹回潮的风险。

二是思想麻痹问题突出。这是当前我们面临的最大风险。部分乡镇、部分同志在前期取得一定成效后，滋生了麻痹松懈、侥幸过关的心态。有人认为“零星种植危害不大，翻不起大浪”，有人认为“我们这穷乡僻壤，没人会来种这个东西”，甚至有人认为禁种铲毒只是季节性工作，“一阵风”过去就完事大吉。这种厌战情绪、侥幸心理，是悬在我们头顶上最危险的一把利剑。思想上的滑坡，就是责任堤坝的缺口。一旦思想防线失守，前面所有的努力都将付诸东流。我们必须坚决破除这些思想顽疾，把禁种铲毒作为当前平安建设、基层治理中最紧迫、最硬性的任务，抓在手上、扛在肩上、记在心上，时刻保持“一失万无”的清醒和警觉。

三是督导检查必须动真碰硬。过去，我们的督导检查流于形式的多，查到实处的少。这次县禁毒办通报的问题清单，就是对我们工作作风的一次集中晾晒。问题的本质不是没有问题，而是我们有没有发现问题、敢不敢直面问题。我们必须以此为镜鉴，深刻反思，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以对党和人民高度负责的态度，打好打赢这场硬仗。

聚焦风险短板，以“万无一失”的超常举措推进精准施策

发现问题是为了更好地解决问题。面对当前工作短板和潜在风险，我们必须拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，拿出超常规的、更加精准的措施，补短板、堵漏洞、强弱项。

一要全方位升级踏查排查模式，确保全域覆盖无死角。前期工作证明，单纯依靠“人海战术”穿街走巷，已经很难适应现在复杂的斗争形势。我们要硬性规定、大力推广“人工徒步踏查加无人机空中巡查”的立体化、智能化排查模式。对于深山老林、废弃厂矿、高墙院落、楼房屋顶等人员不易进入的重点、盲点区域，必须充分利用无人机机动性强、覆盖面广、高清监测的优势，进行反复的、拉网式的航拍巡查。同时，我们最为倚重的人工徒步踏查绝不能减弱，必须同步深化。各乡镇要迅速组织发动禁毒专干、网格员、派出所民警、护林员、志愿者等多方力量，对照“重点区域分布图”，逐村、逐户、逐院、逐地块地进行“过筛子”式踏查，决不放过任何一个可疑点位。对前期已经排查过的区域，也要马不停蹄地开展全域无死角“回头看”，严防问题死灰复燃。

二要将责任细化到网格末梢，彻底杜绝责任空转。禁种铲毒工作千头万绪，归根结底要靠基层去落实。一个非常关键的核心，就是要把包保责任体系真正建强、真正压实。各乡镇就是咱们禁种铲毒的属地责任主体，乡镇书记和镇长就是第一责任人，这一点毋庸置疑。怎么压实呢？就是要深化细化网格的划分。我们的网格不能仅仅停留在纸上画画、墙上挂挂，必须依据自然院落、楼栋单元重新精准切分，确保每一个网格边界清晰、任务明确。每一个网格，必须明确一名乡镇干部包保、一名社区民警（辅警）联络、一名专职网格员负责日常巡查和线索上报。要建立起“网格员日巡查、乡镇周汇总、禁毒办月通报”的责任链条，做到“人在网中走、责在格中落”。绝不允许出现网格空转、巡查走过场、责任悬在半空中的现象。

三要同步跟进声势浩大的宣传攻势，筑牢群防群治防线。禁种铲毒的最终胜利，取决于能否赢得最广大人民群众的真心支持和积极参与。我们的宣传不能只停留在每年六月份拉几条横幅、发几张传单，必须做到进村入户、入脑入心。各乡镇要结合“回头看”踏查行动，组织干部沉到田间地头、坐到百姓炕头，用最通俗直白的语言，把种毒违法的法律红线讲清楚，把对个人、对家庭、对子女的危害讲透彻，把党和政府禁绝毒品的决心讲明白。我们要特别注重以案说法，把周边地区、特别是我们县因非法种植受到法律严惩的反面典型案例，制成宣传册，广为宣传，真正起到震慑作用。要进一步完善群众举报奖励机制，并确保广而告之。我们的举报渠道要更通畅，奖励要更及时、更丰厚并得到严格保密，让群众愿举报、敢举报、会举报，让非法种植行为彻底陷入人民战争的汪洋大海，失去滋生的土壤。

健全联动机制，以严丝合缝的协同配合凝聚打击合力

禁种铲毒是一项系统性工程，绝非一家之事，更不可能单打独斗。必须构建起党委领导、政府负责、部门协同、社会共治的工作格局，真正形成铁拳出击的强大合力。

一是要健全信息互通与线索移送机制。禁毒办要发挥好牵头抓总、统筹协调的中枢作用。公安、农业农村、林业草原、市场监管等部门以及各乡镇、各派出所之间，必须打破壁垒，实现涉毒风险信息、踏查动态数据、可疑种植线索的实时共享与无缝对接。特别是公安禁毒部门与派出所，在接到网格员或群众举报的线索后，必须做到快速响应、依法核查、精准打击。要确保线索流转各环节快速、高效、无遗漏。

二是要形成从严从重从快的打击合力。对于踏查中发现的、或是群众举报核实的非法种植行为，我们绝不姑息、绝不手软。公安机关要发挥主力军作用，发现一起，就迅速立案侦办一起，追根溯源，坚决查清种子来源、种植动机，一查到底。法制部门要提前介入，指导证据固定，确保案件都能办成铁案。人民法院、人民检察院要依法快审快判，对于屡教不改的、种植面积较大的、抵抗抗法的，要从严从重惩治，持续释放“种毒必惩、违法必究”的强烈信号，彻底打消极少数人的侥幸心理。

三是要强化纪委监委的专项监督与执纪问责联动。纪检监察机关要把监督探头对准禁种铲毒工作全过程，将其履职情况纳入年度政府监督检查重点。要紧盯各乡镇属地管理、网格员巡查、派出所执法核查这三类责任链条，开展常态化、嵌入式督查。对发现在禁毒工作中不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，县纪委监委要果断出手，严肃问责，以儆效尤。形成监督与问责的闭环，让失职失责者无所遁形。

从严督导考核，以动真碰硬的问责倒逼责任落实

一分部署，九分落实。再好的工作，没有考核问责这把“戒尺”，就不能落到实处。我们要充分发挥考核指挥棒和问责撒手锏的作用，为禁种铲毒工作提供最坚强的纪律保障和政治保证。

一是要把禁种铲毒工作成效刚性纳入年度综合考评。从今年开始，县里将进一步加大禁种铲毒工作在平安建设、乡村振兴、乡镇领导班子年度考核评价中的权重。这个考评不是走过场，是要量化的、可追溯的考核评估细则，踏查覆盖率、入户宣传率、群众知晓率、线索发现率等等，都将是硬性考核指标。考核的结果，将直接与各乡镇的评先评优、干部绩效奖励和提拔使用挂钩。

二是要常态化开展暗访督查与挂牌督办。今后，县禁毒办和纪委监委不再是坐在办公室里听汇报，而是要常态化地组织力量，不打招呼、不设路线、直奔一线，深入到田间地头、村社院落去“解剖麻雀”。我们要带着刚才通报的问题清单去，逐条逐项核实整改情况。对于那些对通报的问题拒不整改、整漏管控、弄虚作假，以及那些因排查不细、责任不落实而出现大面积非法种植等严重后果的乡镇，除了要对相关责任人进行严肃处理外，一律挂牌督办、约谈乡镇的主要领导，在全县范围内通报曝光其典型案例。

三是要以零容忍的态度从严追究失职渎职违纪违法行为。在这里，我要特别重申一条铁纪律：纪委监委的监督聚焦的是不作为、慢作为、乱作为。针对因为履职不力导致严重后果的，依规依纪给予相关责任人党纪政务处分，绝不手软。特别需要强调的是，对党员干部、公职人员私自种植罂粟等毒品原植物的，一经查实，一律从重从快顶格查处，依法依纪给予最严厉的惩戒，坚决斩断这些问题人员伸向毒品原植物的黑手，要用最刚性的纪律，打通责任落实的最后一毫米，全方位筑牢县域禁毒的源头防线。

同志们，禁种铲毒，功在当代，利在千秋。守护好脚下这片无毒洁净的土地，就是我们会议的精神，传达到每一位相关同志。各乡镇要立即行动起来，对照督查通报建立的问题台账，逐条逐项制定整改措施，明确责任人、时间表，实行销号管理，按期整改到位。要坚决克服一切困难，立即掀起一场全县范围的禁种铲毒工作热潮，以最严格的责任，全力以赴动员群众，以最严厉的问责压实责任，全力推动我县禁种铲毒工作提质增效，切实守护好全县人民群众的身心健康和县域的平安稳定，向上级和全县人民交上一份满意的答卷！

我就讲这些，谢谢大家！