在贯彻落实推进XX经济高质量发展大会精神上的讲话

在贯彻落实推进XX经济高质量发展大会精神上的讲话

同志们：

前几天，省委召开推进XX经济高质量发展大会，立足全省发展大局，为省会XX擘画了清晰宏伟的发展蓝图，出台《关于支持XX经济高质量发展的若干措施》《XX省统煤煤行业发展支持新规十七条》，充分释放省委、省政府举全省之力支持XX加快发展、当好全省排头兵的强烈信号。X书记、X组长的重要讲话深刻阐明XX在XX中部城市群、全省现代化建设中的战略定位，既有宏观顶层指引，又有现实路径安排，让人倍感振奋、备受鼓舞。

昨天，XX市、XX转型综改示范区召开贯彻落实推进XX经济高质量发展大会精神动员部署会，X书记出席并讲话。X市长作具体安排。主要目标任务是深入学习贯彻总书记对XX工作的重要讲话重要指示精神，全面落实推进XX市经济高质量发展大会精神，抢抓机遇、加压奋进，坚定不移推进转型发展，不断提升产业集聚力、综合承载力和区域辐射力，为全省高质量发展大局作出省会贡献。

发挥省会城市示范带动作用，更好引领全省高质量发展和全方位转型。XX市和综改区广大党员干部要坚决扛牢重大使命任务，统一思想、坚定信心，对标一流、拉高标杆，解放思想、开拓创新，以强烈的使命感责任感紧迫感全力推动提速发展，坚定当好全省高质量发展和现代化建设排头兵。

会议强调，重任在肩，使命如山。XX市和综改区各级各部门要把精力集中到经济高质量发展上来，聚焦“能源转型、产业升级和适度多元发展”，加快推动制造业振兴升级、现代服务业扩能提质、都市农业做优做强，全力构建现代化产业体系，着力打造具有特色优势的产业集聚区；做好高校、科研院所的对接服务，用好人才吸引集聚平台，建立成果供需匹配机制，加快推动更多科研成果落地转化；高标准建好开放平台，以更大力度走出去、引进来，积极承接产业转移，不断提升外向型经济水平。要狠抓招商引资，拓展招商方法路径，广泛挖掘招商信息，强化以商引商、产业链招商、产业生态招商，千方百计招引更多优质企业项目，持续为高质量发展注入新动能。要加快推进体制协同，高效统筹市区遗留问题，加快推动综改区“二次创业”，盘活闲置资产转型发展的主战场、主引擎、主阵地。要全力打造一流营商环境，树牢主动服务理念，常态化开展入企调研服务，严查损害营商环境各类问题，全力营造尊商重商亲商的浓厚氛围，让广大企业在XX千帆竞发、蓬勃发展。要高质量建设现代化人民城市，深入开展文明城市创建工作，全方位推动精细化管理、品质化提升、内涵式发展，用心用情解决群众急难愁盼，全面提升公共服务水平，加快建设国家区域中心城市，引领带动XX都市圈同城化和XX中部城市群一体化发展。

会议强调，要深入学习贯彻总书记党建思想，树立和践行正确政绩观，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程；要全面加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，持续激发党员干部干事创业的积极性；要以更高标准、更实举措全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强监督制约，增强治理基层腐败综合效能，以良好政治生态保障高质量发展。

为了及时贯彻好会议精神，今天我们召开局党组扩大会议，主要任务就是把省委、市委系列会议精神贯通学习、一体落实，统一全局干部职工思想认识，找准园林工作服务全市高质量发展的切入点、发力点、突破点，把会议部署转化为园林绿化项目清单、任务清单、责任清单，为全市园林事业高质量发展提供坚强政治保障、组织保障、项目保障。以强烈的使命感、责任感、紧迫感推动各项工作提速提质，把高质量发展17条逐条拆解、逐项对标，精准嵌入城市绿化、公园体系、公园城市建设、绿道网络、生态修复、城市更新配套绿化等具体工作中，为全市经济高质量发展注入新动能。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻把握园林服务全市高质量发展的战略定位

第一，深刻认识园林绿化是高质量发展的生态基底。高质量发展离不开优良生态环境支撑。XX作为老工业基地，长期面临生态修复、环境提质任务。园林绿化是吸引人才、集聚产业、优化营商环境、提升城市综合竞争力的核心要素。良好绿地系统、均衡公园布局、优美城市景观，能够改善人居微气候、提升城市吸引力，助力招商引资、文旅消费、城市更新，实现“以绿引资、以绿兴市”良性循环。我们必须跳出“单纯栽树建园”狭隘视野，把园林绿化放到全市转型发展、城市能级提升大局中谋划推进。

第二，深刻认识园林绿化是践行正确政绩观的民生工程。总书记强调，要协同推进城乡绿化美化，见缝插针增加群众身边绿地，让群众享有更多生态成果。绿色空间是最普惠的民生产品。政绩观正不正，很大程度上看我们建设的公园绿地是否贴近群众、布局是否均衡、管护是否长效。我们既要打造城市地标性公园，更要持续推进口袋公园、街角游园、社区绿地、道路绿带建设，着力破解老城区绿地不足、居民就近游园难等现实问题，做好打基础、利长远、惠群众的民生实事。

第三，深刻认识园林绿化是抢抓政策机遇的主战场。省委高质量发展17条、城市品质提升中央资金窗口。机遇稍纵即逝，被动等生态只会错失红利。全局上下必须强化机遇意识、政策意识、项目意识，主动研究政策导向、资金投向，主动对上对接、横向联动，把政策红利转化为一个个成熟项目、一笔笔落地资金、一处处落地绿地。

第四，深刻认识园林绿化必须统筹发展和安全。《XX省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条》给我们重要启示：任何建设工作都必须守住安全底线。园林绿化施工现场、森林防火、防汛排涝、设施运维，每一个环节都存在安全风险。要把安全贯穿到各方面全过程，压实各方安全责任，做好双重防护和网络化管理，坚决防范安全生产事故，守住安全稳定底线。

二、聚焦项目攻坚，全面提升抓项目促发展的综合能力

项目建设是园林事业高质量发展硬支撑、硬抓手。能不能抓住机遇、承接政策、实现突破，核心看项目；能不能检验干部担当、履职水平，关键看项目。园林系统干部必须把抓项目能力作为履职尽责基本功持续锤炼，把主要精力都集中到大抓发展、大抓项目上来，做到善谋划、强统筹、争资金、快落地、管长效。

（一）持续提升项目谋划能力，构建滚动储备、梯次推进项目格局

项目谋划是前置性、基础性工作，谋划质量直接决定申报成功率、实施成效。一要坚持顶层引领，紧扣国家生态园林城市、公园城市目标，对接全市国土空间规划、城市更新规划、汾河生态廊道规划、九河治理、片区更新、道路建设等重大布局，做到绿地系统规划与城市发展规划同频同步。二要精准对标政策导向，逐条梳理高质量发展17条支持方向，梳理中央生态环保资金、城乡建设专项资金、专项债券、城市更新资金申报要求，找准政策与园林项目结合点，避免项目谋划与政策“两张皮”。三要坚持需求导向，深入街道社区、走访群众、调研企业，聚焦居民就近游园、老旧小区增绿、道路景观提升、河道岸线绿化、生态修复、绿道贯通等群众迫切需求谋划项目，提升项目民生价值。四要保持滚动谋划机制。我们编制“十五五”园林绿化发展规划，同步谋划2027年项目。我们储备项目总投资41.77亿元，这种“干着今年、备着明年、想着后年”滚动储备思路，必须长期坚持、持续完善。对储备项目要提前开展方案论证、前期对接、可研编制、要素测算，成熟一批、申报一批、实施一批，形成在建、新开工、储备三级项目梯队，避免临时抱佛脚、仓促包装项目。

（二）持续提升项目统筹推进能力，打通项目全流程堵点难点

园林绿化项目周期长、涉及单位多，用地、规划、立项、概算评审、招投标、苗木采购、施工栽植、质量监督、竣工验收、移交管护环环相扣。很多项目推进慢，不是资金不足，而是统筹协调不够、流程衔接不畅。一要健全全周期项目管理机制。业务科室、下属单位要熟悉全流程规范，建立项目台账，明确时间表、路线图、责任人，实行挂图作战、销号管理。二要强化横向纵向协同。主动对接发改、财政、住建、自然资源、城管、各区政府、街道社区，高效协调用地保障、管线交叉施工、交通导改、征地协调等突出矛盾，最大限度减少现场梗阻。三要严把工程质量关口。坚持质量第一，强化施工现场监督、苗木质量管控、栽植规范管控，兼顾景观效果、生态稳定性、后期养护成本，从源头降低长期运维压力。四要完善移交机制。明确建设标准、养护标准、移交清单，避免建成后管护责任悬空，实现建设、养护、运营闭环管理。

（三）持续提升资金争取能力，主动作为拓宽资金渠道

资金是项目落地关键保障，必须彻底扭转“等上级安排、靠财政拨款”的思维。一要强化政策研究机制，安排专人持续跟踪国家、省、市资金申报通知，吃透政策导向、绩效要求、申报要点，提前准备可研、实施方案、用地手续、环评、资金绩效方案等全套资料。二要做精项目包装。同方向、同领域成熟的项目要全目标清晰、绩效可量化、包装成政策方向的项目更容易获得支持。要规范编制项目文本，突出民生效益、城市品质提升成效，数据详实、逻辑清晰、可考核、可评估。三要拓宽多元资金渠道。除争取上级专项资金、专项债外，积极研究社会资本参与市场化运维、生态产品价值实现等路径，探索绿地养护、公园运营、文旅融合、林下空间利用等新模式，减轻财政长期压力。我们成功争取上级专项资金9000余万元，专项债资金2600万元，就是主动研究、提前储备、持续对接的成果，相关经验要总结复制、持续放大。

三、坚持双向发力，全力抓好对上争取与招商引资两篇文章

高质量发展大会精神，对园林系统而言，既要向上争取政策资金、项目，也要向外招商引资，引项目、引力量，双向发力，树立“管行业管招商”的意识，领导干部都有招商的责任，要发挥自身优势，全力引进园林行业领域的大项目好项目。

（一）做实对上争取，持续放大政策红利

高质量发展17条，靶向性强、覆盖面广，为我们园林系统加快重大项目谋划储备、向上争取资金政策、拓展生态建设实施空间带来千载难逢的重大机遇。我们要积极对上争取，重点跑住建厅、发改委、财政厅等部门。汇报工作、对接项目，重点围绕公园城市建设、绿道体系、口袋公园、古树名木保护、智慧园林、城市绿化品质提升等领域，及时掌握政策动向。要做好已争取后续更大支持；杜绝资金闲置、低效使用，守住资金使用纪律红线。

（二）创新招商引资，激活园林绿化市场活力

园林绿化领域招商引资不同于工业项目，按照徐组长提出“以商引商、产业链招商、产业生态招商”的要求，聚焦文旅融合、智慧园林、公园配套运营等方向。一要理清招商方向。重点引进优质园林工程企业、公园文旅运营主体、绿化废弃物资源化利用企业，推动产业链补链强链。二要创新招商方式。用好以商引商、项目场景招商，持续推进园林与文旅、消费融合发展，向市场释放项目。依托公园空间开展科普研学、文体活动、景观运营等空间，吸引社会资本参与运营。三要优化营商服务。持续优化园林相关监管事项，常态化走访企业，收集企业诉求，构建稳定互信政企关系。

四、强化队伍建设，为高质量发展提供坚强保障

事业成败，关键在人，关键在干部队伍作风。面对新一轮发展机遇，全局上下必须锤炼过硬作风，锻造过硬队伍，筑牢廉政防线。

一要持续强化理论学习，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级领导干部要把学习总书记生态文明思想、总书记对XX工作重要讲话重要指示精神、省委、市委高质量发展大会精神作为长期政治任务，在提高工作能力中提升研判能力、斗争能力、群众工作能力、落实履职的过硬根基。

二要树立鲜明实干导向，提升干部专业能力。围绕项目谋划、资金争取、工程管理、政策法规、安全生产、招商引资开展常态化业务培训，推动干部深入项目一线、深入社区群众，在项目攻坚、矛盾协调、对上争取一线磨砺本领。健全激励机制，鼓励担当作为，对敢干事、善成事、实绩突出的干部给予更多锻炼平台，通过发现好干部、重用好干部。

三要持续改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义。坚决杜绝重部署轻落实、重材料轻现场现象，领导干部带头跑重点项目、重点难点事项，建立考核评价机制，对项目任务完成情况，要进行考核排队。

四要从严推进全面从严治党，筑牢廉政防线。紧盯园林绿化项目招投标等高风险领域，健全内控机制，加强廉政警示教育；坚持抓早抓小，常态化开展谈心谈话，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到依法履职、干净干事，锻造“想干事、能干事、干成事、不出事”园林铁军。

五、凝聚思想共识，迅速掀起贯彻落实大会精神实干热潮

当前最重要任务，就是迅速把全局思想统一到省、市委部署上来，把行动统一到本次会议确定的目标任务上来。按照市委提出的加快速度、奋力干出城市建设新高度。各单位会后第一时间组织专题学习，逐条对照大会精神、高质量发展17条，梳理本单位任务清单，明确责任、落实到人。要把满腔热忱投入工作，紧盯年度任务，加快在建项目推进、储备项目成熟、资金申报落地、招商引资突破。同时，全方位抓实宣传工作，积极挖掘系统内实干担当、为民服务的先进典型与鲜活案例，多角度展示园林铁军奋进姿态与工作成效，讲好城市生态高质量发展故事，营造园林系统推进项目落实、建设国家生态园林城市和公园城市的浓厚氛围。

同志们，省委、市委为XX高质量发展吹响冲锋号角，园林绿化作为城市生态建设主力军，使命光荣、责任重大。希望大家坚定信心、抬高标杆、解放思想、真抓实干，以正确政绩观引领园林事业转型提质，全力抓项目、争资金、优品质、促招商，把高质量发展各项部署转化为XX强景观、强民生、强生态的现实成果，不断提升城市生态品质与民生温度，以园林高质量发展成效，为XX当好全省高质量发展排头兵贡献园林力量！