在中国共产党XX乡第十七次代表大会上的报告

在中国共产党XX乡第十七次代表大会上的报告

踔厉奋发勇争先实干担当促振兴

奋力建设和美宜居幸福新XX

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX乡第十六届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、砥砺奋进、实干攻坚，过去五年XX发展成效喜人

过去的五年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全乡上下不畏险阻、奋力拼搏，全力应对财政压力相对吃紧、基层治理复杂繁重等困难挑战，攻坚克难稳大局、凝心聚力促发展、务实担当惠民生，全乡经济综合实力、人民生活水平、社会各项事业和党的建设取得新进步。

五年来，综合实力稳步提升。始终把发展作为第一要务，成功招引儒瑞、格领等5家投资亿元以上企业，扶持泰安厂、兰田厂等一批本土花炮企业做大做强，全乡经济运行韧性持续增强。保质保量做好经济普查和村级清产核资，完成土地确权1.472万亩，农村土地经营权实现合规流转，农民专业合作组织达35个。依托柳条糯、油茶等特色资源，鼓励“农户+合作社”大力发展特色种养业，全乡7个村“微工厂+光伏”项目实现全覆盖，2025年为村集体经济增收超60万元，新增就业250余人次，实现集体经济“薄弱村”全面清零。

五年来，乡村面貌焕然一新。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入1156.01万元实施产业帮扶项目16个，投入718.19万元实施基础设施项目24个，群众增收致富更有支撑；落实防返贫“三线预警”机制，坚持动态调节、科学进出，常态化开展部门数据比对和筛查预警，对风险监测对象第一时间干预帮扶，守住了不发生规模性返贫底线，现有脱贫户369户1091人、监测户30户111人。花大力气整治乡村两级人居环境，投入1440万元新建和美乡村建设点48个；维修村组公路35.78公里，其中黑化通村公路13.68公里，养护农村公路22.1公里，全乡除苏溪村外，实现村村通黑化公路全覆盖，为群众出行提供了便利；投资220万元建成XX乡供电所，投资400万元新建污水处理厂，建成应急水源，居民用水用电条件得到进一步改善；投资340万元建成“七村联建微工厂”，打造XX乡综合农副产品销售市场，并引进综合型超市，为群众日常当圩生活提供了便利，宜居宜业和美乡村面貌更加喜人。

五年来，民生福祉不断增进。大力发展教育事业，成立XX乡教育奖教助学会，筹集资金304万元，奖励师生127人次18.04万元，教学成绩稳步提升，2025年XX小学取得全县第3的历史性最好成绩；聚焦体育惠民，利用闲置老农贸市场改扩建体育小游园，增加体育锻炼和青少年运动场所，受到群众一致好评。深化医药卫生体制改革，加强基层卫生机构建设，大力推进苏溪村、小关村卫生室改造提升；完成发热门诊、预防接种门诊标准化改造，卫生院门急诊年均2.2万余人次，群众“小病不出乡”需求基本满足。扎实开展城乡低保核查评议、残疾人服务等，为259名80岁以上老人发放足额高龄津贴，现有农村低保397户769人、城镇低保9户13人，分散特困供养85户99人；建成5个“就业之家”，养老、医疗等保险参保率持续提升；深化移风易俗，建成标准化农村公益性公墓10处；完成乡敬老院优化整合，建成3个村级居家养老服务中心，居民养老条件得到改善。

五年来，基层治理持续夯实。紧盯烟花爆竹、危险化学品、道路交通、九小场所消防安全等领域，常态化开展安全生产排查整治，加大打非治违力度，累计排查整改安全隐患765处，未发生伤亡人安全生产事故。加强防灾减灾体系建设，聚焦防汛、抗旱等，及时完善应急预案，常态化开展应急演练，全乡应急处突能力得到提升。严格推进土地违法问题整治，通过高频次巡查、严标准执法、硬措施问责，排查发现违规案件90余起，均已依法依规分类处置、闭环整改到位。深化平安建设，常态化开展扫黑除恶；发挥“长辈调解室”作用，扎实做好涉稳涉诉重点问题和重点人员的排查稳控工作，坚决防止了非正常访和群体性治安事件的发生，全乡社会大局总体保持和谐稳定，先后荣获全市普法工作先进单位、全县平安建设先进乡镇等称号。

五年来，党建引领凝聚力量。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，开展党委理论学习中心组集体学习57次、专题研讨22次，引导全乡上下坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，党内政治生活严肃规范。顺利完成村“两委”换届选举，班子学历年龄结构得到优化，全乡8个村（社区）均实现了至少有1名35岁以下且具有大专以上学历干部，“两委”干部平均年龄下降3岁；加强党员队伍建设，发展党员59名，开展教育培训960余人次，完成3个软弱涣散基层党组织整顿，基层党组织战斗堡垒作用持续彰显。把牢意识形态工作主动权，践行社会主义核心价值观，开展“送戏下乡”“文明新风”等活动48场，王金才教师被评为“宜春好人”，乡风文明持续向好。坚持从严管党治党，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展廉政教育28场次；持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，摸排问题62个、整改62个，集中整治以来，运用监督执纪“四种形态”处理干部42人。

同时，坚持党委总揽全局、协调各方的原则，持续加强班子自身建设，坚持民主集中制，完善议事决策规则，大力推进民主法治建设，统筹抓好党管武装、民族宗教等，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，班子凝聚力、战斗力、向心力显著提升。

各位代表、同志们，五年来，我们抵御了不少挑战与考验，突破了各种瓶颈和难题，一批打基础、管长远的项目建成或正在全力推进，全乡经济社会发展和党的建设取得明显成效。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是历届乡党委、政府承前启后、继往开来、不懈努力的结果，是全乡广大党员干部群众同心同德、群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表中共XX乡第十六届委员会，向全乡广大党员干部群众以及所有关心、支持XX发展的各级领导、各界同仁、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与高质量发展要求、全乡人民殷切期盼相比，我们还有很大差距：一是经济增长动能不足。缺乏强有力的产业支撑和项目带动，税源结构单一，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点还不多，需要的资金支出与收入形成较大反差。二是基层治理仍需加强。矛盾纠纷化解机制不够健全，部分历史遗留问题解决进度偏慢。三是民生保障还有差距。部分民生领域供给与群众需求还不够匹配，教育医疗等优质资源供给不足，老百姓就业增收渠道有待拓宽，对特殊群体精准帮扶力度也需加大。四是干部队伍还需优化。少数干部存在担当精神不足、服务能力不强、工作作风不实的情况，作风建设依然任重道远；基层队伍梯队建设不够完善，人才流失问题一定程度存在，等等。对此，我们必须高度重视，加倍努力，采取有效措施加以解决。

二、锚定目标、勇毅前行，未来五年XX实力再上新阶

今后的五年，是我们奋进第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是实施“十五五”规划、推进乡村全面振兴的攻坚五年。今后五年，全乡工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市、县决策部署，紧紧围绕县委“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以乡村振兴为主线，以生态保护为底色，以特色产业和重点项目为支撑，以廉洁高效政务环境为保障，以民生更大改善为落脚点，立足“生态立乡、产业兴乡、文旅活乡”发展定位，深入实施“党建领航、产业升级、生态创优、民生提质、治理增效”五大工程，全力打造和美、宜居、幸福新XX。力争实现财政全口径收入增长20%以上，引进企业项目投资总额达20亿元的“2020”奋斗目标。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）聚焦党建强基，筑牢固本铸魂政治保证

一是坚持以党的政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，巩固学习教育成效，把准政治方向，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深化党委理论学习中心组学习、主题党日等，挖掘红色资源，讲好红色故事，探索开展“田间课堂”“屋场夜话”等党建活动，调动起乡村两级党员的学习积极性。坚持和加强党的全面领导，发挥乡党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决贯彻民主集中制，支持人大、政府履职尽责，团结带领工会、共青团、妇联等群团组织，加强党管武装，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强党对宗教工作的领导，调动各方面积极因素，同心同德干事创业。

二是夯实基层党建基础。深化基层党组织“三化”建设，夯实非公党建基础，抓实党员发展、流动党员管理、党员志愿服务，从严规范村级党组织管理。加强村“两委”班子和后备队伍建设，注重从返乡青年、致富带头人、优秀农村党员中择优储备，常态化开展教育实践，打造一支懂产业、善治理、肯担当的村级骨干队伍。依托“书记领航”行动，做好“党建+”融合文章，加强党建与产业发展、文旅融合、村集体经济增效增收等协同联动，力争打造1-2个拿得出、叫得响的XX党建品牌。注重严管厚爱结合、激励约束并重，完善管理办法和干部考核机制，把工作实绩、群众评价、村级发展作为评价重点，为敢于担当、踏实做事的人撑腰鼓劲，鼓励干部大胆干事、主动作为。

三是做好意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态，压紧压实意识形态工作责任，提升舆情研判、风险排查能力，引导全乡上下站稳政治立场，分清是非界限，牢牢掌握舆论的主动权。加大正面宣传推介力度，整合线上线下宣传资源，聚焦基层治理、民生实事、文旅创新创造等，用好短视频、乡村大喇叭、农家书屋、新时代文明实践所等载体，讲好XX故事，传播XX正能量，持续提升XX对外知名度、美誉度和影响力。

四是强化纪律作风保障。坚持从严管党治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，常态化开展警示教育、廉政宣讲等，引导全乡上下知敬畏、存戒惧、守底线，树立和践行正确政绩观。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加大案件查处力度，坚持有案必查、有腐必惩，整治问责一批侵害漠视群众利益的人和事。大力弘扬“严、实、细、快”工作作风，健全重点工作清单交办、督办销号闭环机制，对定下来的事情一抓到底、务求实效。班子成员和村（社区）书记要争做勤奋工作、敢于担当的标杆，少在办公室遥控指挥，要主动走进群众、贴近群众，努力把成绩写在XX大地上，把汗水浇灌在群众的心坎里。

（二）聚焦产业兴乡，夯实富民强乡经济支撑

一是全力招商安商护商。坚持“项目为王”，瞄准县委“1+3+N”产业规划，重点围绕“电子信息、新能源新材料、农文旅”等领域，无缝衔接好工业园商会、XX商会、知名企业家和在外知名人士等，由主要领导带头，主动走出去，大力开展以商招商、协会招商，力争届期内引进亿元以上项目15个。聚焦“园区配套”延链增收，主动承接县工业园区辐射溢出，围绕县里主导产业，依托各村闲置厂房资源，用好村级微工厂，重点引进劳动密集型企业，吸引企业在XX开办半成品加工点，让XX群众也能感受到在家门口就业的幸福感。落实营商专员“一对一”服务机制，深入开展“入企走访连心”，及时做好政策宣传、解疑释惑，用心用情用力解决经营主体发展问题，当好服务员；加大对招引企业跟踪服务力度，落实“一站式”“保姆式”帮扶，从洽谈签约到建设投产，实施全程跟进帮代办，真正让项目引得进、留得住，发展好。

二是全力做强花炮产业。聚焦“安全第一、绿色发展”，引导企业加大科技创新投入，开展技改升级，优化产品结构，提升企业机械化、自动化、智能化水平和数字化改造等级，研发更多附加值高、市场前景好的新品。支持花炮企业多元化发展，帮助企业走出去，参加订货会、展销会，探索联动景区、乡村文旅项目，发展烟花文创、民俗表演等，延伸上下游产业链，拓展消费场景。

三是全力做活文旅产业。依托XX独有特色资源，深挖东山书院文化、丰顶山绿色生态、荷岭百合元素，重点做好农文旅融合文章，争取引进1-2家文旅企业；聘请有实力的运营公司评估策划，拍摄精品短剧宣传推广XX；探索打造“书院研学+生态康养+乡村休闲旅游”的XX精品文旅线路，并与周边景区景点串联成线、嫁接成片。全力支持剧航文化、科翰游戏等文化事业发展壮大，协助企业争取政策支持、拓展业务市场，推动企业提质扩容、做大做强。

四是全力壮大农业产业。聚焦柳条糯、百合、油茶、小龙虾等特色农产品，推广优良品种和先进技术，培育壮大一批家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体，有序抱团扩大种养殖规模。引进2-3家精深加工企业，延伸产业链，提升农产品附加值；用好电商直播等新媒体渠道，结合乡村旅游，发展采摘、捕鱼、钓虾等体验业态，拓宽销售渠道。因地制宜探索发展林下种养、中药材等业态，鼓励零散种养向规模化发展，增加农民增收渠道。

（三）聚焦生态保护，守好山水宜居秀美乡村

一是严守农业农村发展底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严防耕地撂荒，对违法占用耕地行为依法严肃查处，守牢基本农田红线；推广清洁生产、绿色种养模式，提升耕地生产能力，稳定粮食播种面积。因地制宜打好高标准农田建设“组合拳”，完善提灌站、灌溉排水渠道、机耕道等配套设施建设和修复，加强运维管护，提升农田水利保障能力。强化防返贫动态监测帮扶，落实落细“两不愁三保障”和饮水安全等帮扶政策，守牢不发生规模性返贫致贫底线，确保脱真贫、真脱贫、不返贫。

二是深化秀美乡村整治。聚焦宜居乡村建设，加大城乡环境综合整治力度，对房前屋后、河道沟渠、乡间道路、集镇等区域，常态化开展垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升，整治乱堆乱放、破旧危房等乱象，打造一批“美丽村庄”“美丽庭院”，让村庄更加干净整洁有序。严格落实当圩日常管控，规范占道经营、杂物堆放行为。健全环境卫生整治长效管护机制，科学引导群众落实“门前三包”，转变生活习惯，推动环境整治由政府主导向群众自觉参与转变。

三是加大生态保护力度。抓实山林资源管护，常态化开展巡山护林、造林绿化，严厉打击乱砍滥伐、违规开垦山体行为，落实森林防火常态化管控，筑牢林业生态屏障。严格落实河长制，加强河道生态管控，定期开展河道清淤清障，全力保持乡村生态环境。统筹做好山体绿植养护、村庄绿色点缀，因地制宜打造小微生态节点。抓实秸秆禁烧巡查管控，严控露天焚烧行为，防范火灾风险与大气环境污染。加强水库专人巡护，推进人放天养，筑牢水库安全与生态双重防线。规范养殖行为，抓实防疫消杀、粪污处理、巡查监管，守住生态和防疫底线。严格农村建房管控和风貌塑造，传承乡村风貌，保护传统村落、古民居、古树名木，留住乡愁记忆。

（四）聚焦民生普惠，办成群众满意好事实事

一是推动民生事业发展。坚持教育优先，完善学校基础设施建设，补齐办学条件短板；用好用活XX奖教助学基金，激励教师潜心从教，帮扶困难学生安心就学；经常性关心关爱教师，稳定乡村教师队伍。常态化做好校园安全、食品安全、防溺水、交通安全、心理健康教育，严防校园霸凌、同学欺凌现象，守护学生身心健康。改善升级乡村两级卫生服务体系和服务能力，加快乡卫生院、村卫生室标准化建设，提升突发公共卫生事件处置、慢病管理和应急救治能力；做实做细家庭医生签约服务，常态化开展健康体检、慢病随访、老年健康服务，便捷群众日常医疗需求。

二是健全社会保障体系。坚持把就业作为最大民生保障，加强职业技能培训，组织就业招聘对接会，开发公益性岗位，拓宽就业渠道；优化创业环境，鼓励返乡人员、大学生、退役军人等返乡创新创业，以创业带动就业。健全动态监测、主动发现、精准帮扶机制，开展低保五保专项清理，落实低保、特困供养、临时救助、养老服务、残疾人帮扶等惠民政策，做到应保尽保、应救尽救，坚决整治和摒弃“靠关系吃低保”乱象。常态化关爱帮扶农村留守儿童、困苦妇女、残疾人等，做好人文关怀、心理疏导和危机干预，织密扎牢民生保障网。

三是办好一批民生实事。加快村组道路硬化、拓宽、安防亮化工程，完成兰田-苏溪道路黑化，适时启动兰田至丰顶山公路道路修缮和路遇环境提升工程，全力争取昌栗高速XX互通项目落地，逐步健全现有路网体系。全力争取实施城乡供水一体化项目，根本性解决群众翘首以盼的饮水问题。完善集镇基础设施建设，推动集镇河道疏浚和覆坡，实施集镇“美化亮化”工程，提升集镇整体形象和软实力。推进山塘水库加固、灌溉水渠修缮及水源升级改造，统筹完善暴雨洪涝、高温干旱、森林火灾等防灾减灾基础设施建设，提升防洪排涝、抗旱保灌综合保障能力。

（五）聚焦基层治理，建设和谐稳定平安XX

一是防范化解风险隐患。全面落实安全生产责任制，坚持“全领域、全流程、全覆盖、不留死角、不留盲区”，常态化开展烟花爆竹、道路交通、九小场所消防安全等领域全链条隐患排查整治，严守安全生产底线，坚决遏制安全事故发生。抓实地质灾害防治，紧盯雨情汛情强化巡查预警，筑牢安全防线。持续完善应急预案，加强应急演练，加大对乡村两级干部、群众的安全知识培训宣传力度，着力提升防灾减灾救灾和应急处突能力。坚持扫黑除恶常态化推进，开展反诈及普法宣传，严厉打击黑恶势力、反电诈、制毒贩毒等违法犯罪行为，维护社会治安秩序。紧盯财政领域运行风险，坚持厉行节约、增收节支，防止“跑冒滴漏”。

二是有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，吸纳老党员、老干部、法律顾问等加入调解队伍，构建“大调解”工作格局。高度重视初信初访，严格落实首接首办责任制，发挥综治中心作用，规范诉求登记、分流交办、限期办结、回访反馈全流程工作机制，对群众来访第一时间受理登记、限时答复。依托党建网格化治理体系，靠前开展矛盾纠纷源头摸排，推行党委书记民意直通车，统筹用好村口信息站、屋场夜话、新时代文明实践站所、村民议事等基层阵地，打通群众诉求反馈便捷路径，及时干预处置解决重点矛盾纠纷，把纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，严防“民转刑”案件发生。分级分类做好重点人员管控，有序做好信访积案化解，依法依规解决群众合理诉求，维护群众合法权益。

三是大力弘扬文明新风。深入践行社会主义核心价值观，依托新时代文明实践阵地，常态化开展政策宣讲、道德讲堂、好人好事评选等活动，发现评选一批先进文明典型，弘扬孝老爱亲、邻里和睦、勤俭向善的优良家风民风。深化移风易俗，持续整治大操大办、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，完善村规民约，丰富群众文体生活，凝聚向上向善乡村正能量。健全群众自治约束机制，引导村民自我管理、自我约束、自我提升，以淳朴乡风夯实基层治理根基，营造文明有序、和美向善的乡村社会氛围。

岭藏千山秀，东启万象新。各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗。未来五年，是推动XX高质量发展、实现赶超提升的关键五年，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，和衷共济、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建成和美、宜居、幸福新XX而不懈奋斗！