关于开展群众身边水体保护治理专项行动的工作方案

关于开展群众身边水体保护治理专项行动的工作方案

为贯彻落实国务院办公厅转发生态环境部等部门《群众身边水体保护治理行动方案》的部署要求，扎实推进我县城乡水体环境质量改善，解决群众反映强烈的“家门口”黑臭水体、坑塘污染等突出问题，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持“以人民为中心”的治理理念，聚焦群众身边的农村小微水体、城镇内河内湖、城乡结合部坑塘沟渠等“毛细血管”水体污染问题，以消除黑臭、恢复功能、改善生态为目标，综合施策、标本兼治，用【X】年时间基本消除城乡黑臭水体，还群众水清岸绿、鱼翔浅底的宜居环境。

二、治理范围与目标任务

治理范围。主要包括四类“群众身边”的水体：一是城镇建成区内群众经常接触的河流、湖泊、沟渠、坑塘等封闭半封闭水体；二是城乡结合部和镇区驻地的小微水体；三是农村村庄内及周边500米范围内的河塘沟渠；四是群众通过12345热线、信访、媒体等渠道反映强烈的其他水体污染点位。

目标任务。到2026年底，完成【XX】条（个）重点水体的治理任务，城镇建成区黑臭水体消除比例达到【XX】%以上。到2027年底，基本消除全县城乡黑臭水体，纳入治理的水体水质持续改善，群众满意度达到【XX】%以上。

三、主要任务

（一）全面排查摸底，建立“一水一档”

各乡镇（街道）全面排查辖区内的城镇水体、农村坑塘沟渠、城乡结合部小微水体，摸清底数、建立台账。排查内容包括：水体名称和位置、水域面积、主要污染源（生活污水直排口、农业面源、工业废水排口、垃圾堆放点等）、水质现状（是否黑臭、主要超标因子）、群众投诉情况。

县生态环境局牵头建立全县群众身边水体GIS信息管理平台，将排查结果上图入库。每个乡镇（街道）上报的重点水体不少于【X】个，全县建立【XX】个水体的“一水一档”。

（二）控源截污，切断污染入水路径

截断生活污水直排。对排查发现的生活污水直排水体问题，同步纳入城镇污水处理提质增效和农村生活污水治理计划。城中村、老旧城区优先实施截污纳管，不具备纳管条件的建设分散式污水处理设施。

管控农业面源污染。对水体周边500米范围内的农田，推广测土配方施肥、绿色防控技术，减少化肥农药流失。对沿水体分布的畜禽养殖场（户），限期配套建设粪污处理设施或予以关停搬迁。

整治工业废水违规排放。对沿水体分布的工业企业、小作坊开展拉网式排查。无环保手续、无治污设施的，一律关停取缔。

清理垃圾堆放点。对水体岸坡及周边的非正规垃圾堆放点进行全面清理，建立“水岸同治”的长效保洁机制。每个乡镇（街道）配备【X】名河道专管员。

（三）内源治理与生态修复

清淤疏浚。对淤积严重、水流不畅的水体，适时开展清淤疏浚，恢复水体自然流通。清淤底泥经检测符合农用标准的可就地还田利用，不符合标准的送至正规处置场所安全处置。

生态修复。在完成控源截污的基础上，因地制宜开展水体生态修复。种植水生植物、投放水生动物，构建健康的水生态系统。结合海绵城市建设，在有条件的水体周边建设生态护岸、雨水花园、植草沟等绿色基础设施。每个乡镇至少建设【X】处水生态修复示范点。

（四）建立长效管护机制

每条纳入治理的水体要明确管护责任单位、责任人，建立日常巡查保洁制度。充分发挥河（湖）长制作用，将群众身边水体纳入河长巡查范围。建立群众监督举报机制，在水体周边设置公示牌，公布水体名称、责任人、举报电话，接受社会监督。

四、时间安排

排查摸底阶段（2026年【X】月底前）：完成全县群众身边水体排查摸底工作，建立台账和GIS信息系统，制定各水体的“一水一策”治理方案。

集中治理阶段（2026年【X】月至2027年【X】月）：按照“先易后难、分步推进”原则，优先治理群众反映强烈、污染程度较重的水体。

巩固提升阶段（2027年【X】月底前）：开展治理效果“回头看”，对出现反弹的水体及时采取补充治理措施，建立长效管护机制。

五、组织保障

（一）压实责任。县政府主要领导为第一责任人，分管副县长牵头主抓。县生态环境局负责统筹协调和技术指导，县住建局、水利局、农业农村局、城管局等部门按职责分工推进。各乡镇（街道）承担属地主体责任。

（二）资金保障。统筹整合生态环境保护、农村人居环境整治、城镇污水处理等专项资金，县财政安排专项经费【XX】万元。鼓励社会资本参与水体治理和生态修复。

（三）强化考核。将群众身边水体保护治理纳入乡镇年度生态文明建设考核，每季度通报进度，对工作推进不力的进行约谈。

（四）公众参与。充分运用广播、电视、AAA公众号等载体宣传治理成效。对治理前后的水体进行对比展示，让群众看到实实在在的变化。鼓励公众通过“随手拍”等方式参与监督。