在全区体育领域安全工作会议上的讲话

在全区体育领域安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区体育领域安全工作会议，主要任务是认真贯彻国家、省、市关于安全生产系列部署，深入研判暑期、汛期体育领域面临的复杂安全形势，全面查摆突出问题，部署近期安全整治与监管重点，进一步压紧压实体育经营监管单位主体责任，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保全区体育行业安全态势持续稳定。参加今天会议的有区文旅体局主要领导、分管领导，局市场管理科、体育科、执法大队负责同志，各镇街文体服务中心负责人，以及全区各体育经营场所法定代表人或实际负责人、区游泳协会的相关负责同志。刚才，局市场管理科对近期日常巡查发现的问题及游泳项目高危性体育项目经营许可证到期单位名单进行了通报，部署了2026年度“双随机、一公开”“综合查一次”监管工作具体安排。希望大家认真领会，立即把思想和行动统一到会议要求上来，扎扎实实抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、清醒认识当前安全形势，以如履薄冰的危机感扛起政治责任和法律责任

今年以来，随着全区经济体量和人口规模稳步增长，群众参与体育健身的热情持续高涨，体育服务业态加速扩容，游泳、攀岩、潜水、校外体育培训等活动日趋活跃，为行业安全监管带来许多新课题、新挑战。尤其入夏以后，高温天气频现，暑期学生放假与家长度假叠加，体育场所人流量急剧攀升；同时，我区地处东南沿海，主汛期台风、暴雨、雷电等极端天气随时可能来袭，洪涝、内涝、地质灾害等次生灾害风险不容低估。暑期向来是事故易发、多发期，任何一个环节疏忽、任何一个细节大意，都可能酿成无法挽回的后果。

从行业整体大环境看，国家体育总局入汛后连续两次召开全国体育系统安全生产视频调度会，强调要针对体育场馆建筑结构、高危险性体育项目、大型体育活动和汛期灾害防御等关键领域，开展全覆盖、拉网式专项整治。省市体育部门也密集印发通知，对暑期安全提出明确指标和刚性要求。这些都表明，安全生产的红线意识不能有丝毫淡化，监管标准和要求只会越来越高。任何单位不能把主管部门的再三强调当作耳旁风，不能用老经验应对新情况，更不能以“形式过关”的思维应付检查。

反观我区自身，近期巡查通报所列出的问题清单，令人生忧。少数游泳场所安全制度停留在纸面，岗位职责模糊不清；救生员配备数量不足甚至人证不符；一些单位水质自检登记走过场，数据虚假、记录残缺；个别经营者对急救设备缺乏起码的维护意识，急救箱内药物、冰袋、氧气袋早已超出有效期仍未更换；部分高危证到期单位迟迟不提交续期材料，抱有等一等、看一看的观望心态。这些表象背后，归根结底是思想认识上的麻木，是对人民群众生命财产安全的不敬畏，是对法律法规底线的藐视。我们必须深刻汲取近年来各地体育领域安全事故的惨痛教训，以案为鉴，警钟长鸣，坚决摒弃“运气好不会出事”“以前没出事今后也不会出事”的麻痹侥幸心理，真正把安全生产当作一切经营活动的先决条件和不可逾越的硬杠杆。

各部门各场所要迅速组织传达学习今天的会议精神，把当前的严峻形势讲清楚，把法定的安全义务讲清楚，把违法后果讲清楚。主要负责人必须亲自组织风险研判，亲自布置整改动作，确保从管理层到一线员工都绷紧神经、瞪大眼睛，不能让会议部署停在会议室、留在文件里。

二、聚焦高危险性项目和季节风险，动真碰硬推进隐患大排查大整治

隐患就是潜在的事故，排查整治必须见底到边，绝不能盲区失控。各体育经营单位从今天开始，要立即对照法律法规、强制性国家标准和行业操作规程，结合通报指出的问题清单，启动新一轮自查自纠，必须做到清单化、闭环化，形成从发现到销号的全链条管理。这一次，我们要突出三个重点，务必抓铁有痕、踏石留印。

（一）严管高危项目，不留丝毫弹性空间

游泳、攀岩、潜水等列为高危险性体育项目，有其科学依据和血的教训，准入门槛绝不能降低，事中监管绝不能放松。夏季游泳场所开放运营，要把全流程安全管控摆在最突出位置。

一是要按标准配齐持证在岗救生员。救生员是水上游乐的生命守护人，不可或缺、不可替代。各场所必须依据泳池面积、水面分区和同时段最大容纳人数，足额配备取得国家职业资格证书的救生员，开放期间实行定岗、定时、定责，严禁救生员兼任保洁、售票等其他工作，严禁脱岗、睡岗、玩手机。坚持每日岗前点名和动态抽查，发现救生员不在状态立即调换。

二是要配足配好急救设备和药品。急救室或急救区域必须保持干燥整洁、通风良好，配置救生圈、救生杆、颈托、氧气袋、便携式AED除颤仪等物资，常备常用急救药品及防暑降温用品。建立急救物资日检、周检制度，药品按有效期提前更换，设备按规程充电保养，确保任何时间都处在备用状态，绝不允许让救命器材变成摆设。

三是要规范设置安全警示和引导标识。在场所入口、深水区、浅水区、滑道滑梯、强制喷淋区等高危险节点区域，必须清晰设置安全须知、游泳技术提示、溺水紧急呼救流程、禁忌人群提醒等标识标牌，并配置夜光指示或应急照明。对未成年人专门活动区域，增加监护人陪同提示和禁止行为清单，强化强制淋浴和浸脚消毒措施，阻断病菌传播。

四是要强化未成年人入场管控。严格执行未成年人必须有成年监护人全程陪同看护的规定，没有监护人或不具备有效陪同条件的，一律谢绝入场。不得以救生员替代监护人职责。入口处进行实名登记和签署安全知情责任书，暑期培训活动必须由具备资质的教练员带队、控制单组人数，严禁在无安全防护情况下开展高风险动作训练。

五是要抓紧办理高危证续期，坚决杜绝无证经营。高危证到期的单位，要在本周内向发证机关提交完整续期材料，完成前一律暂停营业。市场管理科和执法大队要逐户清查，对无证违法经营者，依法上限处罚，纳入行业黑名单，并向社会公开曝光，形成强烈震慑。

（二）闭环整治隐患，不能放过任何死角盲区

夏季安全管理涉及方方面面，排查整治必须横向到部门职责边界、纵向到一线岗位末梢，重点盯住四大风险部位。

一是查场地设施和建筑结构。各场所要聘请专业力量或经验丰富的工程人员，对场馆建筑主体、看台、顶棚、围挡、照明灯杆、空调外机支架、电力线路和配电房等进行彻底体检，及时紧固松动构件、维修锈蚀部位，消除高空坠物、坍塌、漏电等风险。室外运动场检查地面平整度和防滑性能，排查排水设施是否畅通。所有大型健身器械必须提供定期检测合格报告，严禁过期或带病运行。

二是查防汛防台和极端天气应对。7月至9月是我区防汛防台关键期。位于河道、海岸、水库下游、低洼易涝区的体育经营单位，必须修订完善抢险和人员转移预案，提前储备沙袋、挡水板、排水泵、应急照明、食品饮用水等物资，疏通排水沟渠和管道。密切监视气象、水文预警信号，一旦发布台风黄色、暴雨橙色及以上级别预警，室外攀岩、水上运动、卡丁车、户外拓展等项目必须立即停止运营，在半小时内完成人员疏散和设施加固，对滞留游客妥善安置，严禁冒险开放。各场所要指定信息接收专人和撤离指挥员，定期组织演练，确保员工熟悉职责、熟悉路线。

三是查消防安全和用火用电。消防通道、疏散楼梯、安全出口必须全天候保持畅通，严禁被杂物、车辆堵塞。消防栓、灭火器、烟雾报警器、喷淋系统等定期维保检测，确保完好有效。用火用电安全区域制度化，严禁私拉乱接电线、超负荷使用电器。所有员工必须掌握灭火器使用方法和组织疏散要领，每年至少开展两次全员消防演练，做到“一懂三会”。

四是查卫生防疫和水质管理。高温期间，泳池水体微生物繁殖加速，水质风险剧增。各游泳场所要严格执行每小时检测余氯、每两小时检测PH值、每日定时检测浑浊度和尿素等指标，规范登记、实时公示。不具备检测能力的，必须委托有资质机构定期采样检测。发现水质不达标，第一时间停池整改，不得隐瞒不报或偷偷开放。更衣室、淋浴间、卫生间等公共空间增加消毒频次，保持通风。传染病高发期，严格执行体温测量和健康问询，劝阻有症状者进场。

（三）压实全员责任，构建无缝安全责任链条

安全生产不能悬在半空、停在口头，必须落到每一个人的肩膀。各体育经营单位要结合自身组织架构和业务流程，建立健全全员安全生产责任制，把责任清单化、岗位化、可考核化。

一是把责任制度建起来。依法设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，组织制定覆盖主要负责人、安全总监、部门主管、一线员工等全部岗位的安全责任清单，明确各自主要范围、履职标准和追责情形，在场所显眼位置张贴公示。主要负责人要定期主持召开安全专题会，亲自研究隐患整改方案，确保安全投入不打折扣、隐患不搁置。

二是把全员培训抓到位。建立从业人员安全培训档案，新入职、轮岗人员必须经72学时安全教育和岗位技能考核，不合格不上岗。暑期前，安排救生员、教练员、电工等重点岗位人员完成复训和实操考核。将案例警示教育融入日常，用近期发生的真实事故和违规处罚案例触动思想、纠正偏差。区游泳协会具体筹办的心肺复苏、应急救护专项培训准时开班，各游泳场所必须选派救生员和一线骨干准时参训，培训后回单位组织内训，做到“一人参训、全员受益”，确保关键时刻能拉得出、救得下。

三是把应急值守做到位。各单位要重新审视现有的突发事件应急预案，至少组织一次全覆盖应急演练，检验通信联络、响应速度、现场处置、医疗对接等各环节。暑期和汛期严格执行领导带班和重要岗位24小时值班制度，值班电话、对讲系统必须全天候畅通。一旦发生突发事件，严格按照突发事件信息报送规定，事发后15分钟内电话报告、30分钟内书面报送区文旅体局和属地镇街，严禁以情况不明、正在核实为由拖延不报，严禁任何形式的迟报、漏报、瞒报、谎报。凡因信息报送失真造成处置延误的，一律依法依规从严追责。

三、强化监管执法刚性，把高压态势传导到每一个经营主体

除了企业自身的主动作为，政府层面的外部监督必须同步跟上，形成全方位闭环链条。法规规定、部门职责必须对到底，区文旅体局将联合市场监管局、卫健部门，集中对全区所有开放的游泳等涉及高危险性项目场所开展专项检查整顿，核查持证、设施持证经营、救生员配备、急救设备配置、安全警示标识、消毒持证、隐患台账闭环管理等软硬件配置，同时紧密对接省、市体育局暑期“双随机、一公开”抽查计划，采取飞行检查、错时执法、联合执法等方式，不打招呼、直奔现场，发现一起、查处一起，绝不姑息。

今年，我区持续推进“综合查一次”改革，整合文体、市场监管、卫生健康、消防等多部门检查，旨在不重复上门、督查事项、减少对企业正常经营的干扰，但这丝毫不意味着标准降低，相反，对查出的问题将从严处理。检查结果一律录入市场主体信用监管平台，与年检换证、评优、政府采购、服务项目申报等直接挂钩，形成“拒不整改、整改不到位的经营单位，依法采取停业整顿、吊销许可证件、列入严重失信名单、联合惩戒”合力，步步筑牢安全关口。

四、凝聚齐抓共管合力，筑牢体育安全共同体监督防线

安全生产没有旁观者，也没有局外人。政府监管、行业自律、企业主责、公众监督，必须同频共振。区游泳协会要主动担当，发挥行业龙头优势，组织开展互查自纠、履职比武和帮助中小场所提升管理水平。各经营单位要把安全作为最好的效益，主动敞开管理、敞开经营，自觉接受监督。今天，全体经营业主现场签订《XX区体育场所2026年度安全经营承诺书》，这份责任书不是简单走过场的形式，而是对安全责任的具体分解和郑重确认，各签约单位要逐条对照执行，半年内局里将组织“回头看”，检验践诺成效。

要注重发挥群众和舆论的监督作用，畅通举报渠道，鼓励员工和市民举报安全隐患和违法行为，对查证属实的给予相应奖励，织起一道全天候的安全防护网。

同志们，安全工作关乎千家万户，产业繁荣就是空中楼阁，守护好每一位锻炼者、每一位孩子的安全是我们共同的道义责任和法定职责。今天会议定下的各项要求没有任何讨价还价的余地，各场所务必拧紧螺丝、上紧发条，把每一个环节抓到位，把每一项措施落到底。会后各单位要在第一时间将会议精神传达、自查部署、台账隐患台账报送至市场管理科。区文旅体局将持续保持暑期安全监管高压态势，常态化开展明查暗访、专项核查和回头看，以铁的决心和铁的手腕，筑牢全区体育领域安全底线，为全区人民撑起一块安全健身、快乐运动的平安晴空。

谢谢大家！