在全市市乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

在全市市乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市乡两级人大换届选举工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于换届选举工作的部署要求，全面动员和安排我市新一届市乡两级人大代表换届选举工作。这次换届选举，是在我市奋力推进高质量发展、加快建设现代化强市的关键时期进行的一次重大政治活动，是全市人民政治生活中的一件大事。做好这次换届选举工作，对于巩固党长期执政的政治基础、保障人民当家作主、加强基层国家政权建设、凝聚全市人民智慧和力量，具有十分重大而深远的意义。

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。而县乡人大换届选举，是全过程人民民主最生动、最直接的体现。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识这次换届选举的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、周密部署，确保换届选举工作圆满成功。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识换届选举是践行全过程人民民主的重大实践

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。市乡两级人大换届选举，作为我国基层民主政治建设的基础环节，是发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。我们必须从以下三个维度深化认识。

第一，这次换届选举是坚持和完善人民代表大会制度、巩固人民当家作主地位的制度保障。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，选举人大代表是人民当家作主的重要形式和基础性环节。通过换届选举，广大人民群众依法行使民主权利，选举出自己信得过的人大代表，并通过他们来参与管理国家和社会事务，实现人民民主与国家意志的有机统一。做好这次换届选举，就是要把人民当家作主的权利落实到选举的每一个环节，让人民通过选举牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中。

第二，这次换届选举是推动我市高质量发展、凝聚奋进新征程磅礴力量的现实需要。

当前，我市正处在转型升级、跨越发展的关键阶段。通过换届选举，把政治坚定、能力突出、群众公认的优秀分子选进人大代表队伍，优化代表结构，提升代表履职能力，能够更好地把党委的决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。新一届人大代表将承载着人民的重托，依法履职尽责，审议决定重大事项，监督“一府一委两院”工作，为我市的经济社会发展建言献策、贡献力量，从而将民主选举的政治优势转化为治理效能和发展动能。

第三，这次换届选举是对我市民主政治建设成果的一次全面检验和生动展示。

选举是民主的试金石。一场组织有序、风清气正、人民满意的换届选举，本身就是一堂深刻的民主法治教育课。我们要把这次换届选举的过程，变成宣传人民代表大会制度、普及宪法法律知识、增强公民民主意识的过程。通过保障选民的知情权、参与权、表达权和监督权，让广大人民群众在亲身参与中感受社会主义民主的真实性和优越性，进一步增强“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

二、坚持正确方向，准确把握贯穿全过程人民民主理念的核心原则

做好换届选举工作，方向是根本，原则是保证。我们必须始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，确保换届选举沿着正确的政治方向前进。

首先，必须毫不动摇地坚持党的全面领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是换届选举工作的“定盘星”和“压舱石”。各级党委要负总责，全面领导本行政区域的换届选举工作，确保换届选举的正确方向。市人大常委会党组要将换届选举工作中的重大问题、重要情况及时向市委请示报告。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的主张通过法定程序转化为人民的共同意志，把党组织推荐的人选通过法定程序选举为人大代表和国家机关领导人员，确保党通过人民代表大会牢牢掌握国家政权。

其次，必须坚定不移地充分发扬民主。全过程人民民主的核心在于“全”和“人民”，即参与主体的广泛性和参与内容的广泛性。我们要把保障人民的选举权和被选举权作为根本任务，通过多种渠道和方式扩大公民有序政治参与，最大限度地调动人民群众的参选积极性。在选区划分、选民登记、候选人提名、投票选举等各个环节，都要认真听取群众意见，充分尊重选民意愿，保障人民选举权利的每一个细节都得到落实。要丰富和拓展民主参与的形式和渠道，通过基层协商、网络问计等方式，确保选举具有广泛、有序、坚实的民主基础。

最后，必须不折不扣地严格依法办事。换届选举是一项政治性、法律性、程序性极强的工作。我们必须严格遵守宪法、选举法、地方组织法等法律法规，确保选举工作的每一个环节、每一个步骤都有法可依、有章可循。要坚持法定标准、法定程序、法定公正，对于选举中可能出现的新情况、新问题，要用法治思维和法治方式来研究解决，坚决防止和纠正任何违反法律程序的行为，维护法律的尊严和选举的严肃性。

三、聚焦关键环节，将全过程人民民主贯穿换届选举工作始终

本次换届选举工作环节多、任务重、要求高。我们必须把握关键节点，精心组织实施，倒排工期、细化任务台账，压实责任，确保各项工作扎实有序推进。要把全过程人民民主的理念和要求，具体地、现实地体现到换届选举的全链条、各方面。

（一）精心组织，周密部署，筑牢民主选举的组织基础

兵马未动，粮草先行。强有力的组织领导是搞好换届选举的根本保证。全市各级都要迅速成立换届选举领导小组和工作机构，明确责任分工，加强统筹协调。市人大常委会要加强对下级人大换届选举工作的指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各级选举委员会要依法履行职责，制定详尽的工作方案和应急预案。这本身就是民主实践的起点，通过严密的组织体系，确保民主的链条从一开始就坚固可靠。

（二）广泛宣传，深入动员，营造民主选举的浓厚氛围

选举的根基在人民，力量在人民。要开展广泛深入的宣传动员工作，把换届选举的重大意义、法律法规、程序步骤、纪律要求宣传到千家万户，做到家喻户晓、人人皆知。要充分利用传统媒体和新媒体平台，创新宣传方式，讲好民主故事，激发广大选民的政治热情和主人翁意识，引导他们珍惜民主权利，积极参加选举活动。一个舆论氛围良好、人民群众积极参与的选举，才是真正全方位、全覆盖的民主实践。

（三）依法划分选区、登记选民，保障民主权利的全覆盖

选区划分和选民登记是换届选举的基础性工作，直接关系到选民民主权利的实现程度。要严格按照便于组织选举、便于选民参加选举活动、便于代表联系选民和接受监督的原则，科学合理划分选区。选民登记要做到“不错、不漏、不重”，确保每一位符合条件的公民都能依法行使选举权。尤其要高度重视人户分离、流动人口等群体的选民登记工作，依法保障他们的选举权利。对行动不便的选民，要积极探索提供流动票箱等便利服务。我市要继续推广使用“换届选举云平台”等技术手段，提升选民登记的准确性和便利性，真正做到民主权利的全覆盖，不让任何一个公民在民主实践中掉队。

（四）严把人选关口，依法提名推荐，体现民主选举的广泛代表性

代表的质量决定着人大的履职水平。必须坚持党的干部原则、能力和依法办事相结合，推荐把代表候选人的政治、廉洁、能力和结构作为考量重点，广泛听取各方面意见，通过民主协商，确保推荐出来的候选人具有广泛的群众基础。要注重优化代表结构，统筹考虑代表的界别、民族、性别、党派等比例，确保代表队伍的广泛性和代表性。候选人确定后，要依法组织候选人在选民的见面活动，介绍候选人情况，回答选民提问，让选民在充分知情的基础上做出选择，这是程序民主与实质民主相统一的关键一步。

（五）规范投票选举，有序计票监票，实现民主意志的真实表达

投票选举是整个换届选举的中心环节，是人民行使当家作主权利最直接的体现。必须精心组织好投票选举日活动，依法设立投票站，规范投票程序，营造庄重、严肃、有序的投票环境。计票、监票工作必须在公众监督下公开进行，确保过程透明、结果准确，让选举结果经得起历史和人民的检验。这个过程的公开、公平、公正是对全过程人民民主最直接的诠释。

（六）做好后续工作，强化代表履职，延伸民主链条的实践深度

换届选举不是终点，而是民主实践的新起点。要依法做好当选代表的资格审查工作，确保代表资格合法有效。要及时召开新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生新一届国家机关领导人员。选举结束后，要持续放大换届选举的民主教育效应，加强对新当选代表的培训，支持和保障他们依法履职。要不断完善代表联系平台和联系群众机制，让代表在闭会期间也能倾听民意、汇聚民智、全过程履职，使人民民主的链条从选举延伸到决策、管理和监督的全过程，真正实现民主的“全链条”属性。

四、严肃换届纪律，压实各方责任，营造风清气正的选举环境

风清气正的换届环境，是确保选举成功的底线，也是全过程人民民主真实性的体现。我们必须以“零容忍”的态度正风肃纪，确保换届选举廉洁、干净、透明。

一要严明纪律规矩。要把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届纪律“十严禁”等规定要求。要加强对党员干部和代表候选人的纪律教育，引导他们知敬畏、存戒惧、守底线。对于拉票贿选、破坏选举等违法违纪行为，必须发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

二要压实主体责任。各级党委要切实担负起主体责任，党委书记要履行第一责任人职责。各级人大常委会要担负起组织选举的法定职责，把审查、组织、宣传、政法等各部门传导压力，把责任落实到岗、落实到人，确保换届选举各项工作有人抓、有人管、有人负责。

三要加强全程监督。要畅通监督渠道，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，对换届选举工作进行全过程、全方位监督。要及时受理依法查处有关换届选举的信访举报，积极回应社会关切，确保选举在阳光下运行，让人民群众真正放心、满意。

同志们，做好市乡两级人大换届选举工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以饱满的政治热情、严谨的工作作风、强烈的责任担当，扎实工作、开拓创新，圆满完成这次换届选举任务，为谱写我市现代化建设新篇章作出新的更大贡献！