在全市审计系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告

在全市审计系统学习贯彻总书记党建思想专题党课上的报告

同志们：

审计局是党和国家监督体系的重要组成部分，承担着财政财务收支审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生资金审计等重要职能，是守护公共资金的“经济卫士”和“反腐利剑”。总书记党建思想中关于坚持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们做好新时代审计工作提供了根本遵循。这段时间，我翻看了近期的审计报告和整改台账，也跟几个审计组到被审计单位走了走。看到有的审计组在堆积如山的账册中抽丝剥茧，发现了隐藏在复杂交易背后的违纪违规线索；也发现有的审计项目浮于表面，查出的问题“鸡毛蒜皮”、不痛不痒；有的审计整改“屡审屡犯”，审计建议被束之高阁；有的审计干部面对压力和说情时腰杆不够硬。这让我更加深切地体会到：审计工作是国家财产的“看门狗”，是经济运行的“安全卫士”。我们的工作做得好不好，每一份审计报告都接受着历史的检验，每一笔追回的财政资金都见证着审计的价值。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻总书记党建思想，谈谈如何在审计工作一线践行初心使命，主题是：以党建统领审计事业高质量发展，以铁面无私守护公共资金安全，在服务全市经济社会发展的新征程中交出优异审计答卷。

一、从“审计姓党”的政治高度把准航向，让“为国而审”的信念统领审计工作全局。总书记深刻指出：“审计是党和国家监督体系的重要组成部分。”审计局首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻总书记党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿审计计划制定、现场实施、报告出具、整改跟踪全过程各方面。审计工作关系国家财经法纪的尊严，关系公共资金的安全和使用效益。如果我们在政治上不清醒、方向上把不准，审计监督就可能流于形式，甚至成为“走过场”的摆设。

（一）把“坚持全面从严治党”贯穿审计监督全过程，以强有力的审计监督保障党的路线方针政策落地落实。“坚持全面从严治党”，对审计系统而言，就是要以严的标准、严的措施履行好审计监督职责，当好党之利剑、国之利器。审计不是一般性的业务检查，而是代表党委政府对公共资金和权力运行进行监督。过去，有的审计项目满足于查几个违规发放补贴、几张不合规发票等浅表问题，对重大政策落实、重大风险隐患关注不够，审计报告“隔靴搔痒”。去年，我们在政策跟踪审计中发现，某个重点产业扶持资金存在拨付不及时、使用效率低的问题，有的企业拿到补贴后挪作他用，而真正需要支持的创新型企业却得不到及时帮扶。审计组没有停留在“问题已指出”，而是深挖根源，提出了政策优化建议，推动主管部门修订了资金管理办法。事后一位企业负责人说，审计不是来找茬的，是来帮我们校准方向的。今年，我们将进一步聚焦党中央重大决策部署和省市重点工作，加强对政策落实情况的跟踪审计，做到党的重大决策部署到哪里、审计监督就跟进到哪里。同志们，你开展的审计项目有没有真正聚焦党委政府关心的重大事项？你对被审计单位存在问题的揭示是“隔靴搔痒”还是“一针见血”？

（二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入审计专业能力提升，以科学理论指导新时代审计实践。“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，对审计系统而言，就是要深入学习领会总书记关于审计工作的重要论述，把“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的要求转化为推动审计高质量发展的具体实践。当前，审计工作面临数字化转型、大数据审计等新课题，传统的人工翻账模式已经难以适应海量数据的审计需求。部分干部对大数据审计技术掌握不够，有的面对被审计单位复杂的业务系统无从下手。去年，我们组织干部到先进地区审计机关学习大数据审计，看到人家用分析模型快速筛查海量数据、精准锁定疑点线索，效率是传统审计的数十倍，大家深受触动。回来后我们组建了大数据审计专班，在医保基金审计中运用大数据分析技术，精准识别出欺诈骗保线索，追回了大量违规使用的医保资金。参与审计的同志说，以前查医保要翻几十万条记录，眼睛都看花了还不一定发现问题，现在数据模型跑一遍，疑点自动跳出来，效率和质量都大大提升。今年，我们将继续深化“科技强审”战略，让每一位审计干部都成为既懂审计业务又懂数据分析的复合型人才。同志们，你对大数据审计和数字化审计平台掌握到什么程度？你有没有主动学习新技术新方法的紧迫感？

（三）把“坚持敢于斗争”融入审计职业精神，在揭示问题和推动整改中锤炼审计人的风骨和担当。“坚持敢于斗争”，对审计系统而言，就是要以顽强斗争精神查真相、说真话、报实情。审计的本质是监督，监督就要得罪人。如果审计干部没有敢于碰硬的勇气，审计利剑就会变成钝刀子。去年，我们在对某单位进行经济责任审计时，发现了一笔违规资金使用问题。被审计单位负责人通过各种关系说情施压，软硬兼施。审计组顶住压力，如实上报了问题。最终相关责任人受到了严肃处理。事后审计组长说，当时压力确实很大，但如果在这个问题上妥协了，审计的公信力就没有了。但也必须看到，审计机关掌握着问题线索移送权、审计处理处罚建议权等权力，如果自身不廉，同样会出大问题。去年我们系统内虽然没有发生严重违纪违法案件，但在廉政风险排查中也发现了一些苗头性问题。我在全系统警示教育大会上说，审计是监督别人的，如果自己不正，怎么去监督别人？今年，我们将进一步完善审计权力运行制约和监督机制，用铁的纪律锻造审计铁军。同志们，请扪心自问：你在审计中发现了问题有没有因为人情关系而隐瞒不报？你在执行审计纪律“八不准”中是不是做到了严守底线？

二、聚焦主责主业，从经济监督和风险防控中展现“审计担当”

总书记强调：“审计就像体检，不仅是为了查病，更是为了治已病、防未病。”审计局的主责主业就是查错纠弊、防范风险、促进规范、推动发展。总书记党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在审计一线更好发挥作用提供了行动指南。

（一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入审计项目和审计一线，让党组织在审计攻坚中发挥战斗堡垒作用。“坚持严密党的组织体系”，对审计系统而言，就是要把党支部建在审计项目上、建在审计组里，让党组织在审计攻坚和廉洁从审中发挥核心作用。审计工作常年出差在外、分散作业，一个审计组就是一个战斗单元，更需要党组织的凝聚力和约束力。去年，我们在所有驻点时间较长的审计项目中全面推行“审计组+临时党支部”模式，审计进点同时成立临时党支部，明确廉政监督员，做到审计项目开展到哪里、党组织的作用就发挥到哪里。有一个重大政府投资项目审计，工期紧、资金量大、利益关系复杂。临时党支部定期组织学习讨论和廉政提醒，党员骨干带头加班查阅资料和踏勘现场。审计中发现了虚报工程量、高估冒算等问题，核减了大量不合理工程造价，为国家挽回了损失。被审计单位负责人开始很不配合，后来在事实面前不得不承认问题。他说，没想到你们审得这么细。审计组长说，这就是审计的职责所在。今年，我们将继续深化“支部建在审计组”模式，让党组织在审计一线发挥引领方向、凝聚力量、守住底线的作用。同志们，你参与的审计项目有没有建立临时党支部？党员在审计攻坚和廉洁自律中发挥了什么表率作用？

（二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”融入审计人才培养，锻造查核问题的“火眼金睛”和分析研究的“最强大脑”。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对审计系统而言，就是要锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的审计铁军。审计工作专业性强，财政审计、金融审计、企业审计、投资审计、社保审计等各领域都有专业要求。过去，我们在干部培养上存在复合型人才储备不足的问题，有的干部只懂财政不懂投资、只懂财务不懂政策。去年，我们启动了“审计专业能力提升计划”，推行“审计导师制”和“以审代训”，由经验丰富的骨干“一对一”帮带年轻干部，让他们在实战中快速成长。同时鼓励干部考取注册会计师、法律职业资格、造价工程师等专业资质。有一位年轻干部在“审计导师”带领下参与了几个大型审计项目，从开始不敢与被审计单位正面沟通，到能够独立带队完成审计任务，成长很快。他说，审计是一门手艺活，需要师傅手把手教，更需要在实践中不断磨砺。今年，我们将继续深化审计人才培养，让每一位审计干部都成为所在领域的行家里手。同志们，你的专业能力在审计系统处于什么水平？你能不能独立承担一个审计项目并出具高质量的审计报告？

（三）把“坚持推进作风建设常态化长效化”转化为严谨细致和客观公正的审计品质，持续提升审计公信力。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对审计系统而言，最重要的就是培养严谨细致的工作作风和客观公正的职业操守。审计工作差之毫厘、谬以千里，一个数据错误就可能影响整个审计结论的准确性。过去，我们在审计质量检查中发现，个别审计项目存在取证不够充分、定性不够准确的问题。虽然这些问题在复核环节被纠正了，但也暴露出作风不够扎实的问题。去年，我们在全系统推行了审计质量终身负责制和审计项目质量评比制度。对优秀审计项目进行表彰，对质量不达标项目的审计组长进行约谈。有一位审计组长因为审计报告存在数据差错被通报批评，起初觉得是“小题大做”。后来他在全局大会上说，这次被通报虽然脸上挂不住，但让他真正认识到审计工作容不得半点马虎。一个错误的数据可能冤枉一个干部，也可能放过一个违纪者。今年，我们将继续深化审计质量建设，以极端负责的态度对待每一份审计报告、每一个审计数据。同志们，你出具的审计报告是不是做到了事实清楚、证据确凿、定性准确？你有没有因为赶进度而简化必要的审计程序？

（四）把“坚持用严明的纪律管全党治全党”落实到审计权力运行和审计整改全过程，守牢审计工作的生命线。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对审计系统而言，就是要以铁的纪律守牢审计质量和廉洁审计两条生命线。审计质量是审计工作的生命，廉洁是审计人员的底线。两条线任何一条失守，都会葬送审计事业。去年，我们在审计回访中发现，个别被审计单位对审计发现的问题整改不力，“屡审屡犯”。我们启动了审计整改“回头看”专项行动，对近年来审计查出问题的整改情况进行全面检查，对整改不到位的单位进行了约谈和通报，推动了一批“老大难”问题得到彻底整改。我在审计整改推进会上说，审计不是“一审了之”，整改是审计的“后半篇文章”。如果问题年年审年年有，审计的权威何在？今年，我们将进一步完善审计整改长效机制，实行问题清单和整改销号制度，对整改不力的严肃追责问责。同志们，你负责的审计项目整改情况有没有跟踪到位？有没有因为怕得罪人而对整改不力的问题视而不见？

（五）把“坚持制度治党依规治党”理念融入审计法治建设，用科学制度规范审计权力运行。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到审计工作，就是要建立健全科学规范的审计制度体系，让审计权力在法治轨道上运行。审计机关手握监督权，如果自身权力运行不规范，监督的公信力就会大打折扣。过去，我们在审计权力运行上还存在一些制度盲区，比如审计自由裁量权过大、审计处理处罚标准不够统一。去年，我们对审计领域现行制度进行了全面清理和修订，重点完善了审计业务会议制度、审计自由裁量权基准、审计现场管理办法等，从制度上压缩了权力寻租空间。同时加大制度执行的监督检查力度。我在全系统工作会议上说，审计是依法审计，不是随心所欲地审。所有的审计行为都要有法可依、有章可循。今年，我们将继续深化审计法治建设，用科学制度保障审计权力在法治轨道上规范运行。同志们，你对审计法律法规和内部规章制度了解多少？你的审计行为是不是严格在法定权限和程序内进行？

三、淬炼审计风骨，从自我革命中锻造“审计铁军”

总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。审计干部身处经济监督第一线，一言一行都关乎审计公信力和党委政府形象。必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计铁军。

（一）把“坚持思想建党理论强党”贯穿审计干部成长全过程，在学思践悟中克服“本领恐慌”。“坚持思想建党、理论强党”，对审计系统干部而言，就是要坚持政治学习与业务学习深度融合。坦率地说，当前部分审计干部存在“本领恐慌”：有的对新业态新模式了解不够，面对数字经济、平台经济等新领域的审计事项时无从下手；有的对绩效审计、自然资源资产离任审计等新审计类型掌握不够。为此，我们在全系统建立了“审计大讲堂”学习制度，每月举办专题讲座，既学习总书记关于审计工作的重要论述，也开展大数据审计、绩效审计、自然资源资产审计等专业技能培训。同时建立了审计干部网络学习平台，让大家随时随地学习充电。有一位年轻干部在“审计大讲堂”系统学习了自然资源资产离任审计知识后，独立承担了一个乡镇领导干部自然资源资产离任审计项目，运用地理信息系统对比分析了任期内辖区生态环境变化情况，发现了违规占用林地的问题。他说，以前觉得自然资源审计离自己很远，学习后才发现审计在生态文明建设中大有可为。今年，我们将继续深化学习型审计机关建设，让每一位审计干部都成为学习型、复合型人才。同志们，你对审计领域最新法规和技术方法了解多少？你有没有持续学习的紧迫感和行动力？

（二）把“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”融入审计权力运行各环节，筑牢拒腐防变的坚固防线。“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，对审计系统而言，就是要以严格的制度约束和持续的警示教育，让干部从内心深处敬畏法纪、敬畏权力、敬畏人民。审计干部手握监督权，是别有用心之人重点“围猎”的对象。如果审计干部自身不廉，审计的监督就会沦为笑话。去年，我们在全系统开展了廉政风险排查防控专项行动，对审计计划分配、审计实施取证、审计处理处罚、问题线索移送等关键环节逐一建立风险防控清单。同时组织干部观看审计系统内的警示教育片，用身边的反面典型案例触动灵魂。我在全系统警示教育大会上反复强调，审计干部是“查账的”，自己心中首先要有一本“明白账”。如果在廉政上出了问题，你查别人问题的时候还有什么底气？今年，我们将进一步扎紧制度笼子，严格落实审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，强化对审计现场的廉政巡查和回访监督，让廉洁从审成为每一位审计干部的行动自觉。同志们，请认真想一想：你在审计过程中有没有收过被审计单位的任何好处？有没有利用审计信息为自己或亲友谋取私利？

（三）把“坚持落实管党治党政治责任”压实到每一个支部每一个审计组，以高质量党建引领审计事业高质量发展。“坚持落实管党治党政治责任”，对审计系统而言，就是要严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党与审计业务工作同谋划、同部署、同考核。过去，我们有的审计组长存在重业务轻党建的倾向，认为审计工作忙、任务重，党建工作可以“缓一缓”。有的对审计组成员日常教育管理监督不到位。去年，我们进一步细化了全面从严治党责任清单，把责任压实到每一位科室负责人、每一个审计组长。同时建立定期谈心谈话和廉政提醒制度。有一位年轻干部因为连续外出审计无法照顾家庭产生了愧疚感和焦虑情绪，审计组长发现后及时谈心疏导、帮助协调解决实际困难，让他重新振作起来。他说，在外审计虽然有苦有累，但有组织的关心和同事的支持，觉得这份工作有意义。今年，我们将继续压紧压实管党治党政治责任，以高质量党建引领保障审计事业高质量发展。同志们，作为科室负责人或审计组长，你是不是真正扛起了管党治党的责任？你对所属干部的思想动态和心理状态是不是做到了心中有数？

同志们，审计局是经济监督的“特种部队”，是公共资金的忠诚卫士。让我们以总书记党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加过硬的审计本领、更加务实的工作作风，经济卫士担使命、审计利剑护发展，在服务全市经济社会高质量发展的新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异审计答卷！