在全镇深化农村集体“三资”专项整治暨高标准农田问题整改工作推进会上的讲话

在全镇深化农村集体“三资”专项整治暨高标准农田问题整改工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇深化农村集体“三资”专项整治暨高标准农田问题整改工作推进会，主要任务是深入贯彻落实近期中央、省、区关于“三农”工作的重要指示精神，特别是关于农村集体“三资”管理和高标准农田建设的最新部署要求，全面总结我镇前期工作进展，深入剖析当前存在的突出问题和短板弱项，并对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，镇财政所和经济发展办的负责同志分别就相关工作进行了具体安排，讲得非常细致、明确，我都同意，希望大家务必认真领会，抓好落实。

参加今天会议的有镇里的部分班子成员、各村的书记、驻村工作队队长、村报账员，以及镇财政所、经济发展办等相关部门的负责同志和具体工作人员。可以说，大家都是这两项工作的直接组织者、推动者和实践者，是我们抓好落实的“关键少数”和中坚力量。把大家召集在一起，就是要进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决打赢农村集体“三资”管理规范战和高标准农田问题整改攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好两项工作的极端重要性和现实紧迫性

农村集体资金、资产、资源，即“三资”，是发展壮大村级集体经济、服务保障农民群众生产生活的重要物质基础。高标准农田则是保障国家粮食安全、实现农业现代化的“命根子”。这两项工作，一头连着集体经济的“钱袋子”，一头连着粮食生产的“责任田”，本质上都是关乎广大农民群众切身利益的民生工程，更是关乎乡村振兴战略全局的政治任务。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，充分认识到抓好这两项工作，既是上级的硬要求，也是发展的内需，更是群众的新期盼。

第一，抓好这两项工作是践行“国之大者”、筑牢执政根基的必然要求

党的大会以来，以总书记同志为核心的党中央反复强调，要全面推进乡村振兴，坚决守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。高标准农田建设，就是“藏粮于地、藏粮于技”战略在基层的具体实践，是保障粮食产能、抵御自然风险的坚实基础。可以说，我们脚下的每一寸耕地，都关系到国家的粮食安全大局。同时，农村集体“三资”管理水平，直接反映了我们基层党组织的治理能力和公信力。管好了“三资”，就密切了党群干群关系，夯实了党在农村的执政基础；管不好，则密切可能引发矛盾、滋生腐败，动摇党的执政根基。特别是近年来，从中央纪委国家监委到省、区纪委监委，都将农村集体“三资”管理列为整治群众身边不正之风和腐败问题的核心抓手。这充分说明，这项工作已经上升到了从严治党、净化基层政治生态的战略高度。我们各村党组织、各位村书记，必须主动扛起这份沉甸甸的政治责任，决不能有丝毫含糊和懈怠。

第二，抓好这两项工作是推动乡村振兴、实现共同富裕的关键举措

乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。而无论是产业发展、人居环境整治，还是公共服务提升，都需要坚实的集体经济作为支撑。盘活农村集体“三资”，使其保值增值，正是壮大村级集体经济最直接、最有效的途径。如果我们连家底都理不清、资源都管不好、资金都用不活，发展集体经济、带领群众致富就成了一句空话。同样，高标准农田建设不仅仅是修渠铺路、平整土地，更是通过改善农业生产基础条件，提高农业综合生产能力，为发展现代农业、特色农业，促进农民增收创造了前提。只有把农田建成“高产田”“吨粮田”，农业才能成为有奔头的产业，农民才能成为有吸引力的职业。因此，抓实这两项工作，就是为我镇的乡村振兴事业打基础、增后劲、添动能。

第三，抓好这两项工作是回应群众关切、维护社会稳定的迫切需要

农村集体“三资”管理不规范、高标准农田“重建轻管”等问题，是当前群众反映强烈、信访举报集中的领域。

比如，集体资产资源发包不公开、合同签订不规范、收益分配不透明，甚至被少数人侵占、挪用；又比如，高标准农田项目施工质量不高、配套设施不完善、建成后无人管护，导致“中看不中用”。这些问题，看似是经济问题、管理问题，实则是作风问题、责任问题，它直接损害了群众的知情权、参与权、监督权和收益权，严重影响了群众的生产生活，破坏了农村的和谐稳定。当前，我们的整治工作已经进入了攻坚期和深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。我们必须正视这些问题短板，以对人民群众高度负责的态度，动真碰硬、一抓到底，用心守护好群众的民生福祉，用实实在在的整改成效取信于民，筑牢我们基层的廉洁平安防线。

二、聚焦目标任务，精准发力施策，以严实作风推动各项整改工作落地见效

这次会议既是思想动员会，更是任务部署会。我们必须严格对标上级要求和本次会议的工作安排，坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出过硬作风，不折不扣地把各项任务要求落到实处。具体来说，就是要做到“四个到位”。

一要推动问题排查整改到位

这是当前工作的重中之重。各村、各相关部门要对照专项整治的重点内容和高标准农田问题清单，立即开展一次拉网式、全覆盖的“回头看”。在“三资”管理方面，要聚焦财务收支不规范、合同管理不严格、集体资产处置不合规、资源发包不透明等突出问题，逐笔核查、逐项甄别。根据全国多地专项整治的经验，“资产清底、合同清理、债务清算、问题清洁、村民清楚”的“五清”目标，是我们必须达成的硬指标。要建立详细的问题台账，明确整改措施、责任人和完成时限，实行销号管理，确保整改一个、销号一个、巩固一个。在高标准农田方面，要重点排查项目建设质量、工程管护责任落实、设施运行状况等情况。是否存在工程质量“后遗症”？灌溉排水设施是否通畅？田间道路是否完好？管护主体是否明确？管护经费是否到位？这些问题都要一一查清，形成问题清单和整改方案，做到不等不靠、立改快改。

二要推动制度规范执行到位

问题出现在基层，根子往往在制度执行不力。我们必须把制度的“笼子”扎得更紧、执行得更严。一方面，要严格规范“四议两公开”执行流程。这是我们党领导下村民自治的有效实现形式，也是从源头上预防“三资”领域腐败的根本举措。凡是涉及集体资产处置、资源承包租赁、工程项目建设等重大事项，必须严格按照“村党组织提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议”的程序进行决策，并且决议内容和实施结果必须及时、全面、真实地向全体村民公开，自觉接受群众监督。绝不允许出现“一言堂”、暗箱操作、先斩后奏等情况。另一方面，要全面建好用好农村集体“三资”监管平台。近年来，上级大力推广数字化监管平台，我镇也初步建立了相应的系统。这个平台集资产资源登记、合同管理、财务核算、收益分配、信息公开、民主监督六大功能板块于一体，是实现线上线下同步监管的“千里眼”和“防火墙”。各村报账员和相关工作人员要熟练掌握平台操作，确保所有“三资”信息应录尽录、动态更新、准确无误。我们要让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现“三资”在阳光下运行。

三要推动资产台账复核到位

底数清、情况明，是做好管理和监督的前提。各村要以此次专项整治为契机，对集体所有的土地、林地、草地、水面、房屋、设施、设备等所有资产资源，进行一次彻底的清产核资。要组织专门力量，逐项逐块进行实地勘察、测量、登记，做到账实相符、账账相符。要复核完善资产资源台账，不仅要登记清楚数量、价值，还要标明权属、位置、现状和使用情况。对于历史遗留的产权不清、边界不明等问题，要本着尊重历史、面对现实、依法依规的原则，积极稳妥地加以解决。这项工作任务繁重、情况复杂，但必须做，而且必须做好。只有把我们的“家底”彻底盘清楚，才能为后续的规范管理、有效利用和保值增值奠定坚实基础。

四要推动管护机制落实到位

对于高标准农田，要彻底扭转“重建轻管”的错误倾向，坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，建立健全长效管护机制。一要明确管护主体。要根据农田设施的受益范围和产权归属，明确村集体、新型农业经营主体或受益农户的管护责任，签订管护协议，把责任落实到具体单位和个人。二要保障管护经费。要探索建立“政府补助、集体投入、主体自筹”的多元化经费保障机制，确保日常维修养护有钱办事。三要强化巡查整改。各村要建立常态化巡查制度，定期对田间设施进行检查，发现问题及时上报、及时整改。镇经济发展办要加强指导和监督，确保每一片高标准农田都能长期稳定发挥效益，真正成为旱涝保收、高产稳产的“金土地”。

三、强化组织领导，压实责任链条，以闭环管理确保两项工作取得扎实成效

任务已经明确，关键在于落实。抓好这两项工作，是一场硬仗，必须全镇上下“一盘棋”，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

一是压实主体责任

各村党组织是抓好这两项工作的责任主体，村党组织书记是第一责任人。大家要切实把责任扛在肩上、抓在手上，亲自研究、亲自部署、亲自督促。不能当“甩手掌柜”，更不能有畏难情绪和侥幸心理。镇党委政府将把这两项工作的推进情况，作为年度考核、评先评优和干部使用的重要依据。对工作得力、成效显著的，要予以表扬和激励；对思想不重视、工作不得力、问题整改不彻底的，将严肃追责问责。

二要强化协同配合

这两项工作涉及面广，不是哪一个村、哪一个部门能包打天下的，必须加强协同、密切配合。镇领导班子成员要按照分工，加强对分管领域和包联村的督促指导，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。镇财政所要发挥好牵头作用，加强对各村“三资”管理的业务指导、监督检查、审计监督，全程规范资产资源发包、项目招投标、项目规划设计、施工建设、竣工验收和后续管护全过程。各驻村工作队要发挥好桥梁纽带和监督探头作用，协助村“两委”抓好工作落实，及时发现并反馈问题。各村“两委”班子、村务监督委员会要各司其职、齐抓共管，形成闭环管理。

三要加强督导问效

动员千遍，不如问责一次。镇纪委要立足监督职责，把这两项工作作为当前政治监督的重要内容，常态化明察暗访。要紧盯问题整改、制度执行、群众反映等关键环节，对工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的，要及时约谈提醒、通报批评；要在“三资”管理和高标准农田建设中深挖细查违纪违法线索，坚持零容忍态度，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要通过强有力的监督执纪，倒逼责任落实、工作落实，确保专项整治和问题整改不走过场、取得实效。

同志们，深化农村集体“三资”专项整治和高标准农田问题整改工作，任务艰巨、责任重大。这既是一项严肃的政治任务，也是一项繁重的民生工程。我们一定要以对党对人民对历史高度负责的态度，以时不我待的紧迫感和争分夺秒的精气神，拿出过硬作风，下足“绣花”功夫，扎扎实实把每一项工作都抓实抓细抓到位。让我们共同努力，坚决夯实村集体经济发展基础，为全镇农业现代化建设作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。