2026年纪念中国人民抗日战争胜利81周年群众性主题宣传教育活动实施方案

2026年纪念中国人民抗日战争胜利81周年群众性主题宣传教育活动实施方案

为指导各地区各部门规范开展群众性纪念活动，本方案明确活动总体要求、重点安排、责任分工及保障措施，对活动的政治方向、内容形式、安全管控等作出明确规定，坚决杜绝形式主义、娱乐化、铺张浪费等问题，确保活动庄重有序、取得实效，切实把纪念活动激发的爱国热情转化为推动全市高质量发展的强大动力。

一、明确总体要求，校准活动方向

开展好本次群众性主题宣传教育活动，首要前提是把准政治方向、明确目标定位，确保所有活动始终围绕核心主题展开，不跑偏、不走样，真正实现以史鉴今、资政育人的作用。

（一）明确活动指导思想和核心主题

8月10日前由市委宣传部牵头，召集市党史研究室、市退役军人事务局、市文旅局等相关部门召开专题评审会，确定活动指导思想以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会精神，深入落实总书记关于抗战历史的重要论述，牢牢把握抗战历史的主流本质，坚决反对历史虚无主义。

本次活动核心主题明确为“铭记抗战历史、凝聚奋进力量”，所有活动内容、宣传口径都必须紧扣这一主题，各单位拟开展的活动方案必须提前报市委宣传部审核，凡偏离主题、内容不符合要求的一律不得实施，确保活动始终保持正确政治方向。

（二）严格落实四项举办原则

本次活动坚持“庄重肃穆、务实节俭、群众主体、安全有序”4项举办原则。庄重肃穆要求所有纪念活动必须体现历史厚重感，严禁出现消费英烈、过度娱乐化、商业炒作等问题，不得在纪念活动中安排娱乐性节目，不得将抗战历史元素用于商业营销。务实节俭要求严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形式主义、形象工程，不搞华而不实的大型演出，不购置高档纪念品，不安排宴请，最大限度降低活动成本。

群众主体要求所有活动设计都要立足群众需求，方便群众参与，不搞“群众演、领导看”的被动式活动，不搞强制摊派参与，充分调动群众的积极性主动性。安全有序要求把安全放在首位，提前排查各类风险隐患，制定完善应急预案，坚决杜绝各类安全事故发生，确保活动平稳有序推进。

（三）明确活动周期和覆盖范围

本次活动周期为8月15日至9月10日，其中8月15日日本宣布无条件投降纪念日为活动预热启动期，9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日为集中活动日，9月4日至9月10日为活动深化拓展期，通过拉长活动周期，逐步掀起纪念活动热潮，避免“一阵风”式的短期活动。

活动覆盖范围要求涵盖所有城乡社区、机关企事业单位、大中小学校，做到无死角、全覆盖。机关企事业单位要将纪念活动与主题党日、职工思想教育结合起来，大中小学校要将纪念活动与思政课教学、开学第一课结合起来，城乡社区要将纪念活动与新时代文明实践活动结合起来，确保不同群体都能参与到活动中来。

针对不同群体的特点要开展分类指导，农村地区结合赶集、文化大院活动开展接地气的纪念活动，城市社区结合邻里节、志愿服务活动开展互动性强的纪念活动，学校结合研学实践、主题班会开展符合青少年特点的纪念活动，切实提升活动的针对性和实效性。

方向明确之后，关键是要设计群众喜闻乐见、参与度高的活动载体，真正让纪念活动接地气、入人心，避免空泛说教，为此我市重点谋划四类主题活动，细化安排如下：

二、细化活动安排，丰富载体形式

（一）广泛开展纪念祭扫活动

9月3日上午9点，由市退役军人事务局牵头，在市抗战纪念馆、革命烈士公墓组织党政干部、退役军人、中小学生、群众代表共1200人开展敬献花篮、集体默哀活动。8月20日前要完成代表遴选工作，其中党政干部代表300人、退役军人代表300人、中小学生代表400人、群众代表200人，提前组织流程彩排，严格规范敬献花篮、默哀、奏唱国歌、瞻仰烈士纪念碑等环节，确保活动庄重肃穆。

8月20日至9月10日各区县要组织群众就近祭扫红色纪念场所，包括抗战遗址、烈士故居、烈士墓等，参与人数不低于辖区总人口10%。各区县要在8月18日前梳理辖区内所有红色纪念场所名录，配齐专职讲解人员，在场所入口设置免费鲜花领取点，引导群众错峰祭扫、文明祭扫，不得强制要求群众参与，不得收取任何费用。

要做好祭扫活动的配套服务，为老退役军人、烈属提供免费专车接送服务，在祭扫点设置医疗服务点，免费提供饮用水、防暑降温药品，针对行动不便的群众推出“代祭扫”服务，由工作人员代为敬献鲜花、转达寄语，满足不同群体的纪念需求。

（二）深入开展抗战历史宣讲活动

8月20日前由市委讲师团、市党史研究室组建15人宣讲团，成员包括党史研究专家、抗战英烈后代、退役军人代表、中小学思政课教师，8月18日前完成集体备课，所有宣讲内容要经过市党史研究室审核，确保史实准确、导向正确，杜绝任何错误表述。

宣讲团要深入机关、学校、企业、社区开展宣讲不少于30场，覆盖群众不少于2万人次，重点宣讲抗战历史脉络、抗战精神内涵、本地抗战英烈事迹，每场宣讲时长不少于90分钟，设置互动答疑环节，现场发放抗战历史宣传手册，帮助群众全面准确了解抗战历史。

创新宣讲形式，宣讲过程中可结合抗战老兵军功章、家书等实物展示，播放抗战历史短视频，增强宣讲的感染力。同时每场宣讲同步开展线上直播，每场直播观看人次不少于1万，扩大宣讲覆盖范围，让更多群众足不出户就能接受抗战历史教育。

（三）组织开展抗战题材文艺展演展映活动

8月25日至9月5日由市文旅局牵头，组织专业院团、群众文艺团体开展抗战题材话剧、歌曲展演不少于20场，免费向市民开放。8月20日前完成展演剧目筛选，重点选择《松花江上》《地道战》《狼牙山五壮士》等经典抗战题材节目，所有节目内容要经过审核，杜绝调侃、娱乐化抗战历史的内容，展演地点安排在市文化广场、各区县文化中心等群众便于到达的场所，每场容纳不少于500人，群众可免费领票入场。

同步开展抗战题材电影进乡村、进社区、进学校活动，累计放映不少于100场。8月22日前完成片源采购，包括《血战台儿庄》《八佰》《长津湖》等经典抗战题材影片，组织10支公益放映队，深入100个行政村、50个社区、30所学校开展放映，每场观影人数不少于100人，电影放映前加播5分钟本地抗战历史短片，让群众了解身边的抗战故事。

在展演展映活动中设置群众互动环节，比如在文艺展演现场设置“唱红歌”互动区，引导群众合唱抗战歌曲，在电影放映后组织观后感交流，调动群众参与积极性，增强活动的代入感和感染力。

（四）积极开展线上主题宣传活动

8月15日至9月10日由市委网信办牵头，在本地官方新媒体平台开设“抗战记忆”专栏，推送史实内容不少于50条。8月15日前完成专栏上线，内容包括本地抗战英烈事迹、抗战遗址介绍、抗战老兵访谈等，每周更新不少于10条，所有内容要经过市党史研究室审核，确保史实准确，专栏设置留言区，安排专人管理，及时删除错误言论。

发起我为英烈献束花线上互动活动，参与人次不低于50万。8月20日正式上线互动小程序，群众可以在线为英烈敬献虚拟鲜花、写下纪念寄语，还可以参与抗战历史知识答题，答题满分的群众可获得抗战主题文创礼品，包括纪念徽章、书签、笔记本等，调动群众参与积极性。

组织本地政务新媒体矩阵、网络文明志愿者转发专栏内容和互动活动，扩大传播范围，同时鼓励群众拍摄自己身边的抗战遗址、听长辈讲抗战故事的短视频，带话题发布，评选100条优秀短视频给予奖励，引导群众主动参与抗战历史传播。

活动载体明确之后，要确保各项任务落地见效，必须压实各部门各属地责任，构建协同联动的工作格局，避免推诿扯皮、责任悬空，具体责任分工如下：

三、压实责任分工，强化协同联动

（一）建立市级联席会议机制

8月10日前由市委宣传部牵头建立联席会议机制，成员单位包括宣传、文旅、退役军人事务、教育、公安、财政、网信、党史研究、讲师团、工会、共青团、妇联共12个部门，8月10日召开第一次联席会议，明确各部门具体职责：市委宣传部牵头统筹全市活动开展，市文旅局负责文艺展演展映活动，市退役军人事务局负责纪念祭扫活动，市委网信办负责线上宣传和舆情管控，市公安局负责活动安全保障，其他部门按照职责分工配合开展相关工作。

建立每周调度机制，从8月10日到9月10日，每周五下午召开联席会议调度会，各成员单位上报本周活动进展、存在的问题，集体研究解决对策，每次调度会形成工作简报，印发给各成员单位和各区县，及时通报工作进展。

各成员单位要指定1名专职联络员，24小时保持通讯畅通，涉及跨部门的事项要第一时间沟通协调，不得推诿扯皮，比如线下活动的安全保障，公安部门要提前和主办单位对接，网信部门要和党史研究室联动审核网络内容，形成工作合力，确保各项活动顺利推进。

（二）压实属地管理责任

各区县党委宣传部作为属地活动第一责任主体，主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、亲自审核本辖区活动方案，8月12日前将本辖区具体活动方案上报市委宣传部审核，方案要明确活动内容、时间、责任人员、安全措施，凡不符合要求的方案要退回修改，8月15日前所有区县方案要全部审核通过。

各区县要确保每个乡镇、街道至少开展2项群众便于参与的纪念活动，活动设计要贴近群众生活，比如祭扫本地烈士墓、抗战故事宣讲、红歌会等，不得搞脱离群众的高大上活动，要让群众在家门口就能参与，各乡镇、街道活动开展情况要每周上报给区县宣传部。

市委宣传部组建3个督导小组，8月15日到9月10日下沉到各区县、乡镇街道督导活动开展，采取随机抽查、现场查看、群众访谈等方式，检查活动开展情况，发现问题及时要求整改，对活动开展不力、存在形式主义等问题的区县要进行通报批评。

（三）强化活动经费保障

市、县两级财政分别列支专项活动经费，市级财政列支200万元专项经费，各区县按照辖区人口每人不少于1元的标准列支专项经费，主要用于活动物料采购、宣讲人员补贴、电影放映、文艺展演、文创礼品采购等，8月12日前所有经费要全部拨付到各牵头部门和各区县，确保活动顺利开展。

严格经费使用审批，所有经费支出要严格执行财务管理制度，专款专用，不得挪作他用，不得用于发放无关人员福利，不得搞铺张浪费，不得购置高档纪念品，不得安排宴请，确保每一分钱都用在群众性活动开展上。

活动结束后，9月20日前由审计部门对专项经费使用情况进行专项审计，发现违规使用经费的要严肃追责问责，确保经费使用合规。

责任压实之后，还要强化全过程的管控保障，有效防范各类风险，确保活动取得实实在在的效果，重点要抓好三项保障措施：

四、严抓管控保障，确保活动实效

（一）强化舆情管控

由市委网信办安排10名专职舆情监测人员24小时轮班监测涉活动舆情，监测范围包括本地论坛、短视频平台、社交媒体、政务留言板等，重点监测歪曲抗战历史、恶意抹黑英烈、调侃纪念活动的违法违规言论，建立舆情台账，对发现的舆情第一时间登记、第一时间处置，处置率达到100%。

完善舆情处置流程，对发现的错误言论，第一时间协调平台删除，对发布者进行批评教育，涉及违法的移交公安部门依法处理，处置时间不超过1小时，同时及时发布权威史实内容，回应群众关切，避免错误言论扩散。

组织50人的网评员队伍，针对错误言论及时发布正面评论，澄清史实，引导网民树立正确的历史观，同时对群众提出的合理建议要及时采纳，优化活动安排，营造良好的舆论氛围。

（二）强化安全管理

由市公安局牵头，对所有集中开展的线下活动制定“一活动一预案”，主办单位要在活动开展前7天将活动方案和安全预案报公安部门审核，公安部门安排专人指导主办单位制定预案，明确人流管控、消防安全、应急处置等措施，没有通过安全审核的活动一律不得开展。

9月1日前完成所有活动场地安全排查，公安部门联合消防、应急管理等部门，对所有活动场地进行拉网式排查，重点排查消防设施、疏散通道、用电安全、场地承载能力等，发现安全隐患第一时间要求整改，整改不到位的场地不得举办活动。

活动开展期间，每个集中活动场地要安排不少于10名公安民警、5名安保人员、2名消防人员值守，实时监测人流情况，当人数达到场地承载量的80%时及时采取限流措施，一旦发生突发情况第一时间疏散群众，坚决杜绝拥挤踩踏、火灾等安全事故发生。

（三）强化效果评估

9月15日前由市委宣传部牵头开展活动效果评估，委托第三方专业机构，通过线上问卷、线下随机访谈、媒体反馈等方式开展评估，发放问卷不少于1万份，访谈群众不少于2000人，确保评估结果真实客观。

评估重点包括活动是否紧扣主题、是否存在形式主义、是否存在娱乐化铺张浪费问题、群众参与感受等，要求群众满意度不低于90%，对满意度低于90%的区县要进行通报批评，要求查找原因，限期整改。

9月15日前，市委宣传部要汇总各部门、各区县活动开展情况、评估结果，形成全面的活动总结上报省委宣传部，同时梳理活动中的好经验好做法，在全市范围内推广，为今后开展同类活动提供参考。

各地区各部门要切实提高政治站位，充分认识开展中国人民抗日战争胜利81周年纪念活动的重大政治意义、历史意义和现实意义，坚决扛起意识形态工作主体责任，严格对照本方案要求细化本地本单位具体落实举措，不得随意调整活动核心主题和流程安排，主动面向基层、面向群众创新活动形式，坚决杜绝形式主义、铺张浪费、娱乐化等问题，确保纪念活动既庄重肃穆又暖民心、聚民力，真正把抗战精神的宣传阐释成果转化为全市上下奋进新征程、建功新时代的强大精神动力，助力全市经济社会高质量发展各项目标落地见效。