党课：坚持依规治党深化法治实践，以高质量执法护航新时代XX“三农”事业新征程

党课：坚持依规治党深化法治实践，以高质量执法护航新时代XX“三农”事业新征程

同志们：

今天，我们支部组织专题学习，共同研讨涉农党内法规，这是一次重要的政治理论学习，更是一次思想淬炼与行动对表。借此机会，我围绕“坚持依规治党、深化法治实践”这一主题，结合我们农牧业综合行政执法的职责使命，和大家交流一些思考和体会。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，将制度治党、依规治党摆在更加突出的位置。对于我们这支处在“三农”工作第一线的执法队伍而言，学好、用好党内法规，既是必须履行的政治责任，也是做好新时代农牧业执法工作的根本保证。我们必须清醒地认识到，我们手中的执法权，本质上是党和人民赋予的公权力，每一次执法检查、每一个案件办理，都直接关系到党的“三农”政策能否落地生根，关系到法治政府形象，关系到广大农牧民的切身利益。因此，我们必须站在政治和全局的高度，深刻理解和把握我们肩负的时代重任。

下面，我将从三个方面展开阐述。

一、提高政治站位，深刻把握新时代农牧执法的“三重逻辑”

做好新时代农牧业综合行政执法工作，不能简单地就执法谈执法、就案子办案子，必须跳出具体业务，从更高的维度、更深的层次去把握其内在逻辑和政治意涵。我认为，至少要把握好“三重逻辑”。

第一重，是依规治党的根本逻辑。这是我们工作的政治基石。《中国共产党农村工作条例》以及我们XX自治区党委出台的《实施办法》，是党和自治区党委从战略和全局高度对新时代“三农”工作作出的顶层设计和制度安排，明确了党全面领导农村工作的原则、体制机制和主要任务。我们作为农牧业领域的执法者，首先是党的路线方针政策的执行者和捍卫者。《条例》规定要“加强农业综合执法”，这不仅是业务要求，更是政治任务。我们开展的每一项工作，从源头上讲，都是为了确保党在农村的执政根基稳固，确保党对“三农”工作的绝对领导。因此，我们的执法工作必须始终在党的领导下进行，将党建工作与业务工作深度融合，把学习贯彻《条例》等党内法规作为首要政治任务，深刻领会其中蕴含的政治立场、政治方向和政治原则，确保我们的执法行动始终沿着党指引的正确方向前进，成为党在农牧领域执政的坚定力量。

第二重，是铸牢中华民族共同体意识的核心逻辑。这是我们工作的时代主线。XX作为边疆民族地区，维护民族团结、促进共同繁荣是我们必须时刻牢记于心的“国之大者”。总书记强调，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”。我们的执法工作遍及广袤的农乡牧区，直接面对各族农牧民群众。这就决定了我们的工作不能仅仅是“管肚子”，更要“管脑子”。我们的执法过程，本身就是一场生动的法治宣传和群众工作。我们要将铸牢中华民族共同体意识这条主线，贯穿于执法办案、普法宣传、服务群众的全过程和各方面。在执法中，要坚持法律面前人人平等，无论是哪个民族的群众，都要一视同仁、公平公正，用严格规范的执法行为彰显法治的尊严与公信力，让各族群众在每一起案件中都感受到公平正义。在普法中，要创新方式方法，推动“法治宣传进嘎查、教育服务进牧户”，用蒙汉双语、用群众喜闻乐见的形式，把农资安全、农产品质量安全等法律知识和党的民族政策、惠农政策一同送到田间地头、送到群众心里。通过我们的工作，引导各族群众牢固树立国家意识、公民意识、法治意识，增进“五个认同”，让民族团结之花在法治的沃土上常开长盛。

第三重，是服务高质量发展的实践逻辑。这是我们工作的价值指向。当前，我国“三农”工作的重心已历史性转向全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。XX市作为自治区的重要城市，其“三农”事业的高质量发展，事关全市乃至全区发展大局。我们执法支队的职责，就是为这一历史进程保驾护航。2025年和2026年的一号文件，连续聚焦“乡村全面振兴”和“农业农村现代化”，作出了系统部署。特别是《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》等一系列重磅政策的出台，对耕地保护、种业振兴、农业科技提出了更高要求。这些宏伟蓝图和政策部署，如果缺少了强有力的法治保障，就可能在执行中走样、在基层被架空。我们的价值，就体现在这里。通过严厉打击假劣农资，我们保护的是农业生产力；通过严格监管农产品质量，我们守护的是人民群众“舌尖上的安全”；通过严肃查处破坏耕地、违规占用基本农田的行为，我们捍卫的是国家的粮食安全根基。我们的每一次精准执法，都是在为优化营商环境、维护市场秩序、激励科技创新清除障碍，都是在为XX市的“三农”高质量发展注入法治动能。我们必须将自身工作置于全市发展大局中去考量，确保执法方向与市委、市政府的中心工作同频共振。

二、聚焦主责主业，精准筑牢“三农”高质量发展的法治屏障

明确了政治站位和工作逻辑，接下来就是要将思想认识转化为履职尽责的实际行动。我们要像一名精准的外科医生，聚焦主责主业，找准病灶、靶向治疗，坚决筑牢“三农”高质量发展的法治屏障。

首先，要锚定粮食安全底线，持续深化“护农”专项执法行动。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子，种子是农业的“芯片”。这是我们执法工作的重中之重。近年来，我们在这方面做了大量工作，也取得了一定成效。但是，形势依然严峻。我们必须以“长牙齿”的硬措施，坚决守住粮食安全生命线。

一是要以最严的决心守护耕地。要配合相关部门，对非法占用、破坏耕地特别是永久基本农田的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。对于那些“非农化”“非粮化”的苗头性、倾向性问题，要及早介入，通过行政指导、约谈等方式，防患于未然。

二是要以最严的举措保障种业安全。要常态化开展种子市场专项检查，严厉打击制售假劣种子、套牌侵权、无证生产经营等违法行为。特别是针对一些不法分子利用网络平台销售未经审定、备案的种子，我们要提升技术侦查能力，实现全链条打击。一个发生在XX县的案例就很有警示意义，某农资经销处因经营未按规定备案的玉米种子，不仅扰乱了市场秩序，更给农民带来了巨大的潜在损失，我们依法给予了严厉处罚，这就是在维护种业安全，保护农民利益。

三是要以最严的监管净化农资市场。要持续聚焦农药、兽药、饲料、肥料等重点领域，严查禁限用药物使用、非法添加、有效成分不足等违法行为。据最新统计，2025年，全国农业综合行政执法队伍在“护农”专项行动中，共查办各类涉农违法案件超过11.2万件，为国家和农民挽回经济损失超过3.5亿元。我们XX市的执法工作，必须在这一全国大盘中贡献应有的力量。

其次，要筑牢农畜产品质量安全法治防线，全力守护人民群众的健康福祉。食品安全，人命关天。农畜产品作为食品的源头，其质量安全状况直接关系到千家万户的餐桌。这是底线工作，更是民心工程，容不得丝毫懈怠。我们的执法工作，就是要织密一张从田间到餐桌，无死角、全覆盖的法治防护网。

一是要强化源头治理。要加大对农药兽药残留超标、非法使用“瘦肉精”等违禁物质的打击力度。近两年，我市及周边旗县查处的多起韭菜、芹菜等蔬菜中检出“毒死蜱”等禁用农药残留的案件，虽然案值不大，但社会影响恶劣。这警示我们，必须加强日常巡查和监督抽检的频次与覆盖面，将风险隐患消除在萌芽状态。2025年，我市农产品质量安全监测批次达到了4500批次，合格率保持在98.5%以上，这个成绩来之不易，但我们不能满足于此，要向着更高的标准迈进。

二是要压实主体责任。要督促生产经营者严格落实农产品质量安全承诺达标合格证制度，确保其出具的每一张合格证都真实有效、可追溯。对于出具虚假合格证、不履行追溯义务的行为，要依法从重处罚，倒逼生产经营者切实担负起第一责任人的责任。

三是要创新监管方式。要积极运用大数据、物联网等现代信息技术，探索建立智慧监管平台，对高风险生产主体、高风险产品实现动态监控和精准监管，提升执法效能。同时，要畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督，形成共治共享的良好格局。

最后，要坚持执法为民，在履职尽责中夯实中华民族共同体思想基础。我们的执法，不仅仅是管理和处罚，更是服务和引导。执法的力度必须与服务的温度相统一。在服务中体现管理，在管理中实现服务，才能真正赢得各族群众的理解、支持和拥护。我们要将执法办案的过程转化为面向各族群众的普法教育过程。我们在查办一个案件时，不能简单地一罚了之，要注重以案释法，向当事人、向周边群众讲清楚违法行为的危害性、讲清楚相关法律法规的规定，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的社会效果。我们要将解决群众“急难愁盼”问题作为执法的出发点和落脚点。当农牧民群众因为买到假劣农资而蒙受损失时，我们不仅要依法查处违法者，更要积极帮助群众追损挽损。当养殖户因为不懂防疫规定而面临风险时，我们要主动上门提供指导服务。这种“有温度”的执法，是增进党和政府同各族人民群众血肉联系最直接、最有效的方式。这正是将铸牢中华民族共同体意识融入日常执法的具体体现。通过公正文明的执法，保障群众的合法权益，解决他们的实际困难，让他们真切感受到党和政府的关怀与温暖，从而发自内心地认同我们伟大的祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义。

三、坚持刀刃向内，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的执法铁军

打铁必须自身硬。要履行好新时代赋予我们的神圣职责，必须建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的执法铁军。这既是依规治党在队伍建设上的具体要求，也是我们事业发展的根本保障。

一要强化程序刚性，让权力在阳光下运行。信任不能代替监督，严管才是厚爱。我们必须不折不扣地落实好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。这“三项制度”，是我们执法办案的“护身符”，也是防止权力滥用的“铜墙铁壁”。要确保从案件的受理、调查取证，到审核决定、送达执行的每一个环节，都有法可依、有章可循、全程留痕、可追溯。要坚决杜绝程序空转、搞形式主义。法制审核绝不能成为橡皮图章，必须真正发挥作用，对事实不清、证据不足、适用法律不准确、程序不合法的案件，坚决予以纠正。只有把程序正义摆在和实体正义同等重要的位置，我们的执法行为才能经得起历史和人民的检验。

二要强化廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线。执法权是一把双刃剑，此权力领域既职责神圣，但同样存在廉政风险。人情案、关系案、选择性执法、吃拿卡要等问题，是侵蚀我们队伍肌体健康的“毒瘤”，必须坚决割除。全体党员干部特别是领导干部，要带头守好廉洁自律各项规定，时刻保持清醒头脑，敬畏、存戒惧、守底线。要常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，用惨痛的教训敲响长鸣的警钟。要健全内部监督制约机制，完善廉政风险防控体系，对重点岗位、关键环节加强监督，让权力在阳光下运行。我们要让清正、清廉、清风成为我们队伍的底色。任何时候、任何情况下，都拉得出来、站得上去、打得赢，更要靠得住。

三要强化宗旨意识，在为民服务中彰显党员本色。执法有力度，更要有温度。我们要坚决纠治执法过程中的“冷、硬、横、推”等问题，要推行说理式执法、柔性执法。对于初次违法、情节轻微且没有造成危害后果的，多采取教育、劝诫、约谈等方式，给予当事人改正的机会，实现法律效果与社会效果的统一。要深入开展“党员先锋岗”“岗位大练兵”等活动，激励广大党员干部在急难险重任务中冲锋在前、勇挑重担，在服务群众的一线岗位上发光发热、展示作为。我们的目标，是打造一支让党放心、让人民满意的执法队伍，一支既能严格执法，又能热情服务的服务型执法队伍，让每一位与我们打交道的群众，都能感受到法治的威严与关怀。

同志们，新时代“三农”工作的号角已经吹响，乡村振兴的壮美画卷正在铺展。我们作为农牧业战线的法治守护者，使命光荣，责任重大。我们承载着党和人民的重托，肩负着护航“三农”事业高质量发展的历史使命。

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会精神和总书记关于“三农”工作、法治建设的重要论述，牢记初心使命，勇于担当作为，以依规治党的政治自觉、依法行政的行动自觉，奋力开创我市农牧业综合行政执法工作新局面，为谱写新时代XX市“三农”事业高质量发展新篇章、为铸牢中华民族共同体意识作出我们新的更大贡献！

我的党课就讲到这里，谢谢大家。