在党风廉政警示教育大会上的工作汇报

在党风廉政警示教育大会上的工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

现将集团公司本年度党风廉政建设、作风建设、廉洁风险防控及警示教育开展有关工作情况、存在短板问题及下一步工作计划，向大会作专项汇报，请予评议。

今年以来，集团公司始终立足企业改革发展、生产经营、内部治理全局，坚持将廉洁建设、作风建设与主营业务深度融合、一体推进，牢牢把握“严管厚爱、源头防控、常态提质、文化浸润”工作导向，层层压实岗位履职责任、健全内控管理体系、常态化开展警示教育、精准排查岗位廉洁风险，持续夯实清廉国企建设根基，有效防范化解各类经营管理作风隐患，为集团各产业板块稳健运营、提质增效、创新升级提供了坚实的作风保障和纪律支撑。

一、本年度党风廉政建设工作开展总体情况

本年度，集团系统上下凝心聚力、协同发力，构建起党委统筹、班子共管、部门主抓、全员参与的全域化廉洁建设工作格局，各项工作制度化、常态化、精细化水平持续提升，整体工作呈现稳步提质、纵深推进的良好态势。

一是责任体系全域覆盖，层层传导工作压力。集团持续优化廉洁建设责任架构，细化完善各级管理人员、关键岗位员工履职责任清单，构建“一级抓一级、层层抓落实、全员共负责”的闭环管理体系。本年度，集团本部及下属12家子公司全面完成廉洁建设责任书签订工作，累计签订各类岗位责任文书320余份，覆盖中层及以上管理人员、项目管理、物资采购、财务资产、商务合作等全部高风险岗位，实现责任链条无断点、岗位覆盖无盲区。同时，严格落实层级管理机制，集团班子成员常态化深入分管板块、基层单位开展作风督导、岗位谈心、工作调研46次，针对分管领域作风建设、风险防控、制度落实情况开展专项检查12轮次，及时纠治苗头性、倾向性履职问题，切实将管理压力、自律要求传导至每一个岗位、每一名员工。

二是廉洁教育常态开展，全员自律素养持续提升。聚焦全员廉洁意识培育，坚持分层分类、精准施教，针对管理层、关键岗位、青年员工不同群体，定制差异化警示教育内容，杜绝教育同质化、形式化。本年度，集团累计组织各类廉洁专题学习、案例宣讲、zt教育、知识测试、专题座谈48场次，全集团累计参与员工2600余人次，教育覆盖率达到100%。其中，组织中层管理人员专题研修6场次、关键岗位专项实训8场次、青年员工廉洁座谈10场次，开展全员廉洁知识季度测试4次，整体测试合格率稳定在98%以上。同时，精选国资系统内同类型企业岗位履职失范、流程管控疏漏、作风松散懈怠的鲜活案例22例，汇编形成《岗位廉洁风险警示手册》下发全集团，引导全体员工对照自查、以案自省，从身边案例、行业教训中汲取经验、筑牢防线。

三是风险排查精准深入，重点领域管控持续夯实。紧盯企业经营管理核心环节和风险高发点位，建立“日常排查+季度抽查+年度复盘”的常态化风险防控机制，聚焦工程建设、物资招标、采购供应、合同管理、资产处置、费用管控、外协合作七大重点领域，开展全方位、拉网式风险隐患排查整治。本年度，全集团累计开展专项排查8轮次，梳理汇总各类作风短板、流程漏洞、管理隐患63项，针对排查发现问题逐一建立台账、明确时限、压实责任、销号整改，目前全部问题整改完成率100%。结合排查情况，动态更新集团岗位廉洁风险清单168项，修订完善招投标管理、物资采购、固定资产管控、项目过程监管、费用报销管理等内控制度14项，有效堵塞管理漏洞、规范履职流程。通过精准防控，本年度集团重点项目流程规范率较去年提升23%，物资采购资源损耗率下降18%，各类管理性隐患发生率大幅降低。

四是作风整治走深走实，干事创业氛围持续浓厚。坚持问题导向，常态化整治履职敷衍、流程简化、协同不畅、效率不高、标准不严等作风顽疾，持续优化内部工作作风和运营效能。通过常态化督查督导、专项整治、通报提醒，全集团员工岗位履职规范性显著提升，部门协同效率、工作落实质效持续优化。本年度，累计开展作风专项督查20次，纠治各类细节性、程序性、作风性问题90余项，规范整改各类不规范履职行为76起，基层工作推诿拖沓、敷衍应付、标准偏低等问题得到有效整治。同时，树立实干正向导向，常态化挖掘宣传集团内部务实担当、廉洁自律、攻坚奉献的先进典型36名，通过内部专栏、专题宣讲等形式推广先进事迹，营造比学赶超、清正务实、实干奋进的良好工作氛围。

五是廉洁文化浸润人心，清风国企底色持续擦亮。深耕清廉国企文化建设，丰富文化载体、创新传播形式，推动廉洁理念融入企业治理、融入岗位履职、融入员工日常。本年度，集团打造廉洁文化宣传阵地6处，推送廉洁知识、案例警示、履职规范、家风建设等内容120余条，开展廉洁书画展、廉洁征文、家风分享、廉洁知识竞赛等特色文化活动15场次，参与员工超1500人次。积极推动廉洁家风建设，发起家庭助廉倡议，组织家风主题座谈，引导全体员工修身律己、廉洁齐家，以纯正家风涵养优良企风，构建企业、岗位、家庭三位一体的廉洁防护体系。

二、当前工作存在的短板与突出问题

在总结成效的同时，我们也清醒认识到，对照集团高质量发展、精细化管理、规范化运营的高标准，对照清廉国企建设的深层次要求，当前集团党风廉政建设和作风建设工作仍存在一些短板弱项，部分领域常态化管控、精细化治理水平仍有提升空间，主要体现在四个方面。

一是思想认知仍有温差，全员自律意识有待深化。部分基层员工对廉洁建设、作风建设的认知不够深刻，片面认为廉洁风险仅存在于管理岗位和核心业务岗位，普通岗位无风险、无压力，存在麻痹松懈、侥幸心理。少数员工重业务推进、轻作风自律，重工作结果、轻过程规范，日常履职中习惯于凭经验办事、按惯例操作，对制度规范、流程标准敬畏不足。从本年度全员廉洁测试和日常督查情况来看，仍有15%左右的基层员工对岗位风险要点、制度核心条款掌握不够扎实，主动学廉、知廉、守廉的主动性、自觉性不足。同时，少数管理人员存在“重部署、轻跟踪”的现象，对分管领域作风建设、廉洁管控抓得不够细致、不够深入，常态化教育提醒、监督管控力度不足。

二是教育精准度不足，分层施教质效有待提升。当前集团廉洁教育多以集中学习、集中观影、通用案例宣讲为主，教育内容通用性强、针对性弱，贴合不同产业板块、不同岗位、不同层级的定制化教育内容偏少。对基层一线员工、外协岗位员工、新晋年轻员工的针对性警示教育不足，部分教育内容与岗位实际、风险特点贴合度不高，导致部分员工参与教育积极性不强、感悟不深、收获不足，警示教育入脑入心的效果不够理想。部分基层单位教育形式较为单一，多以被动式学习为主，互动式、沉浸式、案例研讨式教育较少，教育感染力、警示震慑力有待进一步增强。

三是制度执行存在偏差，闭环管控机制有待完善。目前集团各项内控制度、履职流程已实现全覆盖，但制度落地执行仍存在“上热下冷、层层递减”的现象。部分部门、子公司存在制度执行选择性落实的问题，对简化流程、便捷履职的环节积极落实，对约束行为、规范流程的环节消极应对。本年度合规督查发现，全集团累计出现流程不规范、台账不完整、审批不及时、资料不完善等程序性问题42项，主要集中在基层项目物资验收、台账更新、合同归档、费用附件完善等细微环节。同时，部分问题整改存在“就事论事”情况，整改复盘、举一反三、长效固化做得不够到位，少数同类细微问题反复出现，闭环管控、源头治理能力仍需提升。

四是重点领域防控不细，作风建设仍需持续加压。在工程管理、外协合作、物资采购等重点领域，精细化、全过程、动态化防控仍有短板。部分项目过程监管侧重进度、质量、安全管控，对流程规范性、履职严谨性、台账完整性的日常监管不够细致。少数外协合作、物资采购环节的资质审核、履约核查、过程比对记录不够详实，常态化动态排查、前置预警、过程管控机制不够健全。同时，少数员工工作作风仍需优化，存在安于现状、进取不足、协同被动、标准不高等问题，面对复杂工作、新增任务攻坚劲头不足，精细化履职、极致化落实的工作作风尚未完全养成。

三、问题根源深度剖析

深刻剖析以上问题产生的根源，主要集中在三个层面。一是思想淬炼不够常态化。部分员工日常自我约束、自我提升意识不强，长期处于常规工作状态，逐渐放松思想警惕、弱化自律要求，对细微作风问题、履职偏差重视不足，小问题积累成习惯性短板。二是管控体系不够精细化。现有监督管控多以阶段性排查、集中式督查为主，常态化、嵌入式、全过程的动态监督手段不足，对岗位日常履职的细微偏差、流程漏洞、作风隐患发现不够及时、纠治不够精准。三是责任落实不够穿透化。部分层级责任传导不够均衡，基层末端岗位责任压得不够紧实，少数管理人员一岗双责落实不够细致，日常督导、提醒、纠治不够经常，导致作风建设、廉洁管控在基层末梢存在弱化、虚化现象。

四、行业典型案例警示复盘

结合国资系统同类型国企典型作风管控、岗位履职失范案例，选取两起贴合集团经营实际、警示意义深刻的案例进行复盘剖析，为全员履职尽责、规范自律提供直观警示。

案例一：某省属产业集团下属项目公司，分管工程管理、物资配套工作的管理人员，日常履职中作风松散、管控不严，对项目物资进场验收、台账登记、耗材核销等常态化工作疏于管控，多次简化审核流程、放松验收标准，未按制度要求完成物资核验、台账更新。长期累积后，出现物资台账与实物不符、耗材管控混乱、闲置物资无人管理等问题，年度累计造成物资闲置、重复采购等资源损耗超40万元。后续该公司对相关责任人进行岗位调整、绩效扣分、内部通报处理，同步开展全领域物资管控专项整治，完善物资全流程管控制度。该案例充分说明，绝大多数管理隐患、资源损耗并非源于主观恶意，而是源于日常履职不严、流程简化、作风松懈，细微的履职偏差长期放任，终将形成实质性管理损失。

案例二：某市属国企综合管理及费用管控岗位员工，日常工作中制度意识淡薄，对费用报销、附件审核、流程审批等规范掌握不扎实，习惯性凭经验履职，多次出现报销附件不全、事由标注不清、明细核对不严等问题，且多次整改仍反复出现同类问题。同时，该员工工作敷衍被动，常态化资料报送拖沓、数据填报疏漏，不仅影响部门整体工作质效，也造成内部管理流程冗余、效率偏低。企业最终对其开展专项约谈、岗位专项培训、绩效惩戒，并以此为契机在全公司开展费用管控、基础流程规范化专项整治，全面梳理补齐流程短板。

以上两起行业案例，问题均发生在常规岗位、日常工作，隐患均源于思想松懈、作风漂浮、履职不严、制度不熟，与我们当前部分岗位存在的短板问题高度契合。全体员工必须深刻汲取教训，摒弃侥幸心理、麻痹思想，时刻以案例为镜、以问题为戒，严守岗位规矩、规范履职流程、夯实工作作风，做到警钟长鸣、自查自纠、常态精进。

五、下一步重点工作举措

下一步，集团公司将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项、紧盯重点领域、抓实常态管控，持续补短板、堵漏洞、强弱项、提质效，全方位深化清廉国企建设、作风建设、风险防控工作，为集团高质量发展筑牢坚实保障。

第一，深化思想淬炼，筑牢全员廉洁自律根基。持续健全常态化、全覆盖的廉洁学习教育机制，优化学习内容、创新教育形式，推动廉洁教育走深走实。一是抓实分层分类教育。针对管理层、关键岗位、青年员工、基层一线员工，定制差异化教育方案，精准匹配岗位风险特点，开展靶向式警示教育、制度培训、案例宣讲，杜绝教育同质化、形式化。二是丰富教育载体形式。综合运用专题授课、案例研讨、现场教学、知识竞赛、家风宣讲等多元形式，增强教育感染力、穿透力，让全员真正学懂制度、摸清风险、守住底线。三是健全常态化测试机制。坚持季度测试、年度考评相结合，将廉洁学习成效、岗位规范掌握情况纳入员工年度考评、评优评先、岗位晋升重要依据，倒逼全员主动学习、自觉自律、规范履职。

第二，压实层级责任，构建全域闭环管控体系。进一步细化完善各级岗位廉洁责任清单，持续压实党委主体责任、班子一岗双责、部门主管责任、岗位履职责任，形成层层负责、全域覆盖、全程可控的责任体系。常态化开展层级谈心谈话、作风督导、岗位提醒，精准纠治苗头性、倾向性问题。健全考核联动机制，将廉洁建设、作风建设成效与部门绩效、个人薪酬、评优晋升深度挂钩，强化考核刚性约束，杜绝责任空转、落实虚化，推动各项制度要求、工作部署落地落细、见行见效。

第三，聚焦重点领域，织密精准风险防控网络。持续紧盯工程建设、物资采购、招投标、资产管控、费用报销、外协合作等高风险领域，健全“前置预防、过程管控、事后复盘”全链条防控机制。常态化开展动态风险排查，及时更新风险清单、防控清单、整改清单，对排查发现问题从严从快整改、举一反三复盘、常态长效固化。强化重点岗位、重点项目全过程嵌入式监督，严格落实流程复核、双人核查、台账闭环管理，持续规范各类经营管理流程，最大限度堵塞管理漏洞、降低履职风险、减少资源损耗。

第四，深化作风整治，锤炼务实担当过硬队伍。持续常态化开展作风专项整治，聚焦履职敷衍、流程简化、协同不畅、效率偏低、标准不高等突出问题，常态化督查、常态化纠治、常态化通报。树立实干担当、精益求精的工作导向，引导全体员工立足岗位、精进业务、严实履职，杜绝躺平懈怠、消极应付、粗放落实的工作状态。强化部门协同联动，健全跨部门、跨板块工作衔接机制，提升整体工作质效，全力锻造一支作风优良、廉洁自律、务实担当、专业精进的高素质员工队伍。

第五，厚植廉洁文化，涵养风清气正发展生态。持续深耕清廉国企文化建设，不断丰富文化载体、拓宽传播渠道、深化浸润效果。持续开展廉洁文化系列活动，推动廉洁理念融入日常工作、融入团队建设、融入家风培育。持续挖掘宣传岗位廉洁标兵、实干先进典型，发挥示范引领作用，营造崇廉、尚廉、守廉、践廉的浓厚氛围，以优良企风涵养清风正气，以过硬作风护航集团持续健康、高质量发展。

同志们，清廉筑基行稳远，实干笃行启新程。下一步，集团公司将始终保持从严治企、从严管理、从严自律的坚定态度，持续抓实抓细党风廉政建设、作风建设和风险防控各项工作，持续补短板、强弱项、固根基、提质效，全力涵养风清气正、干事创业、规范有序、务实奋进的良好发展生态，为集团转型升级、提质增效、长远发展贡献坚实力量。

汇报完毕！