（75篇）学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》理论材料

（75篇）学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》理论材料

目录

一、企业

1.山东海化集团羊口盐场党政办公室王东升：

“四力”提升探索新时代国企思政工作新路径1

2.赵康宇：

把准思想脉搏筑牢油田企业发展根基5

3.杨燕玲、付巍：

北重集团：实施“五大工程”提升思政工作质效9

4.包钢集团涂雪君：传承“齐心协力建包钢”红色基因打造新时代冶金国

企文化建设标杆包钢企业文化迭代升级的思想政治工作创新实践13

5.山西路桥集团党委办公室副主任刘泽文：

发挥思想政治工作引领作用赋能企业发展…17

6.南京钢铁集团有限公司高恒坤：

钢铁企业思想政治工作与生产经营融合的路径探索…21

7.中国石油天然气集团有限公司党组书记、董事长戴厚良：

汇聚当好能源保供“顶梁柱”的思想力量…25

8.重庆渝东高速公路有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席杨中武：

解码时代需求探索国企思想政治工作破局路径…30

9.孙佳音：

内蒙古移动：擎好思政“三盏灯”凝心聚力赴新征途…34

10.浙江交通资源投资集团有限公司徐乾：

企业思想政治工作如何提升员工凝聚力…38

11.上海瑞元里公寓管理有限公司包昀：

企业转型时期如何做好员工思想政治工作43

12.山西银行股份有限公司王耀荣：

浅谈新形势下如何加强国有企业思想政治工作49

13.重庆轨道运营公司陈煜：

深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》以高质量思想政治工

作引领轨道交通高质量发展52

14.陕钢集团党委副书记、董事、工会主席武军强：

深学笃行《条例》精神思政赋能陕钢高质量发展56

15.天津市管道工程集团有限公司市政建筑分公司徐丽丽：

思想画好“同心圆”企业跑出“加速度”59

16.天津市委党校马克思主义学院副院长、教授范玉秋：

思政赋能兴业强企62

17.董民：

新兴铸管：以思政引领凝聚产业工人成长力量68

18.重庆中烟工业有限责任公司涪陵卷烟厂朱越：

以《条例》为遵循筑牢国有企业高质量发展思想根基73

19.中共广西区委党校研究室（宣传处）副主任易文悝：

以高质量思政引领企业发展以国能广西公司为例…76

20.安徽日报报业集团冯茂新：

以思想政治工作为抓手赋能基层纪检工作全面提升的实践与思考79

21.中国煤炭职工思想政治工作研究会孙娇：

以思政工作新成效助力煤炭行业高质量发展84

22.中国石化集团华东石油局金鑫：

油气田企业“一体双融三维”思想政治工作体系模型构建与实践……8723．浙江省宁波市国资委沈红平：

在全党动手、全面覆盖中筑牢思想政治工作的生命线…93

24.李奎：

抓实思想政治工作凝聚企业发展动能95

25.陕西水务发展集团有限公司景冰：

遵循“三大规律”推动国企思政工作守正创新99

26.广西北部湾银行党委副书记、职工董事、工会主席谢兆东：

做实做细做活广西国有企业思想政治工作…103

二、高校

27.长春理工大学马克思主义学院高广晴：

“思想政治工作是一切工作的生命线”的学理意蕴106

28.北京理工大学马克思主义学院张毅翔：

《中国共产党思想政治工作条例》的价值意蕴、显著特征及实践要义…10829．《时事报告》杂志社副社长洪波：

《中国共产党思想政治工作条例》的开创性贡献…118

30.浙江大学马克思主义学院代玉启：

《中国共产党思想政治工作条例》的五大创新…123

31.武汉大学马克思主义学院佘双好：

《中国共产党思想政治工作条例》与思想政治教育学科的创新发展…13432．民进中央副主席王刚：

发挥思想政治建设核心作用…145

33.陕西省思想政治工作特约研究员刘洋：

发挥思政工作的传家宝和生命线作用…147

34.黄冈师范学院胡娟：纪检监察干部心理健康服务路径研究基于《中国

共产党思想政治工作条例》的人文关怀策略…152

35.东北师范大学马克思主义学部任志锋：

坚持和加强党对思想政治工作全面领导的理论逻辑与实践路径…162

36.湖南省直机关工委分管日常工作的副书记汤立斌：

坚持守正创新全面提升机关思想政治工作质效172

37.中国人民大学马克思主义学院刘建军：论思想政治工作科学化制度化

规范化学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》的理论思考…176

38.贺州学院马克思主义学院副院长、副教授覃康聪：

内外兼修强化高校思政课教师队伍建设…188

39.中共日照市委党校周璇：

浅议新时代思想政治工作共同体的建设路径…191

40.中国政研会秘书处郑言午：

青年思政工作要更“近”一点…194

41.中国人民大学党委书记张东刚：

深刻把握《条例》精神开创高校思政工作新局面…196

42.首都医科大学附属北京妇产医院、北京妇幼保健院党委办公室高丽莉：思想政治工作赋能医疗卫生服务的实践探究…202

43.郴州市汝城县委宣传部：

探索“社会人讲社会事”思政实践…207

44.中国人民大学马克思主义学院张智：

推动思想政治工作在制度化轨道上科学发展…209

45.宁波财经学院副教授张海峰：

推进高校思政教育工作高质量发展…220

46.武汉大学马克思主义学院教授、当代中国研究中心主任佘双好：

新时代思政工作概念的创新发展…223

47.北京科技大学马克思主义学院李萌：新时代学校思想政治工作的重要

制度保障学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》精神…228

48.上海戏剧学院马克思主义研究院施华东：

新时代学校思政工作实践路径探析…238

49.江西理工大学上官振球：

新时代增强党的思政引领力的三重逻辑…241

50.北京市政研会：

以首善标准开创思政工作新局面…255

51.安徽省直机关开放大学黄英、赵佳晶：

扎实推进新时代学校思想政治工作…257

52.中共江西省委宣传部张小优：铸魂固本润心启智《中国共产党思想

政治工作条例》与青年理论武装新使命…261

三、其他

53.长沙市芙蓉区委党校廖琳：

“三言三融”做好新就业群体思政工作…266

54.中国科学院党组副书记、副院长吴朝晖：充分发挥思想政治工作引领

作用为加快抢占科技制高点提供坚强保证268

55.雷煜：公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升的内在机理与

实践路径…271

56.广电总局监管中心分党组：

构建思想政治工作体系为广电视听监测监管事业护航278

57.施郑平：

构建直抵人心的网络思政新生态…281

58.江苏省社会科学院杨帆：

红色文化赋能新时代基层思想政治建设…283

59.姜婕：

积极心理学融入机关党建让党员更”富有“的创新实践286

60.中央和国家机关工委副书记郭文奇：加强机关和事业单位思想政治工作为实现“十五五”时期目标任务提供坚强思想政治保证289

61.黑龙江省委常委、秘书长，省直机关工委书记徐向国：坚持政治引领

夯实思想根基筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚…296

62.福建省委常委、秘书长、省直机关工委书记吴偕林：紧扣“四个聚焦”着力“四个到位”推动机关思想政治工作强起来实起来…299

63.海关总署党委委员、政治部主任、直属机关党委书记吕伟红：

立足垂直管理特点构建立体式思想政治工作体系…301

64.中共天津市委党校刘萍：

强化干部教育培训着力提升政工干部素养…303

65.国家卫生健康委直属机关党委分管日常工作的副书记曾晟堂：

强化思想引领弘扬优良医德医风推动卫生健康事业高质量发展…308

66.北京市直机关工委分管日常工作的副书记李彦来：

全面提升思想政治工作质效服务推动首都高质量发展…310

67.江苏省退役军人事务厅党组成员、副厅长王娟：

提升退役军人思政工作实效…313

68.国家发展改革委党组成员、副主任、直属机关党委书记郑备：

围绕中心大局坚持“三维发力”以思想政治工作护航高质量发展……31669．中国海关管理干部学院张华杨小龙：

新时代党建与思想政治工作深度融合的实践路径探析…319

70.中国思想政治工作研究会常务理事徐耀强：

新时代思政工作必须为“最大的政治”赋能…322

71.施郑平：

以《条例》为遵循筑牢青年干部思政工作根基…327

72.中国社会科学院中国历史研究院党委副书记朱昌荣：

以高质量思想政治工作促进新时代史学高质量发展…329

73.中国政研会秘书长夏光明：

扎实有力抓好《条例》的贯彻落实…332

74.北京市数字教育中心张祖玮：

筑牢离退休干部思政工作根基…337

75.中央统战部副部长、机关党委书记陈旭：

做深做细做实思想政治工作助力画好最大“同心圆”…340

“四力”提升探索新时代国企思政工作新路径

山东海化集团羊口盐场党政办公室王东升

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线。中共中央近日印发《中国共产党思想政治工作条例》，为做好新时代思想政治工作提供了基本遵循。该条例的出台，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。

山东海化集团羊口盐场党委深刻认识思想政治工作的极端重要性，立足于新时代国有企业改革发展实际，坚持继承优良传统和改进创新相结合，通过突出工作重点、抓实做牢基础，提升党建工作引领力；把握群众动态、创新方式方法，提升思政工作聚合力；激活企业资源、打造亮点特色，提升群团工作组织力；培树理想信念、塑形立魂聚力，提升企业文化软实力，探索“四力”提升新路径，以高质量思想政治工作成效促进了企业高质量发展。

一、突出重点，抓实做牢提升党建工作引领力

总书记在党的十九大报告中要求，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。这四力为新征程上加强党的建设提供了清晰的方向和路径，为国企将政治优势转化为核心竞争力提供了行动指南。

一是建章立制，实现体系化。海化盐场党委围绕总体要求推行目标管理，建立党组织和党员目标量化考核体系，定期检查、反馈，推动工作开展。以加强基层党组织建设为牵引，修订党群管理制度细则，召开思政工作交流会和务虚会。多措并举实现党建标识、党务人员、基础建档、活动场所“四到位”，建立良性运行机制。定期举办“重温入党誓词，发挥模范作用，建设美丽盐场”为主题的入党宣誓活动，让全体党员面对党旗重温入党誓词，不忘初心，坚定信心，努力拼搏进取，在企业高质量发展中担当作为，勇创佳绩。

二是夯实基础，实现常态化。海化盐场党委坚持把强根铸魂作为加强和改进思想政治工作的首要任务，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握改革发展方向。加强党的创新理论武装，扎实抓好总书记新时代中国特色社会主义思想等学习内容的宣贯，建立党委示范学、支部全面学、专家辅导学、实地情景学、线上自主学的“五学”机制，做到深入学、持久学、刻苦学，带着问题学、联系实际学，

自觉把理论学习转化为干好本职的强大动力。

三是正风肃纪，实现长效化。海化盐场党委，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，织密监督网络，筑牢廉洁防线。以海化集团廉洁风险二维码平台为载体，聚焦关键岗位设置廉洁风险二维码，嵌入“单位廉政十必问”模块，扫码可实现监督“一码直达”，以信息化赋能日常监督提质增效；发放家属助廉信，明确“家庭助廉十必问”，将廉洁监督延伸至“八小时之外”，引导家属“常吹廉洁枕边风，守好家庭廉洁门”，构建“单位+家庭”双防线。

二、把握动态，创新方式提升思政工作聚合力

海化盐场党委将思想政治建设与企业改革发展中心工作结合，引导干部职工坚定信念、发扬精神，实现思想、精神、文化、心理层面的帮扶，助推企业高质量发展。

一是紧贴企业大局开展形势任务教育。抓好场情场史教育，改革推进到哪一步，思政工作就跟进到哪一步，引导大家争当改革促进派。针对企业现状和重点工作，向员工讲清管理举措与前景以凝聚人心；定期分析员工思想动态，围绕企业相关工作，加强沟通与心理疏导，深入基层解疑释惑，增强发展合力。

二是搭建互动平台架起沟通桥梁。海化盐场党委及各级党组织负责人和党务政工人员树立群众观点，下基层与员工交友，把握思想脉搏，把员工小事当大事，多做实事好事增强员工归属感。将思政工作贯穿各类活动，多做组织、宣传、教育、引导群众及统一思想等工作。通过建立书记信箱、设立员工接待日等方式，加强纵向和横向交流，实现沟通顺畅、共同提高。近年来，海化盐场深入开展争创“优秀党员示范岗”活动，积极树立“职业领跑、岗位敬业、忠诚企业”的标杆形象，激发创先争优热情。制盐七场一工区张胜昌自2012年调入“老大难”班组后，坚持扎根现场，从塑苫维护保养等基础工作抓起，抓制卤、严工艺、强基础、促提升，当年该班原盐产量从倒数第一跃升至首位。此后，张胜昌所在班组原盐年年高居第一。

三是强化工作创新激发内部活力。海化盐场党委注重理念、手段、基层工作创新，因事、因时、因势而新，运用新媒体、新技术让思想政治工作活起来，推动传统优势与信息技术融合，增强时代感和吸引力。调整充实政研会人员，征集优秀论文结集印制，注重总结推广基层创新经验，营造心齐、气顺、风正、劲足的良性氛围。

三、激活资源，打造特色提升群团工作组织力

海化盐场党委坚持党建带群建，加强党对工会、共青团和女工委的领导，积极支持其工作。坚持“关心=管理”，实行餐补以来，坚持“全心全意为一线、职工满意是标准”，强化职工生活管理，明确要求所有餐补全部补贴到食堂，抓好职工一日三餐质量和公示，让职工吃得可口、吃得放心、吃得满意。持续推行“走动式”管理、领导干部“联系点”制度及后进班组包保责任制，积极主动为基层办实事、解难题、促发展，切实让每一位员工感受到“携手共建美丽盐场”所带来的新气象与新变化。每次灾害异变天气过后，全场干部职工展现出了高度的责任感和奉献精神，分场场长、工区主任、技术班长主动加班加点，日夜连续奋战，平均每日工作超过12小时，生动诠释了坚韧不拔、无私奉献的“铁人精神”，为全年任务目标的顺利完成注入强劲动力。

工会组织加强自身建设，让工会成为党联系职工的纽带，成为职工的家；让工会干部成为职工的娘家人，既要带领职工建功立业，又要为职工排忧解难。以创建“工人先锋号”为契机，持续开展好劳动竞赛、合理化建议和“五小”革新活动，不断增强员工的责任感和主人翁意识，鼓励员工为公司发展建言献策。用好互助基金、金秋助学、大病救助、慰问生病困难职工等民生工程，将党组织的关心、企业大家庭的温暖送到职工心坎上。不断丰富员工文化生活，激发员工创新创造创业热情。发挥妇女半边天作用，大力开展巾帼建功活动，传承家庭美德，传播孝道文化，打造企业女职工靓丽风景。

四、培树理念，塑形立魂提升企业文化软实力

先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉。海化盐场党委把思想政治工作与企业文化建设有机融合，实现两者共融共进，以优秀文化塑造员工良好精神风貌，着力增强员工的感召力。

海化盐场自1958年建场以来形成的“艰苦奋斗、无私奉献”的羊盐精神，已成为海化集团干部员工普遍遵循的价值理念。明确文化导向，发挥企业文化凝心聚力、塑形铸魂的作用，大力宣贯企业理念，做到目视化，形成冲击力，使核心理念成为员工的共同价值取向和目标追求，达到内化于心，外化于行，固化于制。延伸文化广角，做好对企业文化的传承和创新工作，形成系统的班组文化、部门文化、车间文化和公司文化，提升员工认可度和企业美誉度，助推建设一流上市公司进程。

海化盐场将“职工小家”作为凝聚人心、提升软实力的核心阵地，全面加强对职工的人文关怀与精神引领。针对点多面广、人员分散的实际，在全场建

设图书室、棋牌室、电视室以及乒乓球室、台球室等活动场所，持续推动硬件升级与环境改造，为广大职工提供优良的学习与娱乐空间。通过添置电脑、电视及2000余册图书，并配套发放多种文化用品，丰富了职工业余文化生活，增强了员工的归属感与企业文化的感染力。持续提升服务职工的宽度和深度，将“职工小家”打造成职工参政议政、民主管理、学习教育的重要阵地，以及技能交流、创新创效、成长成才的重要平台。同时，有效引导广大青年职工自觉争当青年先锋和学习标兵，为企业发展注入了持续活力。

把准思想脉搏筑牢油田企业发展根基

赵康宇

思想政治工作是党的优良传统，也是国有企业独特的政治优势。国有企业要进一步贯彻好《中国共产党思想政治工作条例》，推进思想政治工作走深走实，落细落小。特别是油田企业，要充分发挥思想政治工作“生命线”作用，落实到每一个具体的人、每一件具体的事上。

大庆油田第八采油厂（以下简称：采油八厂）党委针对油田企业点多、线长、面广，环境艰苦；广大职工常年奋战在生产一线，倒班作业、野外作业成为常态；家庭与工作地分离的情感牵挂、倒班作息对身心的影响、职业发展的现实考量、改革调整中的利益关切等实际情况和发展新质生产力、推动高质量发展的时代要求，坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，把做实“一人一事”思想政治工作摆在突出位置，精准把脉员工思想动态，用心用情解决实际问题，为油田高质量发展筑牢坚实思想根基。

一、精准识别：把准思想脉搏是做实“一人一事”的前提

做实“一人一事”思想政治工作，首先要回答“人在想什么”这一基本问题。只有建立灵敏的感知系统，才能及时发现苗头性问题。

构建全覆盖的思想动态感知网络。油田企业生产单元分散、职工岗位多样，单一渠道难以捕捉全面思想信号。采油八厂形成从班组到党支部、从党支部到党委的快速反应链条。班组长身处一线，通过“班前看状态、班中看行为、班后看情绪”，捕捉细微异常。党支部书记深入井场、车间，利用工间休息、班后交流主动问询。基层党委定期召开思想动态分析会，对收集信息进行研判会商，找准倾向性问题。这种层层递进的信息网络，能够第一时间感知职工思想波动的信号。

推行“一人一档”动态管理。每个职工的家庭状况、性格特点、岗位适应度、近期遭遇等，都是影响思想波动的关键变量。采油八厂为每名职工建立思想动态电子档案，实行“一人一档”管理，变被动应对为主动预防。档案内容包括基本信息、性格画像、关注热点、诉求记录、帮扶情况等，并根据岗位变动、家庭变故实时更新。探索运用“红黄蓝”预警机制，对思想波动较大的标注红色实施重点帮扶，对遇到暂时困难的标注黄色给予及时关注。

畅通多元化诉求表达渠道。职工有了想法、遇到困难，愿意讲出来、能找

到地方讲，是做实工作的前提。采油八厂在用好职代会、厂务公开等传统渠道的同时，积极拓展线上表达途径，设立诉求电子邮箱、热线电话，开通“党委信箱”，让职工无论身处一线井站还是外地项目，都能便捷快速反映问题。领导干部落实定期接访、下访制度，变“坐等上门”为“主动登门”。对于收集到的意见建议，建立“收集—研判—办理—反馈”闭环机制，确保件件有着落、事事有回音。

二、精准施策：解决实际问题与解决思想问题相结合

思想政治工作不是“空对空”的说教，必须坚持“把解决思想问题与解决实际问题相结合”这一根本原则。只有真正关心职工、帮助职工，思想政治工作才能说到心里、做到实处。

把准急难愁盼问题，办好民生实事。油田一线职工最关心什么？可能是偏远站点水质问题，可能是倒班宿舍居住条件，可能是子女上学、老人照料的现实困难。这些看似琐碎的“小事”，恰恰是影响职工思想稳定的“大事”。采油八厂建立“我为员工群众办实事”长效机制，每年梳理一批职工反映强烈的突出问题纳入党委议事日程，明确责任分工和完成时限。从改善一线生产生活条件入手，升级改造“五小”设施，解决偏远站点用水用电、网络通信等基本需求。对于家庭突发变故、本人患病等特殊情况，及时启动帮扶机制，落实慰问走访、困难补助等措施。

注重人文关怀，加强心理疏导。油田生产节奏紧张、环境封闭，职工易产生心理压力。采油八厂把心理健康服务纳入思想政治工作范畴，通过员工帮助计划、心理咨询热线、心理减压室等形式提供专业心理支持。定期开展心理健康知识普及，帮助职工掌握自我调适方法；对长期在艰苦岗位工作的职工给予更多关注，合理安排轮休调休；当职工遭遇挫折、情绪低落时，党组织及时靠上去，像对待亲人一样倾听、开导、鼓励。这种情感关怀，使思想政治工作更有温度。

坚持因人施策，化解思想症结。不同职工有不同性格特点、成长背景和现实诉求，思想政治工作不能“一刀切”。对青年职工，更多关注职业发展、技能提升、婚恋交友等需求；对老职工，尊重他们的经验贡献，在岗位调整、待遇保障上给予适当倾斜；对技术骨干，搭建创新平台，激发干事创业热情；对遭遇挫折、情绪低落的职工，给予包容和鼓励。这种差异化、精准化的工作方法，使每个人都感受到被看见、被理解、被重视。

三、精准筑基：建强骨干队伍是关键支撑

“一人一事”思想政治工作，归根结底要靠人去做。党支部书记、班组长、党员骨干是这项工作的主力军。

配强“领头雁”，发挥党支部书记关键作用。党支部书记处在思想政治工作的最前沿。采油八厂按照“政治强、业务精、作风好、善沟通”的标准，把优秀干部选拔到党支部书记岗位。党支部书记不仅要懂党务，更要懂生产、懂管理、懂职工心理。压实党支部书记“一岗双责”，明确其在“一人一事”工作中的主体责任。定期组织党支部书记培训，开展案例研讨、情景模拟，提升实战能力。

培养“明白人”，发挥班组长前沿作用。班组长天天和职工在一起，最了解职工的工作状态和情绪变化。采油八厂把班组长作为思想政治工作的重要力量，纳入培训体系，帮助他们掌握谈心谈话技巧、矛盾调解方法、心理疏导常识。引导班组长在日常管理中融入思想工作，成为思想政治工作的“前哨”和“探头”。

建强“先锋队”，发挥党员先锋模范作用。党员是联系群众的桥梁纽带。采油八厂引导广大党员在急难险重任务中冲在前、干在先，在班组建设中主动关心帮助有困难的职工，在舆论引导上积极传递正能量。通过设立党员责任区、党员示范岗，让党员成为“一人一事”思想政治工作的中坚力量，形成“党员带头、群众响应”的生动局面。

四、精准保障：健全制度机制确保常态长效

“一人一事”思想政治工作不是一阵风，必须靠制度机制保障，使之常态化、长效化。

健全责任落实机制。采油八厂把“一人一事”思想政治工作纳入党建工作责任制考核，明确各级党组织的主体责任和党组织书记的第一责任人职责。党委定期研究思想政治工作，分析形势任务，解决突出问题。建立“思想政治工作与中心工作同部署、同落实、同考核”机制，把思想政治工作成效作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

完善考核激励机制。探索建立以职工满意度为核心的评价体系，加大职工群众评议在考核中的权重。对在“一人一事”工作中表现突出的集体和个人给予表彰奖励，对好经验好做法及时宣传推广，营造重视思想政治工作、乐于做思想政治工作的浓厚氛围。

强化能力提升机制。把思想政治工作能力培训纳入干部教育培训总体规划，常态化开展专题培训、案例教学、经验交流。依托党校、培训中心等平台，开发针对性课程，帮助各级干部掌握思想动态分析、谈心谈话技巧、心理疏导方法等实用技能。

做实“一人一事”思想政治工作，是油田企业传承石油精神、凝聚奋进力量的基础工程。当组织的关怀精准传递到每一个岗位、每一名职工，当思想引导与解决实际问题同向发力，当党支部书记、班组长、党员骨干共同用心用情用力，思想政治工作就能从“最后一公里”延伸到“最后一个人”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。采油八厂将继续加强和改进思想政治工作，把准思想脉搏，筑牢石油根基，为保障国家能源安全、推进中国式现代化贡献石油力量。

北重集团：实施“五大工程”提升思政工作质效

杨燕玲、付巍

内蒙古北方重工业集团有限公司（以下简称：北重集团），坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，把凝聚人心作为根本要务，以员工满意作为重要目标，实施思政“五大工程”，提升“五种能力”，紧扣“思想解惑、精神解忧、文化解渴、心理解压”，不断增强思想政治工作的针对性和实效性，为北重集团履行新时代职责使命、助力企业建设世界一流科技集团凝聚奋进力量、筑牢思想根基。

一、实施思想建设“铸魂工程”，提升政治引领力

北重集团始终把党的创新理论武装摆在思想政治工作首要位置，抓实理想信念教育、深化社会主义核心价值观涵养，以思想“铸魂”增强政治引领力。

健全党的创新理论武装学习机制。严格落实“第一议题”制度，统筹制定理论学习计划，构建学习研讨、台账管理、督办整改的闭环管理体系，推动党的创新理论进车间、进班组、进头脑。

推动理想信念教育常态化制度化。坚持以党建引领职工思想政治教育，定期召开专题工作会议，依托“学习强国”平台、北方兵器城等载体，常态化开展现场教学、专题讲座，引导广大党员干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

广泛开展社会主义核心价值观教育。强化爱国主义、集体主义教育，举办“我是红色讲解员”“弘扬人民兵工精神·凝聚青春奋进力量”等主题活动，大力弘扬“把一切献给党”的人民兵工精神；整合课堂教学、情景教学、现场教学多维模式，让红色基因代代相传，培育有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代北重人。

二、实施素质能力“跃升工程”，提升发展凝聚力

北重集团把职工成长成才作为核心支撑，不断健全人才培育机制、搭建建功立业平台、释放创新创造潜能，引领广大职工扎根岗位、聚力攻坚、实干担当，为企业长远发展蓄势赋能。

搭建多元平台，助推岗位成才。深耕“工会+”竞赛模式，常态化开展劳动竞赛、岗位练兵、“五小”创新等活动；紧盯生产经营瓶颈难题，组织骨干职工集中开展项目攻坚；聚焦核心技术突破，落地“揭榜挂帅”机制，让职工在

岗位实践中历练、在平台载体中成长、在科研攻关中成才。

完善培养体系，厚植人才沃土。坚持企业发展与人才培养一体谋划、同步推进，以国家级大师工作室为示范牵引，构建校企基地联动、双导师协同培育的产业人才培养体系，系统打造结构合理、素质优良、专业过硬的职工人才队伍。

激发创造活力，汇聚发展智慧。围绕改革发展中心任务，策划开展“凝心、聚力、创造”“学榜样、树信心、攻难关、促发展”等主题活动，常态化推进“四无一争”、班组“三无”创建和“安康杯”竞赛。畅通职工建言献策渠道，常态化征集合理化建议，健全配套激励评价机制，充分激发全员创新创效、建言赋能热情，为企业提质增效、转型升级汇聚全员智慧和奋进力量。

三、实施文化建设“赋能工程”，提升文化感召力

北重集团坚持以文化人、以文聚力，大力弘扬人民兵工精神，持续深化群众性精神文明创建，不断增强企业文化的引领力、凝聚力和感染力。

传承红色基因，厚植兵工文化。深入挖掘人民兵工精神的时代价值，将“把一切献给党”精神内核融入企业文化建设全过程。组织职工赴江西官田中央兵工厂旧址、井冈山等红色教育基地开展“寻根”式教育，精心创作《爸爸妈妈的橡树》等主旋律文艺作品，建好“时代楷模”长廊，编印《闪亮的名字》等文集，让红色文化真正成为凝聚职工、激励斗志的精神力量。

培育文明风尚，建设和谐家园。持续深化精神文明建设，积极培育健康向上、文明和谐的企业文化氛围。常态化举办迎新春文艺汇演、职工文化节、乒乓球、羽毛球等文化体育活动；按需开设兴趣课堂、主题演讲等特色活动，丰富职工业余文化生活，涵养新时代职工精神风貌，涵养文明新风、凝聚家园情怀。

打造特色品牌，彰显文化魅力。深入推进特色品牌创建，依托各类创建评选、职工服务平台、线上微课堂等载体，打造具有北重辨识度的文化服务品牌；以党建品牌、星级党支部创建为牵引，总结推广“人事法效”等特色党建实践案例，推动文化建设有形、有感、有力。

四、实施舆论引导“强音工程”，提升企业向心力

北重集团坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，持续壮大主流思想舆论，强化先进典型示范引领，深化形势任务教育，不断凝聚团结奋斗、推动发展的思想“强音”。

壮大主流舆论，凝聚思想共识。坚持正确舆论导向，把思想政治工作融入主题宣传、形势宣传、政策解读、成果展示和典型推介全过程。构建报、刊、网、微、屏全媒体传播矩阵，紧扣强军首责、科技创新、改革发展等中心工作，讲好军工央企的使命担当，画好线上线下思想同心圆，凝聚推动高质量发展的坚定信心。

强化典型引路，激发奋进力量。深入挖掘选树各领域先进典型，持续开展劳动模范、创新改善能手、杰出工匠、工人先锋号等评选表彰，大力宣传吴运铎、戎鹏强、雷丙旺等楷模事迹。用好劳模工匠大讲堂、班组“微课堂”等载体，让身边人讲身边事，用榜样力量激励广大职工学先进、赶先进、当先进。

做实形势教育，强化责任担当。结合党内集中教育，定期邀请专家学者开展专题辅导，引导党员干部淬炼党性、增强本领。聚焦强军首责，围绕装备建设、科技创新等重点任务，讲清新时代兵工人的职责使命。开展“强国复兴有我”“中国梦·劳动美”等主题宣传活动，引导产业工人树牢“大国重器顶梁柱”意识。

五、实施精准服务“保障工程”，提升工作保障力

北重集团坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，持续健全制度机制，完善服务保障体系，建强思想政治工作队伍，不断提升思想政治工作的针对性、实效性和保障能力。

健全制度机制，压实工作责任。建立健全思想政治工作责任制，推动思想政治工作落实落细。建立职工诉求表达机制和思想动态收集、分析、反馈机制，畅通多渠道诉求反映路径，深化领导干部联点帮扶机制，精准做好思想疏导、人文关怀、心理疏导，以贴心服务聚人心、稳人心、暖人心。

完善职工服务，传递组织温暖。坚守以职工为中心工作导向，健全完善劳模管理、帮扶救助、职工关爱等民生制度体系，用好评优表彰、专项保障、困难救助等政策举措。精细做实健康体检、住院关怀、职工疗休养等普惠服务，节日期间常态化落实职工福利保障，对困难职工实行“一户一策”精准帮扶，把组织关怀送到职工心坎上，不断增强职工归属感、幸福感、获得感。

建强工作队伍，夯实基层基础。建立公司、二级单位两级干部培训体系，每年组织骨干人员参加专题培训。深化政工专业技术职务评聘改革，将政工职称纳入专业技术职务序列。成立思想政治工作研究会，形成一批高质量研究成果并推动实践转化。建设动态监测、思想研究、舆论引导三大平台，不断壮大

思想政治工作力量，为企业高质量发展提供坚强保障。

北重集团以“五大工程”提升“五种能力”，推动思想政治工作与生产经营深度融合，为企业高质量发展注入强劲动能：职工创新活力充分迸发，技术创新、岗位创效成果丰硕，有力服务国家战略工程；思政阵地建设持续夯实，斩获多项国家级荣誉，企业凝聚力和品牌影响力显著提升；人才梯队培育成效凸显，工匠领军、科技骨干队伍不断壮大，创新创造动能持续释放。下一步，北重集团将持续深入学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述，创新工作方式、建强载体阵地、提升育人实效，切实把思想政治工作优势转化为企业创新优势、发展优势和竞争优势，为加快建设世界一流科技集团凝聚强大精神力量。

传承“齐心协力建包钢”红色基因打造新时代冶金国企文化建设标杆包钢企业文化迭代升级的思想政治工作创新实践

包钢集团涂雪君

2021年3月，总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时，特别提及“齐心协力建包钢”的历史佳话，强调要在党史学习教育中用好这些红色资源。新时代以来，冶金行业进入“绿色转型、创新驱动、高端升级”关键阶段，国企改革深化对基层思想政治工作提出了从“传统经验型”向“战略赋能型”转变的全新要求。

为深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记文化思想，全面落实《中国共产党思想政治工作条例》，包钢以“齐心协力建包钢”红色基因为根脉，以企业文化迭代升级为抓手，创新开展基层思想政治工作，着力破解红色文化传承与企业发展脱节、思政工作与生产经营融合不深、文化传播与时代语境适配不足等行业共性难题，推动思想政治工作成为企业高质量发展的强大精神引擎，为冶金国企思政工作创新提供可复制的实践样本。

一、解码红色基因时代内涵，筑牢思想政治工作根本遵循

打破红色文化静态化、符号化的传承模式，深度解码“齐心协力建包钢”历史佳话的精神内核，赋予其全新时代内涵，为基层思想政治工作锚定核心方向。

一是传承举国同心使命，把准思政工作政治方向。系统梳理“全国支援包钢”的历史脉络，将“集中力量办大事”的制度优势、“感恩奋进、顾全大局”的文化基因，转化为“服务国家战略”的思政工作主线，推动企业从“国企思维”向“国家思维”转变，把保障国家战略资源安全、支撑高端制造产业发展作为思政工作的核心落脚点，让“为国家挺起工业脊梁”的信念成为全体干部职工的思想共识。

二是深化民族团结实践，夯实思政工作群众基础。以包钢发展史就是民族团结进步史为主线，将建设初期“蒙汉大联欢、各族齐奋战”的历史实践，升华为铸牢中华民族共同体意识的系统思政工作，创新实施“七大行动”，打造“石榴籽籽同连心”民族工作品牌，把民族团结教育融入日常思政工作，推动“五个认同”入脑入心，凝聚多民族职工同心奋进的强大合力。

三是赓续艰苦奋斗精神，激活思政工作内生动力。将戈壁荒滩建钢厂的创

业精神，迭代为新时代“破冰突围”的创新锐气，把艰苦奋斗精神与培育新质生产力、推动行业转型深度结合，将老一代建设者“苦干实干”的优良传统，转化为干部职工“智创善为”的行动自觉，为企业绿色化、智能化、高端化转型注入不竭精神动力。

二、构建战略适配的文化体系，打通思政工作与中心工作融合路径

以企业文化迭代升级为载体，构建“理念-载体-机制”全闭环的思政工作体系，破解思政工作与生产经营“两张皮”问题，推动思想政治工作融入企业发展全流程。

一是锚定“长子文化”根源，明确思政工作核心主线。以“国家战略赋予身份、全国支援给予厚爱、使命担当砥砺品格”为逻辑，将“长子文化”作为思政工作的核心主线，把红色基因传承贯穿企业管理、职工教育、生产经营全过程，让“感恩奋进、顾全大局”的精神气质成为全体职工的行为准则，确保思政工作始终沿着正确政治方向推进。

二是落地“三大报国”使命，推动思政工作融入中心工作。以“钢铁兴国、稀土强国、资源报国”为核心，将思政工作与生产经营、科技创新、战略落地深度绑定。在钢铁板块，把思政工作融入重大工程保供、高端产品研发，推动钢轨产品铺设全国1/3铁路里程，稀土钢应用于“中国天眼”、青藏铁路等国之重器；在稀土板块，以思政工作引领技术攻关，建成全球最大稀土绿色冶炼项目，稀土资源就地转化率超90%，为我国从“稀土大国”向“稀土强国”跨越提供核心支撑；在资源开发领域，以思政工作激发探矿攻关热情，突破铌、钪等战略资源开发技术，为国家未来产业发展筑牢资源根基。

三是锚定“世界一流”愿景，提升思政工作引领效能。围绕“打造世界一流‘钢铁+稀土’新材料综合服务商”的发展愿景，以思政工作引领企业转型，推动干部职工打破传统制造思维，树立全产业链服务理念，推动企业从“产品生产商”向“材料研发—定制生产—应用支持—循环利用”全生命周期综合服务商转型，以思政工作引领企业摆脱同质化竞争，向全球行业标杆跨越。

三、创新思政工作传播载体，破解红色基因传承落地难题

针对思政工作传播与时代语境脱节的问题，包钢创新载体、丰富形式，构建“沉浸式、数字化、全员化”的思政工作传播体系，提升思政工作的吸引力、感染力与覆盖面。

一是打造沉浸式思政教育地标。整合“齐心协力建包钢”展陈馆、一号高

炉展厅、稀土博物馆等资源，打造“红色+工业+科技”融合的沉浸式思政教育线路，累计接待参观超10万人次，让干部职工在实景体验中感悟红色基因、凝聚奋进力量，让红色资源成为思政工作的鲜活教材。

二是构建数字化思政传播矩阵。突破传统线下宣讲模式，打造线上数字展厅、红色故事短视频专栏、青年职工思政云课堂，用新媒体手段讲好“齐心协力建包钢”的新时代故事，适配青年职工数字化生活习惯，让红色基因在新一代产业工人中扎根。

三是打造全员化思政实践载体。创新开展红色故事宣讲、先进典型选树、岗位建功竞赛等主题实践活动，把思政工作从“会场”延伸到“现场”，从“线下”拓展到“线上”，让职工从思政工作的“旁观者”变为“参与者”，实现思政工作全员覆盖、全程融入、全面见效。

四、成效启示

通过以企业文化迭代升级为抓手的基层思想政治工作创新实践，包钢实现了红色基因的时代激活，构建了“文化赋能、思政引领、发展提质”的全新范式，取得了显著成效。一是思想政治工作引领力全面提升。红色基因深度融入企业发展血脉，干部职工政治站位持续提升，服务国家战略的思想自觉、行动自觉显著增强，圆满完成国家重大工程保供、战略资源保障等核心任务，稀土产品保障全国60%以上原材料供应，为高端制造、航天航空、新能源等战略性新兴产业提供了核心支撑。二是思想政治工作与生产经营深度融合。破解了思政工作与中心工作“两张皮”的问题，以思政工作引领企业高质量发展，企业研发投入强度达5.92%，全球首个5G无人运矿系统落地白云鄂博，全流程超低排放改造全面完成，数百项技术标准确立行业话语权，企业核心竞争力持续增强。三是民族团结思政工作成果丰硕。铸牢中华民族共同体意识的实践持续深化，民族团结进步教育融入日常思政工作，企业民族团结示范引领作用持续凸显，成为全国民族团结进步教育的标杆企业，“齐心协力建包钢”的历史佳话延伸为各民族共建共享现代化的生动实践。四是思政工作覆盖面与实效性显著增强。构建了适配时代语境的思政工作体系，青年职工参与思政工作的积极性大幅提升，红色基因实现代际传承，全体干部职工的凝聚力、向心力、战斗力全面增强，为企业高质量发展汇聚了强大精神合力。

包钢的创新实践，为冶金行业及国有工业企业加强和改进新时代基层思想政治工作，提供了可复制、可推广的经验启示。一是红色基因是国企思想政治

工作的核心竞争力，必须与战略需求深度融合。国有企业思想政治工作，必须深挖自身红色资源，解码红色基因的时代内涵，将红色传承与服务国家战略、推动企业发展深度绑定，打通“红色文化—思政引领—战略落地—价值创造”的深层逻辑，让红色基因成为推动企业高质量发展的“红色引擎”。二是基层思想政治工作必须突破“形式化”陷阱，构建全闭环工作体系。要破解思政工作“重宣传、轻落地”“重形式、轻实效”的问题，必须从理念重构入手，以可感知、可参与的载体为依托，以刚性化、常态化的机制为保障，构建“理念-载体-机制”全闭环的思政工作体系，推动思政工作与企业管理、生产经营、职工成长深度融合，真正实现入脑入心、见行见效。三是思想政治工作必须兼具行业特色与时代属性，实现传承与创新的有机统一。要立足行业特点，传承优良传统，同时紧扣时代发展趋势，融入创新、开放、绿色的时代元素，创新工作载体、丰富传播形式，适配新时代职工特别是青年职工的思想特点与行为习惯，不断提升基层思想政治工作的时代性、针对性与实效性。

“齐心协力建包钢”的红色基因，是包钢发展的精神根脉，更是冶金行业加强基层思想政治工作的宝贵资源。新时代，包钢以企业文化迭代升级为抓手，创新基层思想政治工作模式，实现了红色基因的时代激活与思政工作的提质增效，为冶金国企乃至全国国有企业加强和改进新时代基层思想政治工作，提供了可复制、可推广的实践样本。

发挥思想政治工作引领作用赋能企业发展

山西路桥集团党委办公室副主任刘泽文

山西路桥集团党委深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，深刻认识思想政治工作的极端重要性，把思想政治工作摆在更加突出的位置，多措并举推动思想政治工作与生产经营、改革发展、队伍建设深度融合，为打造“学习型、创新型、效率型”现代化国有企业注入强劲动力。

一、强化政治引领，以理论武装筑牢思想根基

集团党委结合企业实际，构建起多层次、全覆盖的学习传播体系，让新时代党的创新理论在基层落地生根。

构建学习闭环，推动学习入脑入心。建立学习清单，构建“学习传达—研究部署—推进落实—督查督办—反馈报告”工作机制，确保学习取得实效。推行“专家辅导+领学+研讨”模式，聚焦党的建设、企业治理、固废利用、AI算法等方面开展专题辅导，形成“党委理论学习中心组领学、支部研学、党员自学、专家辅导”的理论学习闭环。动态调整党委理论学习中心组联系示范点，完成对所属党委列席旁听全覆盖。围绕“固废资源化利用”“安全生产”等行业热点开展“解剖麻雀式”研讨，形成指导生产实践的转化成果。

创新传播载体矩阵，推动理论落地生根。广泛开展理论宣讲，深入太原联络线、太旧高速公路改扩建、国道208改建工程等重点项目一线，开展基层宣讲。举办理论宣讲比赛，打造特色宣讲团，以“情景剧+宣讲”“视频+宣讲”“快板+宣讲”等鲜活方式，生动展示干部职工践行新时代党的创新理论的实践成果。积极开展思想政治工作课题研究，组织申报“思政晋行时”等论文撰写活动，形成高质量理论文章。路桥六公司撰写的《聚焦“六维融合”勇当党业一体化发展“筑路先锋”》一文入编《新时代基层思想政治工作创新与实践》。集团撰写的《国有企业思想政治工作与生产经营深度融合的实践研究》获评省思想政治工作优秀研究成果优秀奖。深度凝练企业文化，举办“不忘初心

薪火相传——老物件捐赠交流会”，通过挖掘老照片、老物件背后的感人故事，具象化职工对企业的认同感和归属感。集团公司获中国交通企业管理协会2025年度交通运输文化建设“卓越单位”，所属路桥一公司等单位斩获多项荣誉。同时，开展“小故事彰显思想伟力”微视频征集活动，路桥六公司《安全为天》获第六届省微视频征集活动一等奖，集团公司制作的“反三违”系列

短视频获省交通运输厅“隐患随手拍”短视频大赛一等奖，推动党的纪律规矩入脑入心，实现思想政治工作与企业安全文化建设同频共振。

筑牢意识形态防线，守护安全发展环境。持续压实意识形态工作责任制，建立常态化风险分析研判机制，专题研究意识形态工作，按月排查重点领域、重点群体、敏感节点风险隐患，按季度印发舆情风险点提示，健全舆情监测机制，开展全维度风险隐患排查，靶向补齐管理短板，及时堵塞工作漏洞。明确舆情处置流程、时间节点和具体任务，优化线上审批流程。开展专项行动，督促所属单位对涉企造谣信息线索进行证据保全和申诉，组织开展网上评论正面宣传引导工作，确保舆情态势整体平稳。对网络宣传阵地开展专项排查与效能评估，督促低效信息平台完成注销，按月排查官网及AAA公众号文章，严把信息发布关，从源头上消除意识形态安全风险隐患。

二、坚持创新探索，以精准施策推动深度融合

集团党委围绕团结凝聚职工群众、增强企业内生动力，创新提出“小切口、深融合、强引领、立长效”等融合理念，聚焦关键领域构建融合体系，以“双链交织”模式推动思想政治工作嵌入生产经营工作全过程各方面，推动新时代党的创新理论进企业、进车间、进班组、进岗位、进头脑。

找准融合角度，扎实推动工作。坚持问题导向，充分发挥党组织思想引领作用，聚焦生产经营、转型升级中存在的问题，通过党组织会议研究、党员干部讨论、职工群众献策等方式，精准筛选在安全生产、质量管控、文明施工、固废利用、数字化施工等领域的难点堵点。针对施工安全隐患意识强化要求，设立“思政+安全宣教岗”；针对技术创新动力不足问题，组建“党员技术攻关小组”，通过思想动员、榜样带动、氛围营造，将解决思想问题与破解业务难题相结合，以点带面激发整体活力。

深化监督指导，激活内生动力。创新推行党务干部、党员监督指导业务工作的“双链交织”模式，在关键业务环节嵌入思政督导，由党务干部、党员全程参与，确保思政工作贯穿生产经营全过程。在项目建设领域推行“支部建在项目上、思政做到一线”，通过设立“党员示范岗”“党员责任区”，组建“党员突击队”，将艰苦奋斗、精益求精的价值导向融入施工日常。在数字化施工中，思政工作同步跟进，参与安全技术交底、操作规范与质量意识教育，推动“匠心制造”理念落地。项目党支部运用“1+N+N”党建工作机制，在建设智能化拌合站的过程中，强化职工责任教育与协作精神培育，实现“思想同心、目

标同向、行动同步”。

健全长效机制，巩固融合成效。持续开展理想信念教育、纪律作风教育，将中央⑧项规定精神融入日常思政学习，坚持“学查改”一体推进，引导干部职工筑牢思想防线。扎实开展国企党建工作规范提升专项行动，围绕任务台账，将思政工作成效纳入基层党组织考核评价体系，细化工作指标，形成“考核倒逼融合、融合促进发展”的长效机制。紧扣思政工作与业务工作融合主线，聚焦融合链条中易断链节点、高风险隐患领域以及执行层面易产生畏难情绪的关键环节，每年由各基层党组织牵头领题，逐年破解一批融合难题，补齐融合短板、筑牢风险防线。深化“支部到项目、党员到一线、工程创精品”项目化思政工作，打造“思政+”载体集群。2025年共形成思政融合课题177项，其中多项成果获省级以上表彰，逐步形成可复制、可操作、可推广的思政融合模式，打造交通基础设施建设企业项目思政融合新标杆。

三、加强队伍建设，以资源整合激活发展动能

集团党委注重加强思想政治工作队伍建设，坚持打造政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍，为思想政治工作提供坚实人才保障。

建强专业队伍，凝聚工作合力。创新基层思想政治工作方式，推行一线工作法、重点项目包片督导和党建工作联系点等机制，领导班子成员带头深入基层调研，解决职工急难愁盼问题。建立职工思想动态分析研究机制，通过谈心谈话、问卷调查等方式掌握职工思想状况，走访慰问困难党员和职工，让思想政治工作真正走进职工心里。开展政工干部专题培训、业务比武，提升政工干部的理论阐释、调研分析和应急处置能力。持续落实政工干部与业务干部双向交流机制，推行交流轮岗，培养既懂生产经营又懂思政工作的复合型人才。组织优秀青年骨干能力素质专项培训、“菁英计划”培养工程，锻造高素质人才队伍。开展舆情分析应对和新闻宣传策划实操锻炼，切实提升各级党务工作人员意识形态工作素养。深化文明培育，广泛开展“当好先锋·再立新功”社会主义核心价值观主题实践教育月活动。对照《山西省社会主义核心价值观建设示范点测评体系》常态化做好规范工作，积极培树“学雷锋标兵”“诚信之星”等先进典型。全面做好志愿服务工作，分版块打造特色志愿服务品牌，推动干部职工思想道德和文明素质不断提高。组织党员干部开展“重走烽火路·筑强交通魂”主题党日活动，参观百团大战纪念馆。落实清廉国企建设要求，组织

党员干部赴省党风廉政教育基地参观学习，不断增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

四、强化阵地建设，提升工作质效。加大基层思

想政治工作阵地建设，升级职工书屋、文化长廊、廉政教育阵地等硬件设施，建成8个“一版块一试点”廉洁文化宣传教育阵地。路桥七公司职工书屋获评省级职工书屋。优化全媒体宣传矩阵，创办《路桥党建》双月刊、连载“廉洁路桥”季刊，打造“理念变共识，使命成自觉”的宣传阵地。聚焦市场开发、文明施工、安全生产等重点工作成效，严格落实“三审三校”制度，构建权责清晰、流程严密、管控有效的全链条内容管理体系，守牢意识形态安全责任。在央广网、新华社等主流媒体刊发稿件，引发积极反响。

严抓作风建设，营造良好氛围。坚持将作风建设与思想政治工作、生产经营同部署同推进，创新工作方式，扎实开展“我为群众办实事”活动，精准回应职工诉求，把党纪党规纳入各类培训必修课，聚焦工程建设中招标采购、合同执行、资金支付等重点领域强化日常监督。对新提拔干部、年轻干部等重点群体，坚持分类施教、加强纪律约束。紧盯元旦春节等重要节点，开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。结合清廉国企建设开展廉政警示教育，以类案分析破解共性难题，强化权力运行风险制约，以风清气正的干事氛围汇聚全员攻坚合力，为思想政治工作与生产经营深度融合提供坚实保障。

五、站在新的起点上，山西路桥集团党委将始终

坚持和加强党的全面领导，不断提升思想政治工作效能，持续探索思想政治工作与生产经营工作深度融合的新路径、新方法，让国有企业的“根”扎得更深、“魂”铸得更牢，为创建全国一流现代交通企业集团、谱写中国式现代化山西篇章作出新的更大贡献。

钢铁企业思想政治工作与生产经营融合的路径探索

南京钢铁集团有限公司高恒坤

一、引言

钢铁工业作为国民经济支柱产业，是保障国家工业化进程的基础原材料产业，其发展质量直接关系制造业转型升级与国家经济安全。在“双碳”目标与产业转型升级双重压力下，钢铁企业面临产能优化、技术创新、管理升级等多重挑战。思想政治工作作为凝聚员工共识、激发组织活力的重要手段，在破解发展难题、提升企业竞争力方面具有不可替代的作用。

《中国共产党思想政治工作条例》指出，企业思政工作核心是团结凝聚职工、增强内生动力与创新活力，需深度融入生产经营、人力开发、精神培育及文化建设各环节，弘扬劳模、劳动、工匠精神，激发职工劳动热情与创造潜能，为钢铁企业思政工作提供根本遵循。实践中，部分钢铁企业仍存在思政与生产经营“两张皮”问题，思政工作引领力、穿透力不足，未有效发挥“定盘星”“助推器”作用。探索二者深度融合路径，将思政优势转化为发展优势，对钢铁企业锚定高质量发展、筑牢行业根基意义重大。

二、钢铁企业思想政治工作的现存问题及根源分析

（一）思想理念滞后于发展需求

部分钢铁企业管理者对思政工作战略价值认识不足，将其视为“软任务”，资源投入与精力分配过度向生产经营倾斜。员工层面，“重操作、轻思想”观念根深蒂固，对绿色生产、智能化转型等新发展理念接受度不高，导致企业转型推进缓慢，既限制创新活力，也削弱了思政工作群众基础。

（二）人才培养体系支撑不足

钢铁企业兼具技术密集型与劳动密集型属性，对各类人才需求旺盛，但多数企业存在“三重三轻”问题：重技能培训轻思想塑造、重人才引进轻内部培育、重生产人才轻政工人才。政工队伍专业化不足、复合型人才匮乏，人才断层导致思政工作落地乏力，难以与生产经营有效衔接。

（三）管理体系与思政工作脱节

部分企业权责划分不清、考核机制不完善，思政工作缺乏制度保障。思政目标与生产指标未联动，考核侧重形式完成度而非实际成效；基层党组织设置与生产流程不匹配，传统区域化支部模式无法覆盖工艺关键节点，导致思政工

作“覆盖不到位、作用不充分”。

（四）工作方法难以适应员工需求

随着“90后”“00后”员工入职，员工结构日趋多元，需求呈现差异化。传统“读文件、开大会”的单向灌输模式吸引力不足，新媒体应用不充分、线上线下联动缺失，“大水漫灌”式教育无法满足个性化需求，思政工作与员工需求错位明显。

（五）资源利用与价值转化不足

钢铁企业积淀的企业精神、奋斗文化等隐性资源未被充分挖掘，物质资源浪费、人力资源闲置等问题突出，反映出思政工作价值引领缺失。部分企业思政活动与成本控制、能效提升等生产目标脱节，资源投入与效益产出不成正比，思政价值创造功能未有效发挥。

三、思想政治工作与生产经营融合的实践路径

（一）强化思想引领，构建“大党建”工作格局

1.凝聚战略共识：管理者需立足全局，将思政工作纳入发展规划，确立其与生产经营同等核心地位。南钢炼铁事业部球团厂深耕“三领一铸”党建品牌建设，通过专题党课将绿色低碳、精益生产理念传递至一线班组，在行业下行周期中实现稳产增效。

2.健全协同机制：发挥党组织领导核心作用，构建“党委统一领导、党政工团齐抓共管、各部门协同参与”体系。球团厂明确层级职责与跨部门流程，深化“党建+业务”深度融合，通过党员先锋队攻坚、部门联合攻关、群团协同服务，将组织优势转化为发展动能，实现产量质量双提升。

（二）创新方式方法，增强思政工作实效性

1.融入企业文化：将思政元素植入企业价值观，通过南钢劳模评选、先进事迹宣讲、文化景观打造等载体传承工业精神。南钢开展企业文化“百日融合行动”，促进南钢精神与中信文化融合；球团厂打造党建工作室、党员荣誉墙，形成“党建强文化、文化促生产”的良性循环。

2.打造新媒体矩阵：依托数字化平台推送贴近生产的思政内容。南钢优化“智慧党建”“进化智慧纪检3.0”平台，实现党建工作数字化、规范化；球团厂将创新理论知识、生产操作规程、节能降耗技巧等转化为短视频、图文等形式，提升员工参与度。

3.推行线上线下联动：结合线上理论学习与线下技能实践，南钢开展

100余项岗位技能“百冠赛”，球团厂设立“党员先锋岗”“青年突击队”，以“以赛促学、以学促干”推动思政理念与岗位实践深度融合。

（三）精准嵌入生产环节，实现全流程融合

1.生产管控融入思想引领：以“党员责任区”“先锋岗”为载体，将精益生产、绿色低碳理念融入生产计划，球团厂聚焦生产关键环节，以党员劳动竞赛为抓手，围绕核心指标构建评分体系，对各横班月度平均产量、质量指标及成本指标，量化考评、排名激励，推动生产效能与管控水平双提升。

2.技术创新强化精神引领：弘扬攻坚克难精神，组建党员突击队攻关生产瓶颈。球团厂党员骨干成功研发“高比例褐赤铁矿球团无粘结剂低成本生产关键技术开发和应用科技”“基于‘四维六感’智能耦合技术创建带球黑灯工厂示范产线”等创新成果，提升球团质量与设备作业率，保障高端钢材原料供应。

3.经营管理突出价值导向：在成本管控中强化节约意识，在采购环节融入廉洁理念。南钢炼铁事业部推行“党建+监督”模式，开展“清风炼铁”行动，排查廉洁风险，与供应商签订廉洁协议，实现降本增效与合规经营双提升。

（四）聚焦员工需求，构建人本化服务体系

1.健全沟通机制：定期开展思想动态调研，重点关注青年、倒班员工诉求，完善职代会、民主评议制度。球团厂近两年落实员工合理化建议230余条，覆盖工艺优化、环境改善等领域。

2.解决民生难题：以“党工共建幸福之家”为抓手，推进“暖心工程”。球团厂改造职工休息室、浴室，配置生活设施；严格落实“六必访”原则，慰问困难职工70余人次，发放慰问金10余万元，增强员工幸福感与凝聚力。

3.搭建成长平台：完善创新激励机制，球团厂累计评选上百项基层微创新成果；通过创新工作室、职业通道建设，让青年员工在攻坚任务中成长，实现人才发展与企业转型双向赋能。

（五）加强队伍建设，夯实融合发展基础

1.提升专业化能力：制定政工人员专项培训计划，通过轮岗锻炼、专题研讨，提升其政治素养与业务能力。球团厂构建政工例会、党建检查、党务培训常态化机制，锻造“懂党建、通业务、善融合”的复合型队伍。

2.培育复合型人才：以工匠学院为依托，开展跨岗位培训，南钢通过“百冠赛”“产学研协同”等方式，培育兼具技能素养与思想觉悟的人才；球

团厂推行“菜单式”培训，助力员工通过球团焙烧工技能评审，夯实人才硬实力。

3.发挥示范作用：凸显党员干部“关键少数”作用，球团厂党员干部扎根一线攻坚核心指标，组建专项小组突破经营瓶颈，获评公司“创新成果特等奖”“文明先进集体”等荣誉，构建“领导带头、党员示范、全员参与”格局。

四、结论与展望

钢铁企业思政工作与生产经营深度融合，是新时代坚持党的领导、加强党的建设的必然要求，也是应对市场竞争、实现高质量发展的战略选择。当前企业需突破思想理念、工作方法、制度机制等瓶颈，通过强化思想引领、创新工作载体、嵌入生产环节、聚焦员工需求、建强骨干队伍，实现二者同频共振。

未来，随着钢铁行业智能化、绿色化转型深入，思政工作需进一步创新：内容上贴近低碳发展、数字转型新任务，方式上运用大数据、人工智能新技术，目标上实现从“凝聚共识”向“价值创造”升级，为钢铁企业建设世界一流企业提供坚强思想保证和组织保障。

汇聚当好能源保供“顶梁柱”的思想力量

中国石油天然气集团有限公司党组书记、董事长戴厚良

《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）是我党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代思想政治工作的基本遵循。中国石油天然气集团有限公司党组（以下简称“中国石油党组”）坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，结合企业生产经营管理和改革发展实际深入贯彻落实《条例》要求，守正创新加强思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育和关怀服务，为当好能源保供“顶梁柱”、奋进高质量发展、加快建设世界一流企业提供坚强思想政治保证。

一、坚持政治引领强信心，筑牢能源报国思想根基

推动用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是思想政治工作的首要任务。坚持和加强党的全面领导是思想政治工作必须遵循的首要原则。中国石油党组深刻把握国有企业的政治属性，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，着力发挥思想政治工作的政治引领作用，教育广大干部员工牢记“中国石油是党的中国石油、国家的中国石油、人民的中国石油，一切工作、一切奋斗都要为党为国为人民”。

切实把政治建设放在首位，擦亮对党绝对忠诚的鲜明底色。时刻牢记总书记殷殷嘱托，牢牢把握“两个巩固”根本任务，常态化开展“五史”和石油工业发展史教育，引领广大干部员工深刻认识中国石油的发展史就是一部党领导下的能源报国史，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

持续加强理论武装，推动学思践悟走深走实。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记对中国石油和中国石油相关工作的重要指示批示精神，严格执行党组、党委、党支部各层级学习机制，突出抓好党组（党委）“第一议题”和理论学习中心组学习，学好用好总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，持续推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进岗位、进头脑。

坚持和加强党的全面领导，汇聚思想政治工作强大合力。严格落实意识形态工作责任制和思想政治工作责任制，优化完善党组（党委）统一领导、宣传

部门组织协调、党政工团齐抓共管的“大思政”工作格局，把加强和改进思想政治工作纳入党建工作责任制考核和党建述职评议内容，融入生产经营管理各环节，使党对思想政治工作的领导由“软指标”变为“硬约束”，确保思想政治工作始终沿着正确方向前进。“十四五”以来，中国石油的思想政治工作与生产经营管理同频共振，引领保障经营业绩实现历史性跃升，主营业务布局结构系统性优化，新兴产业蓬勃发展，未来产业加快布局，自主创新能力全面提升，治理体系和治理能力现代化取得显著成效，世界一流企业建设展现新气象。

二、坚持凝聚共识筑同心，激活改革发展内生动力

《条例》强调，全党必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，并把坚持围绕中心、服务大局作为必须遵循的原则之一。中国石油党组坚持将思想政治工作贯穿企业改革发展的全过程和各环节，着力发挥其统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志的作用，在守正创新中构建形成纵向到底、横向到边、层次立体、全面覆盖的工作格局。

以观念更新引领发展突围。坚持把思想政治工作作为“一切工作的生命线”，弘扬“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”的优良传统，连续6年组织开展“转观念”系列主题教育，在国家、企业、干部员工三个层面总结提炼并持续宣贯正确政治观、家国大局观、人民群众观、战略统领观、现代治理观、改革创新观、能力素养观、科学政绩观、干事创业观“九种观念”，教育引导干部员工着力更新思想观念，持续推动依法合规治企和强化管理，深入推进提质增效和低成本发展战略举措，全力攻坚亏损企业治理，公司实现整体向精细管理阶段跨越并向精益管理阶段迈进。

以方式创新凝聚发展合力。坚持继承传统和创新实践相结合，运用新媒体新技术加强网络思政新阵地建设，成立中国石油融媒体中心，创办“中油V视”网络视频平台，打造《中国石油新闻联播》品牌栏目，融媒传播矩阵作用有效发挥。聚焦公司中心工作，组织开展主题、形势、政策、成就和典型宣传，内宣外宣协同联动，媒体矩阵同步发力，充分激发和展示了石油人奋进高质量发展的精气神、创造力。“中国石油深地塔科1井胜利完钻”主题宣传和新闻发布，被列为重点宣传报道任务全网推广。中国石油新媒体矩阵连续5年荣获中央网信办“走好网上群众路线优秀账号”。

以岗位建功燃旺奋斗火炬。聚焦科技创新、绿色环保、安全生产等主题，持续开展以“六比六赛六提升”为主要内容的劳动竞赛和技能比武，以赛育人、

以赛促练、以赛促干、以赛建功，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，一批原创性、标志性科技创新成果相继涌现，“两宽一高”地震勘探技术装备获国家技术发明奖一等奖，“数智中国石油”初步建成。深化精神文明创建工作，积极践行社会主义核心价值观，持续开展帮扶工作、助推乡村振兴，支援抢险救灾、勇担社会责任，做好能源保供、守护万家温暖，宝石花志愿服务活动遍布全国各地，广大干部员工在履责担当中涵育了文明素养、引领了社会风尚，展现了石油人奋进新征程、建功新时代的良好风貌。

三、坚持价值感召聚民心，塑造能源行业文化标杆

《条例》明确企业思想政治工作要注重同企业精神培育、企业文化建设等相结合，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发劳动热情、创造潜能，促进企业高质量发展。中国石油党组坚持文化引领、精神激励，大力推进以石油精神和大庆精神、铁人精神为核心的石油先进文化建设，为当好能源保供“顶梁柱”提供不竭精神动力。

大力弘扬石油精神，持续增强精神推动力。认真贯彻落实总书记关于大力弘扬石油精神的重要批示精神，持续开展石油精神和大庆精神铁人精神再学习再教育再实践再传播，连续15年举行“石油魂”巡回宣讲超千场，连续8年举办石油精神（大庆精神、铁人精神）论坛，组织开展“纪念中国石油成立75周年”系列活动，编印出版《中国石油简史》，建好用好206个石油精神教育基地、爱国主义教育基地等红色资源，把弘扬石油精神和大庆精神、铁人精神作为员工入职培训第一课、领导干部必修课。连续3年推荐宣传“感动石油”人物，深化开展“铁人身边学铁人、赓续精神做传人”岗位实践，榜样和典型的示范引领作用充分发挥。

实施文化引领战略举措，持续增强文化感召力。编发宣贯新版企业文化手册、员工手册，深化推进法治文化、安全文化、廉洁文化等特色文化建设，积极构建具有鲜明特色的中国石油文化体系，持续丰富“深沉厚重、大气谦和，精益管理、止于至善，志存高远、勇创一流”等新时代企业文化内涵，在保障战略实施、提升企业管理、打造优秀团队、凝聚奋进力量、塑造企业形象等方面充分发挥“软实力”的“硬支撑”作用。广大干部员工传承弘扬以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的精神特质，公司层面凝练形成“建设能源强国、赋能美好生活”战略使命，自觉当好保障国家能源安全的“顶梁柱”、高水平科技自立自强的“国家队”、现代化能源与化工产业的“领头羊”、落实

国家重大战略的“排头兵”、国民经济增长的“稳定器”。

丰富品牌文化内涵，持续增强品牌影响力。全力锻造有品质、有精神、有内涵的中国石油“金字招牌”，注重以文化赋能提升品牌内涵与深度，加强战略谋划，规范品牌管理，丰富品牌内涵。锚定2030年建成中央企业品牌标杆、

2035年建成享誉全球的卓著品牌目标，建立由企业愿景、战略使命、价值追求、品牌内核等要素构成的品牌价值体系，实施《新时代品牌引领行动实施方案》《品牌手册》等制度规范，不断强化品牌理念、讲好品牌故事、提升品牌价值、打造卓著品牌。中国石油位列《2025中央企业品牌强度情况》榜单第一。

四、坚持关心关怀暖人心，汇聚事业发展奋进力量

思想政治工作是做人的工作。《条例》指出要坚持人民立场、以人为本、做在日常、落在基层等指导原则，善于运用新技术新手段提高针对性、实效性，切实引导人、感召人、凝聚人、塑造人。中国石油党组坚定走好新时代党的群众路线，继承弘扬全心全意依靠职工办企业的石油优良传统，充分调动广大干部员工的积极性、主动性、创造性，让改革发展成果更多惠及员工群众。

创新方式方法，精准服务群众。坚持和发展“把解决思想问题与解决实际问题相结合”“一把钥匙开一把锁”等思想政治工作优良传统，推动新时代思想政治工作“因事而化”，在日常工作中注重解疑释惑、解决困难，不断提高思想政治工作的针对性、实效性；“因时而进”，注重尊重规律、锐意进取，使思想政治工作与员工思想实际更加匹配，有效落实“立德树人”的根本任务；“因势而新”，注重与时俱进、推陈出新，不断回答新问题、呼应新期待，切实增强思想政治工作的时代感、吸引力。

建设健康企业，守护员工福祉。扎实推进健康企业建设，先后印发《建设健康企业十项措施》《健康企业建设推进方案》《健康企业建设标准》《员工健康体检管理办法》等文件，持续加强健康环境优化、健康文化培育、心理健康守护、文体活动组织等，推动落实EAP员工帮助计划，进一步加强人文关怀和心理疏导，广大员工群众的获得感、幸福感、安全感有效增强。

深化实事工程，践行为民初心。正确处理国家、企业、员工三者利益关系，在效益增长和劳动生产率提升的同时，注重把发展成果惠及员工群众。建立“我为员工群众办实事”长效机制，常态化开展“助困助学助医送温暖”等活动，坚持“五必访、六必谈”，用心用情用力解决好员工群众“急难愁盼”问题。

坚持走好新时代网上群众路线，建立“互联网+思想政治工作”新模式，开通“党组信箱”“党委信箱”，架起联系百万石油人的“连心桥”“直通车”，打通面向基层、服务一线的“最后一公里”，不断提升思想政治工作的时效性和实效性，不断增强广大干部员工为加快建设世界一流企业而团结奋斗的积极性和主动性。

解码时代需求探索国企思想政治工作破局路径

重庆渝东高速公路有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席杨中武

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。进入新时代，随着内外部环境的深刻变化，国有企业所面临的发展环境、使命任务也呈现出了新特点，这对企业思想政治工作提出了新的更高的要求。探索和创新国有企业思想政治工作的路径方法，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导、推动国有企业高质量发展、培育具有核心竞争力的世界一流企业具有重要意义。

一、锚定时代坐标，清晰认识新时代对国企思想政治工作的新要求

中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称：《条例》）明确要求，全党必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，将思想政治工作贯穿于党的全部工作之中，充分发挥思想政治工作的引领作用。做好国有企业思想政治工作，是新时代国有企业贯彻落实《条例》的紧迫任务，刻不容缓。

政治引领要求：筑牢党的执政根基。国有企业思想政治工作必须旗帜鲜明讲政治，成为坚持党的领导、传播党的理论、落实党的路线方针政策的“政治引领前哨”和“思想守正阵地”，确保国有企业始终沿着党指引的正确方向前进。

发展赋能要求：驱动高质量发展。国有企业思想政治工作必须始终把融入中心、服务大局作为根本遵循，推动思想政治工作与企业中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实将思想政治工作优势转化为高质量发展优势，为企业改革发展稳定提供强大的精神动力和思想保证。

风险抵御要求：化解意识形态挑战。面对百年未有之大变局，面对价值观念多元、社会思潮纷纭、信息爆炸的新时代，国有企业思想政治工作必须牢牢掌握意识形态工作主动权，着力抵御错误思潮侵蚀与多元价值观冲击，积极应对复杂舆论环境挑战，破解网络空间治理现实难题，筑牢全员思想防线。

人本关怀要求：回应职工美好生活诉求。在数字化浪潮与代际更迭的时代背景下，90后、00后职工思想活跃、需求多元，其不仅关注物质待遇，更追求精神成长、职业发展、人文关怀和价值实现。国有企业思想政治工作必须以人为本、因人施策，以此提高工作的针对性、实效性，增强亲和力、感染力。

制度执行要求：贯彻落实《条例》。《条例》从9个方面明确了思想政治工作的主要内容，从6个方面明确了思想政治工作的基本方式，为新时代做好国有企业思想政治工作提供了基本遵循，必须坚决贯彻落实。

二、创新路径方法，推动国企思想政治工作成为企业发展的硬支撑

立足新时代新要求，针对目前国有企业思想政治工作尚存的思想政治工作与生产经营中心工作“两张皮”现象、工作方法传统单一、工作覆盖存在盲区、队伍素质有待提升等问题，国有企业各级党组织应立足守正创新，不断探索思想政治工作新路径新方法，为企业高质量发展提供坚强有力的思想保证。

强化政治引领，筑牢魂根之本。一要深化理论武装。建立“第一议题”制度，及时跟进、认真学习贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神；采用研讨式、案例式、体验式等学习方式，推动党的创新理论进车间、进班组、进岗位，引导党员干部及广大职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要健全党的领导体制。全面落实“党建入章”，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位；坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党组织在重大决策中的决定权、把关权、监督权。三要严明政治纪律和政治规矩。将政治纪律教育融入日常，确保党中央决策部署在国有企业不折不扣得到贯彻落实。

推动融合赋能，服务发展大局。一要与战略发展同频共振。紧紧围绕企业战略规划、科技创新、深化改革、风险防控等重大战略部署，提前介入并主动策划主题宣传教育活动，通过统一思想、凝聚共识、激发活力，切实将思想政治优势转化为发展优势。二要与生产经营同部署同考核。将思想政治工作指标纳入企业年度经营业绩考核体系，让“软指标”变“硬约束”。三要建好平台及载体。构建层级清晰的思想政治教育阵地矩阵，推动思想政治工作资源向基层精准延伸；设立党员责任区、党员示范岗，组织党员在岗位上亮明身份、在急难险重任务中担当作为，构建“岗位传思想、攻坚聚共识、日常带群众”的工作模式，发挥好党员在思想政治工作中的重要作用。

创新方法载体，增强时代引力。一要融入“智慧党建”平台。充分利用大数据、人工智能、云计算等技术，实现信息精准推送、思想动态分析、在线学习交流、心理疏导咨询等功能。二要建好新媒体矩阵。运营好企业AAA公众号、视频号、抖音等平台，制作推出微党课、动漫视频，打造VR展馆等职工喜闻乐见的内容产品，构建“线上+线下”一体联动的思想政治教育新格局。三要注重

人文关怀与心理疏导。建立常态化职工思想动态收集、分析、研判机制，增强思想政治工作的针对性、实效性；建立常态化职工心理健康服务机制，帮助职工缓解压力、疏导情绪、改善认知，推动实现个人与企业共成长。

凝练时代精神，厚植文化底蕴。一要以先进精神引导人。大力弘扬企业家精神，以社会主义核心价值观为引领，聚焦爱国情怀、创新进取、诚信守法、责任担当、国际视野五大核心特质，促进企业家深耕主业、服务大局、做强做优；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发广大职工的创新潜能、创造活力、创业热情，让劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的理念深入人心。二要以典型事迹感召人。深入挖掘和宣传身边的管理大师、岗位能手、技能明星、劳动模范、道德榜样等先进典型，通过典型选树，营造“比学赶超”的浓厚氛围。三要以“暖心工程”凝聚人。建立困难职工、党员帮扶慰问机制，结合实际开展冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、节日慰问工作；建立常态化调查研究机制，领导干部带头深入基层走访调研，及时为职工解决急难愁盼问题。四要以文化活动塑造人。建设职工电子书屋、健身活动中心等文化阵地，开展职工运动会、文艺汇演、新春联谊等丰富多彩、健康向上的文体活动，增强全员凝聚力、向心力。

健全保障机制，夯实工作基础。一要落实主体责任。将思想政治工作开展情况纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，在巡视巡察工作中加强对思想政治工作开展情况的监督；建立健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、各部门协同配合、全体职工共同参与的大政工格局；建立日常谈心谈话、月度例会安排布置、季度职工思想动态分析报告和督促检查、年度总结考评的工作运行机制，推动思想政治工作有目标、有计划、有步骤实施。二要加强政工干部队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，选优配强政工干部，着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍；建立健全常态化教育培训体系，加强政工干部专业化培训，提升其理论素养、业务能力和数字化技能；建立政工干部与业务干部双向交流机制，努力培养复合型的政工人才；完善考核评价、激励保障、监督管理机制，抓好政工干部队伍的管理和使用。三要保障工作经费投入。建立健全稳定持续的思想政治工作经费保障机制，将思想政治工作经费纳入企业年度党建工作预算，为创新开展思想政治工作提供坚实的物质保障。

新时代国有企业思想政治工作的路径探索与实践发展永无止境。国有企业

各级党组织必须把思想政治工作摆在更加突出的位置，紧跟时代步伐、坚持守正创新，不断开创国有企业思想政治工作新局面，为企业高质量发展注入磅礴而持久的精神动力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证。

内蒙古移动：擎好思政“三盏灯”凝心聚力赴新征途

孙佳音

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。中国移动内蒙古公司党委（以下简称：内蒙古公司党委）坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》要求，在员工思想、成长及员工关爱等方面综合施策，将思想政治工作的优势转化为扎根边疆一线、深化数智惠民的生动实践，为企业高质量发展注入不竭动力。

一、强化思想政治引领，擎起发展“航标灯”

思想是行动的先导，精神是发展的基石。内蒙古公司党委牢牢把握思想政治引领主线，深入践行党的创新理论，深挖本土红色资源、创新宣讲传播模式、从严抓实作风建设，以多元举措凝心铸魂、聚力奋进，为企业高质量发展筑牢思想根基、点亮前行航标。

传承红色基因，从“蒙古马精神”中汲取奋进力量。深入贯彻落实总书记关于大力弘扬“蒙古马精神”的重要论述精神，充分利用乌兰夫纪念馆、满洲里国门爱国主义教育基地、集宁战役纪念园等本地红色教育资源，梳理勾勒内蒙古红色脉络，创新打造“红色骐骥”“数字先锋”“战园忆往”等9条红色研学路线，让革命精神在实地感悟中代代相传。在大青山抗日游击根据地展馆揭牌中国移动红色文化教育基地，并围绕抗战胜利80周年主题，组织开展《烽火中的红色印记》红色“云集”宣讲。广大员工聆听红色故事，感悟党的百年峥嵘和光辉奋斗历程，在回望历史中坚定理想信念。相关实践被自治区国资委推荐至“学习强国”平台。

创新传播载体，让“乌兰宣讲”传遍草原大地。基层理论宣讲是廓清思想迷雾、凝聚思想共识的关键抓手。内蒙古公司党委大力传承和发扬乌兰牧骑精神，建立思想政治宣讲“五四四”工作机制（聚焦五项宣讲内容、广泛吸纳四类宣讲团成员、重视宣讲工作的四个场合），成立由党支部书记、党建指导员、专家骨干、网格长等组成的“乌兰”宣讲团，以“马背上宣讲”“拉家常宣讲”“家门口宣讲”等形式推动党的创新理论进基层、进网格、进牧区、进嘎查。立足国家“东数西算”工程布局与内蒙古公司“4+N+31+X”枢纽节点任务，精心推出《跟随“数字先锋”探寻“智算”密码》直播宣讲活动，带领广大员工

走进全球运营商最大单体智算中心，感受算力网络发展带来的深刻变革，凝聚推动公司高质量可持续发展的强劲动能。

聚焦作风淬炼，用“思想碰撞”激发担当共鸣。连续三年开展“转作风讲方法提能力做贡献”专项活动，针对党风廉政建设中存在的“思想状态需激发”“责任心不强”“管理手段粗放”“部门间协作不畅”“工作落实层层衰减”“基层负担较重”等问题，组织公司中层以上干部开展专题研讨，聚众智、凝共识、剖原因、提举措，在思想碰撞中切实提升干事创业的凝聚力、感召力和引领力。党委书记带头，自上而下开展“书记讲思政课”，各级党组织书记累计讲授“转作风”专题思政课220堂；结合“三必知、四必谈、五必访”工作法，印发《中国移动内蒙古公司谈心谈话常态化指导意见》，编制《谈心谈话实用手册》，2025年以来，各级党组织累计“转作风”谈话谈心3000余人次，以“一对一”“面对面”谈心交流的形式凝聚思想共识、激发奋进力量，增强员工对企业的认同感和归属感。

二、搭建风采展示舞台，架起成长“聚光灯”

内蒙古公司党委始终秉持企业与员工共成长的理念，不断丰富载体、拓宽渠道、树立标杆，为广大员工搭建施展才华、表达心声、争先创优的广阔舞台，凝聚起携手前行、共促发展的强大力量。

搭建展示舞台，让奋斗风采闪耀征途。打造“移路和创大讲堂”“斯梦和为”“一期移话”等宣传载体和“红色荣誉榜”“今天我出镜”“奋斗者最青春”等宣传栏目，展示广大员工在奋进新征程中取得的优异成绩和昂扬向上的精神风貌，引导和激励员工从身边的榜样身上汲取奋进力量；以赋能一线发展为核心目标，推出“直击一线·融心大讲堂”党支部书记直播系列活动，推选在业务拓展、团队管理、思想政治工作等领域有实绩、有方法、有心得的基层党支部书记走到台前，通过分享“实战秘籍”，推动先进经验转化为一线实战力，破解发展难题、提升业务效能。

畅通沟通渠道，让基层诉求落地生根。开展“百年同心跟党走携手奋进新征程”座谈会和青年理论学习小组座谈会等交流活动，公司党委书记与广大党员群众和青年面对面交谈，忆初心、话奋斗、谋发展。在OA首页开通“‘一把手’信箱”，切实拉近“一把手”与广大一线员工的距离。在“员工论坛”创新打造“建言献策”“思想纵横”“移言移语”等文化交流板块，鼓励员工踊跃发声、积极建言，切实提升“主人翁”意识，使其在参与企业发展中实现个

人价值、实现与企业共同成长。

选树典型标杆，让榜样力量薪火相传。内蒙古公司将先进典型作为推动事业发展的宝贵财富，通过精心组织开展“两优一先”“最美移动人”“明星网格长”等选树表彰活动，汇编《榜样领航逐光前行》故事集和《乘风破浪行稳致远》成果集，挖掘在各领域开拓创新、服务为民、平凡坚守的动人事迹，形成“点亮一个、照亮一片”的局面，在公司内部营造对标争先、奋发向上的良好氛围，激励广大员工在转型发展“新赛道”上展现新面貌，在服务社会大局中作出新贡献。

三、坚持关心关爱浸润，点亮暖心“小桔灯”

内蒙古公司党委始终将人文关怀和心理疏导作为思想政治工作的重要着力点，想基层之所想，应基层之所盼，纾基层之所难，以春风化雨将思想政治工作做到员工“心坎里”。

强化心理赋能，激活员工“心能量”。连续两年开展“花开向阳”心理赋能关爱周活动，开设“家庭关系”“亲子教育”“情绪疏解”等主题讲座。为员工及家属开通“聆心”热线，7x24小时提供专业心理咨询服务。2025年以来，累计开展咨询400人次，并成功实施1例危机干预。开展全区心理健康测评，从躯体化症状、焦虑压力水平、组织归属感等方面开展评估，并为各盟市分公司出具单独测评报告，全面提升员工心理健康水平。

做实人文关怀，搭建组织“暖心巢”。打造“3x3”员工关怀机制，聚焦新员工、骨干员工、离退休人员三类人群，深化“师傅传帮带”“一封欢迎信”“一本纪念册”等9项关爱活动，增强员工的参与感、归属感。提升健康管理意识，在公司内部开设“健康小屋”，为员工提供免费健康检测，并配备常用急救药品、母婴用品等，同时为患病员工及家属提供三甲医院重疾门诊挂号、住院安排、护工服务、手术排期、视频问诊等医疗健康服务。大力推进“职工书屋”建设，组织开展“阅读经典好书弘扬北疆文化”读书分享会、“书香润北疆工韵颂党恩”主题赠书活动等，鼓励员工以书香沁润心灵，不断拓宽知识、打开视野、陶冶情操，内蒙古公司所属阿拉善分公司打造的“职工书屋”获评“内蒙古自治区便利型职工阅读站点”，文化阵地效能持续激活。

深化民族团结，共结边疆“石榴籽”。立足边疆多民族聚居地区特点，开展“石榴籽服务站—星光微爱”“民族团结邻里亲”等民族团结宣传活动，结合内蒙古非遗传承、民间艺术等优秀文化，积极开展摄影、绘画、剪纸等艺术

活动；通过在草原牧区设立“草原流动营业厅”及在全区多个营业厅设置“石榴籽”服务专区等，为少数民族群众提供“心级服务”，以实际行动浇灌民族团结之花。近年来，内蒙古公司及所属6家单位荣获自治区级、地市级“民族团结示范单位”荣誉称号。

面向未来，内蒙古公司党委将守正创新、久久为功，持续巩固思想政治工作在强信心、聚民心、暖人心、筑同心上取得的成效，不断守护民族团结，在推动公司高质量发展征途上彰显更大作为。

企业思想政治工作如何提升员工凝聚力

浙江交通资源投资集团有限公司徐乾

2025年9月，党中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，总结了党领导下的思想政治工作经验，明确了思想政治工作的体制机制、责任要求、内容方式与具体目标，为企业思想政治工作的开展提供了重要的参考依据。相关企业应当在条例引领下，充分认识到思想政治工作的意义和作用，同时以此为基础，通过制度化建设以及路径创新等具体方式，提升企业内部员工凝聚力，调动员工的创新意识与奉献精神，助推企业组织效能的发展与进步。

一、企业思想政治工作的内涵

企业思想政治工作是通过思想引领、宣传导向等路径，化解员工面临的思想问题与矛盾，提升员工思想政治素质，并调动其积极性与创造性，促进企业全面发展的一种教育疏导工作，具有时代性、创新性、系统性、针对性的特点。

二、企业思想政治工作对提升员工凝聚力的意义和价值

（一）增强员工归属感与认同感

企业思想政治工作能够增强员工的归属感与认同感，使企业文化能够在员工群体当中得以贯彻落地，为实现企业战略发展目标，强化企业经营水平提供必要保障和支持。一方面，在企业思想政治工作的开展与实施过程中，员工能够更加系统全面地了解企业的发展历程与成长背景，在潜移默化的引导与熏陶下，实现与企业文化之间的情感共鸣，使员工能够自觉将个人发展目标与企业战略目标进行充分衔接，凸显企业对于高素质员工的吸引力，帮助员工树立起稳定持续的职业归属感与岗位忠诚度[1]。另一方面，在企业思想政治工作的组织开展进程中，员工还能通过主题活动、企业团建、技能竞赛等相关方式，实现与其他同事之间的密切交流与互动，使员工的跨部门协作能力、岗位专业化程度以及奋斗精神得到进一步强化，并在员工之间建立起情感联结的纽带，为巩固并强化企业内部凝聚力，提升企业面对竞争挑战的韧性与应对能力提供关键动力。

（二）激发员工积极性与创造力

首先，在归属感与认同感的建设中，通过企业思想政治工作，能有效激发员工的积极性与创造力，使员工更加深入地投身于企业经营发展中。结合主题思想活动、班组讨论以及事迹宣讲等具体的思想政治教育途径，能够拉近员工

与企业之间的距离，使市场竞争环境当中企业的战略目标能够为员工可知可感，使员工的职业理念与岗位工作态度得以在企业思想政治工作当中得到充分塑造。其次，在思想政治工作中，员工能够进一步感受到自身的价值和贡献，认识到自身工作内容对落实企业战略发展目标所发挥出的重要作用，使员工对于企业的责任感与使命感得到进一步强化，调动员工参与完成工作任务的积极性。最后，在企业思想政治工作中，企业还能为员工打造灵活可持续的职业发展空间，让员工的思想认知水平以及职业素养能力实现同步成长，激发员工在工作进程中的创造力，为市场竞争环境下的企业创新运营提供保障和支撑。

（三）营造和谐稳定的发展局面

一方面，在思想政治工作中，企业能够在内部营造出更加和谐稳定的发展局面，使相关工作的开展模式与动向能够有效适配员工在精神与物质层面的综合需求，彰显员工工作内驱力。另一方面，在企业思想政治工作中，管理层能够与基层员工之间建立起密切的互动交流途径，使员工在精神和思想层面面临的挑战和问题得到及时化解，有效解决员工职业成长与工作发展进程中存在的主要困惑，让员工能够在平等和谐的环境下表达自己的观点和看法，并以此作为企业未来经营发展的关键性建议，使企业员工潜在思想问题得到及时解决，激发员工团队成长发展的意识与动能，促进企业的长足发展[2]。

三、当前企业思想政治工作所面临的主要挑战

虽然企业思想政治工作有助于增强员工的归属感、认同感，并增强企业的凝聚力，助力推动企业经营质效持续提升，但受制于社会环境以及经营理念的影响，当前企业思想政治工作依然面临一系列挑战。

（一）企业思想政治工作认知不足

思想认知层面不足是阻碍企业思想政治工作开展的关键性诱因之一。从高管层面看，由于企业经营者与管理层的发展理念、受教育水平以及业务开展风格等因素的差异，导致相当一部分企业未能正确认识到思想政治工作的地位和作用，未能充分领会思想政治工作在强化员工凝聚力等方面的价值，导致企业内部行政工作与思想政治工作存在界限不明、权责不清等现象。从员工层面看，一些企业未能在思想层面对员工进行及时的正向引导，导致员工主动参与思想政治教育与相关活动的积极性减退，对企业文化、国家政策以及职业道德的学习与领会不够深入，缺乏对企业乃至整个行业的归属感，影响了企业内部凝聚力的建设与发展成效。

（二）思想政治工作顶层规划欠缺

科学的顶层规划能够为企业思想政治工作的顺利推进提供直观的参考与引领，同时还能为思想政治工作的成效分析提供依据。受社会发展趋势等客观因素的影响，目前部分企业尚未建立起一套较为明确科学的思想政治工作规划目标，对于思想政治工作的概念、任务、目的缺乏清晰认识，未能充分理解企业发展进程中思想政治工作的地位和价值，工作方向的把握不够精准，工作内容不够明确，导致企业思想政治工作的作用难以充分发挥，预设目标难以得到贯彻与落实。

（三）思想政治工作机制不完善

完善的工作机制有助于确保企业思想政治工作各项环节之间的密切衔接，同时还能明确企业发展进程中的思想政治责任，确保员工精神层面面临的问题得到及时化解与有效解决。当前，一些企业内部的思想政治工作机制依然不够完善，思政教育部门与业务部门之间的互动联系不够密切，涉及到的员工思想问题难以得到及时定位与有效解决，部门之间存在较为显著的隔阂，思想政治教育内容脱离了企业的业务实际，员工对于内容的接受程度较差，不利于思想政治工作成效的充分展现[3]。

（四）思想政治工作方法路径滞后

长期以来，在企业思政工作实践进程中能够发现，员工的思想认知、职业经历以及性格特征各有不同，这导致其对于思想政治教育工作提出的要求也存在差异，因此如何通过丰富多元的思想政治工作方法对员工进行引导，已成为企业面临的关键性挑战。结合一些企业内部反馈的情况看，部分企业内部的思想政治工作方法路径较为滞后，仍然侧重于通过领导讲话、理论灌输、文件学习等方式开展思想政治工作，对于新媒体、信息化等技术手段的关注和应用面临一定阻碍。此外，教育内容中的人文关怀与心理疏导也较为欠缺，企业员工对思想政治活动的接受能力较弱，难以实现强化企业员工凝聚力的目标要求。

四、强化企业思想政治工作实效的具体策略

为进一步强化企业思想政治工作开展实效，解决当前企业思政工作所面临的具体挑战和问题，助推企业员工归属感与凝聚力的不断进步，决策层与经营者应针对性开展以下几方面工作。

（一）端正企业思想政治工作态度

端正的思想认知与工作态度对保障企业思想政治工作水平，落实新时代企

业员工培养建设需求具有关键性作用。相关企业应当严格遵循国家相关规定部署，清晰认识到思想政治工作的重要性，并进一步提升其高度。首先，企业管理层与决策者应明确思想政治工作对强化员工凝聚力，激发员工创新活力，提升企业生产力等方面所发挥出的价值，并持续推进企业内部思想政治工作的系统化发展与不断进步。其次，企业应当积极落实主体责任，建立起系统化的政策与措施，使其内部思想政治工作的开展具备必要的保障，使思政教育工作得以顺利开展。最后，为明确思想政治工作对促进企业发展，提升企业员工凝聚力的作用，企业应针对其内部思想政治工作的开展成效进行定期量化评估，分别对资源投入力度、活动开展频次、教育覆盖范围以及员工参与程度等相关指标进行综合分析，实现思想政治工作在企业生产经营环节当中的全面渗透，完成全员参与的思想政治工作体系构建，为企业综合竞争水平的发展与进步提供必要保障。

（二）明确企业思想政治工作目标

思想政治工作的开展能够推动员工认知思维的不断转化，同时对其行为进行引领和指导，能够推动企业的稳定持续健康发展，并提升企业员工凝聚力。因此，相关企业应当分期建立起符合企业战略发展动向的思政工作目标，按照近、中、远不同周期进行目标划分，循序渐进地推动企业思想政治工作水平的逐步提升。在近期目标构建过程中，企业应当将关注重心放在思想共识构建以及思想沟通体系建设等层面，使企业员工的成长发展基础得到有效夯实，降低员工流动性。企业可通过政策宣讲、思想疏导、情感交互等一系列方式方法，使员工能够充分理解并领会企业文化愿景与战略目标，并建立起健康的员工文化氛围，为后续的思想政治工作开展提供支持和动力。在中期目标构建过程中，企业应着力推动思想政治工作与企业经营业务之间的密切联动，使思政表现成为人才培养、绩效考核、晋升评价等相关工作的重要依据，强化员工的政治素养与专业能力，推动员工积极性与创造力的进一步显现。在远期目标构建过程中，企业应建立起展现企业特色的思想政治工作模式，打造符合企业发展需要和员工思想特点的企业文化，使思想政治工作在企业经营发展进程中发挥关键性的政治引领和精神支撑作用，推动企业人才效益与社会效益的全面进步。

（三）完善企业思想政治工作机制

企业内部应建立健全完善的思想政治工作机制与规范化的管理制度，确保思想政治工作的持续开展有据可依，提升企业员工贯彻企业文化，配合思政活

动的自觉性。首先，在思想政治工作机制建设过程中，应推动决策流程的规范化发展，建立起党组织统一领导，政工宣传部门牵头组织，业务部门配合落实的思政工作决策体系，明确企业内部员工凝聚力建设以及思政工作开展进程中的岗位责任与工作要求，使相关工作目标得以有效完成，确保工作进程中具体责任得到及时追溯，使预设工作内容实现有效落地[4]。其次，对企业思想政治工作机制进行构建与打造的同时，应当加强党群、人力、工会、纪检等相关部门之间的沟通与协调，推动上述企业部门之间的资源共享，确保企业各职能部门能在思想政治工作开展进程中各司其职，及时完成相应的任务部署，使思政教育工作实现对企业业务开展进程的全面渗透。最后，完成思想政治工作协调部署后，还应当从社会效益、品牌建设以及人才培养等角度，对企业思政工作与员工凝聚力发展等层面所表现出的成效进行综合评估，并结合评估结果及时反馈，打造符合企业成长发展需求的思政工作闭环。

（四）创新企业思想政治工作路径

以往，企业思想政治工作组织开展进程中的路径与方法较为单一，对于智能化、信息化线上载体的应用也较为滞后，导致最终呈现出的引领教育效果较为欠缺，难以实现思想政治工作的预设开展目标。一方面，在信息化、数字化技术广泛应用的时代背景下，企业内部应当积极创新思想政治工作路径与载体，加强对线上宣传教育渠道的应用，积极依托AAA公众号、短视频平台等渠道，通过图文或视频等载体进行价值观念传递以及事迹宣讲，强化宣传部门、业务部门以及一线员工之间的互动沟通与密切交流，加强员工对于思政教育内容的接受程度。另一方面，企业还应当立足实际建立起实时员工互动平台，使员工在工作过程中所面临的思想问题与精神困惑得以及时反馈与解决，以扎实细致的思想政治工作不断提高员工的整体思想政治素质，从而为企业高质量发展夯实坚实的思想政治基础。

五、结语

综上所述，在企业思想政治工作的开展进程中，有助于提高企业员工工作积极性和创造性，增强企业的凝聚力，保障企业在复杂市场环境当中的竞争力。企业管理层与决策者应当认识到思想政治工作的作用和价值，同时积极推动相关工作的持续完善，从制度建设、目标规划以及路径创新等环节，为企业思想政治工作的进步贡献力量。

企业转型时期如何做好员工思想政治工作

上海瑞元里公寓管理有限公司包昀

当前，我国处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，第四次工业革命伴随着产业生态的深刻变革，国有企业作为产业转型升级的主力军，对构建新发展格局具有关键性作用。然而，转型的成功不仅取决于战略与业务的调整，更根本地取决于员工思想观念的转变、共识的凝聚与能动性的激发，若引导不力，极易转化为转型的深层阻力，这对转型时期企业思想政治工作提出了更高的要求。《中国共产党思想政治工作条例》明确企业思想政治工作应当围绕团结凝聚职工群众、增强企业内生动力和创新活力为思想政治工作的目标，通过做好转型时期的员工思想政治工作，充分发挥组织效能，推动企业高质量发展。

一、企业转型时期开展思想政治工作的必要性

（一）国企深化改革，实现高质量发展的必然要求

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国有企业改革作为经济体制改革的核心环节，正步入攻坚期和深水区。总书记强调，“改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，有的放矢开展思想政治工作”[1]。这一论断深刻揭示了思想政治工作与改革进程的同频共振关系。在计划经济向市场经济、粗放增长向创新驱动的历史性转变中，员工的思想观念、价值取向、利益诉求呈现多元化、复杂化特征。传统思想政治工作的理念、内容、方法与载体面临严峻挑战。因此，深入研究转型期思想政治工作的新规律、新方法与新机制，是确保改革始终沿着正确方向前进、凝聚最广泛共识与力量的必然要求，是对我们党“思想政治工作是一切经济工作和其他一切工作的生命线”[2]这一重要原则在新时代的坚守、发展与创新。

（二）凝聚员工共识，穿越转型阵痛的根本保障

从组织管理的微观视角审视，企业转型是一场深刻的系统性变革，其引发的机制、架构、业务与管理模式变化，最终都直接作用于“人”。大量管理实践表明，转型的失败往往并非源于战略方向的错误，而是溃于“人心”的离散

—团队士气低落、核心人才流失、组织文化涣散、变革阻力丛生。此时，侧重于流程与考核的传统管理工具在触及深层次信念、情感与利益时往往力有未逮。而通过思想政治工作，能引导员工全面且客观地认识国企所处的内外部环境，增强忧患意识和责任担当[3]，发挥其独特的价值引领、矛盾疏导、共识凝聚功

能，成为化解转型期特有管理难题的不可替代的有效手段。其通过将企业的战略意图转化为员工的集体意志，将转型的压力转化为成长的动力，提升企业整体竞争力。

（三）理论逻辑发展的必然延展

从马克思主义基本原理出发，经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。企业转型属于生产关系与生产力的调整，必然带来思想观念、价值认知等层面的变化波动；反之，思想认识滞后、价值观念偏差、思想步调不统一，将直接制约企业转型进程、阻碍改革发展大局。因此，要有组织、有目的的思想建设与精神动员，充分发挥上层建筑对经济基础的积极、能动的反作用，促进新型生产关系的巩固与发展，将思想政治工作提升到关乎转型成败的战略治理的高度。

二、转型期间员工思想工作的困境与挑战

转型期员工思想政治工作效能的提升，首先建立在对其所面临困境的精准诊断上。这些困境既来自员工个体层面的思想困境，也源于工作模式本身的现实挑战。

（一）员工个体层面的思想困境

一是自身定位模糊与职业焦虑。主要源于岗位职责的剧烈调整、原有知识技能的快速折旧以及新能力要求的紧迫性。员工陷入“我该做什么？我能不能做？是否会被淘汰？”的连续自我质疑中。这本质是劳动者在劳动过程中主体性的暂时性迷失，是一种对自我价值与未来发展能力的深度焦虑。若得不到疏导与赋能，易导致工作积极性受挫、绩效下滑和被动应付。

二是不确定性焦虑与安全感缺失。主要因企业前景、个人岗位、收入预期、资源配置规则的变化引起的心理变化，“我的岗位会稳定吗？转岗意味着什么？收入会减少吗？”这些疑问关系到员工最基本的生存安全与发展安全需求[4]。当未来充满不确定性时，员工的心理安全感会急剧下降，本能地会倾向于维持现状、抗拒变化，以规避感知到的可能的风险。

三是文化价值冲突与归属感危机。主要因新旧管理模式、工作流程、行为规范甚至是评价标准不同，可能引发观念的碰撞，导致员工在“如何做事才对”“什么有价值”等问题上产生认知混乱和内心冲突。原有的团队和工作默契被打破，新的协作规则和工作边界尚未建立，员工容易产生“无所适从”感和“局外人”感，团队凝聚力与组织归属感受到损害。

四是变革抗拒心理与行为消极化。基于上述心理困境的累积，若未得到妥善化解，会外化为不同程度的变革抗拒行为。从隐性的消极抵触、参与度降低、主观能动性萎缩，到公开抱怨、质疑甚至对抗，从而影响转型速度和效果，甚至使转型停滞。这种抗拒心理，部分是源于对未知的恐惧，部分是因为既得利益的隐性损失，更深层则可能源于对变革决策过程缺乏参与感和控制感。

（二）思想政治工作实践中面临的突出挑战

一是党建与业务“两张皮”问题。如果思想政治工作与转型发展的中心任务、业务痛点、推进情况结合不紧，思想政治工作就会缺乏及时性和支撑，若无法有效回应员工在具体业务场景中的疑虑和实际困难，会进一步削弱其权威性，工作的实效性将大打折扣。

二是方法路径单一。在信息爆炸、自媒体发达的时代，员工信息获取和意见表达渠道多元化，以往依赖会议传达、文件学习等单向灌输模式，缺乏互动性、渗透性和时代感，对员工的吸引力、说服力下降。

三是应对机制碎片化。对于员工思想动态的掌握往往停留在事后感知和单点应对，缺乏系统性的预警、研判和干预机制。党、政、工、人力条线在思想工作上协同不够，若无法形成“大政工”合力，应对措施零散，往往难以解决系统性、深层次的思想问题。

四是队伍能力滞后。部分政工干部对转型业务不熟悉，与业务人员、一线员工话语体系不同，难以同频共振；同时，在面对复杂的员工情绪和心理问题时，缺乏必要的共情能力、心理疏导技能和现代沟通技巧，工作方式有时就会显得生硬、刻板。

三、转型期间员工思想工作的突破路径

为有效应对上述挑战，企业转型期的思想政治工作必须进行系统性重构，从被动应对转向主动引领，从零散活动转向体系化治理，以系统化的“人性之制”为基石，以实现凝聚共识、激发活力的“人心之治”为目标，构建由核心实践体系与长效支撑机制构成的协同工程。

（一）核心实践体系：党建引领、组织保障与价值共创的三维耦合

核心实践体系是直接作用于员工思想、疏导情绪、凝聚共识的主干道，由三个相互支撑、层层递进的维度构成。

1.强化党建引领，筑牢战略共识与思想定力基石国有企业作为党和国家最可信赖的依靠力量，必须始终将坚持和加强党的全面领导贯穿改革全过程，

以党的政治优势筑牢改革发展的“根”和“魂”[4]。而思想政治工作要将企业的转型战略，从抽象的顶层设计，解码为员工可感知、可认同、可追随的共同愿景与行动路线。变革不能仅靠命令，思想政治工作的起点在于赋予其意义。一方面，通过“战略研讨会”“转型工作坊”等形式，组织骨干与员工代表共同参与对战略的讨论与细化。关键在于清晰、持续、多角度地阐明国家战略、企业发展以及个人成长三者间的逻辑关系，实现宏大叙事与个体关切的有机统一。另一方面，积极推动党组织的工作重心与组织力量向转型一线下沉。通过设立“党员责任区”“党员先锋岗”“党员攻关项目”等载体，让党员在开拓新市场、攻坚新技术、适应新规则中冲锋在前，作出表率。这使党组织的政治优势转化为“行动中的价值观”，让改革愿景通过身边党员的具体实践变得可视、可感、可学。

2.深化组织保障，夯实双向沟通与利益协商机制通过制度化、透明化的沟通与决策参与，保障员工在变革中的知情权、参与权、表达权、监督权，以程序的公平性弥补结果的不确定性，将变革转化为员工共同接受的契约。一方面，建立多层次、全覆盖的沟通网络，如定期的“管理层沟通会”“转型议题恳谈会”“书记一对一谈心”及线上即时反馈渠道。核心是形成“重大决策前充分酝酿与知情—实施过程中动态问询与调整—执行结束后评估与反馈”的完整信息闭环，确保员工的诉求有渠道表达、疑惑有途径澄清、情绪有空间疏导、关切有及时回应，增强对变革过程的控制感与信任感。另一方面，对薪酬改革、岗位调整、绩效考核等直接关乎员工切身利益的重大事项，必须严格遵循民主管理程序，充分发挥“三重一大”、民主协商、职工大会审议表决等机制的共同作用，赋予员工参与感与话语权，其输出结果也因程序的合法性与民主性而更具公信力与执行力，能有效减少推行阻力。

3.聚焦价值共创，塑造协同奋进与能力再造体系将企业的转型需求与员工的成长需求深度绑定，通过系统赋能与深度文化融合，帮助员工实现能力再造与身份转变，使企业转型期转化为个人与组织的共同成长期。一方面，针对员工的能力短板与知识焦虑，提供转型赋能路径，比如通过“走出去”，对标业务头部企业交流学习，拓宽视野，让员工产生业务的具象认知，同时，建立“请进来”与“内部挖潜”相结合的培训体系，构建从行业知识到专业技能的全方位赋能网络，探索建立“导师制”与“项目制”的实战培养机制，让员工在干中学、战中练。另一方面，有意识地在转型中塑造和强化新的组织文化。

通过联合开展跨部门、跨业务线的主题党日、工会活动、立功竞赛等，在非正式工作互动中促进人员融合与情感交流。积极挖掘和宣传转型过程中的先进典型与感人故事，使“奋斗”“创新”“协同”等新价值观在潜移默化中被感知、认同与内化，从而增强员工对新组织的归属感。

（二）长效支撑机制：协同、创新与专业的系统保障

为确保核心体系有效、可持续运转，必须建立与之配套的支撑性长效机制。一是构建跨职能协同机制，形成“大政工”合力。转型期的思想问题具有

综合性、关联性，通过打破职能壁垒，建立由党组织牵头，人力资源、工会、业务部门及宣传部门共同参与的常设性“联合工作组”，实现信息共享、对策共商与行动协同，对员工思想状况进行精准画像，实现分众化识别与一体化应对，提供从思想引导、心理疏导到实际困难解决的全方位支持。

二是创新传播与赋能方式，拥抱新媒体语境。适应信息传播规律与员工接收习惯的深刻变化，实现思想政治工作话语体系与传播方式的优化。在话语上，用员工易于接受的方式解读政策、讲述故事。在渠道上，充分利用内部社交工具、企业公众号等新媒体工具，打造平等、即时、互动的沟通场景。在形式上，可以运用短视频、漫画等载体，塑造亲切的政工IP形象，将主流价值与企业文化融入员工喜闻乐见的日常表达与活动中，使思想政治工作“活”起来，实现“润物细无声”的渗透与影响。

三是强化专业队伍建设，锻造复合型政工人才。国有企业要在新时代深化改革中站稳脚跟、实现跨越式发展，离不开一支政治素质高、业务能力强的党务工作队伍[5]，须着力提升政治引领力、变革共情力、业务理解力、项目运作力。企业应将政工队伍能力建设纳入整体人才发展规划，通过系统培训、业务轮岗、课题研究、实战锻炼等方式，打造一支“懂政治、懂业务、懂管理、懂人心”的专家型政工团队，使之真正成为支撑企业战略转型的坚实力量。

四、结语

综上所述，企业转型期员工思想政治工作的必要性根植于时代变革、企业存续与理论逻辑的深处，其所面临的困境，是员工个体心理与组织管理实践复杂交织的集中体现。破解这一难题，不存在一劳永逸的简单方案，而需进行系统性的设计与实践。通过构建以“强化党建引领、深化组织保障、聚焦价值共创”为核心的三位一体实践体系，并辅以协同、创新、队伍三大长效保障机制，企业方能将思想政治工作的传统优势，转化为引领思想、疏导情绪、凝聚共识、

赋能员工的现代治理效能，为企业穿越转型浪潮、实现高质量发展注入最深沉、最持久的精神动力与组织韧性。这既是新时期对企业党建与思想政治工作的必然要求，也是其价值与生命力的光辉所在。

浅谈新形势下如何加强国有企业思想政治工作

山西银行股份有限公司王耀荣

（2026年3月24日）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和政治优势，是一切工作的生命线。总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来”。加强新时代国有企业思想政治工作，是凝聚力量、推动发展、防范风险、锻造队伍的重要保障。

一、新形势下加强国有企业思想政治工作的重要意义

党的十八大以来，国有企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。从政治维度看，面对复杂严峻的意识形态斗争与深化改革的攻坚任务，思想政治工作是确保国有企业始终“姓党为民”的根本保障，是教育引导广大干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的有力抓手，是助推党中央决策部署落地生根的强劲动力。从发展维度看，企业改革进入深水区，思想政治工作能消除分歧、凝聚共识、化解阻力，将党的政治优势、组织优势转化为破解发展难题、提升企业竞争力的内生动力。从治理维度看，思想政治工作贯穿于企业治理各环节，有助于深化廉洁建设、强化合规意识、培育工匠精神，真正从思想根源上筑牢规范从业行为、防范经营风险的屏障，不断提升企业治理水平。从社会维度看，思想政治工作能强化企业大局意识、责任意识、服务意识，引导其主动践行使命担当，在稳定就业、保障民生等方面发挥作用，为国家长治久安和全面建设社会主义现代化国家夯实基础。

二、当前国有企业思想政治工作存在的问题

随着信息技术变革加速、思想文化多元激荡以及职工结构迭代更新，国有企业思想政治工作面临新的挑战。一是思想认知存在偏差。部分国企存在“重经营、轻思政”的倾向，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，职工对思政工作参与积极性不高。二是内容形式脱离实际。一方面，内容供给多以政策宣讲、理论学习为主，与企业生产经营、职工实际需求融合不深；另一方面，传播方式守旧滞后，对短视频、人工智能等技术运用不足，互动性

差，思政工作“入眼不入心”的现象客观存在。三是队伍建设基础薄弱。一方面思想政治工作专职人员配备不足，兼职人员专业能力欠缺；另一方面思政工作者对党的创新理论学习不深不透，政治素养、理论水平和业务素能难以适应新时代要求，不善于结合企业实际和职工思想动态开展工作。四是保障机制不够完善。存在经费投入不足、考评体系不科学、激励约束机制不健全等问题，影响工作推进与责任落实，难以形成长效合力。

三、新形势下加强国有企业思想政治工作的有效途径

（一）坚持党建引领，把牢工作方向

严格落实《中国共产党思想政治工作条例》，将党的领导贯穿思想政治工作全过程、各环节，确保方向不偏、内容不虚。一是强化理论武装。将党的创新理论学习作为理论学习中心组学习、“三会一课”的重要内容，定期开展专题研讨，构建分层分类的学习体系，开发通俗易懂的学习载体，推动党的创新理论入脑入心、指导实践，真正将学习成果转化为破解发展难题、履行岗位职责的实际举措。二是压实主体责任。构建“党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、各方积极参与”的责任体系，将思想政治工作融入经营业绩考核和党建责任制考核等，压紧压实各级各类责任。三是强化组织赋能，发挥党支部战斗堡垒与党员先锋模范作用，选拔政治素质硬、群众基础好的骨干担任思政专员，下沉一线收集思想动态、化解矛盾隐患，做到思政工作“无死角覆盖”。

（二）创新实践路径，提升工作质效

一是理念创新引领工作转型。树牢“以人为本”的理念，推动思想政治工作从传统“教育管理”向“服务引导”转型，将思政工作与解决职工实际问题深度结合，真正做到掌握职工思想、了解职工诉求、对接职工需求、助力职工成长；树牢“开放创新”的理念，推动思政工作从少数政工干部的“专属任务”转变为全员参与的“共同责任”。二是方法创新推动深度融合。打破思政工作与业务工作“两张皮”现象，将思政工作贯穿生产经营、安全生产、合规风控等环节，使思想政治工作从“软任务”转变为推动发展的“硬支撑”。三是载体创新拓宽传播渠道。加快数智赋能，构建线上线下融合的传播矩阵，制作互动性高、吸引力强的新媒体产品，提升学习参与度。

（三）完善制度机制，夯实工作基础

一是健全责任落实机制。出台思想政治工作责任制实施办法等文件，明确

目标任务、责任分工、考核标准、经费来源、队伍建设等，让思政工作有章可循、有据可依；将思想政治工作纳入企业党建考核体系，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是建立协同联动机制。强化党政部门、业务部门的协同配合，明确各主体在思政工作中的职责分工，打破部门壁垒，避免“各自为政、碎片推进”；建立跨部门沟通协调机制，定期召开联席会议，统筹推进思想政治工作与业务工作，形成横向联动、纵向贯通的工作格局。三是优化动态反馈机制，运用数字化手段建立职工思想动态监测平台，通过问卷调查、行为数据挖掘等方式，及时掌握职工思想变化，为精准施策提供依据。针对特殊职工群体，建立专项沟通机制。

（四）建强工作队伍，筑牢工作支撑

一是优化队伍结构，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的干部充实到思政工作队伍中，形成合理干部梯队。二是提升队伍素能，围绕政治理论等内容开展专题培训，推动实地调研、轮岗交流，提升理论素养和业务素能。三是健全激励机制，完善考核评价制度，畅通职业发展通道，解决思政工作成果难以量化、人员积极性不高等问题，增强岗位吸引力与成就感。

深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》以高质量思想政治工作引领轨道交通高质量发展

重庆轨道运营公司陈煜

2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），为国有企业宣传思想工作提供了根本遵循。

重庆轨道运营公司按照市委、市政府改革要求，整合全市城轨、快线、市域（郊）铁路运营业务，于2025年8月实现实质化运转，破解了原有多家企业分工重复、资源分散、人才引进重叠等难题。但高速发展中也面临多重挑战：重组涉及机构岗位调整，部分员工对职业发展、薪酬待遇存有疑虑，凝聚共识、建强队伍成为党委首要课题；员工规模扩大、运营里程延伸，“点多线长面广”的特点使思想政治工作覆盖到每个班组、每名员工成为现实考验。作为城市运行“大动脉”，轨道交通安全责任重大，员工思想动态直接影响安全生产与服务品质。因此，在高强度工作中防范思想风险、保障队伍稳定，是公司党委的重要任务。

面对新形势，公司将深入学习贯彻总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，同时，与全面贯彻落实《条例》相结合，以高质量思想政治工作引领重庆轨道交通高质量发展。

以学习《条例》为契机，深刻领会核心要义，增强做好重庆轨道思想政治工作的政治自觉

深刻认识《条例》背景意义

《条例》以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本依据，总结党领导思想政治工作的历史经验，特别是当今时代思想政治工作的理论和实践经验，进一步明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化、制度化、规范化水平，具有重要意义。2025年，重庆轨道运营公司迎来专业化改革重组的重要节点。本次改革涉及2万余名职工划转安置、3000余份合同转签、2500多亿元资产划转等工作，人员调整幅度大、难点卡点多。在公司改革的关键时期，《条例》为稳定队伍、凝聚人心、引领发展提供了根本遵循。

准确把握《条例》核心内容

《条例》共14章58条，阐述了思想政治工作的意义作用、总体要求、原则、体制机制、工作职责、内容方式等。其中对企业思想政治工作作出专章规定，强调推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进岗位、进头脑，注重与生产经营、人力资源、企业精神、文化建设相结合，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发劳动热情和创造潜能，构建和谐劳动关系。这些规定为重庆轨道运营公司开展思想政治工作提供了明确指引。

全面落实《条例》实践要求

贯彻落实《条例》，既要原原本本学、逐字逐句悟，更要在实践中见行见效。在思想认识上，要深刻认识思想政治工作的极端重要性，切实增强做好思想政治工作的责任感和使命感。在方法路径上，推动思政工作与企业经营管理、精神培育深度融合，做好理论武装与红色传承、思政与生产经营、人文关怀与企业文化等的结合。在创新方式方法上，实现从“集中式”向“常态化”、从“灌输式”向“互动式”转变。在机制保障上，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门协调、相关部门分工、基层落实、群团参与的工作格局，为思政工作落地见效提供坚实保障。

深入探索融合发展，以贯彻《条例》推动重庆轨道思想政治工作新局面

与公司改革深度融合，助力平稳过渡《条例》强调“围绕中心、服务大局”。对重庆轨道运营公司而言，当前的中心工作就是改革与发展。专业化重组涉及机构调整、岗位变动、人员流转，最需要统一思想、稳定人心。公司坚持将思想政治工作作为改革发展的先导工程，着力发挥凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志的作用。一方面，加强理论武装，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过“第一议题”、中心组学习、“三会一课”等，引导职工理解改革重组是落实市委、市政府决策部署的重要举措，是高质量发展的必由之路，增强职工对改革的政治认同、思想认同、情感认同。另一方面，协同联动维护和谐稳定，发挥党组织、群团组织及宣传队伍作用，深入调研、谈心谈话、疏导情绪，实现改革全阶段无负面舆情和信访投诉。实践证明，思想政治工作在关键时刻起到了“定盘星”和“压舱石”的作用。

与人文关怀深度融合，激发内生动力

《条例》指出，思想政治工作是做人的工作，应注重引导人、感召人、凝聚人、塑造人，并将心理疏导、关怀服务纳入其中。重庆轨道运营公司现有职

工2万余人，行业“点多线长面广”，推动思政工作覆盖“最后一公里”成为重要课题。人文关怀是思政工作最有效的抓手，只有把解决思想问题与解决实际问题相结合，用心用情用力解决好职工急难愁盼，才能激发其干事创业热情。为此，依托各级党组织、群团组织，公司将思政工作触角延伸到每个车间、班组、员工，通过董事长信箱、员工论坛、交心谈心等渠道，及时掌握员工思想动态、化解矛盾隐患。针对一线岗位压力大、强度高的特点，开展心理健康讲座、义诊，建立心理辅导室；健全困难员工动态档案，落实大病救助、子女助学、节日慰问等帮扶措施，让职工感受到组织温暖，增强幸福感与认同感。

与风险防控深度融合，守护安全防线

作为城市运行“大动脉”，重庆轨道运营公司安全责任重大，防范思想风险、保障意识形态与运营生产安全是重要任务。《条例》强调坚持问题导向、精准施策。公司以思想政治工作为安全生产保驾护航，推动思政与安全从“物理相加”迈向“化学相融”。一方面，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，严格落实意识形态工作责任制，定期开展风险研判，重点关注关键岗位及涉改涉转人员，将思政融入安全管理的事前预防、事中控制和事后总结全过程，对苗头性问题早提醒、早教育、早纠偏，实现“管思想”与“管安全”协同发力。另一方面，筑牢安全思想防线和纪律屏障，深入开展“党建+安全运营”攻坚，探索设立党员安全责任区，系统推进隐患排查整治、应急预案完善及演练组织，持续深化“以案四说”及以案促改、以案促治，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听法院庭审等形式，营造“人人学纪律、人人守纪律”的浓厚氛围。

深度聚焦举一反三，以落实《条例》引领重庆轨道运营发展新格局提升党建引领，把准发展航向

《条例》强调，思想政治工作必须坚持和加强党的全面领导。作为国有企业，要持续推动党的领导融入公司治理，修订完善公司《“三重一大”决策实施办法》等，全面深化党建统领“885”工作体系，建立健全涵盖安全生产、巡视巡察审计整改、信访、网络舆情等方面的“八张问题清单”全周期管理机制，推行党建工作与运营管理“四同”考核体系，把党的领导深度嵌入公司治理和业务运行全链条。针对思想政治工作，要落实全面从严治党主体责任，将思想政治工作开展情况纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，做到全方位重视、全过程把控、全要素保障。发挥群团组织优势，及时了解和

反映群众的思想状况、愿望和诉求，促进群众提高思想觉悟、道德水准和文明素养，把群众最广泛、最紧密地团结在党的周围。

配强干部队伍，夯实工作根基

队伍建设是做好思想政治工作的基础支撑。

《条例》要求打造政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思政工作队伍。重庆轨道运营公司坚持配齐建强骨干队伍、充实优化兼职队伍、发展壮大志愿服务队伍，突出政治标准和实绩导向，建立完善以能力和业绩为导向的干部选拔任用机制，持续推进管理人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出，健全优秀年轻干部“选育管用”闭环机制，实施递进培养计划，搭建适应新发展阶段的干部管理体系。同时，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，持续将政治素质好、群众基础牢、工作能力强的干部职工选拔充实到重点岗位上，努力培养思想政治工作的行家里手。

推动文化建设，凝聚精神力量

《条例》强调，思想政治工作要与企业精神培育、企业文化建设相结合。重庆轨道运营公司应充分发挥文化浸润作用，坚持以文化人、以文育人，培育富有轨道特色、体现城市精神、符合时代特征的企业文化，将社会主义核心价值观内化为全体干部职工的共同价值追求。为提升企业文化的凝聚力、感召力和影响力，公司还需持续壮大主流思想舆论，增强品牌叙事能力，依托文化主题车站、文化驿站等实体阵地以及微博、AAA、抖音等平台，系统讲述企业发展、创新、服务等方面的故事，打造具有辨识度的文化品牌，推动构建网上网下同心圆。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，在思想政治工作中具有重要作用。公司要以群团组织为依托，以文化活动为载体，常态化开展职工文艺汇演、征文、摄影比赛及兴趣小组等活动，丰富职工精神文化生活，增强归属感与获得感，凝聚改革发展共识，为谱写中国式现代化重庆篇章贡献坚实的轨道力量。

深学笃行《条例》精神思政赋能陕钢高质量发展

陕钢集团党委副书记、董事、工会主席武军强

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）作为新时代思想政治工作的根本遵循，为国企思政工作提供了方向指引和行动指南。陕钢集团是陕西省唯一国有大型钢铁企业和省钢铁深加工产业链链主企业，始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻《条例》作为重大政治任务，立足自身使命，以系统思维推动思政工作与生产经营深度融合，凝聚起职工攻坚克难、转型奋进的强大力量。

一、紧扣协同联动，“一盘棋”谋划布局，筑牢思政工作根基

《条例》强调构建新时代思想政治工作大格局，陕钢集团深刻把握这一要求，将思政工作纳入企业发展战略全局，统筹资源构建联动格局，筑牢思想保障。

（一）体系化布局，下好“先手棋”

严格对标《条例》体制机制建设要求，推行“大党建、大思政”融合模式，依据年度党建“一揽子”工作部署，制定思政工作要点、发布政研课题，实现思政工作与党建工作同谋划、同部署、同考核。建立健全横向覆盖集团总部各职能部门，纵向贯通总部、子公司、一线分厂、班组的“四级联动”工作网络，明确各级党组织书记为思政工作第一责任人，配备专兼职思政工作人员，形成层层担责、环环相扣的责任链条，确保《条例》要求一贯到底。

（二）专业化引领，布好“关键棋”

作为中国冶金政研会副会长单位，立足行业及企业实际，认真践行《条例》“加强行业领域思政工作”的要求，主动承办中国冶金政研会学习贯彻党的二十届四中X会精神暨十一届二次理事会议；依托企业党建与政工学会，举办《条例》专题培训班，引导各级思想政治工作者创新工作思路、强化担当能力、提升工作效能；发布年度优秀党建课题研究成果和政研论文，推动企业内部思想政治工作者工作交流与经验互鉴，凝聚高质量发展的思想共识。

（三）理念化渗透，落好“长远棋”

围绕企业产业链补链强链、绿色低碳转型等战略目标，深入开展“四种经营理念”大讨论、形势任务教育等活动，推动《条例》“加强形势政策教育和

基本国情教育”的要求落地。通过理念宣讲、案例解读、班组研讨等形式，让职工深刻理解企业发展战略与个人成长的紧密联系，推动思想共识与发展目标深度契合，相关研究成果为企业思政与经营理念融合提供了实践参考。

二、立足“五同五心”，“一体化”推进融合，激活高质量发展动力

紧扣企业高质量发展战略和“十五五”规划，陕钢集团深化“五同五心”思政工作体系建设，推动思政工作全面融入生产经营各环节，把思想引领成效转化为企业发展动能。

（一）思想同向守初心

巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展党的二十届四中X会精神学习，落实《条例》“抓好思想理论建设”的要求，打造党建业务培训和职工培训双平台。组建由公司领导、党员骨干、技术能手、劳模代表组成的宣讲队伍，深入生产一线开展党的二十届四中X会及企业形势任务宣讲700余场，用通俗语言解读党的创新理论、行业政策和企业战略，推动党的创新理论入脑入心。

（二）宣传同频聚人心

遵循《条例》“注重舆论氛围营造”的要求，构建“AAA+报纸+广播+网站”的宣传矩阵，积极传播正能量。创新“场景化思政”模式，承办“中国工人大思政课·陕西篇”、打造“炉前思政课堂”，将政策精神、安全规范、先进事迹送到生产一线；通过舞台情景表演等形式再现职工奋斗场景，让思政教育更接地气、更聚人气。

（三）文化同源塑正心

践行《条例》“注重文化浸润滋养”的要求，从企业创业历程和钢铁行业精神中汲取养分，常态化举办“道德大讲堂”，组织干部职工参加陕煤集团“五型”大讲堂、共享课堂等，弘扬陕钢现代版长征精神。以企业文化浸润提升职工素养，推动社会主义核心价值观融入职工日常，形成爱岗敬业、精益求精的良好风尚，为企业高质量发展提供精神支撑。

（四）典型同树立恒心

践行《条例》“坚持榜样示范感召”的要求，擦亮“群星璀璨、星耀钢城”品牌，连续多年开展“陕钢好人”“钢城卫士”“最美员工”评选活动，涌现出一批先进典型。通过举办劳模事迹报告会、开设劳模创新工作室，让职工学有标杆、行有示范，将劳模精神、劳动精神、工匠精神融入企业发展各环节，

凝聚起比学赶超、实干担当的浓厚氛围。

（五）关爱同行暖人心

坚持《条例》“坚持人民立场、以人为本”的核心要求，常态化开展“我为职工群众办实事”实践活动，推进“幸福陕钢”建设。针对钢铁行业职工职业健康特点，联合优质医疗资源开展体检服务；聚焦职工急难愁盼问题，完善文体设施，解决职工通勤保障等实际困难。累计投入专项资金办实事数千件，惠及职工数万人次，增强了企业归属感和凝聚力。

三、聚焦服务保障，“一股劲”落实见效，凝聚发展强大合力

遵循《条例》“做在日常、落到基层”的要求，陕钢集团党委坚持问题、目标、结果导向，建立闭环体系，以全链条服务保障思政工作落地见效。

（一）尊重需求“出题”，聚心劲

依托陕钢集团思政工作研究会，落实《条例》“健全工作机制”的要求，建立职工思想动态常态化收集分析机制。通过座谈访谈、线上调研等形式，精准掌握职工诉求，并将其作为思政工作课题研究的重要依据。依托《党建领航》内部交流期刊，对优秀思政成果实施月评审、季发布、年转化的工作机制，确保思政工作精准对接职工需求。

（二）创设平台“解题”，提干劲

依托党建与政工学会（分会）、“党员示范岗”“劳模工作室”等载体，搭建职工思想文化交流、岗位技能提升平台，分享各类思政实践经验。针对企业发展重点任务，设置思想政治工作研究主题，开展“揭榜挂帅”“赛马”等攻坚行动，组建党员攻坚突击队，将思政工作成效体现在破解生产经营难题上。

（三）实干担当“答题”，显拼劲

将《条例》落实要求与企业绩效考核紧密结合，把“职工满意度”“课题研究转化率”等纳入企业党建工作综合评价体系，与各单位绩效考核、干部评优评先、职工表彰奖励直接挂钩。正向激励引导各级党组织和广大职工主动担当作为，推动企业生产经营和各项改革工作有序推进提供保障。

下一步，陕钢集团将持续深学笃行《条例》精神，坚持守正创新、深化融合赋能，不断完善思政工作体系，提升思政工作质效，为打造现代化钢铁企业提供坚强思想保证和强大精神动力。

思想画好“同心圆”企业跑出“加速度”

天津市管道工程集团有限公司市政建筑分公司徐丽丽

总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。近年来，天津市管道工程集团有限公司市政建筑分公司党支部（以下简称“分公司党支部”）

深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持把思想政治工作摆在突出位置，注重常态长效，夯实基层基础，以思想政治工作实际成效为公司高质量发展提供坚强思想保障。

一、面向新征程，完善工作体系

（一）紧扣责任链条健全组织体系基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是直接联系服务群众的“最近一公里”，在思想政治工作体系中位置特殊、责任重大。实践中，分公司党支部立足新时代要求，以提升组织效能为导向，按照“党支部—支委会—党员”这一上下贯通的层次组织逻辑，遵循“主体责任一第一责任人责任一分管责任一直接责任”的责任传导逻辑，逐级明确和细化思想政治工作职责，建立责任清单和任务清单，压实层层递进、环环相扣的责任链条，推动构建稳定顺畅的组织体系。

（二）聚焦理论创新丰富内容体系理论创新前进一步，理论武装就要跟进一步，思想政治工作要结合形势变化和实践发展不断丰富拓展内容体系。实践中，分公司党支部坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真梳理党的十八大以来总书记关于毫不动摇巩固和发展公有制经济、发展壮大国有经济、加强国有企业党的建设的重要论述，及时学习理论阐释和权威解读重点内容，打造具有鲜明国企特色的内容体系，持续优化高质量内容供给，依托“三会一课”和主题党日等载体，推动党的创新理论成果内化为全体党员干部的思想认知和行为自觉。

（三）立足实践所需完善制度体系把实践检验的有效做法固化为制度规范，不断充实和完善思想政治工作制度体系，是做好新时代思想政治工作的必然要求。分公司党支部以贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》为抓手，以新形势下的突出问题为导向，紧密结合全面从严治党工作，统筹谋划、有序推进建立健全思想政治工作责任制，积极探索党支部定期分析报告、党员群众思想状况动态监测、党员领导干部联系点、党员与职工结对“传帮带”等具体工作

制度，不断加大制度执行力度，思想政治工作制度化规范化水平得到了有效提升。

二、适应新要求，抓实基层基础（一）政治引领得人心深化国资国企改革是党中央的重大决策部署，推动改革任务落地必须加强政治引领、凝聚共识。面对企业专业化整合重组的改革任务，分公司党支部坚持深化国企改革的政治方向不动摇，通过个别谈心、集体座谈等方式，与职工面对面、心贴心，入情入理开展政策解读，既讲清楚“是什么”，又说透彻“为什么”，帮助干部职工算明白“政治账”“经济账”，赢得了广大职工的充分理解和大力支持，顺利完成公司整合重组任务。

（二）关怀服务暖人心注重人文关怀和心理疏导，是党对新时代思想政治工作的新要求。分公司党支部深人贯彻上级工作部署，扎实走好新时代群众路线，持续开展“冬送温暖”“夏送清凉”等活动，为施工一线“苦、脏、累、险”岗位职工发放慰问品；深入开展特殊困难职工帮扶活动，用心了解困难职工“急难愁盼”，及时送去困难补助，主动为困难职工纾困解难。同时，探索实施“暖心”工程，关注干部职工所思所想，因地制宜打造“职工小家”“育婴哺乳室”等特色服务载体，用心用情为职工创造良好条件，让组织的关怀直抵内心。

（三）思想教育稳人心坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，是加强和改进思想政治工作的重要原则和方法。2025年，集团公司组建农村居民用水保障“青年突击队”，分公司党支部深入了解被抽调职工实际困难和思想动态，耐心细致讲明“大道理”，入情入理讲透“小道理”，及时协调解决工作“补位”等关键问题，顺势引导职工主动到民生保障一线担难担险、干事创业。被抽调职工积极响应号召，埋头苦干，圆满完成冲刺攻坚任务，得到群众的广泛认可。

三、把握新规律，优化方式方法

（一）虚功实做

理论学习教育与主流价值引领重在坚守总书记新时代中国特色社会主义思想这一魂脉，持续用力推动理论武装和价值引领。分公司党支部积极探索党的创新理论武装“微课堂”，组织党员干部下项目、进班组，实打实调研真问题、寻找活案例，通过深入浅出、通俗易懂的解读，将创新理论和主流价值具象化、生活化，进一步增强思想认同、理论认同和情感认同，使思想政治工作真正“接

地气、有生气、聚人气”。

（二）潜功显做

舆论氛围营造和文化浸润滋养协同发力、互促共进，方可赋能思政工作往深里走。分公司党支部坚持“两手抓两促进”：一手抓即时引导，依托集团AAA公众号等新媒体，充分展现党员新风貌、塑造企业新形象，凝聚思想共识、提振发展信心；一手抓常态涵养，组织干部职工到平津战役纪念馆、周恩来邓颖超纪念馆等地开展“沉浸式”研学，把思政课堂搬进红色场馆，从红色资源中汲取文化滋养，达到以文凝心、以文聚力的良好效果。

（三）内功外做

思想政治工作是在人的头脑里“搞建设”，通过先进典型带动与实际问题解决促进思想内化与行为转化是务实之举、有效之策。一方面，分公司党支部深入挖掘、广泛宣传干部职工身边的先进典型事迹，推荐优秀共产党员、先进生产者，激发广大职工崇尚先进、学习先进、争当先进的内生动力；另一方面，班子成员主动下沉蹲点，与职工同吃一灶饭、同坐一条凳，听职工诉苦、帮职工解忧，既办好实事、又讲好道理，有力提升了基层思想政治工作的温度和实际效果。

思政赋能兴业强企

天津市委党校马克思主义学院副院长、教授范玉秋

《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，为各领域各行业常态化开展思想教育、价值引领和队伍建设提供了规范化制度依据。立足新的发展方位，深刻把握思想政治工作新要求，把贯彻落实《条例》精神融入企业治理、队伍建设、经营发展全过程，引领企业思想政治工作提质增效，对推动企业高质量发展具有极为重要的现实意义。

把握企业思想政治工作时代价值

新时代企业思想政治工作，兼具政治性、社会性和发展性，一头关系党的基层治理与意识形态安全，一头关系企业长远发展与职工队伍稳定，价值作用不可替代。

从政党建设与国家治理维度来看，抓好企业思想政治工作是夯实基层执政根基、守住思想舆论阵地的必然要求。党的全面领导需要实现各行各业、各类社会组织的全域覆盖，广大企业集聚了大量产业工人、技术人才和青年群体，是新时代群众工作、思想引导工作的主战场。常态化推进企业思想政治工作，能够持续传播主流价值理念、传递正向社会导向，让广大企业职工在思想上、政治上、行动上始终紧跟党的发展步伐。同时，正向的思想引领能够引导企业坚守正确价值导向，主动对接国家发展战略，自觉承担社会责任，规避片面逐利、违规经营等短视行为，保障经济领域整体稳定、健康、有序发展。

从企业经营与内部发展维度来看，抓实思想政治工作是破解发展瓶颈、激活内生动力、稳定职工队伍的现实需要。现代企业的核心竞争力，归根结底体现在人才素养、团队风气和组织凝聚力上。扎实细致的思想政治工作能够及时关注职工思想动态、疏导负面情绪、协调内部矛盾、解决实际困难，持续增强职工对企业的认同感、归属感与荣誉感。同时，思想文化建设能够潜移默化塑造积极向上的企业风气，形成敬业实干、团结协作、创新进取的内部氛围，以软实力助推企业高质量可持续发展。

严守企业思想政治工作基本要求

对照《条例》制度精神与规范要求，新时代企业思想政治工作不能泛化开展、盲目推进，必须聚焦重点、精准施策，系统推进、常态落实。

坚持政治导向，健全层级化责任落实体系。企业要将思想育人、意识形态

管控、职工队伍建设纳入整体党建工作布局，实现同部署、同推进、同考核。通过构建党组织统筹、主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、业务部门协同配合、基层班组具体落实的立体化工作架构，把思想建设责任细化到各个岗位、落实到具体人员，确保企业发展始终契合政策导向、贴合时代趋势、符合社会大局。

坚持理论育人，筑牢职工队伍思想认知根基。思想共识的形成离不开持续的理论浸润与教育引导。企业应建立常态化学习机制，持续推进党的创新理论、国家宏观政策、行业发展形势走进车间班组、覆盖全体职工，帮助职工在复杂舆论环境中保持清醒认知、坚守正确立场，打造信念坚定、作风扎实、敢于担当的现代化职工队伍。坚持融入中心，推动思想政治工作融入生产经营。把思想激励、作风建设、精神培育深度嵌入安全生产、技术攻关、项目攻坚等重点工作。大力倡导爱岗敬业、精益求精、务实创新的职业风尚，搭建岗位练兵、技能竞赛、创新创效的实践平台，充分激发全员干事创业的主动性、积极性与创造性。

坚持文化浸润，培育积极正向的企业发展生态。以社会主义核心价值观为根本遵循，将道德规范、行为准则、职业素养要求融入企业管理制度和日常治理细节。结合行业特征与企业发展积淀，提炼具有自身特色的企业精神与文化内核，以柔性文化力量凝聚人心、涵养风气。

坚持以人为本，做实基层职工关怀帮扶工作。思想政治工作立足于人、服务于人，企业要常态化下沉基层一线，聚焦青年职工、一线职工、困难职工等重点群体，建立常态化人文关怀、心理疏导、困难帮扶机制，持续提升职工群体的幸福感、获得感与团队凝聚力。

坚持守正创新，优化新时代思想政治工作方式方法。主动跳出传统说教式、灌输式的工作模式，灵活运用新媒体平台、情景化活动、互动式宣讲等新型形式，丰富思想教育场景、活化内容形式，让思想政治工作更加贴近职工、贴近实际、贴近生活，全面提升思想育人的感染力、渗透力和实效性。

拓展企业思想政治工作实践路径

《条例》明确要求，思想政治工作必须立足基层实际、融入中心工作。企业思想政治工作想要杜绝空泛化、形式化问题，不能仅依靠制度层面的顶层设计，更要创新实践方式，推动思想引领从制度部署转向落地践行，切实打通思想政治工作服务企业发展、服务职工成长的“最后一公里”。

立足岗位差异，推行分层分类的思想引导举措。企业职工岗位层级、工作场景、思想诉求各不相同，思想政治工作必须摒弃“大水漫灌”的教育模式，树立精准靶向意识。针对管理干部队伍，聚焦政治素养、责任担当、作风纪律等，持续强化大局意识和表率作用；面向技术研发岗位职工，重在工匠精神、创新精神培育，引导职工钻研技艺、提质创效；聚焦车间班组一线职工，紧扣安全生产、岗位履职、团队协作，以身边事例开展思想教育，让思想政治引领贴合岗位实际、贴合职工需求。

用好一线阵地资源，构建接地气的基层思想政治教育场景。基层班组、生产岗位是企业思想政治工作的主阵地，要借助班前简短沟通、班组互动交流、岗位现场宣讲等形式，将思想疏导、价值引领、作风教育融入日常班组管理，打造沉浸式、常态化思想政治教育微载体。同时依托企业文化阵地、榜样展示平台，常态化宣传劳模标兵、岗位先锋先进事迹，以具象化的榜样力量感染人、带动人，让正向价值理念浸润职工日常工作。

坚持以融入发展、服务大局为核心，杜绝思想政治工作与生产经营各行其是。企业要始终把思想政治工作贯穿项目攻坚、提质增效、安全生产等重点工作全过程，在各项重点任务推进中同步凝聚思想共识、提振队伍士气。统筹线上线下宣传渠道，依托内部新媒体平台传播正能量、宣讲好经验，结合面对面谈心、走访补齐教育短板，全方位凝聚全员奋进合力，以高质量思想政治工作为企业高质量发展赋能聚力。

新时代国企思想政治工作的创新实践与路径探索山东能源集团兖矿能源集团股份有限公司高启稳

思想政治工作作为党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线，更是国企破解发展难题、凝聚发展合力、筑牢发展根基的关键举措。当前，我国经济进入高质量发展阶段，能源行业在“双碳”战略引领下经历深刻变革，国企改革进入攻坚突破的关键时期，职工队伍结构发生深刻调整，职工价值观念、利益诉求也从单一的物质需求转向“职业成长+价值认同+生活品质”的多元期盼，对思想政治工作的精准性、实效性、人文性提出了更高要求。如何深入贯彻落实总书记关于思想政治工作的重要论述和《中国共产党思想政治工作条例》，将思想政治工作与党建工作、生产经营、职工需求深度融合，破解传统思政工作形式化、碎片化、实效性不强等难题，把党的政治优

势、组织优势转化为企业的发展优势、治理效能，成为新时代国企思想政治工作的重要课题。

坚持融党建铸魂，

凝聚思想同心、目标同向的奋进合力

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业党委要将思想政治工作贯穿企业改革发展和党的建设全过程，通过思想铸魂、制度筑基、队伍固本等方式协同发力，探索凝聚全员思想共识、统一发展目标的有效路径。

深化理论武装。坚持把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，立足企业改革发展实际，探索构建“第一议题”及时学、党委中心组专题学、专家辅导深入学、结对共建实践学、“三会一课”规范学、班前班后常态学的立体化学习体系，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组建宣讲团队，实施基层点单、党委派单、职工评单、升级换单“四单模式”，开展互动化、分众化宣讲，引导广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

压实工作责任。深化“两个一以贯之”落实，推进“党建入章”和前置程序全覆盖，清晰界定党委会、董事会、总经理办公会的决策权限，构建各司其职、协调运转的决策运行机制，确保企业发展方向与国家战略同频共振。深入贯彻落实国有企业党建工作保障机制中的“两个1%”具体要求，以制度刚性保障党建工作人员配备与经费投入，确保思想政治工作“有人干事、有钱办事”。健全思想政治工作责任清单，构建“主要领导挂帅，分管领导主抓，职能部门牵头，各单位协同”的“大思政”格局，为统一思想、凝聚共识提供制度支撑。

建强思政队伍。组建复合型思想政治工作队伍，明确专职骨干抓顶层设计、兼职队伍抓一线疏导、志愿者抓暖心服务的分工体系。构建“专题研修+岗位培训+实践锻炼”三级培养体系，系统开展宣传策划、政策宣讲、理论宣教、沟通技巧等业务培训，提升队伍能力素质。创新实施“问题导向—实践检验—成果转化”的思想政治工作课题研究机制，依托优秀课题评选、案例成果汇编等载体，推动经验做法制度化输出，为实现思想同心、目标同向提供坚实支撑。

坚持融发展聚力，

激发行动同步、责任同担的实干动能

发展是第一要务，实干是根本路径。国有企业党委要坚持将思想政治工作

与中心任务深度融合，探索以有效引导推动行动同步、以机制绑定强化责任同担的实践路径。

构建精准宣教体系。聚焦企业中心任务，探索构建公司、单位、区队班组“三级联动宣教体系”，灵活运用专题宣讲、深度座谈、现场观摩等多样化的教育形式，深入解答职工思想之惑、现实之难、发展之问，确保一线职工清晰知晓任务、理解发展战略。适应受众对象、舆论生态、传播方式的深刻变化，创新打造“微、网、屏、号、端”五位一体融媒体矩阵，立体化传播企业故事、解读发展战略、宣传形势任务，以正确舆论、昂扬精神、生动故事引导人、鼓舞人、感染人，推动企业目标转化为全员行动指南。

健全问题解决机制。探索构建党委、职能部门、矿处、区队、班组“五级思想动态分析网络”，实施党委会、领导小组会、跨部门会商研判会、舆情月度分析会“四会制度”，建立“日监测、周调度、月研判、季总结”防控体系，准确把握职工思想脉搏。运用“六必访、九必谈”工作法，深入开展谈心谈话，及时化解思想困惑。建立“码上办”“连心码”等网上工作平台，动态收集职工诉求。畅通党员联系服务职工群众渠道，各级领导干部跟着问题走、奔着问题去，现场研究、指导、协调，形成“诉求收集—分类处置—跟踪反馈”的闭环机制，引导职工自觉以企业发展为己任，立足岗位履职尽责。

实施分层赋能计划。在企业内部搭建完善管理、技术、技能等成长渠道。面向管理人员，重点锤炼专业、管理、协调、个人修养、群众认可五种能力，通过挂职锻炼、专题研修等方式提升综合素质；面向技术骨干人员，组织技术研讨与思想交流活动，提升技术创新水平；实施“英才名匠”培养选拔、“工匠大师”送教上门、“名匠带徒”技能传授、“未来工匠”技能竞赛、“赋能成匠”技能评定培塑行动，以能力提升和激励保障，引导职工实干担当；面向一线职工开展劳动竞赛、小改小革等实践性活动，鼓励职工建言献策，共促企业发展；面向新入职员工，采用“入职培训+职业规划”双轨模式，帮助他们筑牢业务基础、掌握岗位技能、快速融入企业，推动全员行动同步、责任同担。

坚持融民心暖人，

形成成效同评、发展同享的共赢格局

民心是最大的政治，共享是最好的凝聚。国有企业党委要深入践行“以人民为中心”的发展思想，把暖民心举措融入思想政治工作，让职工共享发展成果、共评建设成效，促进思想政治工作转化为发展动能。

完善刚性考评体系。将思想政治工作纳入党建工作责任制考核，推动党建与业务同谋划、同推进。聚力构建量化考评指标体系，把理想信念教育、队伍凝聚力培育等思想政治工作重点内容，拆解为形势任务教育参与率、矛盾纠纷化解率等可量化的具体指标，与产量、效益、成本等指标并列考核，权重占比不低于30%，以“硬约束”倒逼“硬落实”。建立常态化沟通反馈机制，通过职工代表大会、调查问卷、座谈会等多元渠道，征集意见建议，不断优化思想政治工作措施。强化考核结果运用，将考评结果与干部职工薪酬调整、评优评先等挂钩，确保思想政治工作精准对接企业需求、职工期盼。

深化暖心关怀举措。坚持共建共享理念，将思想政治工作深度融入企业发展的全过程。秉承“先理心情、再理事情”工作思路，完善困有所扶、病有所帮、学有所助的多层次、全覆盖困难职工帮扶体系，开展“春送祝福、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”活动，增强职工获得感、幸福感、安全感。扎实开展暖心志愿服务，组建帮扶小组开展心理关怀、健康咨询、应急救援等长期结对服务，形成“一张联系卡、一个爱心站点、解决一揽子事”的暖心服务模式，把真情与关爱送到职工心坎里。

强化文化浸润引领。将企业文化建设作为思想政治工作的有效抓手，面向员工、客户、社会等不同层面，立体化推进文化宣贯传播，全方位展现国有企业仁义守信、担当尽责、创新进取、开放共赢的厚道品格，凝聚“同频共振、价值共生”的强大精神合力。坚持“文化润心、活动聚魂”，定期开展丰富多样的文体活动，满足职工多样化、多层次精神文化需求。建立“发现、培育、宣传、激励”工作机制，通过常态化组织年度表彰、专项评优等活动，形成“企业关爱职工、职工奉献企业”的良性循环。

新时代国企思想政治工作的创新是一项长期任务，须立足企业实际、回应时代需求。本文探索的思政工作实践路径，为破解传统思政工作困境、推动思政工作与企业发展深度融合提供了思路，未来须持续优化完善，充分发挥思政工作引领作用，为国企高质量发展提供精神支撑。

新兴铸管：以思政引领凝聚产业工人成长力量

董民

产业工人队伍是支撑新型工业化、推进中国式现代化的基础力量。《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》为产业工人队伍建设改革作出顶层设计和系统部署。作为新兴际华集团的核心企业，新兴铸管股份有限公司（以下简称：新兴铸管或公司）以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央“产改”部署与《中国共产党思想政治工作条例》一体贯彻，立足制造主业，植入红色基因，构建“动力梁、支撑梁、基础梁、保障梁”四位一体思想政治工作立体推进体系，将思想政治优势转化为产业工人成长驱动力，走出一条以新赋能、推动制造大军从“智变”迈向“质变”的特色路径，为新型工业化筑牢人才根基。

一、强化顶层设计，以构建“四位一体”思想政治工作体系锚定产业工人队伍建设方向

新兴铸管始终把党的政治建设摆在首位，坚持以高质量党建引领保障高质量发展，把产业工人队伍建设作为一项战略性、基础性工程来抓，以系统思维强化顶层设计，推动思想政治工作、产业工人队伍建设与生产经营深度融合，形成“聚焦目标、凝聚力量、突出作用、广泛参与”的工作格局。

公司立足红色基因和制造主业，系统构建“动力梁、支撑梁、基础梁、保障梁”四位一体思想政治工作体系。其中，“动力梁”突出以赛促管、以赛育人、以赛增效，着力激发产业工人立足岗位建功立业的内生动力；“支撑梁”突出文化浸润、价值塑造，着力以军钢精神和特色企业文化凝聚思想共识、汇聚奋进力量；“基础梁”突出党建引领、党员带动，着力以党员先锋模范作用带动产业工人队伍整体提升；“保障梁”突出服务职工、关爱职工，着力健全成长成才、创新创效、关心帮扶等机制，增强产业工人的获得感、归属感和凝聚力。四个方面相互贯通、协同发力，形成了思想引领有抓手、能力提升有平台、组织带动有机制、成长发展有保障的工作体系，为产业工人队伍赋智、提质、增效提供了系统支撑。

新兴铸管建立起党委统一领导、工会牵头推进、党政工团齐抓共管的产改工作机制，推动所属武安本级、芜湖新兴、黄石新兴、广东新兴、襄阳新兴、销售总公司等单位同步建立专项推进机制，形成上下联动、全域推进的工作格

局。同时，公司按照“逐步搭建、持续深化”的思路，先后以“军钢杯”管理大奖赛、“两个五湖四海”文化理念、“以党员为核、管理网格化”“大众文化”建设为重要载体，不断健全“四位一体”思想政治工作体系，持续汇聚产业工人队伍建设的整体合力。

二、以赛促管，筑牢“动力梁”，激活产业工人创新创效动能

面向产业高端化、智能化转型需求，新兴铸管坚持目标导向、竞赛赋能，将“军钢杯”管理大奖赛作为激活产业工人潜能、推动管理升级的核心载体，把思想政治工作融入竞赛全流程，实现以赛促管、以赛育人、以赛增效。

公司聚焦生产经营关键环节，设立关键指标攻关擂台，推行“揭榜挂帅”“小指标竞赛”机制，围绕安全生产、质量提升、技术创新、节能降碳、效益攻坚等重点任务搭建协同平台，引导产业工人立足岗位破难题、攻难关。将竞赛与人才培育深度融合，鼓励工人参与技术改进、工艺优化、智能应用，在实践中提升技能水平与创新能力。

近年来，公司累计实施30余项阶段性攻关任务，发放专项奖励401万元，推动多项核心经营指标刷新历史纪录，新兴铸管被冶金工业信息标准研究院评为球墨铸铁管领域企业标准“领跑者”，荣获国家科技进步奖一等奖、制造业单项冠军产品等荣誉。公司各所属企业围绕“军钢杯”开展各类活动800余次，参与人次达16万，职工参与率98%以上。武安本级开展70余次技术比武，覆盖5500余人次，同步开展计算机、工业互联网等数字化技能比武；芜湖新兴开展60余场技术比武与劳动竞赛，职工在芜湖市职工钳工技能竞赛中斩获第二名；广东新兴深耕“军钢杯”竞赛，创新“理论+实操+应急”三维比拼模式，职工在省级技能赛事中屡获佳绩……通过竞赛淬炼，一批懂技术、会创新、敢担当的新型产业工人快速成长，成为企业智能化改造、绿色化转型的中坚力量。

三、以文化人，夯实“支撑梁”，凝聚产业工人团结奋进合力

文化是思想政治工作的灵魂，也是凝聚产业工人的精神纽带。新兴铸管赓续“军钢精神”红色基因，提炼升华“我们来自五湖四海，又走向了五湖四海”的“两个五湖四海”文化理念，以文化浸润凝聚思想共识，为产业工人队伍注入精神动能。

公司构建多层次文化实践体系，以文化建设赋能队伍成长：践行马上就办、真抓实干的“马真”精神，锤炼实事求是、攻坚克难、高效落实的工作作风；倡导“契约文化”，强化规则意识、权责对等与诚信协作；弘扬“严实细精、

令行禁止”军钢作风，锻造关键时刻拉得出、顶得上、打得赢的“铁军”队伍。同时，通过开展“追忆军钢岁月”专栏宣传、讲好“军钢故事”、编印文化读物，让文化理念入脑入心。依托文化赋能，产业工人队伍凝聚力、向心力显著增强，企业先后获评中央企业品牌引领行动首批优秀产品品牌、中央企业爱国主义教育基地，“一带一路”文化融合实践获《人民日报》、中央广播新兴铸管常态化开展迎春长跑、消夏晚会等文体活动，武安本级开展60余场文体活动，覆盖3000余人次；芜湖新兴举办红五月健步行、职工短视频与摄影征集活动，丰富职工精神文化生活；销售总公司组织红色观影、插花等活动，丰富驻外职工文化生活，缓解工作压力……新兴铸管以文化铸魂，推动产业工人从思想认同向价值认同升华，为产业工人队伍质变筑牢精神根基。

四、以党兴人，建强“基础梁”，引领产业工人争先创优

针对基层党建与中心工作融合不够深入、思想政治工作与工人成长结合不够紧密等问题，新兴铸管创新实施“党员为核、管理网格化”机制，打通党建融入生产、思想政治引领育人的“最后一公里”，以党员先锋模范作用带动产业工人队伍整体提升。

公司构建“党委—党总支—党支部—党小组—网格”五级治理体系，将4700名党员精准编入1193个网格单元，明确党员责任区、亮明党员身份，把安全、环保、质量、智能改造等关键指标纳入党员任务清单，制定“三无三有”（无安全事故、无质量异议、无违规行为；有创新成果、有协同案例、有团队进步）可量化评价标准，形成“网中有格、格中有人、人负其责”的穿透式管理格局。

新兴铸管构建“以上率下带动学、宣讲解读深化学、培训教育深入学”三级理论学习体系，全年累计开展集体学习300余次、基层宣讲260余场、专题培训100余次、主题活动60余场；武安本级组织学习贯彻党的大会精神线上答题，1782人参与、答题近6000次；芜湖新兴全年累计开展基层宣讲130余次，持续强化职工思想政治引领；黄石新兴坚持党员发展向一线倾斜，75%的党员来自一线职工，利用班前班后会搭建“线上+线下”学习平台，强化理想信念教育。

通过党员带头攻坚技术瓶颈、示范引领岗位创优，带动广大产业工人比技能、比创新、比奉献，推动基层治理精细化水平与队伍整体素质同步提升。“以党员为核”党建品牌连续两届入选全国国企党建创新优秀案例，形成党建与产业工人队伍建设深度融合的可复制经验，以党建引领推动产业工人从“个体优秀”向“队伍过硬”的整体质变。

五、以情暖人，织密“保障梁”，护航产业工人全面发展成才

新兴铸管坚持以人民为中心的发展思想，整合文化资源，系统打造“大众文化”，全方位服务保障产业工人全面发展，持续激发职工队伍内生动力。

大众街边文化丰富精神生活。常态化开展街边演唱会、卡拉OK比赛、长跑活动、朗诵艺术巡演等活动共140余场，覆盖逾万人次，让文化浸润一线、贴近生活。

大众创新文化激活创造潜能。广泛开展“五小”创新、合理化建议活动，月均征集创新成果72项，累计实施小改小革94次，将职工智慧转化为生产力。大众成长文化搭建晋升阶梯。举办技术比武42次、劳动竞赛100余次，依托劳模创新工作室培育先进典型，推选全国劳动模范1名、表彰先进个人397名，畅通技能成才通道。

大众关怀文化传递企业温度。健全困难帮扶、金秋助学、医疗互助机制，累计走访慰问困难及驻外职工520余人，发放救助慰问金155.5万元，切实增强工人获得感、幸福感、安全感。

新兴铸管着力推动四类“大众文化”落地生根，既解决产业工人技能提升、职业发展的“硬需求”，又满足其精神文化、生活服务的“软诉求”，构建起“育、用、留、暖”全链条培育体系，推动产业工人队伍从“数量充足”向“素质优良、稳定可靠”跨越。

六、深化实践认识，得出“四个坚持”的产业工人队伍建设经验启示

实践充分证明，国有企业加强新型产业工人队伍建设，必须牢牢抓住思想政治引领这一根本，坚持以党建为统领、以文化为纽带、以机制为保障、以服务为支撑，推动产业工人队伍建设与企业产业转型深度融合、同频共振。

一是始终坚持党建引领。坚持把党建作为产业工人队伍建设的根本保证，构建五级网格治理体系，健全分层理论学习机制，以党员示范带头攻坚、岗位创优，以党建穿透基层治理、凝聚队伍合力，引领产业工人队伍整体提质进阶。

二是始终坚持产教融合。紧扣产业智能化、高端化转型需求，以技能竞赛、技术比武、“揭榜挂帅”为载体，把竞赛练兵与人才培育、技术攻关深度融合，以赛促学、以赛促练、以赛促创，加快培育技能型、创新型产业工人队伍。

三是始终坚持文化铸魂。厚植军钢精神红色底蕴，秉持特色企业文化理念，搭建多元化文化实践平台，常态化开展文体宣传、故事宣讲等活动，以文化浸润人心、凝聚共识，为产业工人队伍奋进发展筑牢精神支撑。

四是始终坚持以人为本。立足产业工人成长成才多元需求，打造大众文化四大载体，畅通技能晋升通道，完善困难帮扶、暖心关怀保障机制，兼顾职业发展“硬需求”与精神生活“软诉求”，持续增强职工归属感与向心力。

面向未来，新兴铸管将持续深化“四位一体”思想政治工作体系，迭代升级“军钢杯”竞赛、“两个五湖四海”文化、“党员网格化”管理、“大众文化”建设等实践载体，紧扣新型工业化要求，推动产业工人队伍技能更精、创新更强、素质更优、活力更足，以高素质制造大军支撑企业高质量发展，为助力制造强国建设贡献新兴铸管力量。

以《条例》为遵循筑牢国有企业高质量发展思想根基

重庆中烟工业有限责任公司涪陵卷烟厂朱越

（2026年3月27日）

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，将思想政治工作视为企业党组织的经常性、基础性工作。中共中央新出台的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），作为党的历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础性法规，为新时代国企思想政治工作提供了根本遵循。对于专卖体制下的烟草行业而言，必须以《条例》为指引，毫不动摇地坚持党的领导，精准破解思想政治工作难题，凸显行业党建特色，将思想政治工作优势转化为发展优势，为实现高质量发展筑牢思想根基、提供组织保障。

一、新时代国企思想政治工作的核心要义与价值

《条例》明确指出，思想政治工作是坚持党的领导、贯彻党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证，是一切工作的生命线。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其思想政治工作的成效直接关系到企业发展方向的正确性。新时代推进高质量发展，更需要以思想政治工作凝聚共识、汇聚力量。

从核心意义来看，做好思想政治工作是贯彻《条例》要求、落实党对国企全面领导的先决条件。《条例》将坚持党的全面领导作为首要原则，只有强化思想政治引领，才能确保企业各项工作同党中央保持高度一致，把党的领导贯穿生产经营全过程。同时，这也是推动国企改革创新、培育新质生产力的必然要求。正如《条例》所强调的，思想政治工作要着眼于引导人、感召人、凝聚人、塑造人，通过强化员工思想教育，激活企业内生动力，让员工自觉投身企业发展实践，彰显国企“根”与“魂”的独特优势。

二、当前国企思想政治工作的突出问题与现实短板

对照《条例》要求，当前部分国有企业思想政治工作仍存在与发展需求不相适应的短板，主要体现在以下四个方面：一是思想认识存在偏差。部分基层党支部未能深刻领会《条例》精神，仍存在“重生产经营、轻思政工作”的倾向，片面认为思政工作仅仅是党支部书记的职责，主体责任落实不到位。二是工作执行流于形式。一些基层党支部书记缺乏责任担当，对上级部署的思政工

作仅做“二传手”，贯彻落实不深入、不扎实、不细致，难以体现《条例》要求的针对性和实效性。三是队伍素质有待提升。对党支部书记和党务工作者的教育培训缺乏深度，“三会一课”等制度落实流于形式，基层阵地建设内容单一、更新滞后，难以满足思政工作专业化要求。四是载体创新不足。未能充分运用《条例》倡导的新技术新手段，新媒体运用不充分，思政工作与生产经营融合不紧密，形式方法固化陈旧。

三、以《条例》为遵循提升国有企业思政工作质效

贯彻落实党中央《条例》精神，推动国有企业思政工作高质量发展，需立足实际，聚焦问题导向，从以下四个维度精准发力：

一是强化思想引领，永葆政治本色。严格落实《条例》中“推动用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”的首要任务，将思政工作作为企业正确发展方向的重要保障，贯穿生产经营全过程。紧密结合国有企业不同行业的特点，通过专题学习、红色教育等形式，强化员工对党的创新理论的理解，凝聚发展共识，助推特色企业文化建设，确保党和国家方针政策在行业落地生根。

二是压实执行责任，推动融合发展。以《条例》明确的领导体制和工作机制为依据，建立“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任体系。组织基层党支部深入学习《条例》及相关党内法规，提升党支部书记履职能力，发挥党支部战斗堡垒作用。通过深入调研找准思政工作与生产经营的结合点，将思政工作成效纳入考核评价，把“软要求”转化为“硬约束”，推动思政工作与中心工作同频共振。

三是提升队伍素质，强化守正创新。按照《条例》关于队伍建设的要求，加强党务工作者专业化培训，规范“三会一课”等制度执行，提升思政工作专业化水平。搭建党员示范岗、先进典型宣讲等平台，用身边事教育身边人，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。健全激励机制，关注员工身心健康，增强队伍凝聚力和归属感，营造遵规守纪、创优争先的良好氛围。

四是创新载体手段，增强工作活力。遵循《条例》“善于运用新技术新手段”的要求，整合企业宣传资源，探索搭建融媒体矩阵，充分利用网络媒体平台传播正能量，讲好本行业发展故事和员工先进事迹。搭建常态化沟通交流平台，畅通员工诉求表达渠道，开展心理疏导和关怀服务，将解决思想问题与解决实际问题相结合，切实增强思政工作的亲和力与感染力。

总之，《条例》的出台为新时代国有企业思想政治工作提供了行动指南。

国有企业作为关系国计民生的重要领域，必须以《条例》为根本遵循，不断强化思想引领、压实工作责任、提升队伍素质、创新方式方法，切实把思政工作优势转化为发展优势，为行业高质量发展提供坚强的思想政治保证和人才支撑，在推进中国式现代化建设中彰显国企担当。

以高质量思政引领企业发展以国能广西公司为例

中共广西区委党校研究室（宣传处）副主任易文悝

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。国有企业作为国民经济的重要支柱，在新时代背景下，国有企业面临转型升级、市场竞争等多重挑战，必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，始终将思想政治工作摆在突出位置，深入贯彻《中国共产党思想政治工作条例》

（以下简称《条例》），以高质量思想政治工作统一思想、凝聚共识、激发动力，将党的政治优势、组织优势转化为核心竞争力，推动企业高质量发展。

强化思想政治工作引领，把稳高质量发展之舵。企业高质量发展首先是方向正确的发展。只有坚持党对思想政治工作的全面领导，才能确保企业在复杂环境中不迷航、在改革攻坚中不偏向。国家能源集团广西电力有限公司（以下简称国能广西公司）始终把坚持和加强党对思想政治工作的领导摆在首要位置。强化党委统领，把准政治方向。党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将思政工作纳入年度重点任务清单，与改革发展同部署、同推进、同考核。强化责任传导，拧紧责任链条。建立“党委书记第一责任人、班子成员一岗双责、党支部书记直接责任”的三级责任体系，将思政工作成效作为干部履职评价、支部评星定级的关键指标。强化组贯穿公司治理全过程，才能实现管人、管事、管思想的有机统一。国能广西公司将思想政治工作深入融入战略规划，通过“书记讲政策、专家解疑惑、职工谈体会”等多种方式统一思想认识，切实把党中央决策部署转化为规划发展的思路举措和具体行动。融入生产经营，面对市场化改革加速推进、新型能源体系和新型电力系统加快构建的背景，通过及时有效开展形势分析、市场研判、经营谋划等专题会议，进行针对性思想引领，引导职工树立底线思维、系统观念。融入日常管理，将思政工作融入绩效考核、薪酬分配、职业发展等制度设计，建立谈心谈话、心理疏导常态化机制；通过深化“四岗”奋进竞赛、创新创效论坛“、号手岗队”岗位建功行动等思政引领型青年主题活动，将思想动员融入青年成长实践。

创新思想政治工作方法，激活高质量发展之源。《条例》指出，思想政治工作应当遵循规律，坚持继承优良传统和改进创新相结合，注重分众化、对象化、精准化，善于运用新技术新手段，提高针对性、实效性，增强亲和力、感染力。面对职工思想多元多变、传播格局深刻变革的新形势，唯有坚持守正创

新，才能让思政工作“活起来”“潮起来”。国能广西公司通过靶向滴灌，让理论学习“精准滴灌”入脑入心。分层分级分原等文艺活动，让价值理念在情感共鸣中扎根日常，于主动参与中化为自觉。突出榜样引领，让典型示范可亲可学激发动能。深入挖掘身边可信、可感、可学的鲜活榜样，评选表彰“社会主义是干出来的”岗位建功先进集体及个人、“两优一先”、劳动模范等先进典型，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；强化典型宣传，呈现劳模、技术能手攻坚克难的奋斗历程与无私奉献的生动细节，把先进典型转化为鲜活的思政教材；组织劳模走进基层一线，面对面讲思想、传经验、授技能、鼓干劲，引导广大干部职工对标先进、见贤思齐。

依托思想政治工作聚力，汇聚高质量发展之能。《条例》明确，企业思想政治工作应当围绕团结凝聚职工群众，增强企业内生动力和创新活力。面对高质量发展的“硬骨头”“深水区”，唯有让思想政治工作走在前列、落到实处，才能将思想伟力转化为改革攻坚的强大动能。国能广西公司通过深入学习领会理论精髓，系统阐释改革的时代必然性、核心任务与实践方法，让全体职工在理解为什么改、明确改什么、知道怎么改的基础上，形成心往一处想、劲往一处使的改革合力。通过组建工作专班，采取领导包保、挂牌督办机制强力突破重点工作，将思想共识转化为执行合力，以啃织嵌入，筑牢战斗堡垒。坚持支部建在项类组织党委、党支部学习，针对青年职工、“硬骨头”的决心破解多年积压难题，有力目上、党旗插在阵地上，以组织嵌入推动思政工作扎根项目一线。选优配强党支部书记，将思政工作能力作为支部书记选拔任用的重要条件，让基层党组织成为凝聚职工思想、攻坚克难的红色堡垒。

推动思想政治工作融入，筑牢高质量发展之基。《条例》要求，企业思想政治工作要注重同生产经营、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等相结合。思想政治工作不是孤立存在的“软任务”，而是嵌入企业治理各环节的“硬支撑”。只有将其技术骨干、管理人员等不同群体定制差异化学习方案。运用线上平台，推送“理论要点图解”“政策解读短视频”，让党的创新理论从“文件语”变为“家常话”。强化氛围营造，让主流价值润物无声落地生根。依托广西丰富的红色资源，以沉浸式体验、行走式课堂打造思政教育新场景，感悟革命文化，牢守初心使命。建设文化长廊，将能源强国战略、企业使命愿景融入视觉标识，使主流价值随目光所及、步履所至自然入心。通过职工原创诗歌朗诵、攻坚故事情景还攻破用地手续难题，一批长期停滞项目的历史遗留

问题圆满办结；扎实完成竣工决算攻坚，多个基建项目财务结算顺利完成；成功突破重点工程，标志性项目高标准全容量投产；加速打造电港储运一体化基地，战略性能源布局从蓝图变为现实。

以思想政治工作为抓手赋能基层纪检工作全面提升的实践与思考

安徽日报报业集团冯茂新

党的大会报告深刻指出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”[1]，并强调要“坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力”[1]。报业集团作为党领导下的主流舆论阵地，承担着“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”重大使命任务[2]。在此背景下，报业集团的纪检工作不仅关乎内部治理效能，更是维护意识形态安全、确保新闻事业始终沿着正确政治方向前进的关键一环。

机关纪委作为报业集团纪检监督体系嵌入基层的“神经末梢”和“前沿哨所”，直接面向各采编、经营、管理等业务部门的基层党组织与广大党员干部，处于监督执纪问责的第一线。其在精准识别风险隐患、防范化解廉洁风险、培育涵养廉洁文化等方面扮演着不可替代的关键角色[3]。然而，实践中部分基层纪检工作仍存在“重监督执纪、轻思想引领”“重事后查处、轻源头预防”的现象，导致纪检工作的综合效能，特别是其教育、震慑、感召和引领作用未能得到充分释放。思想政治工作是我们党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是凝聚共识、筑牢根基、推动工作的有力武器[4]。将思想政治工作深度融入、贯穿基层纪检工作全过程、各环节，既是贯彻落实全面从严治党战略方针的内在要求，也是破解当前基层纪检工作困境、提升工作质效的必然选择和现实路径[5]。

一、当前报业集团基层纪检工作中思想政治引领的短板与不足

思想政治工作与纪检工作如同鸟之两翼、车之双轮，本应相辅相成、同向发力。然而，在报业集团基层纪检工作的具体实践中，思想政治引领的功能作用尚未得到充分发挥，其融入监督执纪问责全过程的理论深度、实践效度和情感温度均显不足，主要体现在以下几个方面。

（一）思想认识存在偏差，“重业务轻思想”倾向尚存

部分纪检干部对思想政治工作在纪检工作中的基础性、先导性作用认识不足，未能将其摆在应有高度。在实际工作中，有时将主要精力聚焦于线索核查、案件查办等“硬性”业务，认为思想政治工作周期长、见效慢，属于“软任务”，导致对党员干部的思想动态、理想信念状况关注不够、研判不深。例如，在日常监督中，更多侧重于检查采编流程合规性、经营项目规范性等具体业务层面，

而较少主动、深入地与党员干部进行思想交流，对其在新闻报道、广告经营等实践中可能出现的宗旨意识弱化、理想信念滑坡等深层次问题缺乏前瞻性分析和有效引导，使得监督工作在一定程度上停留于“治标”层面。

（二）工作方法相对单一，针对性与感染力有待提升

当前，依托思想政治工作开展的纪检教育引导，形式和方法尚显单一，较多依赖会议传达、文件学习、集中培训等传统模式，内容设计与呈现方式有时未能紧密结合报业行业的特殊性及各岗位党员干部的思想实际。例如，在廉洁教育方面，存在“一刀切”“大水漫灌”的现象，未能精准区分采编、经营、管理等不同岗位的差异化风险特征（如采编岗位的“新闻寻租”、经营岗位的“利益输送”、管理岗位的“权力滥用”），提供个性化、精准化的教育内容，导致教育内容与干部思想实际、岗位风险匹配度不高，难以引发深度共鸣，影响了教育实效。

（三）协同联动机制不畅，工作合力尚未完全形成

思想政治工作的有效开展，有赖于纪检部门与党委办公室、组织人事、宣传等职能部门的高效协同。然而，当前在实际运作中，跨部门的信息共享、资源整合、行动协同机制仍不够健全畅通。机关纪委在开展思想政治工作时，有时面临“单打独斗”的局面，难以全面、及时获取组织人事部门掌握的干部考核评价、日常表现等信息，也难以充分借助宣传部门的平台资源和专业优势进行廉洁文化宣传策划，导致思想政治工作覆盖面受限、渗透力不足。

（四）队伍能力存在短板，专业化水平需进一步提高

部分基层纪检干部多从业务岗位转任或兼任，虽具备一定的业务能力，但系统性的思想政治工作理论素养和专业方法训练相对欠缺，具体表现为：对党的创新理论理解不够深入，运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题的能力有待加强；在开展谈心谈话、思想疏导、心理关怀等方面，技巧和方法相对不足，面对党员干部的思想困惑和复杂情况时，有时显得办法不多、力度不够。特别是在面对媒体融合发展和信息传播方式变革的新形势时，部分纪检干部运用新媒体、新技术创新思想政治工作载体和形式的能力尚显不足，影响了思想政治工作的时代感和吸引力。

二、以思想政治工作赋能基层纪检工作的实践路径探索

针对上述短板与不足，报业集团机关纪委必须坚持问题导向与目标导向相统一，将思想政治工作作为一条主线贯穿基层纪检工作始终。其核心在于实现

从“被动查错”到“主动防腐”、从“制度约束”到“思想自觉”的深层转变，可以通过以下路径系统施策、精准发力，切实将思想政治工作的软实力转化为基层纪检工作的硬效能。

（一）强化理论武装与思想铸魂，筑牢政治忠诚根基

1.突出政治引领，把准方向

坚持将学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过专题读书班、理论研讨、线上学习平台等多种形式，引导基层纪检干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.深化理想信念教育，固本培元

针对报业行业特点，联合相关部门持续开展“传承红色报人精神、担当新的文化使命”等主题教育活动，引导党员干部深刻认识新闻工作的政治属性，牢固树立马克思主义新闻观，自觉抵制错误思潮侵蚀，从思想根源上筑牢拒腐防变堤坝。

3.加强党性修养锤炼，提升觉悟

将党性教育融入日常、抓在经常。指导督促基层党组织规范执行民主生活会、组织生活会、主题党日等制度，引导党员干部对照党章党规党纪，常态化开展批评与自我批评，及时清扫思想灰尘。

（二）做实教育引导与风险防范，构建闭环管理机制

1.聚焦“关键少数”，实施精准监督提醒

建立健全对各单位、各部门主要负责人等“关键少数”的常态化思想沟通和廉洁提醒机制。机关纪委定期（如每季度）开展“一对一”深入谈话，重点了解其履行管党治党责任、遵守政治纪律和政治规矩、落实廉洁自律要求等方面的思想认识和实际表现，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

2.紧盯“关键环节”，融入常态化教育

结合报业集团业务流程特点，在采编、经营、财务、项目管理等关键环节和重点领域，嵌入常态化、针对性的思想政治和纪律教育。

3.关注“重点人群”，提供个性化关怀帮扶

针对新入职员工、岗位调整人员、受过处理处分干部等群体，实施分类指导与个性化思想帮扶。对新入职员工，上好“廉洁从业第一课”，系好职业生涯“第一粒扣子”；对转岗干部，及时进行岗前廉洁风险提示和谈话；对受处

分干部，完善“回访教育+思想疏导+组织关怀”机制，帮助其认识错误、卸下包袱、积极工作。

（三）深化作风建设与文化培育，营造崇廉尚实氛围

1.持续纠治“四风”，弘扬优良作风

机关纪委协同相关部门，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现。着力剖析问题背后的思想根源，如政绩观偏差、宗旨意识淡薄等，通过专题组织生活、警示教育大会等形式，教育引导党员干部牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，大力弘扬求真务实、担当尽责的作风。

2.培育特色廉洁文化，增强渗透力

立足报业特色，深入挖掘和运用集团内外廉洁资源。积极打造“线上+线下”立体化廉洁文化宣传阵地。线上，依托集团内部办公系统、网站、AAA公众号等平台，开设廉洁专栏，精准推送政策解读、案例警示、廉洁故事等内容；线下，精心布置廉洁文化墙、展示廊，在关键场所设置廉洁提示标识，让廉洁理念随处可见、深入人心。

三、实践成效与启示

通过上述一系列实践路径的探索推进，报业集团以思想政治工作赋能基层纪检工作的模式已初见成效，不仅直接提升了纪检工作本身的质量与效率，更对净化政治生态、筑牢思想防线产生了更为深远和根本性的影响。

（一）主要实践成效

通过系统推进思想政治工作与基层纪检工作的深度融合，报业集团纪检工作呈现出新的气象：一是党员干部的纪律规矩意识和廉洁从业自觉性显著增强，近年来信访举报量和违纪违法案件数量呈下降趋势，特别是采编、经营等领域的不正之风得到有效遏制；二是监督的精准性和有效性提升，通过加强日常思想沟通和风险提示，实现了监督关口前移，更多问题化解在萌芽状态；三是崇廉尚实、风清气正的氛围更加浓厚，廉洁文化建设有声有色，干部职工参与支持纪检工作的积极性显著提高。

（二）重要实践启示

1.必须坚持政治统领，把准方向

基层纪检工作本质上是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。思想政治工作必须始终以党的创新理论为指导，确保基层纪检工作方向不偏、焦点不散、力度不减，切实发挥政治保障作用。

2.必须坚持问题导向，精准施策

思想政治工作要有的放矢，紧密联系基层实际和党员干部思想动态，针对不同群体、不同风险点，采取差异化、精准化的教育引导方式，才能提升针对性、实效性，达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

3.必须坚持系统观念，协同发力

思想政治工作是一项系统工程。必须打破部门壁垒，整合各类资源，构建党委统一领导，纪检机关组织协调，相关部门密切配合，基层党组织具体落实的工作格局，才能形成齐抓共管的强大合力。

四、结语

《中国共产党思想政治工作条例》为新时代做好思想政治工作提供了基本遵循。对于报业集团机关纪委而言，在全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的背景下，深刻认识并充分发挥思想政治工作的引领、保障和赋能作用，是提升基层纪检工作质效、服务保障报业集团高质量发展的关键举措。实践表明，通过持续强化理论武装、做实教育引导、深化作风建设、培育廉洁文化、健全协同机制，能够有效破解“重业务轻思想”等难题，推动基层纪检工作实现从被动应对向主动预防、从单一执纪向综合施治的转型升级。

以思政工作新成效助力煤炭行业高质量发展

中国煤炭职工思想政治工作研究会孙娇

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。中国煤炭职工思想政治工作研究会（以下简称“中国煤炭政研会”）立足行业实际、服务发展大局，全面贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，积极发挥研究、服务、协调、引领职能，不断拓宽工作领域、创新方式方法、完善工作体系，推动行业思想政治工作与中心任务同频共振、与职工需求同向发力，为煤炭行业高质量发展提供了坚实思想保证和强大精神动力。

强化政治引领，筑牢思想根基

始终把政治建设摆在首位，引导全行业不断提高政治站位、强化理论武装、站稳政治立场，确保行业发展和队伍建设始终沿着正确方向前进。

持续推动新时代党的创新理论在煤炭行业走深走实。围绕学习宣传贯彻新时代党的创新理论，组织开展多层次、全覆盖的学习宣传活动，推动理论学习进企业、进矿区、进班组、进岗位，引导广大干部职工深刻理解核心要义、精神实质与实践要求，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过专题辅导、集中研讨、形势政策教育等方式，把理论学习与能源安全战略、行业发展规划、企业生产经营结合起来，真正转化为推动工作的思路举措和行动自觉。

积极推动构建行业思想政治工作责任体系。立足桥梁纽带定位，协助企业健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、相关部门协同发力、基层组织具体落实的工作机制，推动思想政治工作与安全生产、经营管理、科技创新、队伍建设同谋划、同部署、同落实、同考核。通过制定工作指引、完善制度规范、开展督导交流等方式，推动各单位压实主体责任，破解“重生产、轻思想”“重业务、轻党建”的问题，形成上下联动、整体推进的“大思政”工作格局。

牢牢把握意识形态工作主导权。针对煤炭行业点多面广、一线分散、环境特殊等特点，指导企业加强意识形态阵地建设与管理，规范内部宣传平台、文化活动、网络空间等的内容建设，定期开展思想动态分析和风险排查，及时防范化解苗头性、倾向性问题。围绕能源保供、国企改革、绿色转型等重点工作加强正面引导，弘扬主旋律、传播正能量，为行业稳定发展营造健康向上的舆论环境。

深化理论研究，提升工作水平

坚持问题导向，把调查研究作为基本工作方法，不断提升行业思想政治工作的系统性、针对性和实效性。

围绕行业改革发展重大课题开展深度研究。聚焦新时代煤炭行业面临的新形势新任务，组织力量围绕企业党建创新、安全思想建设、青年职工教育、企业文化塑造、和谐劳动关系构建、智能化转型下职工思想适应等重点方向设立研究项目，联合企业政工骨干、专家学者、基层管理者开展实地调研，形成一批具有行业特点、实践价值的研究成果。通过课题牵引，推动思想政治工作从经验型向科学化、规范化转型，为行业思想政治工作提质增效提供理论支撑。

搭建常态化交流平台促进成果转化应用。定期组织召开行业思想政治工作交流会议、企业文化建设座谈会、基层党建创新论坛等活动，为企业提供互学互鉴、共同提升的平台。通过优秀论文评选、典型案例推广、经验成果汇编等方式，把基层探索出的好做法、好机制总结提炼，在全行业示范推广，实现一地经验、全域共享，推动理论成果更快更好地转化为工作实效。

健全职工思想动态监测与分析机制。持续关注行业改革、市场变化、结构调整对职工思想带来的影响，通过问卷调研、座谈访谈、一线走访等方式，及时掌握职工在职业发展、薪酬待遇、家庭生活、心理状态、价值认同等方面的现实诉求，形成专题分析报告，为企业科学决策、精准施策提供参考。坚持精准施策、分类引导，推动思想政治工作从普遍覆盖向精准滴灌转变，切实增强思想政治工作的穿透力和实效性。

聚焦中心任务，服务发展大局

坚持围绕中心、服务大局，把思想政治工作贯穿行业改革发展全过程，以思想共识凝聚发展合力，以精神力量赋能转型升级。

在能源保供中强化思想动员。面对能源保供重要任务，引导企业提高政治站位，强化大局意识和责任担当，通过形势任务教育凝聚思想共识，激励广大职工坚守岗位、稳产保供、攻坚克难，以实际行动践行能源报国使命，为国家能源安全提供坚强思想保障。

在绿色转型中凝聚改革共识。围绕“双碳”目标和行业高质量发展要求，加强绿色发展、清洁利用、智能矿山建设等理念宣传，引导职工主动转变观念、支持改革、参与创新，凝聚起推动产业升级、技术革新、管理提升的思想合力，助力煤炭行业实现安全、高效、绿色、可持续发展。

在稳定发展中营造和谐环境。在企业改革、结构调整、机制优化过程中，指导企业做好政策解读、思想引导和情绪疏导工作，及时回应职工关切、化解矛盾分歧，最大限度凝聚改革共识，维护队伍稳定和生产秩序，为行业持续健康发展筑牢稳定根基。

创新方式载体，增强育人实效

积极推动理念创新、手段创新、基层工作创新，让思想政治工作活起来、实起来、暖起来。

丰富实践活动形式，拓宽思想政治教育场景。引导企业结合行业特点开展主题鲜明、形式多样的实践活动，如劳模工匠宣讲、安全文化宣讲、先进事迹分享、岗位建功实践、红色教育基地学习等，用身边榜样激励职工、用鲜活案例教育职工，让思想政治工作更接地气、更具人气。围绕能源保供、安全生产、应急攻坚等重点任务，开展主题实践活动，把思想引领融入生产经营全过程，激发职工担当作为的内生动力。

推动思想政治工作与安全生产深度融合。大力倡导“思政+安全”工作模式，推动企业将安全理念、责任意识、行为规范融入日常教育，通过安全承诺、亲情助安、案例警示、安全谈心等方式，强化职工安全自觉，从思想根源上杜绝麻痹思想和侥幸心理，以思想安全保障行为安全，以行为安全保障生产安全，为行业安全生产持续稳定提供思想保障。

运用数字化手段拓展思想政治工作空间。顺应新媒体发展趋势，鼓励企业用好网络平台、移动终端、短视频、内部学习平台等载体，打造线上线下联动的学习教育阵地。通过制作微视频、政策图解、动漫短片、线上答题等职工喜闻乐见的形式，把理论政策、典型事迹转化为轻量化、可视化内容，不断增强思想政治工作的时代感和吸引力，实现全天候、近距离、常态化思想引导。

新时代新征程，煤炭行业使命光荣、责任重大。中国煤炭职工思想政治工作研究会将继续坚守初心、勇担使命，坚持守正创新、求真务实，不断拓展工作内容、创新工作方法、提升工作水平，以更高标准、更实举措推动行业思想政治工作提质增效，为保障国家能源安全、推动煤炭工业现代化建设、服务经济社会发展大局作出新的更大贡献。

油气田企业“一体双融三维”思想政治工作体系模型构建与实践

中国石化集团华东石油局金鑫

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。党的大会报告强调，要健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。2025年9月，中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）首次以党内法规形式明确规定，思想政治工作应当注重把解决思想问题同解决实际问题结合起来，开展走访慰问，注重人文关怀，推动解决问题，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事，为新时代企业思想政治工作提供了根本遵循[1]。

油气田企业作为国家能源安全的重要保障力量，其思想政治工作成效直接影响队伍凝聚力、安全生产水平和企业文化建设。然而，油气作业区域分布广泛、员工长期处于野外环境、青年职工思想日趋多元化等现实特征，使传统思想政治工作模式面临严峻挑战。为此，亟须构建一套系统化、有针对性的工作模型，以凝聚价值共识、增进组织信任，从而推动企业高质量发展[2]。

1.油气田企业思想政治工作的时代价值与特殊意义

油气田企业员工多处于偏远地区，工作环境艰苦、作业周期长，给员工的心理造成较大压力。在此背景下，思想政治工作不仅承担引导员工思想方向的职责，更兼具心理疏导和情感关怀的功能，对于稳定员工队伍、提升其归属感与使命感具有特殊意义[3-4]。

1.1构筑艰苦环境下的精神支柱

社会支持理论与心理契约理论表明，员工在艰苦、孤立的工作环境中，因缺乏情感联结易产生心理耗竭。思想政治工作在此情境下承担了构建“组织支持系统”的关键职能，通过制度化的情感联结与实质性关怀，弥补地理隔绝导致的社会支持缺失，重塑并强化员工与企业之间的心理契约。

调研显示，某企业超60%的野外作业员工曾存在不同程度的心理压力。思想政治工作通过定期开展一线走访、班组谈心、家庭联络等方式，建立企业与员工、员工与家庭间的情感纽带，强化员工对企业的归属感和为石油事业奋斗的使命感。

1.2筑牢安全生产的思想防线

安全管理正从“合规驱动”转向“文化驱动”，仅靠制度约束和技术防护

无法根除人为因素导致的事故。行为安全理论认为，安全行为是认知、态度、环境互动的结果。思想政治工作在此过程中发挥“价值塑造”与“情境构建”的核心作用，旨在改变员工对安全的内在认知与态度，通过持续、具身化的教育互动，将外部安全规范内化为个人的价值信念和自觉习惯，最终构建起全员主动参与、自我管理的安全文化生态。油气生产作业具有高风险特征，思想政治工作需紧密结合生产实际，通过面对面、情景化的教育方式，让员工在真实或模拟的场景中理解安全规范的重要性，有效推动员工思想从“要我安全”到“我要安全”的转变，筑牢安全生产的思想防线[5-6]。

1.3推动红色基因与石油精神融合传承

组织文化理论强调，共同价值观的传承需借助符号化、仪式化和故事化的实践，使其可感知、可体验、可共鸣。红色基因与石油精神作为油气田企业的文化资本，其传承效率取决于能否从抽象概念转化为集体记忆和情感认同。思想政治工作通过挖掘并活化历史资源，构建沉浸式文化叙事场景，实质上是在进行“集体记忆的再生产”与“组织身份的再强化”，使员工在参与和体验中完成对共同价值观的主动接纳与内在认同。这种沉浸式教育使石油精神的传承更加生动鲜活，形成推动企业发展的持久精神动力[7]。

1.4契合新时代员工的成长需求

新时代员工普遍具有强烈的自我实现需求、平等对话意愿及对工作意义感的追寻。传统权威式、单向说教模式已难奏效。自我决定理论指出，支持个体的自主性、胜任感与归属感能有效激发其内在动机。因此，新时代思想政治工作必须向赋能型、对话型和成长伴随型转变，通过平等互动和个性化支持，嵌入员工职业发展路径，助力其实现个人价值与组织目标的双向统一。

2.油气田企业思想政治工作面临的现实困境

2.1人员分散性强，工作覆盖难

油气作业环境特殊，导致员工工作地点与时间高度分散、不确定性强，传统集中式教育模式难以覆盖一线倒班和外闯市场员工[8]。某油气田企业1600余名员工分布在江苏、山西、贵州、重庆等多个省（市），呈现点多、面广、线长、人少的分布特征。干部员工长期驻守在各作业点、采油站、钻井平台及后勤基地，多为“一人一井”或“数人一站”；加之倒班轮休、项目动迁、应急抢险等动态调整，人员流动性强，始终处于分散作业状态，使面对面集中辅导难以常规化开展，员工思想动态难以及时捕捉与回应。

2.2内容与业务脱节，“两张皮”现象突出

思想政治工作若不能紧密结合油气生产实际，易使员工感到与自身工作关联度不高，进而产生疏离感。这种脱节表现为教育内容过于宏观，缺乏针对性，未能深入员工实际工作需求，造成教育资源低效配置，影响工作实效。

2.3政工队伍能力不足，缺乏复合型人才

油气田企业政工队伍存在年龄老化、知识结构陈旧等问题，大部分政工干部对行业新技术、新业态了解不足，缺乏一线经验，削弱了思想政治工作的说服力与感染力。此外，政工队伍中缺乏既懂思想政治工作又掌握现代企业管理、心理学方法及数字化工具的复合型人才，限制了工作的创新与发展。

2.4评估机制不健全，难以量化成效

当前思想政治工作效果评估体系偏重形式化和数量化指标（如活动场次、材料发放数量、心得体会篇数），缺乏对员工思想认知转变、价值观内化和行为改善的科学衡量。评估方法单一、过程评价缺失，结果难以准确反映实际工作成效。同时，评估结果未与绩效考核和干部选拔任用等挂钩，导致改进缺乏持续动力与明确方向。

3.“一体双融三维”思想政治工作体系模型构建

在实践探索与理论提炼的基础上，针对以上困境，本文以《条例》为根本遵循，构建了具有油气田企业特色的“一体双融三维”思想政治工作体系。

3.1“一体”工作导向

确立“深入一线、服务员工”的主体工作导向。思想政治工作的根本立场与实践形态必须扎根基层、紧贴实际，推动工作重心和资源配置向井站、平台、野外作业点等生产一线倾斜。在人员分散、环境艰苦的油区，领导干部与员工面对面交流是建立情感联结、增进组织信任、保持工作生命力的重要基础。

3.2“双融”基本原则

贯穿“融合”与“结合”2项原则。一是与业务实践深度融合，确保思想政治工作的目标、内容、过程与安全生产、经营管理、科技创新等中心任务协同联动，在业务场景中统一思想，以发展实效检验思想政治工作成效。二是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既注重理论武装与价值引导，又切实回应员工在生活、家庭、发展等方面的具体诉求，办实事、解难题，增强思想政治工作的亲和力与感召力。

3.3“三维”内容体系

将“思想引领、教育引导、人文关怀”3个核心维度有机统一。思想引领重在统一意志，把稳方向；教育引导重在赋能成长，激发动力；人文关怀重在凝聚人心，促进和谐。三者协同构成目标明确、内容全面的思想政治工作格局。

综上所述，“一体”是立场与形态，“双融”是方法与路径，“三维”是内容与实践。三者共同构成从工作导向到方法原则再到具体实践的完整闭环，为油气田企业思想政治工作提供了系统化的解决方案。

4.“一体双融三维”模型的实践与成效

某油气田企业作为重要实践者验证并丰富了模型内涵，展现了思想政治工作向现实生产力转化的过程。

4.1全面贯彻“一体”导向，推动力量向一线集结

将“一线工作法”制度化落地。两级党委理论学习中心组推行主题化、专题化、课题化、成果化学习模式，将调研课题设在生产一线，推动理论学习成果直接转化为解决现场难题的方案。“企业时评”选题聚焦基层生产实践中的重点、难点与热点问题，确保思想引领言之有物、有的放矢，实现工作力量、教育资源和关注焦点向一线汇聚。

4.2深度践行“双融”原则，在服务中提升效能

在业务融合中创造价值。将思想政治工作嵌入生产经营价值链。在安全生产领域，组织全员梳理“安全不严不实”问题清单并推动整改；在科技创新领域，实施“3050”人才工程，以科研专项激励、“减负松绑”等措施支持科研攻关。

在解决问题中凝聚人心。建立覆盖率超95%的常态化员工思想动态调研机制，精准绘制员工思想状况与利益诉求“全景图”。针对共性困惑开展专题引导；针对实际困难依托“守望相助”关怀体系，提供“一键式”绿色就医、“一对一”帮扶、子女托管等精准化解决方案，实现疏解情绪与解决困难同步。

4.3系统深化“三维”建设，构建思想政治工作新格局

思想引领聚焦“铸魂”。通过党委中心组示范学、“四化”模式深入学、“企业时评”引导学，结合高频次、全覆盖的员工思想动态调研与反馈，夯实全体员工“我为祖国献石油”和“端牢能源饭碗”的共同思想根基。

教育引导着力“赋能”。构建“文化浸润、榜样示范、实践砺才”育人体系。建强红色教育基地、举办企业文化故事会，具象化传播石油精神和企业价值观；选树“全国技术能手”等榜样，激发见贤思齐的内生动力；搭建重大科

技项目和一线实践平台，实现个人价值与企业发展互促共进。

人文关怀突出“暖心”。实施“幸福企业”工程，打造包含心理健康支持、生活便利服务、困难精准救助和家庭后方关爱等在内的全方位关怀网络，显著提升员工归属感、幸福感和组织认同度。

4.4实践成效：精神动力转化为高质量发展实绩

该企业同步推进复合型政工人才队伍建设，依托“千帆入海”计划、导师带徒等机制，有效缓解政工队伍能力不足问题，为“一体双融三维”工作体系的长效运行提供组织保障。在上述举措的协同推动下，企业实现了油气产量连续18年稳步增长，并在页岩油气、煤层气等前沿技术领域取得重要突破。实践表明，“一体双融三维”工作体系能够将思想政治工作的组织优势与思想优势有效转化为企业的发展优势和核心竞争力，为保障国家能源安全、推动油气田企业高质量发展提供了坚实的思想支撑与精神动力。

5.结语

传统思想政治工作模式已难以适应油气田企业的特殊环境与新时代要求。通过构建“一体双融三维”工作体系，为破解工作覆盖难、业务“两张皮”、队伍能力不足、成效难量化等现实困境，提供了系统化解决方案。

“一体双融三维”模型作为一个有机联系的行动框架，其核心价值在于：提供系统化的工作指南，模型明确了“立场－方法－内容”的完整闭环，将抽象的原则要求转化为具体的工作导向、行动原则和实践路径，使思想政治工作从“经验化”走向“体系化”；实现与中心任务的深度融合，通过“一体”导向和“双融”原则，模型要求思想政治工作紧密围绕安全生产、科技创新、经营管理等企业核心价值创造过程展开，从根本上解决了围绕中心、服务大局的落地路径问题；契合队伍建设的多元需求，“三维”内容体系兼顾统一思想、提升能力、关爱身心等多重目标，有效回应不同岗位、年龄段员工的思想困惑与发展诉求，增强工作的针对性与感染力。企业的成功实践表明，该模型能有效凝聚队伍、激发动力、促进创新，将精神力量转化为企业高质量发展的现实业绩。

未来，油气田企业应在深化“一体双融三维”模型基础上，重点推进以下创新：一是在“一体”导向上向数字化、智能化延伸，依托大数据、物联网、虚拟现实（VR）与增强现实（AR）等技术，构建“线上＋线下”融合的一线工作平台；通过数字孪生井站、远程互动、虚拟沉浸式教育等方式，突破地理阻

隔，实现对偏远分散员工的精准覆盖与情感联结。二是在“双融”原则上向机制化、标准化深化，建立思想政治工作与业务管理部门的常态化联动、议题共商和效果共评机制，探索制定思想政治工作融入安全生产、项目管理、科研攻关等关键业务流程的标准化指引或清单，将“软要求”转化为“硬约束”。三是在“三维”建设上向精准化、个性化发展，借助数据分析工具绘制员工思想动态、能力短板和关爱需求的“个体画像”，实现思想引领的精准传导、教育引导的按需供给与人文关怀的个性定制。四是在队伍建设上向复合型、专业化提升，加快培养兼具石油情怀、政治理论素养、业务知识和数字化技能的复合型政工人才，完善科学化评估机制。

在全党动手、全面覆盖中筑牢思想政治工作的生命线

浙江省宁波市国资委沈红平

2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，将“坚持全党动手、全面覆盖”确立为思想政治工作必须遵循的重要原则。这一原则深刻揭示了思想政治工作并非某一部门、某一领域的“单打独斗”，而是需要全党上下协同发力、贯穿各领域各方面的系统工程。

坚持全党动手，构建齐抓共管“大格局”。思想政治工作非一域之责，更非党委部门“独角戏”，必须激发全党共同行动，形成强大合力。压实党委主体责任。企业党委务必切实发挥领导作用，将思想政治工作置于全局高度谋划推进，定期研究部署，加强督导考核。党委书记要履行第一责任人职责，班子成员则须落实“一岗双责”，将思想政治工作深度融入分管业务，实现同频共振。筑牢基层组织堡垒。党支部、党小组作为前沿阵地，要将思想政治工作融入“三会一课”、主题党日等组织生活，嵌入日常管理服务。激发党员先锋作用。通过设立党员责任区、示范岗等，引导党员在生产经营一线、改革创新前沿以身作则，带动身边职工，形成全员参与、人人尽责的生动局面。推动系统协同联动。整合企业内部宣传、组织、纪检、工会、共青团等各方资源，建立信息共享、行动协调的“大思政”机制。

坚持全面覆盖，织密思想引领“立体网”。面对国有企业组织形态、业务领域、人员构成的复杂性，思想政治工作必须实现全方位、无死角覆盖。对象覆盖无遗漏。从管理层到一线班组，从在岗职工到各类柔性用工，乃至离退休人员，思想政治工作须精准施策，确保党的关怀与声音抵达每位建设者。领域覆盖无盲区。思想政治工作须贯穿企业治理与改革发展全过程，深度融入战略制定、生产经营、科技创新、风险防控、国际化经营等各环节。在重大决策、改革攻坚、任务冲刺时，同步做好思想动员、政策解读与情绪疏导。过程覆盖不断线。摒弃“运动式”思维，建立常态化、长效化机制。从入职教育到日常培训，从先进表彰到廉洁警示，再到关键节点的谈心谈话，思想政治工作应实现全周期、不间断的价值塑造与精神引领。阵地覆盖无空白。在巩固传统宣传阵地的同时，管好用好新媒体平台，拓展线上线下融合的广度深度，确保党的旗帜在现实与虚拟空间高高飘扬。

坚持知行合一，提升工作实效“生命力”。紧扣中心服务大局。始终围绕

党和国家工作大局及企业改革发展中心任务展开，将解决思想问题与解决实际困难、改善职工福祉相结合。守正创新增强吸引力。在继承优良传统的基础上，善用职工乐于接受的形式语言，使工作更具亲和力、渗透力。重心下移夯实基础。牢固树立大抓基层导向，推动资源服务向一线倾斜，着力解决基层薄弱问题，切实为基层减负，让干部有更多精力深入群众，将工作根基扎得更牢更实。

贯彻“全党动手、全面覆盖”，是新时代国有企业思想政治工作的关键路径。必须以《条例》为指南，构建起权责清晰、协同高效、覆盖全面、富有活力的工作体系，方能凝聚起推动企业高质量发展的强大合力，为巩固和发展中国特色社会主义事业做出更大贡献。

抓实思想政治工作凝聚企业发展动能

李奎

党的十八大以来，总书记围绕思想政治工作作出一系列重要论述，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题。面临新形势新任务新挑战，国有企业必须深学细悟总书记关于思想政治工作的重要论述精神，全面贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》各项要求，坚持守正创新、系统施策、久久为功，着力推动思想政治工作强起来、实起来、活起来，为企业高质量发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

坚持思想铸魂，

推动党的创新理论入脑入心

讲鲜活，重在贴近实际、浸润人心。用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践，紧密对接国家战略、行业前沿和职工所想所盼，把党的创新理论精髓转化为推动高质量发展的生动实践。善用一线话语体系，多用职工听得懂的朴实语言、接地气的大白话，让理论宣讲充满“油气味”“泥土香”。深挖身边鲜活案例，聚焦岗位建功、技术攻关、项目攻坚中的感人事件，用身边事讲好大道理。通过浸润式、沉浸式宣传引导，让党的创新理论带着温度走进车间班组、扎根项目一线，真正做到可感可触、可言可行，切实触及思想、直抵人心、引发共鸣。

讲彻底，重在揭示力量、讲清路径。深入阐释党的创新理论蕴含的真理力量和实践伟力，紧密结合国有企业高质量发展的生动实践，把“怎么看”的理论逻辑和“怎么干”的实践路径讲清楚、说明白、论透彻。引导广大职工深刻把握企业发展与国家战略同频共振、个人成长与企业发展深度融合的内在逻辑，在领悟理论精髓中看清发展方向，在明晰实践路径中坚定奋进信心，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者。

求实效，重在创新方法、提升宣讲质效。紧扣企业中心工作与职工关切，将宏大理论深度融入改革发展、科技创新等一线实践场景，推动理论学习成果有效转化为发展实效。坚持分类施策、精准施教，充分发挥劳模工匠等典型示范引领作用，建强一线宣讲队伍，开展精准化、分众化、互动式理论宣讲。统筹用好线上线下阵地，搭建数字化学习平台，打造沉浸式、互动式学习载体，

灵活运用“板凳会”、围炉座谈、线上直播等鲜活形式，挖掘红色资源开展沉浸式教育，不断增强理论宣讲的吸引力、感染力与穿透力，推动党的创新理论真正入脑入心、落地生根、见行见效。

聚焦服务大局，

促进思想政治工作深度融合

融入决策执行，凝聚发展合力。在企业重大改革方案、重要政策措施出台前，扎实开展形势任务教育和政策解读，把发展前景讲明，把机遇挑战讲透，把改革意图讲清，最大限度争取职工群众的理解和支持。在决策执行过程中，密切关注职工思想动态，常态化开展思想研判，及时发现并化解苗头性、倾向性问题，通过耐心细致地解疑释惑、情绪疏导、矛盾化解，确保决策部署在基层落地生根、执行到位，切实将思想共识转化为攻坚克难、干事创业的行动自觉，凝聚起推动企业高质量发展的强大合力。

融入创新创效，激发内生动力。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入挖掘、精准选树科技攻关、降本增效、市场开拓等关键领域的先进典型与感人事迹，全力营造崇尚实干、精益求精、勇于创新的浓厚氛围。开展实践活动，紧扣科技自立自强、核心能力提升等重点任务，持续深化“党员先锋岗”“工人先锋号”“青年文明号”等创建活动，科学设立党员责任区、组建党员突击队，推动思想政治工作深度融入科研生产一线，确保工作成效转化为效率提升、质量精进、技术突破的生动成果，为企业高质量发展注入不竭动能。

融入日常管理，锤炼优良作风。把思想政治工作嵌入管理、融入日常，通过常态化谈心谈话、走访慰问、结对帮扶等务实举措，精准掌握职工思想动态，用心用情解决职工急难愁盼问题，做到思想上解惑、心理上解压、生活上解难，不断增进职工情感认同与思想共鸣。坚持将柔性引导与刚性约束相结合，把价值引领融入岗位职责和行为规范，引导职工把个人成长融入企业发展大局，在潜移默化中校正思想偏差、凝聚行动共识，持续提升职工归属感、认同感和向心力。

做到以人为本，

用心用情办好民生实事

畅通渠道，倾听职工心声。健全落实领导干部基层联系点、定期谈心谈话、深入调研走访、职工信访接待等制度，推动领导班子常态化深入车间班组、项目一线，与职工面对面、心贴心沟通。精准捕捉职工思想诉求、倾听职工真实

心声。充分发挥职工代表大会、厂务公开民主管理、合理化建议征集等效能，切实保障职工对企业改革发展的知情权、参与权、表达权、监督权，让职工真正成为企业发展的参与者、推动者。密切关注网络空间职工思想动态，完善舆情监测、分析研判、回应处置全流程机制，及时回应职工关切、化解思想疑虑，搭建起企业与职工双向沟通的坚实桥梁。

强化关怀，做实疏导帮扶。健全职工关心关爱长效机制，完善职工心理健康服务体系，提供专业心理疏导和咨询服务，帮助职工缓解压力、调节心态。深化困难职工精准帮扶，用好专项帮扶基金，对特困、重病、离退休困难职工等重点群体给予及时帮扶救助。常态化开展青年联谊、职工文体等活动，丰富精神文化生活，营造团结和谐、温暖向上的企业氛围。扎实做好改革调整期间的思想引导与政策宣讲，用心用情解决职工后顾之忧，切实做到稳人心、暖人心、聚人心。

办好实事，增进职工福祉。持续深化“我为群众办实事”实践活动，聚焦职工急难愁盼，用心用情用力办好利民惠民实事。不断改善一线生产生活条件，优化提升办公、住宿、餐饮等基础保障。健全职工收入与企业效益同步增长机制，切实传递组织温暖，让广大职工共享企业改革发展成果，持续增强获得感、幸福感、安全感。

健全责任体系，

夯实基层思想政治工作根基

健全责任体系，层层压实责任。企业党委（党组）切实履行主体责任，将思想政治工作摆在重要位置，纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部综合考核评价体系，定期研究部署、强化督促落实，推动思想政治工作与生产经营同谋划、同部署、同推进。党组织书记认真履行第一责任人职责，班子成员要抓实抓好分管领域与部门思想政治工作。构建一级抓一级、层层抓落实的闭环责任体系，确保责任链条清晰贯通、压力传导精准到位。明确宣传部门牵头抓总、统筹协调职责，推动各业务部门主动融入、同向发力，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

夯实基层基础，激活一线动能。牢固树立大抓基层的鲜明导向，把思想政治工作深度融入“三会一课”、主题党日活动等组织生活，全面覆盖每一个党支部、每一名党员，推动基层党组织成为坚强战斗堡垒和思想政治工作主阵地，让党员当好理论政策的宣传员、职工思想的引导员。选优配强基层党支部书记

和政工骨干队伍，健全常态化教育培训机制，不断提升专业素养和履职能力。鼓励基层单位立足实际创新工作方式方法，推动思想政治工作在基层有人抓、抓得实、有成效。

完善评价监督，推动落地见效。建立科学规范、导向鲜明的思想政治工作考核评价体系，细化评价指标，切实把“软指标”转化为“硬约束”。强化考核结果运用，将其纳入党建工作考核、领导班子和干部履职考核、评优评先重要依据。健全常态化督导检查机制，实行“季度调度、半年评估、年度考核”的闭环管理，对责任落实不到位、工作推进不力的严肃追责问责，确保思想政治工作各项任务不折不扣落到实处、提质增效。

新征程上，国有企业要持续用党的创新理论凝心铸魂，把思想政治工作深度融入中心大局，用心用情服务职工、层层压实责任、不断夯实基础，以强大思想引领凝聚奋进力量，为企业高质量发展提供坚强政治保证和精神动力

遵循“三大规律”推动国企思政工作守正创新

陕西水务发展集团有限公司景冰

思想政治工作是我们党的“传家宝”，是国有企业改革发展的“生命线”。党的二十届四中X会对“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业，加强和改进思想政治工作”作出新部署。《中国共产党思想政治工作条例》提出，“思想政治工作应当遵循规律，提高针对性、实效性”，对企业思想政治工作提出明确要求，为国有企业思想政治工作指明了方向、提供了遵循。面对新形势新任务新要求，国有企业思想政治工作唯有紧扣时代脉搏、遵循客观规律，在守正中创新、在创新中发展，方能持续发挥其不可替代的重要作用。

一、遵循企业发展规律，推动思政工作与生产经营深度融合

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，具有经济属性、政治属性，其发展必须遵循经济发展规律和产业内在逻辑。企业发展一般会经历初创期、成长期、成熟期三个时期，不同时期有不同的中心任务。思想政治工作只有围绕中心、服务大局，根据企业规模、发展阶段、主责主业分类施策，深度融入企业生产经营全过程、各环节，才能真正转化为企业的核心竞争力。

1.以理论学习教育统一思想行动。思想政治工作的首要任务是发挥引领作用，确保企业发展与党中央决策部署、国家重大战略同向同行。严格落实“第一议题”制度，规范党委理论学习中心组学习，通过领导干部领学、集体交流研讨、专题辅导讲座、现场观摩教学等多种形式，引导各级党员领导干部深学细悟总书记新时代中国特色社会主义思想，将总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述转化为战略谋划与科学决策的“源头活水”，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，将其蕴含的立场、观点、方法转化为推动企业高质量发展的思路举措，在顶层设计上实现思想引领与战略执行的高度统一。

2.以融入公司治理提升经营质效。将思想政治工作的“软要求”转化为企业治理的“硬约束”，是遵循现代企业治理规律、提升组织效能的必然要求。完善中国特色现代企业制度，把思想政治工作的具体要求嵌入企业管理制度和业务工作流程，通过优化组织架构与管控模式，建立集约化、扁平化的组织管理体系，确保政令畅通、执行有力。创新设立党员责任区、党员突击队、党员示范岗等，深化“党建+项目”等融合模式，让党旗在生产经营一线高高飘扬。

建立科学的党建与思想政治工作考核评价体系，实现党建工作与生产经营的“双达标”、考核结果的“硬挂钩”。

3.以文化浸润滋养营造和谐氛围。优秀的企业文化是思想政治工作的天然载体和持久滋养。坚持软硬件设施、主客观条件并举并重，系统构建涵盖环境、制度、行为、精神、形象等多维度的具有行业、企业特色的文化体系。通过各类文化宣贯活动，促进企业使命、企业精神和核心价值观等文化理念内化于心、外化于行。充分发挥企业党组织、工会、共青团等作用，常态化组织开展主题鲜明、形式多样的文化主题活动，营造积极向上、团结奋进的浓厚氛围。开展文明单位创建，通过文化的柔性浸润，增强广大干部职工的归属感、认同感，凝聚企业高质量发展的强大合力。

二、遵循人才成长规律，促进职工成长与企业发展同频共振

思想政治工作归根到底是做人的工作，新生代企业职工思想观念多元多变，不同代际的职工有不同的价值取向，人才成长也有其自身的规律特点，是自身素质和社会环境综合影响的结果。个人成才一靠个人努力，二靠组织培养。因此，思想政治工作必须把握人才成长的阶段性、主体性、差异性特点，着眼引导人、感召人、凝聚人、塑造人，实现从“管住人”到“成就人”的转变，最终将个体成长的“涓涓细流”融入企业发展的“滔滔江河”。

1.坚持分层分类与精准施策相结合。要将思想政治工作有机融入干部人才全周期培养体系，针对不同群体需求差异化设计思想政治工作策略，量身定制个性化培养路径。对高层管理人员，侧重战略思维与政治能力提升，对中层管理人员，强化管理能力与执行能力，对技术骨干人员，突出工匠精神与创新意识培育，对青年员工，注重对其的职业价值观塑造与发展规划引导。合理设置“必修”与“选修”相结合的培训课程体系，实现思想政治工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

2.坚持实践历练与价值引领相结合。人才成长规律表明，价值观的认同与能力的提升，离不开实践的磨砺。要搭建多元化实践平台，通过竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼、以干代训等方式，让员工在实战中增长才干。通过开展劳动技能竞赛、职工技能比武、创新创效大赛等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发其劳动热情、创造潜能。积极推行“揭榜挂帅”“赛马活动”“党员领衔技术攻关”“导师带徒”等模式，让青年骨干在急难险重任务中挑大梁、受锤炼。通过设立劳模创新工作室、产业工匠人才评选等，发挥

先进典型的示范效应，使追求卓越、甘于奉献的精神在传帮带中薪火相传。

3.坚持关怀服务与严管厚爱相结合。人才的健康成长，有赖于组织关怀的“温度”与制度约束的“刚性”相结合。建立健全职工思想动态监测与反馈机制，将解决职工思想问题与解决急难愁盼等实际问题紧密结合。建立困难职工档案，关注特殊群体、重点人群，常态化开展困难帮扶、节日慰问、心理健康疏导等工作，落实“三必访、四必谈、五必问”，关爱示教育，尤其对年轻干部要常敲“警钟”、早打“预防针”，对苗头性、倾向性问题及时纠偏。通过刚柔并济的思想政治工作，护航企业职工健康成长。

三、遵循网络传播规律，实现主流舆论与新兴场域的一体联动

随着互联网、新媒体快速发展，信息传播呈现即时化、碎片化、互动化、圈层化特征，人人都有“麦克风”，为国有企业思想政治工作带来挑战的同时也带来了机遇；思想政治工作必须主动适应这一趋势，充分把握网络空间的独特特征与内在规律，革新话语体系与载体方式，构建网上网下同心圆，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。

1.构建多元一体的传播矩阵。整合线上线下资源形成传播合力，是掌握网络传播规律的第一步。建立线上线下协同联动的宣传矩阵，线上充分运用AAA、微博、网站、短视频平台等新媒体平台，线下用好企业展厅、文化墙、宣传栏、电子屏、展板、内部报刊等传统阵地，依托VR、AR等新技术，弘扬主旋律，传播正能量。积极探索开发集学习、交流、管理于一体的智能思政平台，实施“穿透式”教育管理，确保思想政治工作突破时空限制，实现全方位、立体化覆盖。

2.创新内容表达与话语方式。将政治话语转化为群众语言，将宏大叙事转化为生动故事，是提升传播效能可感可及的先进典型发挥榜样带动作用。通过举办喜闻乐见的文化活动，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主流思想价值和道德文化滋养人心，使思想政治工作更具亲和力和感染力。

3.强化双向互动与舆情引导。新形势下，网络传播需从单向灌输转向双向互动。建立“网上受理、网下办理”的职工诉求响应机制，线下落实谈心谈话制度，线上利用各类新媒体平台开展政策解读、意见征集和互动答疑，将职工的合理化建议转化为改进工作的具体措施。同时，建立健全网络舆情监测、研判与处置机制，依托专业力量定期分析舆情动态，通过制定预案、应急演练提升风险预判与应对处置能力。通过参与式、互动式沟通，使思想政治工作从“说教者”向“倾听者”转变。

国有企业思想政治工作的守正创新，本质是遵循规律、与时俱进的过程。守正是根基，创新是动力。立足新起点新征程，面对新形势新任务，国有企业思想政治工作要积极构建以企业发展规律锚定思想政治工作的战略导向、以人才成长规律激活内生动力、以网络传播规律扩大影响力的“三位一体”良性循环体系，用好“传家宝”，守好“生命线”，为做强做优做大、推动高质量发展、服务中国式现代化建设提供更加坚实的思想保障和强大的精神力量。

做实做细做活广西国有企业思想政治工作

广西北部湾银行党委副书记、职工董事、工会主席谢兆东

总书记强调，要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。广西国企各级党组织应深入学习总书记关于思想政治工作的重要论述，贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，解放思想、守正创新、担当作为，把思想政治工作做实、做细、做活，使其成为推动企业高质量发展的硬核支撑。

深化理论学习，构建思想武装体系。理论武装是思想政治工作的重中之重。广西国企肩负着服务国家战略、推动边疆民族地区高质量发展的重要使命，做好思想政治工作，要大力推动理论武装“往下走、深进去、实起来”。一方面，要摒弃传统“高大上”的宣教方式，紧密联系广西“一区两地一园一通道”建设，将学习课堂搬进生产车间、项目工地、营业网点，结合班组会、晨会、项目推进会等，用“短平快”的形式、用职工听得懂的“大白话”和“家乡话”，深入解读党的政策理论，让理论宣讲沾泥土、带露珠、冒热气，让党的声音直达基层末梢。另一方面，要构建学思用贯通的转化机制，改变单向灌输模式，创新党委理论学习中心组学习（扩大）会、职工理论沙龙、青年读书会等互动平台，鼓励职工结合岗位实际谈认识、讲体会、提问题，在思想碰撞中深化对党的创新理论的理解。要探索开展“理论热点面对面”“我为发展献一策”“服务壮美广西建设我该做什么”等主题活动，将理论学习与解决问题相结合，引导干部职工在学中思、在思中干、在干中悟，让理论学习过程成为推动发展的过程，实现学以致用。

厚植企业文化，构建职工精神文化家园。

企业文化是思想政治工作的深厚土壤和重要载体，要通过企业文化建设增强职工的归属感和使命感，让思想政治工作见行见效。首先，要将红色基因融入企业精神培育。广西国企有着深厚的红色底蕴，可通过建设厂史馆、荣誉室，拍摄企业宣传片，编纂企业发展史等方式，讲好国企故事，传承优良传统，使红色基因成为凝聚人心的精神纽带，让职工在文化传承中增强身份认同和情感共鸣。其次，要打造团结奋进的价值体系。将思想政治工作与企业发展战略相结合，倡导“与企业共成长、与时代同奋进”的职业理念，在重大任务、艰苦

岗位、基层一线培育选树先进典型，通过“最美员工”“工匠之星”等评选表彰，形成人人争先、奋发向上的良好氛围。最后，要构建具有八桂特色的企业文化品牌。结合行业特点和广西地域特色，打造“一企一品”文化名片，通过文化理念的视觉化呈现，使企业文化可感可知、可亲可敬，成为职工自觉遵循的行为准则和价值追求。

强化数智赋能，构建思想政治工作网络阵地。面对信息化浪潮，思想政治工作必须主动拥抱数字化、智能化。国有企业应发挥示范作用，运用新技术新手段提升工作效能，拓展思想政治工作的覆盖面和影响力。首先，要加快数字化步伐。运用大数据、云计算等手段，探索建立职工思想动态数据库和分析模型，特别是针对广西国企中出现越来越多的跨境业务、异地项目职工等情况，要通过远程思想动态跟踪和精准服务，及时发现苗头性、倾向性问题，为精准施策提供科学依据。其次，要拓展新媒体传播矩阵。适应移动化、视频化的信息传播趋势，积极构建以AAA公众号、视频号等为核心的新媒体传播体系，打造“指尖上的思政课”，增强思想政治工作的吸引力和覆盖面，做到“职工在哪里，思想政治工作的重点就在哪里”。最后，要探索沉浸式和智能化教育体验。运用VR/AR等虚拟现实技术，探索打造沉浸式红色教育体验馆、警示教育基地、企业文化展示馆等，通过情景再现和互动体验，让职工在身临其境中感悟信仰力量、强化价值认同。

加强人文关怀，构建情感凝聚机制。人文关怀是思想政治工作最温暖的底色。当前，广西国企面临改革发展、转型升级的多重任务，职工思想活跃、诉求多元。思想政治工作要把解决实际问题摆在重要位置，坚持教育人、引导人与关心人、帮助人相统一，让思想政治工作既有高度更有温度。第一，要建立健全职工思想动态分析预警机制。定期开展职工思想状况调查，通过座谈会、个别谈心、网络问卷等多种方式，及时掌握职工的思想动态和情绪波动。探索建立“一人一档”思想动态台账，对重点人群、特殊群体，特别是参与境外项目、长期驻外、坚守边疆艰苦岗位的职工，建立定期联系和心理疏导机制。第二，要完善困难职工帮扶救助体系。建立健全常态化送温暖机制和突发困难应急救助机制，对遭受重大疾病、意外灾害的职工，及时给予物质帮扶和精神慰藉，让职工感受到组织的关怀和集体的温暖。第三，要搭建职工成长发展平台。关注职工职业发展需求，建立健全导师带徒、技能培训、学历提升、职称评定、岗位晋升等机制，帮助职工规划职业生涯，实现个人价值。第四，要构建常态化沟通交流机制。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，涉及职工切实利益的议案，要提交职代会审议，保障职工的知情权、参与权、监督权。积极畅通职工诉求表达渠道，建立健全领导接待日、职工座谈会、意见征集等制度，让职工有地方说话、有渠道反映、有途径解决。

“思想政治工作是一切工作的生命线”的学理意蕴

长春理工大学马克思主义学院高广晴

（2026年3月25日）

2025年9月中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），以党内法规形式固化了“思想政治工作是一切工作的生命线”这一重要论断，为新时代思想政治工作提供了根本遵循。这一论断的学理意蕴主要体现在理论根基、逻辑建构和实践价值三个方面。

一、理论根基：马克思主义基本原理的中国化表达

“思想政治工作是一切工作的生命线”这一论断，根植于马克思主义的科学理论体系，是马克思主义关于意识形态、人的本质等重要思想在中国的具体运用和创新发展。

马克思主义认为，社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有能动的反作用，先进的社会意识能够促进社会存在的发展。思想政治工作本质上是意识形态领域的工作，其核心任务是传播马克思主义科学理论，培育先进社会意识。在各项工作中，思想政治工作通过统一思想、凝聚共识，使人们形成与社会发展要求相适应的价值观念，从而为经济社会发展提供精神动力和思想保证。这种对意识形态反作用的深刻把握，构成了“生命线”论断的哲学基础。

同时，马克思指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。人是具有思想、情感和意志的社会存在物。思想政治工作正是基于人的这一本质特征，通过思想引导、情感沟通和价值引领，激发人的主观能动性。在一切工作中，只有抓住人这个核心要素，解决好人的思想认识问题，才能充分调动人的积极性和创造性，推动工作取得实效。

二、逻辑建构：“生命线”论断的三重内在逻辑

“思想政治工作是一切工作的生命线”这一论断蕴含着“方向引领—动力保障—凝聚整合”的三重内在逻辑，构成了一个完整的学理体系。

方向引领是根本。思想政治工作的首要任务是进行政治引领，确保一切工作始终沿着正确政治方向前进。思想政治工作能够帮助人们明辨是非、坚定理想信念，避免在工作中出现政治偏差，确保一切工作始终沿着正确方向前进。

动力保障是关键。各项工作的顺利推进，离不开人的主观能动性的充分发挥。思想政治工作通过思想引导、情感激励和价值塑造，能够有效激发人们的

工作热情和创造力，为各项工作提供强大的内生动力。同时，思想政治工作还能够及时化解工作中出现矛盾冲突，协调各方关系，营造和谐稳定的工作环境，为各项工作的顺利推进提供保障。

凝聚整合是支撑。在现代社会，各项工作的关联性和协同性日益增强，需要全社会形成合力才能有效推进。思想政治工作通过传播共同的价值理念和奋斗目标，形成强大的凝聚力和向心力。思想政治工作还能够促进不同部门、不同行业之间的沟通与协作，打破条块分割和利益壁垒，形成工作合力，提高工作效率。

三、实践学理价值：新时代思想政治工作的理论遵循

“思想政治工作是一切工作的生命线”的论断具有重要的实践学理价值，为新时代思想政治工作的创新发展提供了根本遵循。

一方面，为新时代思想政治工作的定位提供了学理依据。新时代，我国改革发展稳定各项工作的任务更加艰巨繁重。思想政治工作作为“生命线”，必须贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个领域，渗透到各项工作的全过程。这一定位要求我们必须高度重视思想政治工作，将其摆在重要位置，与各项具体工作同部署、同落实。

另一方面，为应对新时代意识形态领域的挑战提供了理论武器。当前，我国意识形态领域面临着复杂的形势，各种错误思潮和腐朽思想的侵蚀风险依然存在。思想政治工作作为“生命线”，能够有效抵御各种错误思想的影响，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，维护国家意识形态安全。在实践中，要通过加强思想政治工作，引导干部群众坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，自觉抵制各种错误思想的侵蚀，形成共同的思想基础和价值共识。

新时代新征程，我们必须深刻把握这一论断的学理意蕴，不断加强和改进思想政治工作，充分发挥其“生命线”作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强大的思想支撑。

《中国共产党思想政治工作条例》的价值意蕴、显著特征及实践要义

北京理工大学马克思主义学院张毅翔

2025年9月，中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称

《条例》）“是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代思想政治工作的基本遵循"。"《条例》的颁布进一步优化了思想政治工作体系，集中体现了党对思想政治工作的高度重视、对思想政治工作基本规律的深刻把握以及对新时代思想政治工作的前瞻谋划，为推动思想政治工作实践深化、创新拓展和高质量发展提供了根本遵循。

一、《中国共产党思想政治工作条例》的价值意蕴

思想政治工作作为经济工作和其他一切工作的生命线，是我们党在长期实践中形成的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。中国共产党在长期的革命、建设、改革过程中取得的一系列伟大成就，都离不开思想政治工作。《条例》进一步强化了思想政治工作的地位和作用，有利于加强党对意识形态工作的领导、完善思想政治工作体系、开创新时代思想政治工作新局面。

1.有助于牢牢掌握党对意识形态工作的领导权

“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”思想政治工作是加强意识形态建设的重要渠道。从内容维度看，思想政治工作始终把党的创新理论武装作为首要任务，着力推动党的创新理论深化理解、内化认同、外化实践，以思想上的统一实现行动上的一致，以价值上的共识凝聚团结奋斗的强大合力，引导广大人民群众更加自觉地团结在党的周围。从方法维度看，思想政治工作坚持把理论阐释、舆论引导、文化浸润与实践养成有机贯通，不断提升主流意识形态的说服力、引导力和感染力，推动主流价值实现广泛传播与深度认同。从实践成效看，思想政治工作有效增强了全体人民的政治认同、思想认同和情感认同，促使人民在共同理想和共同目标的引领下汇聚推进中国式现代化的磅礴力量，为强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的思想基础和群众基础。作为凝聚全国各族人民共同推进党和国家各项任务的中心环节，思想政治工作在维护和巩固党对意识形态工作的领导权方面发挥着关键作用。2023年4月，中共中央印发的《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》指出：“健全意识形态阵地管理、新闻媒体导

向管理、重大舆情和突发事件舆论引导等方面制度，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。"3明确将制定《条例》列为重点项目，进一步说明了思想政治工作对于意识形态工作的重要意义。《条例》以党内法规的形式明确党的思想政治工作的地位和作用，进一步落实了意识形态工作责任制，加强了党对意识形态工作的领导权。

2.确立新时代思想政治工作实践的基本规约总体来看，在以往的思想政治工作实践中，党政机关、事业单位、国有企业、学校等领域普遍建立了较为完备的思想政治工作体制机制，而在农村、社区、民营企业和各类新兴企业等领域，思想政治工作制度则相对薄弱、规范化程度不高，基层单位迫切期待有关部门尽快出台制度化、规范化的统领性文件。思想政治工作的组织与实施，是在党的领导下有组织、有计划、有步骤地开展的实践活动，需要构建党委全面统筹、党政协同共治的治理格局，强化宣传思想部门的综合协调职能，推动各职能部门与人民团体形成权责明晰、协同联动的运行体系。要建立健全领导体制和工作机制，形成系统完备、协同高效的思想政治工作大格局，亟须加强顶层设计和制度供给，适时颁布具有法律效力的制度性文件，对具体思想政治工作予以及时、权威的规范和指导。

在此背景下，《条例》的颁布将有力规范和指导各领域思想政治工作的具体实践，使基层思想政治工作在工作要求和任务目标上更加清晰，在具体推进过程中有法可依、有章可循，切实增强工作的针对性和实效性。“在企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络思想政治工作等章中，分别规定了各级党组织开展思想政治工作的任务要求和具体举措，等等。”4《条例》立足上述各领域、各行业的现实基础和职能特点，分别围绕相关领域思想政治工作的目标指向、重点任务和实施要求作出有针对性的制度安排与系统阐释，较好地回应了基层部门在开展思想政治工作过程中面临的认知困惑和实践难题，为基层思想政治工作的规范化推进提供了明确依据和行动遵循。同时，围绕思想政治工作的内容与方法、队伍建设以及保障与监督等方面，《条例》提出了一系列具有较强针对性、可操作性的措施和制度安排，为基层部门扎实有效地开展思想政治工作提供了重要遵循和实践指南。

3.进一步完善新时代思想政治工作体系

党的大会报告指出：“用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设。”[5]从“思想政治工作”

到“思想政治工作体系”的话语跃升，不仅是表述上的概念演进，更是理论深化、实践拓展与治理现代化同步推进的深层变革，是党和国家在新时代背景下应对意识形态的风险和挑战、提升治理效能的重要战略部署。因此，提出“完善思想政治工作体系”具有重大战略意义。《条例》的颁布是党对新时代思想政治工作作出的具体战略部署，标志着新时代思想政治工作体系得到进一步完善。

思想政治工作体系是由多元要素基于特定逻辑关联形成的有机系统，其结构性特征体现为各组成部分在既定规则约束下产生非线性互动，进而提升治理效能的整体形态。在这一体系中，各个要素各具职能、各有分工，既是思想政治工作体系中不可或缺的组成部分，又在相互支撑、相互制约中形成内在联动。任何要素的缺失或弱化，都会不同程度地影响体系的运行过程及其整体效能的发挥。思想政治工作体系的各个要素是紧密相连的，在具体实践中常常以体系形态呈现，主要表现为内容体系、方法体系、载体体系、队伍体系、管理体系、制度体系等，这些体系共同构成思想政治工作体系。在中国共产党百余年思想政治工作的历史发展中，思想政治工作体系的各个要素不断与时俱进，但制度体系相对于内容体系、方法体系等而言，发展比较缓慢。虽然中央颁布了《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等文件，但仍然缺少法规层面的专门制度。《条例》在党的制度建构史上具有开创性意义，是首部针对思想政治工作领域的纲领性、集成化基础规范，其颁布实施不仅填补了相关制度供给的结构性缺口，更以顶层设计的完善推动新时代思想政治工作体系向制度化、规范化方向的纵深发展。

4.开创新时代思想政治工作的崭新局面

伴随着中国特色社会主义进入新时代，以总书记同志为核心的党中央将思想政治工作纳入国家治理现代化的核心议程，通过顶层设计与制度创新实现了意识形态建设从传统动员模式向现代治理范式的结构性转型，思想政治工作展现出新气象新作为。随着《条例》的学习宣传和贯彻落实，《条例》的作用将持续显现，必将强有力地支持各行各业的思想政治工作，推动新时代思想政治工作呈现新态势、开创新局面。从生成逻辑看，《条例》是新时代思想政治工作丰富实践的制度化凝练。从发展逻辑看，《条例》的贯彻实施将进一步引领和规范思想政治工作实践，推动思想政治工作不断提质增效、开拓新局。总之，党的思想政治工作实践推动了《条例》的出台，而《条例》的颁布实施也必将

进一步推动思想政治工作取得更大成效，展现更新的良好局面。

《条例》聚焦推动思想政治工作科学化制度化规范化，保障和推动新时代思想政治工作有效运行。所谓科学化，是指《条例》在总结中国共产党百余年思想政治工作历史经验的基础上，所制定的各项规定符合人们的思想发展规律和思想政治工作规律。所谓制度化，是指《条例》以党内法规形式确保思想政治工作的持续性、有效性，通过强制约束力，使思想政治工作有章可循、有法可依。所谓规范化，是指《条例》实现了思想政治工作从“软约束”向“硬规定”、从“经验化”向“标准化”的转型，从而保障了思想政治工作的实际效果。《条例》从组织维度界定了思想政治工作体系建设的权责架构与运行规则，从功能维度划定了各行动主体的角色边界与互动机制，从方法维度确立了价值传播的具体路径与操作策略，从绩效维度预设了预期达成的治理效能与阶段性指标。思想政治工作的科学化制度化规范化势必要求对各领域思想政治工作作出系统规定，将有力指导全国各地区各行业扎实开展相关工作，进而从整体上保障新时代思想政治工作不断取得新成效、呈现新气象。

二、《中国共产党思想政治工作条例》的显著特征

《条例》在党的思想政治工作史上具有里程碑意义。它以重要的地位作用、科学的指导思想、明确的目标任务、完备的内容体系，彰显出政治性、系统性、人民性、可操作性等特征，充分体现了新时代加强和改进思想政治工作的战略指向和制度优势，为推动思想政治工作走深走实提供了重要遵循和坚实保障。

1.具有鲜明的政治性以保障思想政治工作的刚性落实

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保障。“坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。”[6]中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，社会主义法治建设必须以党的领导为根本，这是其政治前提。“《条例》通篇体现坚持和加强党的全面领导的要求”，[7]新时代思想政治工作的顺利推进，离不开党的全面领导这一核心支柱。唯有将党的领导贯穿思想政治工作的各环节，才能确保正确方向，这是做好思想政治工作的根本性的政治保障，也是贯彻落实《条例》必须坚持的首要原则。思想政治工作本质上是党领导的政治工作，只有始终坚持党的领导，把党的领导贯穿思想政治工作的顶层设计、组织实施、统筹协调和督促落实全过程，才能确保《条例》确定的目标任务、基本要求和制度

安排真正落到实处，推动思想政治工作始终沿着正确的政治方向深入开展。

《条例》使思想政治工作有了权威而稳定的制度保障，各级党组织必须认真贯彻落实，确保《条例》各项规定落到实处。这是坚持和加强党的领导的要求，也是《条例》作为党内法规的刚性要求。“党内法规具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学治理逻辑、统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经验，是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。”[8]党内法规具有强烈的政治属性和法定的约束力，要求各级领导部门和工作部门必须推动《条例》落地见效，确保党对思想政治工作和意识形态工作的绝对领导。

2.具有周密的系统性以保障思想政治工作的全覆盖

《条例》充分体现了系统观念在思想政治工作中的运用。“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观的组织保证。

从领域布局看，《条例》的系统性全覆盖呈现出立体化特征：在传统领域层面，涵盖了企业、农村、机关、事业单位及学校；在社会治理层面，延伸至城市社区与乡村基层；在时代发展层面，将新兴业态聚集区和网络信息空间纳入工作领域，体现了对新形势下思想政治工作规律的深刻把握，同时又就群团组织优势发挥、思想政治工作队伍建设、工作保障与监督考核等内容作出专门规定，推动思想政治工作在对象覆盖、领域拓展和机制建设等方面实现整体推进。这样一来，《条例》不仅实现了责任主体、工作领域和重点群体之间的有效贯通，而且推动基层思想政治工作向各行业、各领域、各群体延伸，增强了工作的针对性、系统性和实效性，为开展细致深入、富有成效的思想政治工作奠定了制度基础。从内容设置看，《条例》围绕思想政治工作的根本任务，形成了覆盖政治认同、价值引领、历史自觉和精神塑造的完整内容体系。就方法运用而言，《条例》从理论武装、舆论塑造、价值引导、文化浸润、榜样示范和服务关怀等方面作出系统安排，体现出原则要求与实践方法相统一、整体推进与分类指导相结合的鲜明特征，体现了整体性治理思维与精细化施策的辩证结合。

3.具有深厚的人民性以保障思想政治工作以人为本

“坚持人民立场、以人为本”是《条例》明确提出的实践原则。在实际工

作中，党的思想政治工作通过思想教育和政治引领，将人们的思想认识统一到中国式现代化的实践中。作为党和人民群众之间的桥梁纽带，群团组织承担着思想政治工作的关键职能，是体现人民性的重要窗口。《条例》深刻认识到群团组织的特殊优势与重要作用，因而以专章形式将其功能发挥确立为重要的制度设计。作为党联系群众的重要组织依托，群团组织兼具政治引领、群众动员和联系服务等多重功能。基于此，《条例》明确要求，各级党委要引导群团组织持续提升政治引领力、示范带动力和组织凝聚力，将思想政治工作有机融入日常履职与各类实践活动中，有效推动所联系群众在思想上认同、在行动上跟随，持续巩固和扩大党的各项事业的群众基础。这一制度设计不仅有助于拓展思想政治工作的覆盖面和渗透力，而且能够更加及时、准确地把握群众的思想动态、利益关切和现实诉求，从而更为有效地开展心理疏导、人文关怀与引导服务。

坚持法治，归根到底是为了人民，也必须始终依靠人民。《条例》的制定从根本上是为了保障人民利益，只有充分发挥人民群众的主体作用，才能不断夯实执行《条例》的实践力量。“要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求和自觉行动。"10思想政治工作是由全体人民共同参与的实践活动，离不开人民群众的认同和支持。《条例》蕴含的人民立场使人民群众不仅深刻认识到思想政治工作是促进自身全面发展的重要途径，也认识到思想政治工作是利国利民的伟大实践，从而激发人们主动参与思想政治工作的自觉意识。

4.具有较强的可操作性以保障思想政治工作有效落实

《条例》颁布的重要目的是通过制定具有可操作性的制度，有效破解实践中的突出难题，指导基层思想政治工作。《条例》具有鲜明的问题导向，立足新时代思想政治工作面临的新形势、新任务和新要求，聚焦实践中的突出矛盾和薄弱环节，从健全制度机制入手补短板、强弱项，提出了一系列具有较强针对性和可操作性的制度安排，为提升思想政治工作的科学化、规范化和制度化水平提供了有力支撑。进入新时代以来，党的思想政治工作建设取得了显著成效，内容体系建设、方法体系建设、队伍体系建设等得到了全面发展。但是，思想政治工作体系建设仍存在一些短板和弱项。由此，我们党提出“完善思想政治工作体系”的时代命题，分析当前实践中存在的主要症结及其根源，切实

完善和发展新时代思想政治工作体系。《条例》在深入调研和科学研判的基础上，聚焦当前思想政治工作中的重点难点问题，从制度层面提出补短板、强弱项的务实举措，体现出鲜明的问题意识和较强的实践针对性、操作可行性。

相较于2021年中共中央、国务院颁布的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，《条例》具有更强的指导性。前者虽然对企业、农村、机关、学校、社区、网络和各类群体的思想政治工作提出了工作要求，但只是放在“提升基层思想政治工作质量和水平”部分进行概述，论述还比较笼统抽象，基层思想政治工作部门往往难以操作落实。《条例》则从第二章至第十四章构成了完整的工作闭环：既覆盖了传统组织形态，如各类市场主体、乡村治理单元、党政机关与公共服务机构、学校教育体系、基层群众性自治组织；也回应了时代命题，包括新业态从业群体的思想引导、数字公共领域的舆情治理、人民团体的桥梁作用；同时配套了支撑体系，涉及队伍建设、运行监督程序等保障性安排，其内容更加明确，要求更加具体，针对性和可操作性进一步增强。特别是针对“三新”领域，《条例》明确了思想政治工作的重点任务和实施要求，为相关领域工作的开展提供了清晰指引，确保新时代思想政治工作落到实处、取得实效。

三、《中国共产党思想政治工作条例》的实践要义

制定法规很重要，但更重要的是贯彻与执行。

“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。"[11各级党组织应充分认识《条例》的价值意蕴，严格遵循《条例》的各项制度性、规范性要求，积极组织开展思想政治工作。

1，深刻领悟并创造性地贯彻落实《条例》

《条例》既具有丰富完备的内容体系，蕴含深刻的思想内涵，又提出全面系统的制度要求。各级党组织和全体党员要真正做到学深悟透、真知笃行。首先，深入学习《条例》，必须深刻把握新时代思想政治工作的战略定位。《条例》明确规定，各级党组织必须把思想政治工作成效作为党建工作考核评价和领导干部政绩考评的重要内容，纳入责任清单与目标管理，确保责任传导到位、压力落实到位，并作为巡视巡察的重要监督内容，以制度刚性确保责任落实。党中央对思想政治工作高度重视，各级党组织理应以高度的政治自觉、思想自

觉和责任担当，把抓好思想政治工作作为一项重大的政治任务。其次，通过对

《条例》的学习，要准确领悟《条例》的各项制度要求。学深悟透的标准是正确理解每一项条款的具体要求，这是贯彻落实《条例》的前提。要通过专题培训、媒体宣传等方式，使广大党员干部准确把握《条例》的基本精神、基本内容、基本要求。再次，要坚决执行《条例》，将其落实在具体工作中。“制度的生命力在于执行。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。"[12各级党组织应认真组织开展思想政治工作，坚决维护好、执行好、落实好《条例》。

贯彻落实《条例》需要创造性地贯彻落实各项部署，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。应结合不同地区、不同行业以及不同对象的实际特点，在统一要求下因地制宜、因业施策、因人施教，要“结合实际研究贯彻落实的具体举措，建立健全思想政治工作领域的制度机制，推动《条例》落地见效"。[13]《条例》虽然几乎覆盖了所有行业群体，但制度条款具有普遍性、全局性、方向性，各级党组织应自觉坚持具体问题具体分析的原则，结合所在地区、行业和单位实际，创造性地谋划和推进思想政治工作，确保《条例》真正落实。

2，推动思想政治工作的分众化对象化精准化

《条例》强调推动思想政治工作分众化、对象化、精准化。这三个概念是由宏观分类到中观聚焦、再到微观施策的层层递进的闭环过程，是实现思想政治工作科学性、针对性和有效性的方法论，旨在推动思想政治工作取得实际效果。在思想政治工作的语境中，分众化是指承认受教育者不是同质化的整体，而是具有显著差异的群体，因此，要根据对象的特征（如地域、职业、年龄等）将其划分为不同群体，针对不同群体进行精准施策，避免工作上的“一刀切”。

《条例》按照分众化的理念，将思想政治工作领域划分为不同板块，并在内容设计、方式方法、任务要求等方面分别作出相应的差别化、具体化规定，从而为有针对性地开展思想政治工作明确了基本思路，提出了目标指向。在贯彻落实《条例》、推进分众化工作时，思想政治工作部门应认真做好不同区域、不同职业、不同年龄的群体调研，了解他们的工作环境、思想动态、心理状况、道德水平、困难诉求，以便有针对性地开展工作。对象化比分众化更加精细具体，它在分众化的基础上进一步将工作焦点集中于某一个特定的群体，以便设计出与之相应的工作内容、话语体系和教育载体。例如，针对党员干部群体，

侧重于理论深度和党性修养；针对网络主播群体，侧重于道理说明和思想引领；针对快递外卖群体，侧重于人文关怀和心理疏导。思想政治工作部门应加强对特定工作对象的研究，采取相应的话语表达和工作模式。精准化是更高要求，它是在分众化、对象化基础上，实现对个体或小范围群体的教育工作，采取因人而异的内容和方法，达到因材施教的工作效果。此外，思想政治工作的精准化要充分借助大数据、人工智能等现代信息技术，实现对个体或特定群体思想状况的精准画像、精准研判、精准供给、精准评估，达到“一人一策”的工作效果。

3，建设适应新时代要求的高素质思想政治工作队伍

思想政治工作取得成效的关键因素是队伍，他们是思想政治工作的执行者和落实者，他们的管理能力、理论水平、服务意识、工作能力直接关乎思想政治工作的实际成效。《条例》强调，要“打造政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍”。[14新时代思想政治工作体系的结构更加复杂、影响因素更多、目标要求更高，对思想政治工作队伍的能力要求更高。首先，按照《条例》对队伍建设作出的系统部署，打造一支专业化与多元化相结合的思想政治工作力量：一方面选优配强专职骨干，提升核心战斗力；另一方面广泛吸纳兼职人才，拓宽工作覆盖面；同时培育壮大志愿服务力量，激发社会参与活力，最终构建起层次分明、优势互补、协同高效的思想政治工作队伍体系。要着力破解个别行业领域思想政治工作力量薄弱甚至缺失的困局，为有效开展思想政治工作提供有力的队伍保障。其次，要建立健全常态化、规范化的教育培训体系，系统实施基层思想政治工作者能力提升工程，通过理论学习、专家讲座、实践参观、交流锻炼等方式，有步骤、有重点地加强对基层工作人员的教育培训，不断提高其政治觉悟、理论素养和业务能力，加快队伍的思维能力、宣传能力、工作能力等建设。再次，要坚持统筹兼顾与重点倾斜相结合，切实加强农村、新兴行业等薄弱领域的思想政治工作队伍建设，在政策支持、资源配置、人才培养等方面给予必要的倾斜和有力指导，着力夯实这些领域思想政治工作的组织基础和队伍基础。最后，要健全考核评价、激励保障和监督管理机制，建立健全覆盖全面、指标科学、方法规范的思想政治工作测评体系，将测评结果作为党政领导班子及思想政治工作队伍考核评价的重要依据，真正把考核制度细化落实，使思想政治工作成效评价更加科学规范、有据可依。

4．在守正基础上持续推进思想政治工作方式方法创新

思想政治工作方式方法是开展具体工作的手段或中介，决定了思想政治工作的实践成效。要在守正基础上持续推进思想政治工作方式方法的创新，既要采用传统的有效的方式方法，也要紧跟时代，不断创新符合时代发展的新方法。中国古代积淀了启发诱导、因材施教、以身作则、修身养德等一系列卓有成效的思想道德教育方法，集中体现了中华优秀传统文化在思想政治工作领域的独特智慧与实践经验。这些方法同我国人民的价值追求和心理特征高度契合，更易为广大群众所接受和认同。中国共产党在长期的革命、建设和改革过程中，也积累了大量行之有效的思想政治工作方式方法，如实践教育法、批评与自我批评方法、典型教育法等，这些方法在中国共产党思想政治工作史上发挥了重要作用。上述思想政治工作方法历久弥新，对当前工作仍然具有重要的启示意义和实践参考价值，能够有效激发人们的情感共鸣，增强思想政治工作的亲和力和感染力，更容易为广大群众所理解和接受。思想政治工作者应深刻把握这些传统方法的思想旨趣和实践要领，在创造性转化、创新性运用中将其自觉融入日常工作中。置身新时代的历史方位，思想政治工作须主动识变、科学应变，方能契合社会发展大势。创新思想政治工作方式方法，应按照《条例》提出的分众化、对象化、精准化的要求，结合行业特点、接受对象情况，不断探索具有针对性、有效性且为群众喜爱的方式方法。随着现代信息技术的不断发展，思想政治工作面临许多新的挑战，但也为思想政治工作的创新提供了机遇。要善于运用人工智能等技术为思想政治工作赋能，自觉顺应新技术新手段的发展趋势，积极拓展其在工作方式方法中的运用空间，不断提高思想政治工作的针对性和实效性、亲和力和感染力。

《中国共产党思想政治工作条例》的开创性贡献

《时事报告》杂志社副社长洪波

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。这个“法度”，主要就是以党内法规为脊梁的党的制度。中国共产党的建设史上一项重大制度建设成果，就是经过100余年的持续努力，形成了比较完善的党内法规体系。2025年9月，中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）是中国共产党百年发展史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代思想政治工作的基本遵循。《条例》以总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记文化思想为根本遵循，深入贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述精神，首次对思想政治工作作出了全面系统的顶层设计和集成规范，为推进新时代思想政治工作作出了开创性贡献。

首次以党内法规形式厘定思想政治工作的科学内涵

思想政治工作作为党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，广大党员干部虽然耳熟能详，但是对什么是思想政治工作认识不一，党内没有一个权威性的明确表述。《条例》在对百余年中国共产党思想政治工作历史经验的深刻总结和高度凝练的基础上，首次对思想政治工作的科学内涵作出界定：思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。学深悟透思想政治工作的科学内涵，是学习贯彻《条例》的前提和基础。从本质特征上看，强调思想政治工作是一种实践活动，即实践性是思想政治工作的本质要求。从工作内容上看，以列举的方式明确界定了思想政治工作思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务七项内容范畴，凸显了继承性和时代性相统一的特点。从职能定位上看，强调思想政治工作是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式。从发挥作用上看，阐明思想政治工作是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。通过这一界定，以党内法规的形式明确了思想政治工作的科学内涵，也有助于党员干部进一步把握思想政治工作与思想政治教育、宣传思想文化工作、意识形态工作的联系与区别。

规制具有新时代特点的思想政治工作的组织领导和职责

总书记强调，严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。我们党始终通过严密的组织体系开展思想政治工作，不断提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。规制思想政治工作的组织领导和职责，不仅是《条例》的重要结构特征，也是《条例》的一大开创性贡献。在总则之后的第二章，《条例》专门对“组织领导和职责”作出六条规定，明确思想政治工作实行党中央集中统一领导，地方党委负责本地区工作的领导，党组（党委）负责本部门本单位本系统本领域工作的领导和指导，党委宣传部负牵头协调责任，基层党组织承担直接责任的领导体制。在此基础上，明确了各级党委及其有关部门、有关国家机关党组（党委）和国有企业党组织、民营企业党组织、农村党组织、机关事业单位党组织、学校党组织、社区党组织、两新组织党组织，以及新就业群体所在的党组织做思想政治工作的基本职责；明确了上级宣传部门对下级宣传部门的工作指导关系。这既是对思想政治工作优良传统的传承，也是行之有效的思想政治工作实践经验的党规制度化，更具有鲜明的新时代特点。

在职责上，实行统分结合。所谓“统”，不仅体现在强调党中央对思想政治工作的统一领导，而且体现在地方党委的七项主要职责与党组（党委）的七项主要职责是一贯的、统一的；体现在党委宣传部对思想政治工作的六项主要职责与《中国共产党宣传工作条例》中党委宣传部对宣传工作的职责是内在统一的，并且具有同质性、创新性等特点，不仅与地方党委、党组（党委）在组织工作、统一战线、纪检监察等领域的工作职责具有相同的本质属性，而且凸显了党的十八大以来思想政治工作领域改革创新的落实成果和管理体制创新特征。所谓“分”，是指党中央和地方党委、党组（党委）的职责分明、边界清晰，各负其责。在实行党中央集中统一领导方面，用专门条文规定党中央领导思想政治工作的职责，即党中央决定思想政治工作重大方针，决策部署思想政治工作重大举措和重大事项。地方党委、党组（党委）对所辖范围思想政治工作负主体责任，履行贯彻落实党的思想政治工作路线方针政策、执行党中央，以及上级党组织关于思想政治工作的决策部署、指示要求，加强基层党组织和党员队伍建设。

突出强调完善思想政治工作体系建设

2021年《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在全面

总结百年来特别是党的十八大以来党的宣传思想文化工作的成就和经验时，明确要求“完善思想政治工作体系”，党的大会报告进一步强调了这一要求。

《条例》在总结思想政治工作实践经验的基础上，特别是针对党的十八大以来思想政治工作的新情况、新问题和新要求，以体系化思维对新时代思想政治工作进行全面把握、深入探究和科学阐释，对完善思想政治工作体系予以突出强调，不仅在指导思想上明确提出“完善工作体系”，在组织领导和职责部分明确地方党委要推动思想政治工作体系、党委宣传部要协调推动思想政治工作体系，而且通篇以完善思想政治工作体系作为一条主线，明确提出思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务，明确要求适应新时代思想政治工作形势任务要求，打造政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍。

《条例》上述规定，既一以贯之地坚持和继承党的思想政治工作非常成熟的历史经验、优良传统、方针政策和具体制度，又结合形势任务要求推动新时代思想政治工作创新发展，深入构建“大思政”格局，集中体现出几个亮点。一是完善党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局，实现内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。二是坚持既关注“关键少数”又关注“绝大多数”，对领导干部和党员提出明确要求，规定党员有提高自身思想政治工作意识和素养、主动做群众思想政治工作的责任，对党员领导干部特别是高级干部进一步提出了提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的要求。三是坚持把培养专兼结合的高素质思想政治工作队伍作为新时代思想政治工作的重要着力点，不仅设立专章对思想政治工作队伍的培养、管理、使用作出明确规定，特别是对思想政治工作队伍的范围做出精准规定，而且在分领域思想政治工作中也对队伍建设提出要求。四是健全思想政治工作监督保障机制，将顶层设计的抽象目标具象为可操作的工作实践，把“软指标”变为“硬约束”，让制度“长牙”“带电”，有助于解决以往少数地方和部门存在的思想政治工作“软化”“弱化”“虚化”等问题。

充分反映新时代思想政治工作的新理念新思路新举措

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央立足新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略全局，着眼推进中华民族伟大复兴历史进程，把思想政治工作作为治党治国的重要方式，作出一系列重大决策部署。党的二十届四中

全会通过的“十五五”规划建议，明确要求“加强和改进思想政治工作”。总书记在全国宣传思想工作会议、党的新闻舆论工作座谈会、全国高校思想政治工作会议等重要会议上，发表一系列重要讲话，提出一系列新理念新思路新举措，实现了新时代思想政治工作顶层设计与高质量发展的整体跃进，这些都为《条例》的出台奠定了坚实的思想理论和实践基础。《条例》把一系列新理念新思路新举措通过科学化制度化规范化的形式固定下来，有力推动了思想政治工作常态化长效化。

比如，《条例》强调思想政治工作必须牢固树立人心是最大的政治的理念，强调思想政治工作是做人的工作，应当着眼引导人、感召人、凝聚人、塑造人，结合形势变化和实践发展不断丰富内容；强调全党必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，将思想政治工作贯穿党的全部工作之中，充分发挥思想政治工作的引领作用，并要求各级党组织应当把思想政治工作摆在更加突出的位置。这些与我们党强调宣传思想工作的极端重要性、意识形态工作的极端重要性是内在统一的。又如，《条例》突出文化涵育的重要作用，强调文化的浸润滋养，组织创作生产优秀文艺作品，加强文化遗产整体性、系统性保护，用好红色资源，丰富优质文化产品和服务供给，促进全民阅读，开展群众喜闻乐见的文化活动，营造健康向上的社会文化环境。这些都很好地体现了党中央对激发全民族文化创新创造活力的最新要求。再如，《条例》在思想政治工作内容上强调开展形势政策教育和基本国情教育，在思想政治工作方式上强调综合运用新闻媒体和网络平台，组织正面宣传，开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，在思想政治工作领域上强调大中小学思想政治教育一体化。这些是我们党高度重视形势政策宣传教育、切实推动新时代思想政治教育高质量发展的充分体现。此外，《条例》还强调推动思想政治工作相关学科建设，加强思想政治工作理论研究机构和智库建设，这与党的十八大以来党中央高度重视社会科学理论工作、推进中国特色新型智库建设是一以贯之的。

《条例》上述规定，突出体现了守正创新的特点，以党内法规形式确认了思想政治工作因时而进、因势而新，及时回应了当前思想政治工作面临的问题挑战，扎实推进观念理念、体制机制、工作方法创新，充分运用社科理论、新闻宣传、文艺创作、典型示范等方法和手段，推动各地各部门把思想政治工作做到位、做到家、做到群众心坎上。

有力彰显思想政治工作夯实基层基础的工作导向

把思想政治工作的着力点放在基层，这是中国共产党的性质和宗旨决定的，是思想政治工作的本质属性决定的，是我们党树立以人民为中心的工作导向、走好新时代群众路线的集中体现。20XX年，中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》，把基层宣传工作单设一章；2021年，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，也对基层思想政治工作作出明确规定。与这些党内法规和规范性文件精神一脉相承，这次《条例》高度重视基层基础作用，持续推动工作力量、工作资源向基层下沉，着力提高基层党组织开展思想政治工作的能力和水平，着力提升基层思想政治工作的质量和水平。在工作体制机制方面，明确规定基层党组织六项职责，对于企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络等不同领域，坚持精准化、分众化、差异化的思路，均指明了具体工作要求和工作方法；明确规定各级党委（党组）要结合实际设立基层思想政治工作联系点。此外，专章强调发挥群团组织的思想政治工作独特优势。在服务干部群众方面，强调各级党委（党组）要加强思想政治工作调查研究，定期开展思想政治工作情况综合评估，基层党组织要加强党员、干部、群众思想动态的分析研究，发挥新时代“枫桥经验”，还着重强调要严格落实整治形式主义为基层减负的各项规定和要求。在阵地载体建设方面，强调要建好用好各级各类思想政治教育阵地、平台和载体，推动思想政治工作资源向基层延伸和倾斜。

《条例》在这方面的规定，充分吸收了党的十八大以来基层思想政治工作创新实践的有益经验，切实遵循了分领域思想政治工作的特点和规律，坚持广泛覆盖与分类指导相结合，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，推动各地各部门将思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，有力推进了基层思想政治工作与经济社会发展相适应，有效填补了基层思想政治工作的空白盲区，为提高基层思想政治工作质量和水平提供了坚实制度保障。

《中国共产党思想政治工作条例》的五大创新

浙江大学马克思主义学院代玉启

中国式现代化的深入推进，对国家治理体系和治理能力提出了更高要求，而法治建设正是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。深入推进依规治党、加快构建系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系，关系到党的使命任务的实现。党的十八大以来，党中央高度重视党内法规制度体系建设，以“立柱架梁”为原则，以2012年首次印发的《中国共产党党内法规制定条例》为开端，陆续出台了一系列具有基础性、主干性、开创性的党内法规，覆盖党的领导、党的建设、党的组织、监督保障和专项工作等核心领域，构成新时代党内法规体系的“四梁八柱”。思想政治工作作为党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，在百余年奋斗历程中始终发挥着“生命线”的关键作用，面对新时代复杂多元的治理需求，唯有将这一“生命线”纳入法治化的轨道，以刚性制度巩固政治优势，才能确保其在推进中国式现代化进程中持续释放强大效能。《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）的制定和实施，具有深刻的现实针对性和重要的制度意义。作为党的宣传教育法规的重要组成内容［1］，该《条例》于2025年9月正式印发，是中国共产党历史上首部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规。《条例》立足国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，以党内法规的刚性约束，系统明确了思想政治工作的根本定位、核心任务、引领机制、责任体系和支撑保障等关键制度要素，在工作方法、覆盖领域、保障机制等方面作出创新性规范［2］，体现了从制度设计到概念更新、从对象拓展到责任闭环、再到系统协同的有机统一，是对百余年来特别是新时代以来思想政治工作实践经验的制度凝练与体系集成。深入解析《条例》蕴含的创新范式，具有重要的理论价值与现实意义。

一、《条例》是思想政治工作功能发挥机制的制度性创新

思想政治工作的功能发挥机制在中国共产党百余年奋斗历程中逐步完善。在不同历史时期，党通过一系列重要文件建立和优化思想政治工作的制度框架。

《条例》首次以制度化、规范化的方式，全面系统地界定了新时代思想政治工作的内涵、原则、对象、场域、内容、方法等，为各领域思想政治工作提供了精确指导。这充分体现了《条例》的针对性和可操作性，进一步强化了新时代思想政治工作的引领性作用，实现了从政策向制度的历史性跃升。

1.从“指导意见”到“党内法规”：根本定位的制度跃升

回溯中国共产党思想政治工作发展脉络，思想政治工作规范体系呈现进阶模式。1951年印发的《中共中央关于加强理论教育的决定的通知》［3］，初步建立起党内理论教育的制度框架，拉开了思想政治工作制度化的序幕。改革开放初期，中国共产党围绕国营企业和高等教育进行了一系列探索。1999年印发的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》［4］，初步上升为系统的指导意见。进入新时代，中国共产党围绕培养担当民族复兴大任的时代新人，聚焦青年群体、教师队伍、思想政治理论课、爱国主义教育和网络意识形态阵地等关键群体和领域，在对象覆盖、内容供给与方法创新上持续深化探索，逐步构建起横跨学校、社会、网络，纵贯大中小学、贯通教育引导与实践养成的多层次政策体系。2021年，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，提出“把思想政治工作作为治党治国的重要方式，构建共同推进思想政治工作的大格局”［5］，为《条例》的出台奠定了基础。《条例》以党章为根本遵循，从“指导意见”上升为“党内法规”，明确思想政治工作是各级党组织必须履行的法定职责，并深度嵌入党的制度治理整体架构，实现了根本定位的制度跃升，“标志着党的思想政治工作从政策倡导和文件规定进入通过党内法规刚性约束的阶段”［6］。《条例》贯彻“于法周延、于事有效”立法理念，在规范层面与党内法规体系有机衔接、逻辑严密，在实践层面聚焦新兴领域、数字场景和群众急难愁盼问题，强化责任落实与刚性执行，全面推动与保障思想政治工作长效落地。

2.从“柔性倡导”到“刚性约束”：运行保障的机制重构

长期以来，思想政治工作的落实缺乏可量化、可考核、可问责的运行保障机制。《条例》首次在法规层面明确规定：“落实全面从严治党主体责任，将思想政治工作开展情况纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，在巡视巡察工作中加强对思想政治工作开展情况的监督”［7］。纳入党建工作、纳入目标管理、纳入巡视巡察监督的“三纳入”运行保障机制，也将原本柔性的倡导转化为硬性的制度约束。

《条例》通过系统构建权责明晰、贯通协同、覆盖全员的思想政治工作责任体系，强化党中央集中统一领导，厘清地方党委、党组（党委）、宣传部门、基层党组织、党员和党员领导干部的职能分工，明确党委（党组）负主体责任、书记为第一责任人，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，进而

实现从中央到基层、从组织到个体的全链条责任落实。此外，《条例》还要求加强对贯彻执行情况的监督检查，“对党委（党组）领导班子、领导干部不履行或者不正确履行职责，造成不良影响或者严重后果的，依规依纪追究责任”

［8］。这种从“倡导”到“问责”的机制重构，既有效破解了运行过程中责任虚化、落实空转的顽疾，又坚实保障了思想政治工作的有效展开。

3.从“经验依赖”到“体系支撑”：治理效能的制度转化

《条例》颁布以前，思想政治工作已然积累了丰富的实践经验，但在制度化和系统化层面仍存在提升完善空间，工作推进多依赖地方探索、部门推动或特定场景下的临时性安排，呈现出一定程度的分散化、非均衡性。相关政策支持缺乏统一规范，经费保障机制有待健全，阵地资源整合不足，成效评估体系尚未完善，激励与问责机制亦有待强化。这些因素在一定程度上影响了思想政治工作整体合力的形成，削弱了其效能的持续释放与优势的充分转化。《条例》的制定与颁布，标志着思想政治工作进入了以制度体系支撑治理效能的新阶段。它在系统总结党的实践经验的基础上，构建起涵盖领导体制、职责分工、内容方法、覆盖范围和保障监督的完整制度框架。尤为突出的是，《条例》从政策经费、阵地载体、调查评估与理论研究、表彰奖励、监督检查、责任追究等方面，对各级主体提出明确要求，建立健全稳定可持续的经费保障机制，统筹建好用好各类教育平台，定期开展综合评估与理论研究，完善先进典型选树与激励机制，将工作成效纳入党建责任制和领导班子考核，并对履职不力情形依规追责。这一制度安排有效破解了以往因资源分散、责任模糊而导致的协同困境，推动思想政治工作由经验性、碎片化运行转向结构清晰、运行有序的制度化治理模式。因此，《条例》不仅强化了工作的规范性与可操作性，更使党的思想政治优势得以稳定、高效、可持续地转化为国家治理效能。

二、“动员组织”是思想政治工作基本概念表述的时代性创新

《条例》将思想政治工作明确定义为“是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证”［9］。“动员组织”是中国共产党政治优势的核心体现，其内涵随时代任务变化而变化，但“组织起来、行动起来”的底层逻辑一以贯之。《条例》的出台，是这一逻辑在新时代治理现代化

语境下的制度结晶，着力构建起跨空间、跨群体、跨技术的新型动员组织体系，确保在复杂变局中不断凝聚磅礴力量。

制度性创新是基础，《条例》填补了思想政治工作专项立法的空白。这种制度化建构，有助于思想政治工作从根本上解决长期存在的“说起来重要、做起来次要”的实践困境，为新时代思想政治工作提供了稳定、可预期、可问责的制度底盘。

1.核心定义的范式转换

“思想工作”“政治工作”“思想政治教育”与“思想政治工作”等概念在党的历史上长期并用，虽有其历史合理性，但边界模糊、内涵交叉，易导致实践责任不清、治理功能窄化等问题。从源流看，“思想工作”侧重个体思想引导，“政治工作”强调组织纪律与路线贯彻，二者在革命年代分工明确；在20世纪50年代后逐步融合为“思想政治工作”，成为党动员群众、巩固执政基础的综合性实践；改革开放后，“思想政治教育”作为学科专业不断发展壮大，一定程度上遮蔽了思想政治工作的整体政治属性与治理功能。思想政治教育的功能在于“形成、完善和提高受教育者的思想政治素质”［10］。而《条例》明确了思想政治工作定义，核心是“动员组织党员、干部、群众”，涵盖教育、服务、引领、疏导等多维实践，标志着概念从教育化定位向政治性、系统性本位的回归。“动员”一词较早使用于军事领域，本义是调动和集中力量，使系统转入战备或临战状态，以应对重大任务或挑战。在思想政治工作语境下，“动员”更侧重于通过宣传、教育、组织等方式，激发主体意识、汇聚各方资源、形成行动合力。而“社会动员贯穿中国共产党百余年奋斗历史的全过程，是中国共产党的优良传统，也是党团结动员全国人民推进中国式现代化的一个显著优势。”［11］此次《条例》将“动员组织”置于定义的核心位置，标志着思想政治工作实现从“思想影响”向“政治实践”的范式转换。这意味着思想政治工作不再局限于促进个体的“思想认同”，更致力于推动集体的“行动实践”，其目标指向也从引导个体态度转变，延伸至凝聚集体力量与落实战略任务。这一变化是对党百余年来依靠思想政治工作发动群众、整合资源、推动事业发展的经验升华，“我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势”

［12］。通过将“动员组织”制度化为核心概念，《条例》重新锚定了思想政治工作在党的整体工作中的功能坐标。

2.政治功能的内涵拓展

传统思想政治工作多以自上而下的信息传递与价值引导为主要特征，其运行逻辑侧重于思想统一，在高度组织化的单位制社会中发挥显著效能。然而，面对技术加速迭代、社会结构日益丰富的新时代背景，这一模式在激发群众内生动力、实现有效动员方面的局限性日益凸显。《条例》关于思想政治工作的界定通过引入“动员组织”这一核心表述，实质性地拓展了思想政治工作的政治功能内涵。首先，功能重心由“统一思想”转向“组织行动”，思想政治工作不再仅满足于达成认知层面的共识，而是致力于将思想认同转化为投身改革发展、基层治理、应急响应、科技创新等国家战略任务的具体实践。其次，作用机制由单向输出转向多元协同，通过情感激励、利益协调、价值共鸣与服务嵌入等方式，在尊重主体能动性的基础上构建党群互动的良性循环。再次，思想政治工作不仅是理论宣导，而且是整合社会力量、推动治理落地、实现战略目标的基础性政治机制。最后，

《条例》推动思想政治工作的政治功能从静态统一迈向动态协同，既赓续了党“发动群众、依靠群众”的优良传统，又在制度层面将其塑造为新时代治国理政不可或缺的战略支撑，实现了政治功能内涵的历史性深化。

3.概念表达的现代转型

在日常工作中，“思想政治工作”作为党的重要政治话语，其表达方式因伴有鲜明的意识形态色彩而被部分人理解为生硬的“说教”。

“话语是承载主体价值立场、意识形态、思想观念的意义表达系统。”［13］

《条例》的出台标志着这一话语体系开始向更具包容性、操作性和治理性的现代语言转型。最显著的体现是将“动员组织”确立为核心表述之一，使思想政治工作更好地嵌入国家治理现代化的话语框架。这一转型是通过更具治理效能的语言，提升思想政治工作的可接受性与实践穿透力。“服务”“疏导”“激励”“涵育”“评估”“保障”等兼具政治性与专业性的术语，使思想政治工作更易于融入法治政府、服务型政府、数字政府等现代治理场景，在坚守政治方向的前提下，显著提升了其制度兼容性、实践穿透力与社会可接受度。这种语言转换反映了党对思想政治工作本质认识的深化，增强了时代适应性与制度亲和力。这些概念表达的现代转型，是党推进意识形态工作守正创新的关键一步，也深刻表明了思想政治工作不仅在于意识形态的引导传播，还在于融入社会治理体系、推动社会资源整合。

概念性创新是引领，《条例》中的“动员组织”一词，作为思想政治工作的基本概念表述，提升了思想政治工作的政治站位，为思想政治实践注入了战略思维与系统观念，具有鲜明的方向引领作用。

三、“新兴领域”是思想政治工作覆盖对象的拓展性创新

以新经济组织、新社会组织、新就业群体为代表的“新兴领域”思想政治工作的核心挑战在于组织缺位、认同离散、场景流动，其创新路径必须坚持“人在哪里，工作就做到哪里”。《条例》明确将“新兴领域”纳入思想政治工作对象范畴，标志着党的群众工作对社会结构深刻变迁予以制度性回应，也体现了新时代思想政治工作覆盖范围的一次战略性延伸。

1.“全域覆盖”是工作对象的结构性突破

传统思想政治工作覆盖对象主要集中于机关、国企、学校、农村、社区等具有明确隶属关系和组织边界的群体。在这一模式下，党组织通过行政隶属或生产关系直接嵌入思想引导与价值塑造过程，形成稳定而高效的工作路径。随着社会主义市场经济不断发展，特别是平台经济、共享经济的兴起，大量劳动者脱离传统组织框架，进入快递、网约车、直播电商等新兴领域，呈现出高度流动性、弱组织性、身份多元化的特征。针对这些新就业群体开展的卓有成效的思想政治工作，相对薄弱。《条例》明确将新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域纳入思想政治工作体系，标志着思想政治工作对象实现了从“有单位的人”向“所有人”的拓展，这是对社会基础结构变迁的制度回应。它意味着思想政治工作不再以组织隶属为前提，而是以“人在哪里，工作就做到哪里”为原则，构建覆盖城乡社区、网络空间、流动场域的全域工作网络。这种从单位制到全域覆盖的转型，本质上是将思想政治工作从组织化社会的治理逻辑，延伸至流动化社会的治理场景，体现了党在社会结构深刻变动背景下重构群众工作体系的战略自觉。

2.“精准链接”是新兴群体的纳入逻辑

新兴领域就业群体因劳动关系灵活、组织归属模糊、社交圈层封闭等特点，长期以来思想政治工作难以有效触达。基层实践中，即便有意愿对其开展思想政治工作，也常因“找不到人、进不了群、说不上话”而陷入困境。《条例》的出台，不仅确认了新就业群体作为思想政治工作对象的合法性地位，更隐含了一套新的纳入逻辑，即从“组织覆盖优先”转向“需求响应导向”，强调通过精准识别、场景嵌入与服务联动实现有效链接，推动思想政治引领与凝聚服

务同频共振，助力新兴领域健康有序发展。现实中，多地已尝试通过“司机之家”“新就业群体党群服务站”“暖新驿站”“小哥驿站”“甬爱Ｅ家”等实体空间，将政策咨询、权益保障、心理疏导与思想引导有机融合，在解决吃饭难、休息难、维权难等现实痛点中建立信任、传递价值。这种以服务促进认同、以关爱强化联系的路径，打破了过去依赖行政命令或会议动员的惯性，转而采用更具亲和力与实效性的柔性策略。由此，新就业群体转变为可沟通的主体，思想政治工作实现了从组织盲区到精准链接的实质性跨越，这背后正是对“做人的工作”本质的回归与深化。

3.“流动联结”是群众路线的数字延伸

新兴领域就业群体的身份具有高度流动性与多重叠加性，一名短视频创作者可能同时是网络主播、社群团长或兼职讲师，其社会角色随平台算法、订单需求、兴趣社群不断切换。这种“身份液态化”对思想政治工作提出了全新挑战。《条例》对此作出前瞻性回应，不仅将新就业群体纳入覆盖范围，更强调通过网络空间思想政治工作和数字化手段运用，推动群众路线在数字时代的创造性延伸，推动工作逻辑从内容覆盖转向生态嵌入、从被动响应转向主动塑造。

《条例》强调重视运用互联网开展思想政治工作，倡导依托技术支持，以流动联结突破固定坐标的工作哲学。它不再执着于将人固定于某一组织单元，而是通过数据画像、社群运营、线上互动等方式，在动态流动中建立持续联系。基于关怀服务的流动联结已经有许多尝试，例如，北京开发暖“新”地图，第一时间满足“找路、就餐、如厕、充电、休憩”等需求；浙江开发“浙里小哥码”，集成身份验证、出行管理、小区通行功能，为新就业群体提供数字联结。这些尝试是党组织动员社会共同开展思想政治工作的有形体现。《条例》推动群众路线从物理空间的“面对面”走向虚拟与现实交织的“心连心”，实现了新时代党的根本工作路线在数字社会中的制度化延续与创新性发展。

对象拓展是路径，面对社会结构深刻变动和新经济形态、新就业群体、新社会组织不断涌现，《条例》明确提出将思想政治工作延伸至新兴领域，不仅回应了时代之问，更开辟了思想政治工作下沉基层、融入日常、贴近人心的新路径。

四、“明责问责”是思想政治工作责任体系的闭环性创新

思想政治工作要实现落地生根，关键在于构建一套可追溯、可校准、可纠偏的制度化责任架构。《条例》明确谁主责、如何履责、怎样验责、失责何究，

将政治使命转化为组织内部可操作的治理程序。这一程序有助于将相关工作从阶段性任务部署升格为党组织常态化治理能力，从而在体制机制中夯实思想政治工作的执行根基。

1.“责任明晰”是主体分工的制度厘定

思想政治工作在实践中存在着责任虚化、落实不到位等问题，往往与领导体制中权责配置不够清晰、制度衔接不够顺畅有关。虽然“党委负总责”的原则被持续强调，但在具体执行中仍不同程度存在责任边界模糊、主体角色泛化等现象。2021年印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》在责任主体明晰方面迈出了重要一步，但在责任的具体界定、传导和考核方面仍有深化空间。《条例》首次以基础主干党内法规形式对思想政治工作的领导主体责任明确规定，强调党中央对思想政治工作实行集中统一领导，明确地方党委、党组（党委）的领导职责，并对党委宣传部、基层党组织的职责以及党员和党员领导干部的责任范围作了进一步界定，从制度层面回应了“责任在谁”这一现实问题。《条例》将抽象的政治要求转化为清晰的组织职责，推动思想政治工作从弹性较大、容易虚化的“软任务”，向必须由主要领导负责、班子成员协同推进的“硬约束”转变。特别是明确将思想政治工作纳入党委重要议事日程和党建工作总体布局，不仅厘清了组织架构，更重构了党内政治责任的分配逻辑，为构建上下贯通、执行有力的责任链条奠定了制度基石。

2.“硬性考核”是落实机制的闭环设计

以往的思想政治工作主要依靠政治动员、会议部署，缺乏明确的量化标准和问责机制，致使落实效果受领导干部个人重视程度影响较大，较难形成稳定持续的工作预期。部分地区和单位尝试将其纳入绩效考核，却也普遍存在考核指标模糊、权重设置偏颇、结果运用乏力等问题，难以形成有效激励或约束。

《条例》构建起“部署、执行、督查、问责”全链条闭环落实机制，其重点在于厘清中央、地方、基层、个体等多层次的责任体系，并分领域对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域以及网络思想政治工作作出规定。同时，《条例》也对群团组织优势发挥、工作队伍建设、保障和监督等方面作出规定，将思想政治工作开展情况逐步转化为可测量、可追溯、可追责的治理指标，让思想政治工作成效与干部考核、晋升评价和责任追究建立起更直接的关联。这种制度化、规范化的闭环设计，不仅有助于提升思想政治工作的系统性、稳定性和可预期性，更标志着思想政治工作已然朝着更加科学严谨、可管理、

可评估、可问责的现代制度轨道迈进。

3.“全党协同”是工作格局的制度固化

长期以来，宣传部门承担了思想政治工作的重要主体角色，其他部门以配合联动为主，这种工作局面也导致资源分散、信息孤岛、行动脱节。面对社会群体多元化、利益诉求复杂化的新形势，这种模式的短板逐渐显现。《条例》将“全党动手、全社会参与”列为基本原则，形成各部门协同、群团组织跟进、核心骨干力量过硬、兼职队伍体系不断丰富的思想政治工作大格局。《条例》明确将调解员和讲解员加入兼职队伍体系并与学校教师、英雄模范、公众人物、行业代表等并列。调解员代表的是社会矛盾调处中的信任中介，讲解员代表的是文化叙事中的价值转译者，二者虽非传统意义上的“政工干部”，却在各自岗位上承担着凝聚共识、疏导情绪、传播主流价值的功能。《条例》将其制度性吸纳，正是对“全党动手、全社会参与”原则的生动落实，推动思想政治工作从组织覆盖走向功能嵌入，从专职专责走向人人可为，极大拓展了新时代“大思政”格局的社会基础与实践纵深。思想政治工作从宣传系统的“独角戏”转变为全党的“协奏曲”，其制度化协同机制不仅提升了资源整合效能，更强化了党在复杂社会中的整体组织力与动员韧性。

责任闭环是保障，《条例》构建起“明责、履责、督责、问责”的全链条机制，通过闭环设计，将抽象的政治要求转化为具体可操作的责任单元，有效防止责任虚化、压力衰减，为制度执行提供了坚实保障。

五、“系统耦合”是思想政治工作引领机制的系统性创新

《条例》首次明确提出思想政治工作所包含的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等七项主要实践范畴，并指出理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导等六个方面是思想政治工作的基本方式［14］，构建起政治性与人文性统一、规范性与灵活性并重的现代引领体系。

1.“七维并举”是实践方式的集成

思想政治工作的真正力量，不在于单一声音的重复放大，而在于多元维度的协同发力。过去较长时期内，思想政治工作的实践方式多侧重于理论宣讲、文件学习和典型宣传等以认知为导向的模式，在思想统一方面虽作用显著，却相对忽视情感、行为与环境的协同作用。即使逐步引入文化及服务等元素，也多呈碎片化、辅助性特点，缺乏系统整合。《条例》明确将实践范畴归纳为上

述七个方面，意味着思想政治工作从以往的经验化、零散化状态，转向制度化、系统化的新阶段。这七个维度相互支撑、层层递进，共同服务于人的全面发展与组织目标实现：思想教育奠定认知基础，政治引领确立方向坐标，道德培养塑造价值准则，精神激励激发内生动力，文化涵育营造浸润氛围，心理疏导化解情绪障碍，关怀服务解决现实困难。人是理性与感性、个体与社会、思想与行动的统一体，单一维度的干预难以奏效与持久深入。《条例》通过制度化确立“七维并举”的协同框架，为基层提供了可操作的方法论工具箱，增强了思想政治工作的整体性、协调性与实效性，进而显著提升了引领机制的适应力与影响力。

2.“六项方式”是作用路径的升级

《条例》精辟指出的理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导这六项基本方式，标志着新时代思想政治工作作用路径实现结构性升级。面对新就业群体流动性强、注意力较为分散等特点，传统会议式、文件式的宣传教育方式难以匹配。六项基本方式以“分众化、对象化、精准化”为原则，借助用户画像、社群运营、智能推送等方式，将政策解读嵌入骑手接单间隙的语音播报，把榜样故事改编为短视频平台的微剧情，使主流价值在不打断生活节奏的前提下自然抵达，推动引领方式从粗放覆盖转向精细触达、从单向灌输转向情境融入。此六项基本方式相互配合、彼此支撑，既坚守政治方向的制度刚性，又彰显方法策略的人文柔性，促进思想政治工作从有形覆盖向有效方式深刻转变。

3.“行动自觉”是引领逻辑的转向

真正有效的思想引领是理性与情感、信念与行动的交响。“中国共产党如何将人民群众对执政现状的认知转化为认同并予以延续，直接关系着党的执政地位的巩固和持久。”［15］以往的思想政治工作偏重理性说服与逻辑论证，强调“以理服人”，情感共鸣、心理需求与行为支持在一定程度上有所欠缺，易发生“道理讲通了，但心没暖、事没办、行未动”的脱节现象。这种“重理轻情”的倾向，在面对压力大、节奏快、情绪敏感的新时代群体时，表现出一定的局限性。而《条例》中“七维并举”和“六项方式”都强调了“心理疏导”与“关怀服务”，正是对这种局限的积极回应，旨在推动引领逻辑实现从“认知”向“认同”再到“行动”的转向，其核心在于真正的认同不仅建立在理论正确性上，更源于情感信任与现实获得感，进而体现在行动的自觉上。例如，

高校积极建立“朋辈心理互助小组”，国企启动“员工关爱ＥＡＰ计划”，社区设置“银龄关爱”项目等等。各领域的尝试积累了心理疏导和关怀服务的工作经验，也是思想政治工作具象可感的支持体验。就本质而言，《条例》构建了“先共情、再共理、终共行”的渐进式引领链条。它要求思想政治工作者既要善于说理，也要善于倾听，最终实现共同行动；既要阐明“为什么”，也要解答“怎么办”，最终落实到“怎么做”，在系统化的工作中凝聚共识、引导行动。这种推动知行合一，以“行动”为落脚点的逻辑转向，使思想政治工作在复杂社会情境中更具温度、更见实效。

系统耦合是目标，《条例》主动嵌入党和国家制度体系，与宣传、组织、统战、教育、群团等工作机制有机衔接，有效对接经济治理、社会治理、文化治理、生态治理等各领域，使党的政治优势、思想优势持续转化为国家治理效能。

结语

《条例》的颁布实施，标志着新时代思想政治工作实现了从经验传承到制度定型的历史性跨越。这一统领性、综合性基础主干党内法规是对百余年来中国共产党“做人的工作”和“生命线”的宝贵经验的制度升华，也是应对意识形态复杂博弈、社会结构深刻变动与数字技术加速演进的战略回应。《条例》的制度性创新是基础，概念性创新是引领，对象拓展是路径，责任闭环是保障，系统耦合是目标，五大创新形成了一个逻辑严密、运行高效的新时代思想政治工作创新体系。《条例》不仅是一部工作规范，更昭示着，唯有将政治优势转化为制度效能，方能在变局中筑牢信仰之基、凝聚奋进之力，为推进中国式现代化提供坚实的保障。

《中国共产党思想政治工作条例》与思想政治教育学科的创新发展

武汉大学马克思主义学院佘双好

国务院学位委员会、教育部关于调整增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知明确指出：“思想政治教育是运用马克思主义理论与方法，专门研究人们思想品德形成、发展和思想政治教育规律，培养正确世界观、人生观、价值观的学科。”［1］1193同时指出：“思想政治教育学科以马克思主义为理论指导，以党的思想政治工作为实践基础。”［1］1194说明党的思想政治工作与思想政治教育学科发展的内在关系。党的思想政治工作实践发展必然要求思想政治教育学科建设的跟进。2025年9月16日，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称“《条例》”），以党内法规的形式对新时代以来党的思想政治工作理论和实践成果进行规范，体现了新时代党的思想政治工作认识的最新成果，是思想政治工作科学化规范化制度化发展的重要里程碑。

《条例》明确提出和规定了思想政治工作内涵、原则、内容、领域、方式方法以及队伍建设和管理等内容，更新了思想政治工作的概念、理念、范围、途径方法等，对思想政治教育学科提出新的课题，思想政治教育学科应在马克思主义指导下，特别是在总书记新时代中国特色社会主义思想指导下，根植于党的思想政治工作实践，回应《条例》提出的问题和挑战，不断推进学科高质量发展。

一、《条例》提出的思想政治工作任务和要求

《条例》共14章58条，分为3个板块。第一板块为第一至第三章，包括总则、组织领导和职责、内容和方式。主要阐述制定《条例》的目的依据和思想政治工作的任务和作用、指导思想和基本原则、总体要求，明确思想政治工作的体制机制、工作职责，内容和方式。第二板块为第四至第十一章，主要对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络、群团组织的思想政治工作作出规定。第三板块为第十二至第十四章，主要对思想政治工作队伍建设、保障和监督作出规定。《条例》明确了新时代思想政治工作的诸多方面内容。

（一）明确提出了思想政治工作的定义

《条例》明确对思想政治工作作出界定，指出，“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，是

坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证”［2］。这个定义蕴含了以下四个基本要素。第一，明确思想政治工作内涵。思想政治工作内涵包含思想、政治、道德、精神、文化、心理、服务等领域，是动员党员、干部和群众开展的教育、引领、培养、涵育、疏导、关怀等实践活动。思想政治工作不仅包括思想教育、政治引导、道德培养，而且包含精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务，这就明确了思想政治工作的基本内涵。第二，明确思想政治工作的性质。思想政治工作是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式。把思想政治工作作为党的事业的重要组成部分，贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线方式，这是对思想政治工作进行定位。第三，明确思想政治工作的目标。思想政治工作的目标是完成党的中心任务和历史使命，这也指明了思想政治工作发展的方向。第四，明确思想政治工作的功能。明确思想政治工作是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。《条例》从内涵、性质、目标和功能等方面，对思想政治工作作了定位，这是中国共产党第一次对思想政治工作作出明确定义，它明确了思想政治工作的内涵，确定了其在党的事业中的地位，同时也明确了思想政治工作的功能。

（二）确立了新时代思想政治工作的指导思想和根本原则

《条例》明确：“思想政治工作坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想。”［2］这是思想政治工作的根本指导思想。《条例》明确“把巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础作为根本任务”，“把推动用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践放在首位”，把理想信念教育作为思想政治工作的核心，把调动一切积极因素作为思想政治工作的着力点，最后落脚到“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证”［2］。《条例》规定思想政治工作应遵循的六大原则：一是坚持和加强党的全面领导；二是坚持围绕中心、服务大局；三是坚持人民立场、以人为本；四是坚持实事求是、守正创新；五是坚持全党动手、全面覆盖；六是坚持做在日常、落到基层［2］。这体现了党对新时代思想政治工作的规律性认识。

（三）规定了思想政治工作的职责

《条例》作为党内法规的最大优势，就是以规范化的形式明确了党中央、各级党委（党组）、党的部门、基层党组织和个人在思想政治工作的职责。《条例》明确规定了党中央、各级党委（党组）、党的部门、基层党组织及党员在思想政治工作中的职责。规定党中央对思想政治工作实行集中统一领导，各级党委负责对本地区思想政治工作的领导，党组（党委）负责对本部门本单位本系统本领域思想政治工作的领导和指导，党委宣传部是思想政治工作牵头负责单位，基层党组织承担思想政治工作的直接责任。

《条例》对所有单位领导和负责人有“一岗双责”的要求，党委主要领导是第一负责人，所有班子成员都是“一岗双责”。同时，《条例》对每个党员也提出了思想政治工作要求，对党的领导干部提出更高的要求。在职责任务中，贯彻党的路线方针政策，加强自身建设，特别是对思想政治工作体系和思想政治工作队伍建设，给予了高度重视。《条例》非常具体地明确了党的各级组织和党员在思想政治工作中所担负的职责。

（四）明确了思想政治工作的内容

《条例》结合形势变化和实践发展不断丰富内容，从九个方面对思想政治工作内容进行规定［2］：一是坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；二是加强理想信念教育；三是加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育；四是加强社会主义精神文明建设；五是加强党章党规党纪宣传教育，开展社会主义法治宣传教育；六是开展形势政策教育和基本国情教育，加强国家安全教育和全民国防教育，增强忧患意识、发扬斗争精神；七是开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育；八是加强辩证唯物主义和历史唯物主义教育，加强无神论教育；九是培育自尊自信、理性平和、积极向上、开放包容的社会心态。《条例》除对以往文件中提出的思想政治工作内容进行规范化、系统化的补充完善外，还增加了开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上、开放包容的社会心态等教育内容，既体现了党对中华民族共同体认识的最新理论成果，也契合了中国式现代化和中华民族伟大复兴对社会心态培育提出的新任务、新要求。

（五）规定了思想政治工作的方式方法

《条例》提出思想政治工作方法的原则，即“思想政治工作应当遵循规律，坚持继承优良传统和改进创新相结合，注重分众化、对象化、精准化，善于运

用新技术新手段，提高针对性、实效性，增强亲和力、感染力”［2］，并且明确了思想政治工作的具体方法，即理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导。其中，关怀服务引导是新增的思想政治工作方法，这个方法既与《条例》对思想政治工作定义中的关怀服务内涵相一致，同时也是对中国共产党思想政治工作实践中形成的普遍工作方法的提升。通过谈心、关怀服务、送温暖体现组织的温暖，是中国共产党长期实践中形成的思想政治工作的有效方法，《条例》通过党内法规形式使之成为思想政治工作的基本技能。

（六）明确了思想政治工作各领域的任务要求

《条例》根据形势发展和党的中心工作需要，分别对思想政治工作具体领域提出任务要求。各领域思想政治工作既有共性和普遍的要求，同时也针对各领域具体实际，提出具体明确要求：明确企业思想政治工作主要强调围绕凝聚职工群众、增强企业内生动力创新活动；农村思想政治工作强调围绕提升农民群众精神风貌、推进乡村全面振兴；机关思想政治工作强调坚持旗帜鲜明讲政治，同落实党和国家重要工作部署相结合、同机关业务工作相融合；学校思想政治工作强调全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，紧扣落实立德树人根本任务；社区思想政治工作强调结合推进基层治理体系和治理能力现代化；网络思想政治工作强调运用互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众，推动构建网上网下同心圆。此外，《条例》适应社会群体发展变化，对新兴领域思想政治工作职责进行规定，对共青团和群众组织在思想政治工作中的职责进行规定。

（七）明确了思想政治工作队伍建设政策

《条例》从建设目标、建设主体、建设管理和建设条件等，对思想政治工作队伍建设提出明确要求。一是明确提出打造政治坚定、业务精通、作风过硬、数量充足、结构合理的高素质思想政治工作队伍的建设目标。二是对思想政治工作的骨干队伍、兼职工作队伍、志愿服务队伍的构成进行了明晰，特别是把党员干部、学校教师、英雄模范、公众人物、调解员、讲解员以及各行各业代表人士等纳入兼职队伍，作为兼职思想政治工作的主体。三是明确要求各级党委（党组）要抓好队伍培养、管理、使用的要求。

《条例》还提出完善思想政治工作专业技术人员职称制度的要求。四是对发挥各民主党派、无党派人士等积极作用进行规定，拓展了思想政治工作主体

范围。

（八）明确了思想政治工作的条件保障和监督措施

《条例》从政策经费、阵地载体、调查评估和理论研究、表彰奖励等方面，对思想政治工作条件保障进行规定。提出制定完善配套政策，建立健全思想政治工作经费保障机制，对思想政治工作成绩突出的集体和个人给予表彰奖励；提出建好用好各级各类思想政治教育阵地、平台和载体；提出加强思想政治工作调查研究、定期开展思想政治工作情况综合评估、结合实际设立思想政治工作基层联系点的规定。《条例》还对各级党委（党组）完善相关保障监督措施进行规定。明确要求各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任，将思想政治工作开展情况纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，对不履行或者不正确履行职责、造成不良影响或者严重后果的，依规依纪追究责任等，这些举措使思想政治工作从软约束，变成有刚性要求和“硬”的党内法规，保障思想政治工作的有效实施。

二、《条例》提出的思想政治教育学科发展的问题

从《条例》内容的总结来看，《条例》对思想政治工作的规定，深化、具体化了思想政治工作的概念，明确了思想政治工作的特征，更新了思想政治工作的内容，拓展了思想政治工作的领域，提出了思想政治工作相关学科建设的任务，对思想政治教育学科提出了一系列发展的问题。

（一）关于思想政治工作的概念问题

概念是认识世界的基本单元，术语的革命是思想发展的先导。“一门科学提出的每一种新见解都包含这门科学的术语的革命。”［3］《条例》对思想政治工作作出明确界定，为思想政治教育学科发展提供基础。中国共产党历史上有两种对思想政治工作定义的方式。一是用隐喻的方式，对思想政治工作进行比喻，比如提出思想政治工作是一切工作的生命线，生命线就是一种隐喻。二是用比较宽泛方式对思想政治工作进行界定，认为“思想政治工作是做人的工作，做人的思想工作，政治工作”等，比如江泽民提出：“党的思想政治工作，从根本上说就是做人的工作，做群众的工作，涉及人们的思想、观念、意识等领域，也就是人们的精神生活。”［4］胡锦涛提出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”［5］党的十八大以来，总书记围绕思想政治工作发表系列重要讲话，系统阐述思想政治工作内涵、本

质和特征［6］。《条例》依据新时代思想政治工作的发展和总书记重要论述，对思想政治工作概念进行明确界定，为认识思想政治工作提供了一个可观察的框架。《条例》对思想政治工作的定义，界定了思想政治工作的内涵，明确了思想政治工作的外延、目标、功能以及主体，是中国共产党对思想政治工作概念认识的深化，为认识和把握思想政治工作现象和活动提供了基础。

（二）关于思想政治工作的特征问题

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出优势，《条例》除了在定义上明确思想政治工作的内涵、特征和功能以外，还从总体上对思想政治工作的特征进行阐述。一是《条例》重申思想政治工作是一切工作的生命线，阐述思想政治工作存在于一切工作之中，对一切工作都发挥着生命线的作用。二是

《条例》要求，全党必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，将思想政治工作贯穿于党的全部工作之中，用贯穿这一个概念，揭示思想政治工作广泛渗透性的特点。三是《条例》要求充分发挥思想政治工作的引领作用。说明思想政治工作除了起到生命线的保障作用，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础的重要保证以外，还对党和国家事业发挥着引领作用，是思政引领力的重要组成部分。思想政治工作既存在于一切工作之中，具有广泛渗透性，又是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，具有思政引领力，这充分彰显了思想政治工作的鲜明特征。《条例》既明确思想政治工作的具体内容、工作领域和方式方法等专门领域任务，又对党的各级组织和党员提出思想政治工作的要求，充分揭示党的思想政治工作的引领性与广泛渗透性特征，为思想政治教育学科全面认识思想政治工作现象和活动、把握思想政治工作特征提供了依据。

（三）关于思想政治工作的内容问题

思想政治工作内容既反映思想政治教育的目标要求，也决定思想政治工作的方式。由于受思想政治教育概念的影响，以往思想政治教育学科比较关注思想政治教育中思想教育、道德教育、政治教育的内容，思想政治工作的内容和工作方式受到局限。《条例》既通过对思想政治工作概念的界定，扩充了思想政治工作内容，同时又根据形势变化和实践发展，丰富了思想政治教育内容。一是《条例》把思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动纳入思想政治教育概念，说明思想政治教育内容除包含思想、政治、道德等教育内容以外，还应该包含精神、文化、心理和关怀

服务等实践活动，从而使思想政治工作内容涵盖精神、思想、政治、道德、文化、心理、服务等各个层面，扩充了思想政治工作内容的层面。二是《条例》明确了思想政治工作内容确立的原则。《条例》指出，思想政治工作是做人的工作，应当着眼引导人、感召人、凝聚人、塑造人，也就是凡是涉及“引导人、感召人、凝聚人、塑造人”的内容，都是思想政治工作中需要关注的内容。三是《条例》还具体增加了思想政治工作的内容，比如关于铸牢中华民族共同体意识宣传教育的内容，既包含理论教育内容（马克思主义民族理论、党的创新理论，特别是总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的宣传教育），也包括思想观念教育内容（马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育）、政治认同教育内容（对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同）、情感教育内容（帮助广大受教育者树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念）和精神家园建设内容

（这种实践活动要求共同体每一个成员付诸实际行动，共同构建中华民族的精神家园）等等，这些极大丰富了思想政治教育的内容。还比如关于社会心态培育的内容，说明思想政治工作不仅要把人文关怀、心理疏导纳入教育内容，而且要从积极方面培育良好的社会心态，把心理层面的内容作为思想政治工作的内在组成部分，而不仅仅是思想政治工作的心理基础。思想政治工作内容的丰富拓展，要求思想政治教育学科探索不同内容的教育规律，形成不同样态的思想政治教育理论。

（四）关于思想政治工作的方式方法问题

方式方法是思想政治工作的介入手段，也是思想政治工作者的专门技能，是思想政治教育学科专业人才培养的重要内容。在思想政治教育学科建设过程中，学科建设者十分注重思想政治教育工作方法的探索和总结，编写了《思想政治教育方法论》等教材，并形成了专门研究领域，但在具体人才培养环节，由于对党在思想政治工作实践中形成的工作方法关注不够，导致学科人才培养出现了熟悉思想政治教育方法论，却不会从事思想政治工作的尴尬局面。《条例》从思想政治工作实务角度，明确了思想政治工作的方法论和具体方法。在方法论层面，《条例》明确思想政治工作应当遵循规律，坚持继承优良传统和改进创新相结合，注重分众化、对象化、精准化，善于运用新技术、新手段，提高针对性、实效性，增强亲和力、感染力，为思想政治工作确定了方法论的原则。在具体方法层面，《条例》从理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值

引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导六个方面明确提出思想政治工作的具体方法。这几种方法既是思想政治工作的工作方法，也是思想政治实务工作的技能，为思想政治教育专业人才培养提供了专业技能。

（五）关于思想政治工作的领域问题

思想政治工作领域既是思想政治工作的范围，也是思想政治工作的实践场域。由于思想政治教育学科建设者主要在高校工作，受学科建设主体工作场域影响，该学科比较关注思想政治教育实践活动，绝大多数思想政治教育学原理的教科书都把思想政治教育看成“是以教育为中心的社会实践活动，它涵盖了教育活动的全部过程和旨归，从而与其他的社会实践活动形式相区别”［7］。有的甚至把思想政治教育窄化到学校教育领域，大学生思想政治教育领域，这就极大地限制了思想政治教育领域。《条例》分别从企业、农村、机关和事业单位、学校、社区和新兴领域、网络以及群团组织等领域，对各领域思想政治工作职责进行规定，极大地拓展了思想政治教育学科研究领域。各领域思想政治工作除包含思想政治教育等核心任务以外，还广泛涵盖企业文化、企业精神、人力资源管理；农村精神文明建设和乡村社会文明提升；机关和事业单位队伍建设管理；学校教师队伍建设和教育家精神培养；社区凝聚思想共识，协调利益关系，化解矛盾纠纷；新兴领域思想政治引领和凝聚服务工作；在网络中组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众，以及将思想政治工作贯穿工会、共青团、妇联等群团组织等工作范围，这些范围和领域任务都是思想政治工作领域，又不能单纯用教育工作进行涵盖。《条例》拓展了思想政治教育学科的范围和领域。

（六）关于思想政治工作相关学科建设问题

学科建设是思想政治工作的重要依托和支撑。《条例》明确提出推动思想政治工作相关学科建设的问题。从目前学科建设情况来看，与思想政治工作最密切相关的学科有以下两个：一是马克思主义理论学科，马克思主义理论学科中思想政治教育学科是与思想政治工作最密切相关的学科；二是中共党史党建学学科，从党的建设内容来看，自然包含着党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和贯穿其中的制度建设，思想建设中思想政治工作是重要内容，且思想政治工作贯穿于党的建设全过程。从思想政治工作相关学科建设的状况来看，由于思想政治教育学科建设更聚焦教育实践活动，对中国共产党其他广泛思想政治工作实践领域关注不够，目前思想政治教育学科的理论建构和学术

领域很难支撑党的思想政治工作全部领域。从中共党史党建学学科建设来看，由于学科设立时间较短，学科自身建设尚有很大空间，还无暇顾及思想政治工作学科建设。因此，思想政治工作相关学科建设任务十分迫切。学科建设是一项涉及面广泛的重大事件，目前已经有专家提出设置思想政治工作学科的设想，但这项工作还需要考虑人力物力财力等因素，这也是《条例》对思想政治教育学科建设提出的问题和挑战。

三、《条例》昭示的思想政治教育学科发展路径

从《条例》规范的思想政治工作的内容和提出的学科建设问题来看，《条例》既为思想政治工作发展提供明确指引，同时也是思想政治教育学科发展的推动力量。《条例》为推动思想政治教育学科发展提供了有益启示和路径。

（一）更新思想政治教育学科研究的范式

研究范式是指导学科研究的类型和方式，它制约着学科知识生产和获取方式。思想政治教育学科是伴随着改革开放而兴起的人文社会科学新型应用性学科，由于学科建设历史不长，思想政治教育学科建设和成果积累有限。思想政治教育学科早期知识构建主要基于党的思想政治工作经验、相关学科知识成果以及思想政治教育学科研究者的理论构建，这使得思想政治教育学科科学研究水平不高，研究范式处于前科学状态。《条例》将思想政治工作定义操作化，明确思想政治工作的内容、领域、方式方法等，为把思想政治工作作为客观存在的现象和活动进行科学研究，提供了具体明确的研究对象和研究领域，为思想政治教育学科的知识生成和发展提供了新的路径。思想政治教育学科应根据

《条例》规定的思想政治工作概念的操作化，内容和领域的明确具体化，转变研究方式，实现从思辨规范研究向科学实证研究的转变。

（二）拓展思想政治教育学科研究领域

研究领域是思想政治教育学科知识专业化的根基。传统思想政治教育学科主要探讨思想政治教育领域的实践活动，在思想政治教育学科研究中具有浓厚“教育学的底色”，研究领域相对狭窄。《条例》将思想政治教育学科领域拓展到思想、政治、道德、精神、文化、心理和社会服务等领域，将思想政治工作范围拓展到企业、农村、机关、学校、社区、网络、新型群体和群团组织等范围，极大地拓展了思想政治教育学科的研究内容和范围领域，为学科发展提供新的空间。思想政治教育学科要顺应《条例》规定的思想政治教育内涵和领域的发展，不断拓展学科研究领域。

（三）探索思想政治教育学科内在规律

不同领域、不同类型的思想政治教育活动呈现出不同的特点和规律，探索不同领域思想政治工作的特点和规律，有利于丰富思想政治教育学科发展的科学性。《条例》根据新时代党的思想政治工作发展，对思想政治工作内容进行了拓展，提出新的思想政治工作内容和领域，比如关于铸牢中华民族共同体意识宣传教育，关于培育自尊自信、理念平和、积极向上、开放包容的社会心态等内容，为探索思想政治教育规律提出了新的内容。从思想政治内容的层次来看，《条例》对思想政治教育内涵进行规定，不仅包含传统思想教育、道德教育、政治教育内容，还增加了精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等内容，各种类型思想政治工作既遵循思想政治工作的普遍规律，也存在自身的特殊规律。《条例》规定的思想政治工作新内涵和内容，不仅充实和丰富了思想政治工作规律的内容，而且也为思想政治工作规律探索提出新的要求。思想政治教育学科应在原有对思想政治教育规律把握的基础上，进一步探索思想政治教育学科发展新规律，不断更新和完善思想政治教育学科知识体系。

（四）提供思想政治教育学科核心技能

对于应用性强的学科来说，是否存在着其他学科不能替代的专业核心技能，是学科是否成立的重要指标。思想政治教育学科在设立初期就强调学科的应用性，在学科建设过程中也高度重视思想政治教育方法的训练与培养，但在思想政治教育学科核心技能的训练和培养方面，存在着理论教育与实践工作之间的鸿沟。《条例》明确规定了思想政治工作的方式方法，为思想政治教育专业人才培养提供核心技能。思想政治教育学科发展要根据思想政治工作实践发展要求，着力加强思想政治教育学科专业核心素质和能力的培养，为思想政治工作实践发展提供核心知识和技能。

（五）构建思想政治教育学科自主知识体系

学科自主知识体系如同学科的特色、风格和气派一样，“是发展到一定阶段的产物，是成熟的标志，是实力的象征，也是自信的体现”［8］。思想政治教育是中国共产党本土化的实践活动，对党的思想政治教育工作实践进行理论提升和知识总结，本身就是中国特色自主知识体系的重要内容。但思想政治教育学科要构建具有自身学科特色的自主知识体系，需要思想政治教育学科扎根党的思想政治工作实践，按照“立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路”［8］，以马克思主义为理论基础，以党的思想政

治工作为实践基础，不断积累、丰富和完善思想政治教育学科知识体系。《条例》为思想政治教育学科自主知识体系建设提供了现实依据。思想政治教育学科建设应在吸收借鉴人类一切优秀思想成果的基础上，以我们正在做的事情为中心，在党的思想政治工作实践基础上，不断进行理论提升和升华，形成具有中国特色、中国风格、中国气魄的思想政治教育学科知识体系。

（六）推动思想政治教育学科内涵发展

学科点建设是学科建设的平台和依托。《条例》明确提出推动思想政治工作相关学科建设的任务，这表明当前思想政治工作相关学科建设与党的思想政治工作实践要求相比，还有很大的差距。如何在《条例》贯彻实施要求下，推动思想政治工作相关学科建设，是思想政治教育学科建设面临的重要问题。相关学科建设不仅包含着学科点的建设，学科内涵发展、领域拓展、体系建设和质量提升等也是学科建设的重要任务。国务院学位委员会、教育部《关于调整增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知》明确指出：“在新的历史条件下，本学科面临着拓展学科领域、丰富学科内涵、增强学科特色、提高学科水平的建设任务。”［1］1194说明思想政治教育学科存在着学科领域不够开阔、学科内涵不够丰富、学科的中国共产党思想政治工作特色不鲜明、学科的科学研究质量和水平不高的问题。《条例》提出的推进思想政治工作相关学科建设的任务，不仅为学科点建设发展提供新的契机，而且也明确思想政治教育学科内涵发展质量提升的方向和路径，思想政治教育学科要以《条例》贯彻实施为契机，推动学科内涵发展和质量提升。

《条例》实施是思想政治教育领域的重大事件，必然会给党的思想政治工作理论和实践带来深远影响。《条例》对思想政治工作概念的明确、理念的更新、领域的拓展、方式方法的更新、职责的压实等，会深刻影响党的思想政治工作理解和运行方式，从而带来思想政治教育知识体系的变革，而思想政治教育学科只有在回应党的思想政治工作实践的基础上，才能实现理论体系、学科体系、话语体系的变革，构建学科自主知识体系。

发挥思想政治建设核心作用

民进中央副主席王刚

民进中央认真学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，将其作为坚持中国共产党领导、加强中国特色社会主义参政党思想政治建设、推进自身建设的重要遵循。

一、加强思想政治建设是民进中央加强中国特色社会主义参政党建设的必然要求

民进作为中国特色社会主义参政党，只有通过加强思想政治建设，坚定制度自信，保持制度定力，才能坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。面对复杂形势和艰巨任务，民进中央要加强思想政治建设，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实多党合作共同思想政治基础。民进中央必须坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一全体会员的思想认识，坚持以思想政治建设为核心统领参政党自身建设各方面，融入到履职尽责全过程，广泛凝聚共识，更好发挥中国特色社会主义参政党作用。

二、民进中央结合自身特点加强思想政治建设

从民进内部来看，会员数量众多、分布广泛，利益诉求多样等，导致思想政治工作具有广泛性和复杂性；从外部环境来看，社会进步及变革加剧、互联网深度应用、舆情事件频发等，影响着民进会员的思想。这些都凸显出思想政治工作的重要性和紧迫性。只有把握住这些基本特点，紧紧围绕坚持中国共产党的领导、坚定不移走中国特色社会主义道路的核心要求，才能有效推进思想政治工作取得实效。民进中央积极推进思想动态信息和教育引导工作相结合，构建信息收集、分析、通报与教育引导联动机制，建立高校、科研院所联系点，召开主界别和高校、科研院所会员思想动态调研座谈会，结合基层调研赴部分省市基层组织召开座谈会，加强与地方组织、基层会员的沟通交流，强化思想引导和政治宣讲工作。加强中国共产党创新理论、多党合作理论及民主党派优良传统的学习，注重理解其中的道理内涵，把握其中的观点方法，提升说理的系统性、论理的严密性、讲理的生动性，引导广大会员始终站稳正确的政治立场。关注会员和民进基层组织的所思所想所为，区分不同对象、不同情况、不同问题，采用不同的方式方法，增强思想政治工作的针对性和实效性。

三、民进中央始终坚持思想政治引领与履职实践相结合

始终坚持理论武装与实践转化并重，抓住理论学习和思想教育的关键环节，重视与参政议政、民主监督和社会服务的履职实践相结合，推动把学习成效转化为履职能力，在履职实践中深化对理论的认同。注重引导会员将专业兴趣与国家发展战略需求相结合，在理解党和国家发展大局中奉献专业才智，在自身专业发展中准确把握党和国家大政方针。始终坚持常态化引导与风险防范同步。注重实现常态长效，把思想政治工作做在日常，做在同志之间的交往、组织之间的交流中，实现思想政治工作与说理交流相贯通。将解决思想认识问题同解疑释惑、回应诉求结合起来，寓思想引导于服务帮助之中，增强思想政治工作的主动性、针对性、实效性。发挥“关键少数”领学促学助学作用、“先进典型”正面引导作用、“负面典型”警示教育作用，引导民进会员增强政治敏锐性和政治鉴别力；完善制度保障，落实主体责任，解决思想政治工作有人干、有依据的问题，推动形成齐抓共管、协同配合的思想政治工作大格局。

发挥思政工作的传家宝和生命线作用

陕西省思想政治工作特约研究员刘洋

思想政治工作作为我们党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），作为我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代思想政治工作的行动指南。《条例》不仅是党的领导类法规，对坚持和加强党对思想政治工作的全面领导作出了系统全面规定；也是一部党的自身建设类法规，坚持思想建党和依规治党相结合，对党组织加强自身建设和党员党性锻炼等提出明确要求，必将有力推进全面从严治党。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，面对世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，唯有充分发挥思想政治工作的“传家宝”作用，守牢思想政治工作“生命线”地位，才能为党和国家事业发展提供坚强思想保证和强大精神力量，推动中华民族伟大复兴号巨轮行稳致远。

从百年党史中深刻把握“传家宝”的历史逻辑与理论逻辑

思想政治工作是中国共产党区别于其他政党的鲜明标识，是我们党从小到大、由弱变强的制胜密码，是革命、建设、改革事业不断从胜利走向胜利的重要法宝。

历史反复证明，思想政治工作坚强有力，党和人民事业就会蓬勃发展；思想政治工作被忽视或弱化，党和人民事业就会遭受挫折。毛泽东同志指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”邓小平同志强调：“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。”江泽民同志指出：“愈是改革开放，愈要加强思想政治工作；愈是加强思想政治工作，愈能促进改革开放。”胡锦涛同志指出：“思想政治工作是我们的一大优势，越是任务艰巨、问题复杂、矛盾突出，越是要发挥这个优势。”《条例》深入总结党领导思想政治工作的历史经验，将“坚持和加强党的全面领导”作为首要原则，通篇贯穿党对思想政治工作的集中统一领导要求，深刻体现了百年党史中思想政治工作的核心要义与传承脉络。

新时代以来，以总书记同志为核心的党中央更是把思想政治工作作为治党治国的重要方式，推动形成全党全社会共同做好思想政治工作的强大合力。2021

年，在中国共产党成立100周年的历史性时刻，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，对新时代思想政治工作作出了全面系统部署，标志着我们党对思想政治工作规律的认识达到了新高度。2023年，中共中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，要求制定《条例》，完善思想政治工作体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。2025年9月，在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，中共中央印发《条例》，这充分体现了以总书记同志为核心的党中央对思想政治工作的高度重视，在深刻总结我们党百年思想政治工作历史经验，特别是新时代思想政治工作在理论与实践创新成果的基础上，深刻回应了思想政治工作方向性、全局性、战略性重大问题，系统回答了思想政治工作“谁来做、做什么、怎么做”等基本问题，为做好新时代思想政治工作提供了基本遵循和制度保障。

在时代变局中清醒认识“生命线”的现实必要性与紧迫性

从“政治工作是红军的生命线”到“政治工作是一切经济工作的生命线”，再到《条例》明确“思想政治工作是一切工作的生命线”，不难发现，思想政治工作“生命线”不仅是中国共产党善于认识和运用政治智慧的历史创造，更是党一脉相承的经验凝练。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，思想政治工作的“生命线”作用从未像今天这样与国家命运紧密相连，而《条例》的出台正是应对时代变局的战略举措。面对时代变局，唯有将思想政治工作贯穿于治国理政各领域，才能在意识形态斗争中筑牢防线，在社会转型中凝聚共识。这不仅是党的事业发展的内在要求，更是实现民族复兴的必然选择，因为只有思想上的统一和政治上的坚定，才能抗住时代狂风骇浪的考验。

从党的建设全局看，我们党始终把思想政治工作作为管党治党的重要方式。当前，全面从严治党向纵深推进，但党内存在的思想不纯、政治不纯等问题尚未从根本上解决，一些党员干部理想信念“总开关”松动。《条例》坚持思想建党和依规治党相结合，对党组织加强自身建设、党员和党员领导干部党性锻炼提出明确要求，强调“全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，牢固树立人心是最大的政治的理念”，这正是思想政治工作作为管党治党“生命线”的生动体现，必将推动全面从严治党向更深层次、更广领域延伸。

从改革发展实践看，当前利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会矛盾交织叠加，尤其是全面深化改革进入了攻坚期和深水区，面临的都是牵动全局的深层次矛盾和问题，如思想观念束缚、利益固化、体制机制弊端等，迫切需要用思想政治工作凝聚共识。《条例》专门设章对企业、农村、社区、新兴领域等思想政治工作作出规定，要求推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进农村、进社区、进新兴领域，通过思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，把不同群体的利益诉求统一到党和国家整体目标上来。这一制度设计让思想政治工作的“黏合剂”作用有章可循，能够有效化解社会矛盾、凝聚发展合力。

从意识形态领域看，世界正经历百年未有之大变局，国际格局深度调整、科技革命日新月异、社会思潮多元激荡，价值观念多样化，意识形态领域“没有硝烟的战争”已进入白热化阶段。当前，人工智能、大数据算法通过精准推送强化认知偏见，网络民粹主义、网络娱乐主义等冲击着主流价值共识；虚拟社交、元宇宙等新概念重构了人际互动方式，传统“面对面”的思想政治教育模式面临“数字鸿沟”等挑战。在此背景下，《条例》对网络思想政治工作的强化部署，为筑牢意识形态安全防线提供了关键支撑。《条例》明确“各级党委（党组）应当把做好网络思想政治工作作为创新和改进党的领导方式和执政方式”，要求“加强党的创新理论网上宣传”“走好网上群众路线”“推动构建网上网下同心圆”，以应对人工智能、算法推荐带来的各类认知偏见等冲击和挑战。这些规定精准回应了时代课题，为思想政治工作从“线下主导”转向“线上线下融合”提供了制度遵循，有助于破解历史虚无主义、西方“普世价值”等错误思潮渗透的难题，更有助于守护青少年健康成长的思想空间。

在新征程赶考路上拓展“传家宝”“生命线”的时代化实践路径

做好新时代思想政治工作，要以《条例》为根本遵循，着眼于人、落脚于人，发挥引导人、感召人、凝聚人、塑造人的作用。同时，还应顺应时代和实践发展变化，紧密结合人们思想、工作和生活实际，在内容、形式、方法、机制上进行创造性转化和创新性发展，推动思想政治工作守正创新、提质增效，使其“传家宝”“生命线”作用在新征程上充分彰显。

坚持“问题导向”，在破解时代课题中精准发力。当前，思想政治工作面临的环境、对象、任务发生深刻变化，传统方法与现实需求的“温差”、理论供给与群众期待的“落差”、正面引导与错误思潮的“反差”亟待破解。思想

政治工作不能停留在“空对空”的说教，必须注重分众化、对象化、精准化，善于运用各种新技术新手段，在回应现实关切中增强思想政治工作的针对性、实效性和感染力。例如，针对青年群体“躺平”“摆烂”“内卷”等消极心态，要讲清楚“奋斗是青春最亮丽的底色”的道理；针对网络空间“信息茧房”“算法推荐”等现象，要加强网络思想政治工作，建强主流舆论阵地，培育积极健康、向上向善的网络文化；针对新兴领域人员，要探索“党建+思政”模式，把思想政治工作覆盖到新兴领域中去。

坚持“内容为王”，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。新时代思想政治工作要以总书记新时代中国特色社会主义思想为核心内容，在深化、内化、转化上下功夫，通过通俗化表达，把抽象的理论讲鲜活、把深刻的道理讲透彻。比如，在农村和社区，通过“方言土语”“田间课堂”“社区夜话”等形式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，将受众从“关键少数”延伸到“绝大多数”，从而让思想政治工作从“头脑中”落到“行动上”，使思想政治工作实起来。在学校，可充分利用“功勋模范”“时代楷模”“最美人物”这些思想政治工作的“活教材”，搭建理论与实践的桥梁，让青少年在榜样浸润中深化思想认同，让理论学习与青少年成长同频共振。

坚持“人民立场”，在厚植为民情怀中凝聚奋进力量。思想政治工作的本质是群众工作，必须把“以人民为中心”的理念贯穿始终。新征程上，思想政治工作要坚持“从群众中来、到群众中去”，变“单向灌输”为“双向互动”。思想政治工作者要善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，既要“沉下去”倾听群众心声，让思想政治工作“接地气”，又要“站起来”引领群众奋斗，让思想政治工作“聚人气”。同时，还要全面掌握并及时回应群众的现实诉求，推动解决问题、化解矛盾，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，并坚决反对形式主义，杜绝“走秀式”“打卡式”“留痕式”思想政治工作，让思想政治工作多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”，在解决群众急难愁盼问题中厚植为民情怀，在激发群众奋斗热情中凝聚奋进力量。

坚持“系统观念”，构建大思政格局。思想政治工作是一项全链条、全过程、全领域的系统工程，必须以系统思维推进思政育人体系的一体化建构。一是坚持党的全面领导，强化顶层设计和统筹推进。健全“党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、全社会共同参与”的体制机制，推动思想

政治工作从“各自为政”向“系统联动”转变。二是统筹各级各类资源，打通多层级协同路径。推动党政机关、高校院所、企事业单位、群团组织、媒体平台等形成思想政治工作强大合力，并不断完善资源共建共享机制，提升思想政治工作的整体效能。三是推动各类育人场域贯通融合，形成协同育人闭环。加强学校课堂教学、校园文化、网络空间、社会实践等多种场域的协同衔接，打破条块分割与资源壁垒，构建全环境育人的工作体系。

纪检监察干部心理健康服务路径研究基于《中国共产党思想政治工作条例》的人文关怀策略

黄冈师范学院胡娟

2025年9月中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性、基础性法规，为新时代新征程上做好思想政治工作提供了基本遵循和行动指南。早在2021年中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（以下简称《意见》）就指出：“坚持遵循思想政治工作规律，把显性教育与隐性教育、解放思想问题与解决实际问题、广泛覆盖与分类指导结合起来，因地、因人、因事、因时制宜开展工作。”《条例》延续了《意见》的精神，突破了将思想政治工作局限于单纯理论灌输和思想教育的传统范式，指出思想政治工作包括“心理疏导、关怀服务等实践活动”，将“关怀服务引导”作为思想政治工作的六大基本方式之一正式提出。这一转向，标志着我们党对“人”这一最关键要素的认识达到了新的高度，思想政治工作也正朝着更加精细化、科学化、人本化的方向演进。

纪检监察工作与思想政治工作都是“做人的工作”，纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，是推进党的自我革命的重要力量。《条例》强调，思想政治工作“是一切工作的生命线，是全党的工作”。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是做人的工作，同样要依靠人去做人的工作。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》强调要“加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强理论研究和学科建设，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力，建设高素质专业化干部队伍”，做思想政治工作等能力是纪检监察干部的专业要求，纪检监察工作中的心理干预与人文关怀是思想政治工作体系的重要组成部分。纪检监察干部作为党的“纪律部队”，肩负着维护党的肌体健康的特殊使命，战斗在正风肃纪反腐第一线，长期处于高强度、高对抗、高风险的职业环境，面临严峻的心理挑战。同时，由于纪检监察工作具有极强的政治性、政策性、专业性和保密性，纪检监察干部长期面对矛盾冲突、利益诱惑、压力干扰，甚至是威胁恐吓，其心理和精神状态承受着非同寻常的考验。实践中，部分干部出现了不同程度的职业倦怠、焦虑抑郁、心理创伤、家庭关系紧张等问题，不仅严重损害了干部个人的身心健康与家庭幸福，也潜在地影

响了监督执纪执法的公正性、精准性与安全性，甚至可能给反腐败斗争大局带来风险。

马克思在《资本论》中指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”，人的全面发展包括体力、智力、情感、道德等方面的协调发展，心理健康的维护与道德品质的完善是其中应有之义。发挥思想政治工作的政治优势和突出作用，是推动纪检监察工作高质量发展的内在要求。［1］《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第四条明确，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化。传统上，纪检监察工作中的思想政治工作主要是对监督对象开展，而纪检监察系统内部的思想政治工作更侧重于政治忠诚教育、理想信念教育和纪律规矩教育，这无疑是正确且必要的。但只有当纪检监察干部具备健康的心理状态，才能在面对复杂腐败案件、高压工作环境时，始终保持清醒头脑与坚定立场，确保监督执纪工作的公正性与权威性。《条例》的出台，要求我们将工作视角从“教育管理”向“服务发展”拓展，从关注“思想纯不纯”向关心“整个人好不好”深化。心理关怀与“以人民为中心”的发展思想一脉相承。

“思想引领”不能只讲“硬道理”，还要关注干部的“软需求”，包括被尊重、被理解、被支持的心理需求，以及解决实际困难的现实需求。加强心理干预与人文关怀，不仅是出于纪检监察工作效率考量，更是实现干部全面发展这一人本价值、严管和厚爱结合、激励和约束并重的内在要求，让干部在感受到纪律硬度的同时，也能体会到组织的温度。同样，只有纪检监察干部经常被专业化的心理疏导、人文关怀，才能更好地体验思想政治工作的巨大作用，学习到心理疏导、人文关怀的理论与实践，从而更好地将心理干预这一“科学工具”运用于纪检监察工作之中，洞悉被调查人的心理状态，助力调查案件，为被调查人提供心理支持，防止安全事故，充分发挥“纪检监察工作做人的工作”这一要义。

因此，落实《条例》精神是纪检监察机关实现内部思想政治工作现代化的必由之路，以《条例》的出台为契机，将其中关于人文关怀与心理疏导的核心要义创造性地运用于纪检监察系统内部治理，构建一套契合纪检监察工作特点、符合干部实际需求的心理干预与人文关怀体系，具有极其重要的理论价值与现实意义。

一、纪检监察工作的内在特性及其心理影响机制

纪检监察干部的心理压力并非空穴来风，而是其工作性质、环境与个人生活交织作用的结果。美国心理学家霍布福尔于1989年提出的资源保存理论（ＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｏｆＲｅｓｏｕｒｃｅｓＴｈｅｏｒｙ，ＣＯＲ）认为，个体拥有的资源包括“条件资源”（如工作环境、薪酬待遇）、“个人特质资源”（如心理韧性、技能水平）、“能量资源”（如时间、精力）等，当个体面临资源损失或潜在损失时，会产生心理压力，且“资源损失的影响远大于资源获得的影响”。有学者对纪检监察干部职业倦怠问题开展了问卷调查，认为纪检监察干部主要压力为，一是工作任务多，奖惩机制不完善，造成疲于应付，产生懈怠心理；二是工作岗位特殊，容易得罪人，造成畏惧心理，心理压力大，容易产生心理倦怠感；三是工作晋升渠道狭窄，工资福利待遇增长幅度小，工作动力不足，干多干少一个样，产生懈怠心理；四是工作业务能力欠缺，学习动力不足，缺乏上进心；五是心理压力大，没有正规渠道求助和指导帮助缓解。［2］笔者认为，当前纪检监察干部主要压力源与影响机制如下：

一是政治性与使命焦虑相融。纪检监察工作具有很强的政治属性，要求干部必须具备极高的政治觉悟和责任感。这种“惩前毖后、治病救人”“为民除害”的神圣使命感，在带来价值实现感的同时，也易转化为“生怕工作出差错、给事业造成损失”的慢性焦虑，尤其是在查处重要案件时，巨大的政治和社会影响会形成强大的心理预期压力。“执纪者必先守纪，律人者必先律己”。随着“灯下黑”问题被反复强调，内部监督愈发严格，一些干部产生了“洗碗效应”心理，担心“多干多错”，在工作中畏首畏尾，过度自我审查。根据拉扎勒斯的压力与应对理论，压力是个体与环境之间的一种特定关系，当个体评估环境需求超出自身资源时便会产生压力。［3］出于对自身行为可能出错的持续担忧，形成弥漫性的职业焦虑，可能抑制工作主动性和创新精神。

二是案件查办中的高强度心理博弈与心理损耗。执纪审查调查本质上是激烈的心理对抗过程。干部需要与调查对象进行高频度、高强度的心理博弈，识破谎言、突破心理防线。查处重要案件，尤其是面对曾经熟悉的“能人”或顽固对抗的调查对象，干部不仅需要进行智力较量，还要承受着巨大的心理和情感冲击。这一过程会导致严重的情绪疲劳和共情疲劳。在以人为服务对象的职业领域中，职业个体的情感耗竭、去人格化和个人效能感降低是职业倦怠的重要症状。［4］对直接处理重大事故案件的干部，及时进行心理危机干预和创伤

后应激障碍的筛查与治疗，是保护干部心理健康的底线措施。长期处于对抗状态，易使干部产生警惕性增高、信任感降低等心理防御过度症状，甚至可能将工作中的对抗性沟通模式无意识地带入家庭和日常生活，影响人际关系。更严重的是，纪检监察干部长期直面腐败现象与人性阴暗面，可能导致替代性创伤。

三是安全保密刚性约束下的社交隔离与情感压抑。保密是纪检监察工作的基本要求，也是监督办案的重要基石，但高度的保密要求意味着干部不能与家人、朋友讨论工作的具体内容，无法通过家庭、朋友交流等日常社交来宣泄负面情绪和压力以获取支持。这种“有苦不能说、有压力无法言”的状态，如同高压锅只进不出，极易导致情感压抑、内心孤独，形成社会支持系统弱化，成为诱发抑郁、焦虑等心理问题的重要风险因素，可能导致失眠、消化系统问题等身心疾病。此外，他们可能面临诱惑、威胁、说情等多重干扰，部分被调查对象及其利益相关者可能通过威胁、恐吓、造谣等方式报复干部，内心易产生“是否过于严苛”的自我怀疑或“打虎伤亲”的道德焦虑。《中华人民共和国监察官法》第五十六条、第五十七条实际描述了纪检监察干部开展工作时可能面临的说情打招呼、打击报复两个方面社会压力。监察官法规定，任何单位或者个人不得要求监察官从事超出法定职责范围的事务，监察官的职业尊严和人身安全受法律保护，任何单位和个人不得对监察官及其近亲属打击报复，并列举了监察官及其近亲属可能因职业受到的报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害、威胁恐吓、滋事骚扰等违法犯罪行为。这是法律对监察官及其亲人的保护，但从另一个方面也说明了纪检监察干部的社交压力。长期处于此种高度紧张和复杂情感漩涡中，极易导致决策疲劳、情感麻木甚至道德创伤。

四是高负荷性与身心耗竭。反腐败斗争任务的长期性、复杂性，决定了纪检监察干部常态化的加班加点、奔波劳累。节假日加班、临时抽调、长期驻点办案成为常态。这种“5+2”“白加黑”的工作节奏，严重挤占休息、学习和家庭生活时间，导致对家庭责任的严重缺席，子女教育缺失、夫妻关系疏远、赡养老人困难等问题突出。干部内心普遍充满对家庭的愧疚感，这种情感负担与工作压力叠加，进一步加剧了心理负荷。根据职业倦怠理论，持续的高负荷工作会逐步耗尽个体的情感和生理资源，最终引发以情绪耗竭、去个性化（即对人变得冷漠、消极）和个人成就感降低为典型特征的职业倦怠。实践中，有些纪检监察干部虽曾主办过大案要案，并受到组织的嘉奖和重用，然而却在各种诱惑和畏难情绪的作用下丧失原则和底线甚至走向犯罪深渊。［5］

二、当前纪检监察干部关怀机制短板

我们党在长期革命和建设实践中，形成了思想政治工作的宝贵财富，如“关心群众生活，注意工作方法”“团结－批评－团结”“谈心谈话”等。这些方法的核心是带着深厚感情去做人的工作，强调深入实际、关心疾苦、对症下药，其中蕴含了朴素而深刻的人文关怀理念。然而，进入新时代，面对社会深刻转型、干部队伍结构变化、心理需求多元复杂的新形势，传统方式面临挑战。

一是制度上缺乏顶层设计，思想政治工作呈现“碎片化”。目前的关怀措施多局限于节假日慰问、文体活动等传统形式，或是在发生严重心理危机后的被动干预。日常思想政治工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。缺乏基于《条例》要求的、纳入干部队伍建设整体规划的顶层设计，没有建立常态化的心理普查、预警、干预和跟踪机制，心理关怀未能贯穿于干部选、育、管、用全链条。运动式、应激式的关怀多，如年底纪检监察机关开展的家访活动，或干部出现严重家庭或心理问题时的关心，但平时常态化、预防性的机制少。

二是欠缺思政工作科学方法，供需错配明显。“懂纪检+懂心理”的复合型人才匮乏，多数纪检监察干部未系统学习心理学知识，无法熟练运用心理评估、认知重构等专业方法，而系统外的心理学专业人员由于保密要求，难以进入纪检监察系统开展心理健康服务。现有的思想政治工作队伍普遍缺乏心理学专业背景，依赖于“你说我听”的谈话，缺乏专业的心理评估与干预技术。开展的“谈心谈话”虽有一定效果，但难以应对深层次、专业性的心理问题。日常业务培训内容重政治理论、业务知识，轻心理调适技能。偶尔举办的心理讲座往往流于形式，缺乏针对纪检监察工作场景的实操性和代入感，导致“学用脱节”。干部的真实需求与提供的支持之间存在巨大鸿沟。

三是心理问题“污名化”倾向依然存在。纪检监察机关作为“纪律部队”，往往被期待并自我强化着“钢铁战士”“永不松懈”的形象。组织文化在强调“坚韧”“奉献”的同时，无形中也压抑了对“脆弱”“疲惫”等正常人类情感的接纳。在整体氛围上容易将复杂的心理问题简单归结为思想觉悟或政治立场问题。部分领导干部乃至有心理问题困扰的干部自身，仍深受“道德强势”思维影响，将出现情绪困扰、压力反应视为“意志不坚定”“娇气”“心理承受能力差”，甚至与“政治不合格”隐晦挂钩。这种环境导致干部即使感知到心理不适，也因惧怕被贴上“弱者”标签而不愿、不敢主动求助，错过了早期

干预的最佳时机。这种“只能坚强、不能示弱”的文化氛围，使得组织内部难以形成允许情绪安全流动、彼此支持的心理场域。

因此，落实《条例》精神，就要求我们在继承“谈心谈话”等优良传统基础上，实现从经验型到科学型、从粗放式到精细化、从被动应对到主动赋能的升级。将现代心理学、组织行为学等科学知识和技术手段，融入、嵌入、渗透到传统思想政治工作中去，实现“1+1＞2”的融合效果。

三、历史与当代相关实践镜鉴与反思

“以史为鉴，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”构建新时代纪检监察干部心理关怀体系，须具备历史纵深感，从古今相关实践中汲取智慧，避免重蹈覆辙。

（一）中国古代监察官的管理智慧

我国古代监察制度源远流长，形成了诸如御史台、都察院等颇具特色的监察体系，在管理监察官员方面，积淀了一些蕴含朴素心理学思想的智慧。

一是通过充分的待遇保障，增强监察官员心理获得感与职业荣誉感。云梦秦简《传食》记载：“御史卒人使者，食稗米半斗，酱驷（四）分升一，采（菜）羹，给之韭？”［6］131对从事监察工作的御史卒人出差，每餐供应稗米半斗，酱四分之一升，有菜羹，并供给韭葱。对监察工作人员的充足差旅物质保障，正是增加监察人员职业荣誉感的方式。汉代刺史作为中央派往地方的监察官员，享有“比六百石”的俸禄，虽低于郡守的“二千石”，但刺史可通过“奏劾不法”获得朝廷额外赏赐，且俸禄发放直接由中央负责，避免地方官员掣肘。汉武帝还给刺史规定了明确的“六条问事”监察职责，规定可对二千石不奉诏、不恤疑狱、选署不平，其子弟恃怙荣势、违公下比等六种具体情况开展监督。唐代御史台官员俸禄更为优厚，御史大夫为“从三品”，月俸达35贯，同时享有“禄米”“职田”等福利，确保其生活无后顾之忧，能够专注于监察工作。

［7］明代都察院御史虽品级不高（七品），但都察院设“经历司”，负责御史出差后勤、医药、家属抚恤，享有“恩荫”特权，其子弟可直接入国子监读书，间接提升了监察官员的职业吸引力。

二是形成“监察岗位为晋升要途”的机制，为监察职业营造良好的社会评价，增强监察职业吸引力。汉代刺史政绩优异者可升任郡守、九卿。昭宣二帝高度注重刺史整顿吏治的功劳，魏相为扬州刺史，“考察郡国守相，多所贬退”，后来被升为了南阳太守。［8］唐代御史台官员多出身科举精英，唐肃宗即位后，

提出“风宪之地，百僚准绳，顷者有司殊非慎择。其御史须曾任州县理人官者，方得荐用”。之后又“诏简择郎官有堪任太守县令者，委京清资五品已上及郎官御史荐闻”，将其作为“京官不曾任州县官者不得拟为台省官”的重要补充，将监察经历作为高级官员的必备条件。［9］宋代强调“举非州县之职，则毋以台谏选焉”，必须任过州县官的方有资格任台谏官。“台”是指御史台，“谏”是指谏院，台谏正是核心的监察机构。元人称“宋之立国，元气在台谏”。台谏官（监察官）必须是进士及第，选拔时对德行才学也有严格的标准。

三是“高权威”的权力配置与充分的文化熏陶，增强了监察官员的履职底气，减少了外部干预带来的心理压力。汉代刺史享有“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱”的权力，可直接向中央奏报地方官员不法行为。唐代御史台享有“风闻奏事”权，无需核实证据即可弹劾官员，且“御史奏事，不避权贵”，甚至可弹劾宰相。宋代监察御史“台谏合一”，既掌监察，又掌谏议，权力进一步扩大。在文化熏陶方面，唐代御史台官员需学习《唐律疏议》与儒家经典，宋代朱熹为御史台撰写《御史台精舍记》，强调监察官员应“正心诚意”，以“天下为公”的胸怀履行职责。在荣誉激励方面，采取多种方式满足监察官员的精神需求，增强其职业自豪感。汉代对“刚正不阿”的刺史给予“赐金、增秩”奖励；唐代将御史台称为“风霜之署”，赞誉其“激浊扬清”的职能；明代对查处重大腐败案件的御史，在史书中立传，使其名垂青史。

（二）我国高压职业系统的心理干预与人文关怀措施

2024年末，国家卫健委等四部门联合发布新版《职业病分类和目录》，首次将职业性精神和行为障碍纳入法定职业病范畴。值得注意的是，在职业性精神和行为障碍类别中新增了创伤后应激障碍（ＰＴＳＤ），但仅限于参与突发事件处置的人民警察（包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察）、医疗卫生人员、消防救援等应急救援人员。当前，公安系统已经采取了“心理服务三级体系”［10］，根据国家卫健委2025年8月1日实施的《职业性创伤后应激障碍诊断标准（ＧＢＺ337—2025）》，民警年度射击考核前须完成创伤后应激障碍筛查。《消防救援队伍心理健康管理规定》中要求开展创伤后应激障碍干预，建立“1小时黄金干预”流程。

军队中实行“心理防护+心理战”双轮驱动，连设“心理骨干”、旅配“心理医师”，战区设“心理危机干预中心”。［11］军队对心理骨干进行系统培

训，有效提升其开展心理服务的能力水平，通过引入虚拟现实技术，构建高仿真、沉浸式的训练环境，定期组织心理防护适应性训练。同时，将心理骨干编入实战化训练各个环节，使其在各类情境处置中接受锻炼，并针对暴露出的短板进行专项强化训练。此外，定期为官兵实施心理筛查、综合测评与定性分析，并为每个人建立心理行为数据档案，为精准识别和干预心理问题提供科学支撑。

四、加强纪检监察干部心理干预与人文关怀的建议

传统的宣传口径强调公职人员“鞠躬尽瘁，死而后已”，人文关怀主要依赖于上级或个人的道德自觉，对干部作为常人的情感、休息及家庭生活需求，关注相对不足，制度化的疏导、援助机制相对缺乏。社会不良舆论更是倾向于将官员的焦虑、抑郁等情绪问题简单归结为“心术不正”“器量狭小”，这种道德批判而非科学认知与疏导只能加重当事人的心理负担和病耻感。落实《条例》精神，加强纪检监察干部心理干预与人文关怀，绝非零敲碎打的修补，而是一场涉及理念、制度、人才、科技的系统性工程。

（一）基础先行：强化理念更新与专项技能培训

在各级纪检监察干部的初任培训、任职培训、专题培训中加强理想信念教育和廉洁教育，增强纪检监察干部的团队责任感和职业使命感，设立《纪检监察工作心理学》为核心课程。课程内容应包括普通心理学知识，并深度结合执纪执法场景，涵盖干部自身压力调适、调查对象心理分析、谈话策略心理学应用、心理危机识别与初步干预等模块。将心理干预融入纪检监察核心业务，加强对干部的心理干预与人文关怀技巧培训，有利于纪检监察干部开展谈话、案件调查等纪检监察工作，实现从“无知”到“有识”，从“畏惧”到“善用”的转变，将心理学知识转化为提升核心业务质效的实际战斗力，实现“心理赋能”。

针对一线谈话人员，定期举办专项技能工作坊等形式灵活的专题培训班，由心理学专家和资深办案骨干共同授课，主要内容可以涵盖微表情与非言语行为识别、认知询问与记忆提取技术、心理突破与动机访谈技术、危机谈判与情绪安抚技巧、应对突发状况处置等。同步加强心理学伦理教育，明确界限，防止将心理技术异化为精神逼供，确保文明办案、依法办案。

推广“心理安全”谈话模式，培训干部在谈话室内有意识地营造一种既严肃认真，又相对安全、受控的氛围。学习如何通过语言和非语言信息，降低谈话对象的防御和抵触情绪，促进其理性配合。同时，重点培训情绪隔离与自我

照护技巧，使干部学会在深度共情的同时，保护自己免受负面情绪的过度侵蚀，预防替代性创伤。

开发一系列基于真实案件的模拟教学案例，组织干部进行角色扮演。演练后，可以由业务专家点评战术得失，并邀请心理学专家从心理互动角度进行深度剖析和督导反馈，帮助干部在高度仿真的情境中锤炼心理应对能力。

（二）机制为要：构建全流程、嵌入式、制度化的心理支持体系

加强对纪检监察干部的心理干预以及人文关怀方面的机制设置，例如安排定期的心理咨询与疏导活动，加强对干部家庭的关心，把心理关怀渗透到干部管理以及业务运行的整个过程之中。

建立全员心理健康档案与定期筛查机制，每年对纪检监察干部开展匿名化的心理健康普查工作，重点关注并适时介入一线办理留置案件的审查调查人员等压力大的群体，借助可监测身体与情绪变化的穿戴式设备、专业的心理量表建立一线重点纪检监察干部心理健康档案。通过动态分析相关数据，实现对心理风险因素的早期识别以及精准预警。

把关怀的视角从单位延伸到干部的家庭，可由机关党委、工会、干部监督室等部门联合，建立常态化的家访机制，了解干部“八小时外”的情况，主动去关心干部家庭面临的实际困难，定期举办“家属开放日”活动、家属座谈会，组织开展家庭教育、家庭关系辅导讲座，建立家属联络群，提高干部家庭对纪检监察工作的认同感以及支持度，构筑起牢固的“大后方”。推行全覆盖、保密化的员工援助计划，通过引入专业的第三方企业员工心理援助（ＥＡＰ）机构，为干部及其直系亲属提供保密的全天候心理咨询热线服务、面对面咨询服务、网络咨询等多种形式的服务。确保咨询过程有绝对的保密性，从而消除干部顾虑、提高服务使用率，相关费用可由单位来承担。

对于长期在办案一线、信访接待、案件审理等高压岗位工作的干部，要建立定期轮岗的机制，让他们有机会转换工作环境、调整工作节奏，并严格执行带薪年休假制度。对于关键岗位、长期疲劳作战的干部，要借鉴作战部队的通行方式，探索实行“强制休假+疗养”制度，确保干部身心得到实质性的休整，而不是表面上休假了但事情还没停下来。实施重大案件办结后强制性心理疏导制度，借鉴“危机事件压力管理”模式，对于参与查办大案要案、遭遇激烈对抗、经历调查对象威胁等突发危机情况的办案团队，在任务结束后的规定时间内，由专业的心理服务团队进行团体减压辅导以及个体评估，有效预防创伤后

应激障碍。

（三）人才支撑：大力引进和培养心理学等专业人才

加强心理学等专业人才的引进，建设一支既懂政治、懂业务，又精通心理科学的专业化、复合型支撑队伍，为体系运行提供核心智力支持和人才保障。

一是在省、市级纪委监委机关内部，设立“干部心理健康中心”或者类似的常设机构，核定专门的编制。面向社会公开招聘有临床心理学、咨询心理学、犯罪心理学专业背景的人员，或者是有丰富实践经验的心理治疗师，负责本单位心理关怀体系的具体规划、实施和评估。

二是从现有优秀的纪检监察干部中，遴选出一批对心理学有兴趣、善沟通、有亲和力的同志，进行系统的心理学理论培训和实操技能认证，将其培养成兼具纪检监察业务经验和心理学知识的内部专家。他们生活在干部中间，更能理解同事的处境，可发挥“身边人”的独特优势，进行早期发现和朋辈支持。

三是与知名高校的心理学院、科研院所、医院的精神科或临床心理科建立长期战略合作，聘请一批顶尖心理学家作为顾问，对复杂疑难个案进行专业督导，参与重大心理危机事件的干预，为心理关怀政策的制定提供咨询论证，并开展前沿课题合作研究。

（四）科技赋能：建设智能化、私密化的心理支持平台

一是开发内部专用的心理健康ＡＰＰ或线上平台，集成心理自评量表、放松训练音频／视频、正念冥想课程、在线微课堂、心理知识库、一键预约咨询等功能，确保数据安全与隐私保护，为干部提供一个便捷、匿名、随时可用的“口袋里的心理支持工具”。

二是营造积极健康、张弛有度的组织文化。定期组织丰富多彩、有益身心的文体活动、读书会、心理沙龙等，淡化机关“神秘感”，增强归属感和团队凝聚力。领导干部要带头落实休假制度，主动关心下属身心状况，在部署任务时体现合理性，在评价工作时避免“唯加班论英雄”的片面导向，积极倡导“健康生活、快乐工作”的理念，营造允许倾诉、鼓励互助、接纳平凡的包容型组织氛围。

三是建立心理关怀工作成效评估与反馈优化机制。建立一套科学的评估指标，如干部心理健康普查数据改善情况、ＥＡＰ使用率与满意度、干部匿名问卷调查反馈等，定期对心理关怀工作的成效进行评估，并根据评估结果持续优化方案，确保体系保持活力与实效。

坚持和加强党对思想政治工作全面领导的理论逻辑与实践路径

东北师范大学马克思主义学部任志锋

作为中国共产党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，《中国共产党思想政治工作条例》将坚持和加强党对思想政治工作的全面领导作为主线贯穿全篇，并将其明确为思想政治工作必须遵循的首要原则，为推动思想政治工作守正创新奠定了坚实基础。新时代新征程，进一步加强和改进思想政治工作，切实发挥好思想政治工作的“生命线”作用，需要着重把握坚持和加强党对思想政治工作全面领导的内在逻辑，在实践中不断推动这一原则要求贯彻到位、落到实处。

一、坚持和加强党的全面领导是思想政治工作理论和实践的根本原则

马克思、恩格斯、列宁在创立和发展马克思主义科学理论体系并用以指导无产阶级革命的过程中，尤为注重运用思想政治工作来武装无产阶级头脑、建设无产阶级政党、巩固无产阶级政权。尽管马克思主义经典作家没有明确提出“思想政治工作”这一概念，但他们在理论建设和实践发展进程中，围绕无产阶级思想政治工作提出了一系列重要论述，奠定了马克思主义思想政治工作理论的基石。马克思、恩格斯、列宁尤为注重无产阶级政党的领导对思想政治工作的关键性、支撑性作用，并在对无产阶级革命的目标任务、党的思想政治工作的功能作用等的系统把握中，不断深化其科学认识，使坚持和加强无产阶级政党对思想政治工作的全面领导成为马克思主义思想政治工作理论的根本原则。

坚持和加强无产阶级政党的领导，是思想政治工作产生和发展的基本前提。马克思、恩格斯、列宁在对资本主义社会展开系统批判的过程中提出，面对资产阶级和无产阶级之间的深刻尖锐的矛盾，资产阶级利用宗教、学校教育等方式来传播资产阶级意识形态，打压和束缚有利于无产阶级觉醒的各种思想观念，从而“训练对资产阶级有用的奴仆，使之既能替资产阶级创造利润，又不会惊扰资产阶级的安宁和悠闲”。[2]无产阶级若要挣脱被资产阶级剥削和奴役的桎梏，就需要在自身的阶级意识、阶级觉悟不断提升和成熟的基础上，通过建立和发展自己的政治组织来实现从“自在阶级”向“自为阶级”的转变。而在这些政治组织之中，只有作为最高形式的无产阶级政党，才能以“阶级的先进部队”、“阶级的领导者和组织者”、“整个运动及其根本和主要目的的代表”

的身份，[3]带领整个无产阶级真正“作为一个阶级来行动”，[4]进而使无产阶级正确认识资产阶级意识形态及其他错误思潮的虚假性，准确把握无产阶级自身的历史命运和历史使命，进而更好地组织起来，推翻资产阶级统治，建立无产阶级政权。无产阶级的思想政治工作作为唤醒无产阶级阶级意识、传播科学思想理论、推进无产阶级革命的重要工具出现，并自觉接受无产阶级政党的领导。这使坚持和加强无产阶级政党的领导，成为无产阶级思想政治工作得以产生和发展的重要前提。

坚持和加强无产阶级政党的领导，是思想政治工作目标达成的首要条件。无产阶级思想政治工作的目标和任务，在于运用马克思主义的科学世界观武装无产阶级头脑、指导无产阶级革命、巩固无产阶级政权，使理论真正掌握群众，实现“物质武器”和“精神武器”的有机统一。在这一历史进程中，马克思、恩格斯、列宁认识到，无产阶级“虽然人数众多，但是没有领袖，没有受过任何政治教育”，[5]仅靠自身决不能形成科学的思想认识、创造出科学的思想理论，更无法组织起来自觉地同资产阶级进行斗争。正因如此，他们重视发挥无产阶级政党在解决这一问题中的重要作用。早在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯就指出，共产党同其他无产阶级政党相比具有理论和实践两个维度上的先进性，即在理论上，他们“了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”；在实践上，他们是“最坚决的、始终起推动作用的部分”。[6]列宁在总结俄国无产阶级革命历史经验的基础上进一步强调，只有坚持无产阶级政党的领导，“才能团结、教育和组织无产阶级和全体劳动群众的先锋队”。[7]可以说，能否坚持和加强无产阶级政党的领导，直接影响着思想政治工作的方向、效果和质量。只有无产阶级政党承担起教育和组织无产阶级的历史使命，领导思想政治工作，思想政治工作才能履行好自身义务、实现好自身目标，将科学理论从外面灌输给无产阶级，进而实现“思想的闪电”对“素朴的人民园地”的“彻底击中”，带领广大无产阶级自觉投身无产阶级革命运动。

坚持和加强无产阶级政党的领导，是思想政治工作实践开展的根本保证。首先，无产阶级的思想政治工作，服务于无产阶级政党建设、革命发展、政权组织的总体部署，只有坚持并不断加强党的全面领导，才能使思想政治工作更好地实践和运行。恩格斯初步勾勒了党领导包含思想政治工作在内的一切工作的原则框架，指出坚持无产阶级的政治统治是“实行一切共产主义措施的首要前提”。[8]列宁在革命中通过同“经济派”等势力的斗争，从意识形态安全的

战略高度明确了思想政治工作坚持党的领导的必要性和重要性，并在建设社会主义政权的过程中进一步要求思想政治工作要“重视承认党的领导作用问题”，且“决不能忽视这一点”。[9]其次，马克思主义经典作家结合思想政治工作的实际情况和现实需要，围绕不同领域和层级，提出了党领导下的思想政治工作组织机构的具体形式和目标任务。例如，针对俄共（布）领导的红军思想政治工作，列宁要求“必须设政治委员”，“并在每一个部队中成立共产党支部，以建立内部思想的联系和自觉的纪律”；[10]针对群众思想政治工作，成立从事社会教育工作、承担社会教育和群众教育任务的政治教育总委员会及全俄省、县国民教育局政治教育委员会。此外，马克思主义经典作家还把坚持和加强党的领导作为思想政治工作队伍建设的基本原则。在《共产主义者和卡尔·海因岑》等文献中，马克思、恩格斯分析阐述了从事宣传鼓动工作的思想政治工作者应当具备的基本素质问题。列宁在领导革命和建设政权过程中，明确区分了宣传员和鼓动员等思想政治工作者的工作重点和职责侧重，要求广大教师作为思想政治工作者应当做到“同党和党的思想保持紧密联系，贯彻党的精神”，坚持“把工人群众团结在自己的周围，以共产主义的精神教育他们，使他们关心共产党员所做的事情”。[11]在此基础上，他提出了建立思想政治工作专门队伍的设想，即单列一部分俄共党员来“专门从事思想工作”。[12]这些思想观点和实践举措，为新时代思想政治工作坚持和加强党的全面领导，进而有效开展和运行，提供了科学依据。

二、坚持和加强党的全面领导是中国共产党思想政治工作的基本经验

思想政治工作是中国共产党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。一部中国共产党的历史，就是一部党领导和运用思想政治工作来带领人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而团结奋斗的历史。从根本上说，党的领导决定了思想政治工作的立场、方向和原则，指明了思想政治工作的目标、任务和要求。坚持和加强党的全面领导，是中国共产党百余年思想政治工作理论和实践的一条基本经验，是确保思想政治工作方向不改、道路不偏、力度不减的根本保证。

新民主主义革命时期，中国共产党为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的剥削压迫，开始探索领导和运用思想政治工作来传播党的纲领、政策和主张，进而“唤起工农千百万”，为争取民族独立、人民解放而奋斗。中国共产党在成立之初，就高度注重并强调书籍、报纸、标语、传单等党的出版物都必须接受“中央执行委员会或临时中央执行委员会的监督”和“党员的领导”，

[13]这实质上已经明确了思想政治工作必须坚持党的领导的根本原则。在革命实践中，我们党逐步认识到思想政治工作对党、军队以及整个革命事业的重要作用，提出“政治工作是红军工作的生命线”，并反复强调必须加强党的领导以确保这一“生命线”作用的充分发挥，使坚持和加强党对思想政治工作的领导成为组织开展思想政治工作的重要原则和基本要求。在此基础上，我们党探索建立以宣传部门为主的思想政治工作领导机构，注重从中央到地方各级宣传部门对思想政治工作进行连贯和系统的领导。同时，结合具体领域和部门实际，通过党的组织建设来完善思想政治工作的领导体制。例如，创造性地提出“支部建在连上”，使军队思想政治工作能够层层深入到基层，在实现党对军队的绝对领导基础上坚持和加强党对思想政治工作的领导。此外，这一时期我们党还把思想政治工作作为密切党群、干群关系的重要抓手。通过日常思想政治工作、思想理论教育等方式，用马列主义和毛泽东思想武装全党，提升党员干部的党性修养，整顿党的作风，增进党的团结统一。同时，注重密切联系群众，在实践中改进和创新思想政治工作方法，不断提升思想政治工作的质量和水平。

新中国成立后，面对意识形态领域建设的新使命新任务，我们党对旧学校事业和旧文化事业进行社会主义改造，使各级各类学校和新闻出版、报纸广播、文艺工作等都接受党的领导，执行党的路线、方针和政策，宣传马克思主义和社会主义意识形态，并以毛泽东思想为重点内容，深入开展学习、宣传、教育。这一时期，基于对知识分子和青年学生思想政治工作的深入思考，毛泽东进一步强调：“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管。”[14]这一论述揭示了党全面领导思想政治工作的基本原则和工作格局，为开展思想政治工作指明了方向。在此基础上，我们党明确提出“政治工作是一切经济工作的生命线”、“思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证”[16]等科学论断，正确分析了思想政治工作和中心工作的关系，不断深化对党领导思想政治工作的规律性认识。同时，我们党高度重视并着力推进思想政治工作的规范化发展。重新规划宣传部门的工作职能和任务分工，健全党的各级宣传工作机构，“以便党的中央宣传部和各级宣传部能够摆脱行政事务，集中注意于党内外的思想斗争，党的宣传鼓动工作的领导和党的文化教育政策的制定”。[17]探索实施宣传员和报告员制度，在全党建立面向人民群众的宣传网，经常性地、有组织地向人民群众宣传解释党的政策主张。通过举办马克思列宁主义研究班、设立

政治教育系或政治教育专修科等方式培养政治理论师资，并在各级各类学校开设政治课程，规范学校思想政治工作。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党总结正反两方面经验，从建设中国特色社会主义的战略高度出发，要求“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松”。[18]在实践中，我们党进一步深化了对思想政治工作的规律性认识，立足党和国家事业发展全局，从“生命线”、“中心环节”、“重要政治优势”三个层面科学揭示思想政治工作的战略定位，[19]以“思想政治工作在党的全部工作中的地位不能变，各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变，不断提高思想政治工作的质量和水平的要求不能变”，[20]深刻强调新形势下思想政治工作的重要性和迫切性。在这一时期，党和国家召开中央思想政治工作会议、全国农村思想政治工作会议、全国职工思想政治工作会议、全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议等重要会议，先后颁布《关于加强农村思想政治工作的通知》《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件，从党的中心工作出发，系统规划了新时期党的思想政治工作的总体任务，部署了各个领域思想政治工作加强和改进党的领导的具体举措，并着力加强思想政治工作队伍建设，推动党的领导贯穿思想政治工作始终。

党的十八大以来，围绕新时代党的中心任务和奋斗目标，聚焦新时代党的建设新的伟大工程，以总书记同志为核心的党中央明确提出“坚持和加强党对思想政治工作的全面领导”这一重大论断，推动党对思想政治工作的领导进入新阶段。我们党从中国特色社会主义事业发展全局出发，明确提出“把思想政治工作作为治党治国的重要方式”，[21]坚持把思想政治工作作为推进党和国家事业发展的重要抓手，贯穿党的建设、精神文明建设、新闻舆论工作、学校教育教学、统一战线工作等各方面各领域各环节，深化了对思想政治工作本质、地位和作用的认识，标志着我们党对思想政治工作本质和规律的认识达到了新高度。我们党更加注重对思想政治工作进行顶层设计，驰而不息地加强党对思想政治工作的思想领导，不断深化新时代党的创新理论的学习宣传和贯彻落实，坚定不移以总书记新时代中国特色社会主义思想引领思想政治工作创新发展。同时，不断完善党领导思想政治工作的体制机制，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网，出台《关于新时代加强和改进思想政治工作的意

见》《中国共产党思想政治工作条例》等一系列制度文件，围绕思想政治工作的职责使命、方针原则、任务要求、内容方法等进行了系统部署，搭建起党领导思想政治工作的“四梁八柱”。在此基础上，我们党聚焦具体领域、部门和环节，层层递进地开展任务部署、实施和落实，从实践层面不断提升党的领导的针对性和实效性。例如，对于高校思想政治工作，从培养社会主义建设者和接班人的战略高度出发，明确其战略定位是“党领导高校工作的具体体现”和“开展高校党的建设的重要抓手”，并围绕加强各级党委的领导和指导、对“党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局”[22]等进行了具体部署，牢牢掌握党对高校思想政治工作的主导权，推动高校思想政治工作开创新局面，有力提升了党领导高校思想政治工作的质量和水平。

三、坚持和加强党的全面领导是做好新时代思想政治工作的必然要求

党的十八大以来，思想政治工作被赋予新的使命和要求。新时代新征程，锚定党的中心任务和发展目标，发挥思想政治工作的“生命线”作用，并将其作为治党治国的重要方式贯穿各方面各领域各环节，尤其需要坚持和加强党的全面领导，使新时代思想政治工作始终做到方向不变、道路不偏、力度不减。

坚持和加强党的全面领导，是新时代思想政治工作始终围绕中心、服务大局的必然要求。围绕中心、服务大局，是新时代思想政治工作的基本职责。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局加速演进，矛盾错综复杂，任务繁重艰巨。聚焦党的中心工作，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在经济实力实现历史性跃升的同时，发展不平衡不充分、社会治理弱项等问题亟待解决，思想观念束缚和利益固化藩篱亟须破除。锚定新时代新征程党的中心任务，推进强国建设、民族复兴伟业需要在党的领导下同心同德、团结奋斗，调动各方面的积极性，形成同心共圆中国梦的强大合力。着眼世界发展整体形势，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我们所处的时代正在发生“从‘东方从属于西方’的‘殖民时代’到‘东方崛起’的‘后殖民时代’、从以‘机械化’为标志的‘工业时代’到以‘人工智能’为标志的‘后工业时代’、从以寻找‘绝对’为标志的‘形而上学时代’到以寻求‘相对之绝对’为标志的‘后形而上学时代’”[23]的过渡，社会主义和资本主义两种意识形态、两种社会制度、两种现代化道路之间的斗争日益尖锐、复杂和隐蔽。聚焦党的中心工作和中心任务，立足党和国家事业发展全局，需要进一步加强党对思想政治工作的全面领导，通过深入细致的思想

政治工作，落实好巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础（“两个巩固”）的根本任务，使思想政治工作在举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象上作出新贡献、展现新作为，汇聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

坚持和加强党的全面领导，是抓好党的事业后继有人根本大计的必然要求。“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”[24]党的十八大以来，总书记将抓好党的事业后继有人明确提升到“根本大计”的战略高度，深刻揭示了这一问题内在具有的根本性、基础性、长远性意义。同时也要看到，“长期以来，各种敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动，始终企图在我国策划‘颜色革命’，他们下功夫最大的一个领域就是争夺我们的青少年”。[25]这就要求我们必须保持警醒，增强主动，切实做好面向广大青少年的教育引导工作，确保他们始终拥护中国共产党领导和社会主义制度，努力成为社会主义现代化建设可堪大用、能担重任的栋梁之材。为此，要聚焦抓好党的事业后继有人这一根本大计，牢牢把握培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，进一步加强党对思想政治工作的全面领导，通过循序渐进、螺旋上升的思想政治工作，引领广大青少年在思想与实践的淬炼中坚定理想之基、铸牢信仰之魂，不断增强做中国人的志气、骨气、底气，“努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人”。

坚持和加强党的全面领导，是推进新时代思想政治工作守正创新的必然要求。守正创新是新时代思想政治工作的鲜明特质，也是加强和改进新时代思想政治工作的根本方法论原则。总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”[27]新时代新征程，思想政治工作面临着一系列新形势新任务新情况。例如，互联网正在成为意识形态斗争的主战场和最前沿。数据显示，截至2025年6月，“我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达79.7%”，其中“我国60岁及以上网民规模达1.61亿人，老年群体互联网普及率达52.0%；我国农村网民规模达3.22亿人，农村地区互联网普及率为69.2%”。[28]无人不网、无时不网、无处不网已经成为社会发展和社会交往的显著特征。依托互联网所催生的新传播方式、新交往模式、新社会群体等进一步加大了统一思想、凝聚共识的难度，对互联网上“黑色地带”的斗

争和对“灰色地带”的争夺形势依然严峻。此外，以人工智能为核心的新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃发展，深刻影响人类的生产模式、生活方式和价值理念，在推动经济社会发展进步的同时，也在法律、安全、道德伦理等层面暴露出一系列危机和隐患，特别是生成式人工智能发展过程中日益凸显的“真实性”问题、主流价值“驾驭”算法问题等，也为思想政治工作带来了新的问题和挑战。面对这些新问题、新情况、新挑战，只有坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，才能确保新时代思想政治工作在发展过程中坚守正确立场、坚持正确方向，不在根本性问题上犯颠覆性错误，才能积极顺应时代发展趋势和科技发展潮流，回答好思想政治工作的时代课题，不断推进思想政治工作创新发展。

四、坚持和加强党对思想政治工作全面领导的实践路径

总书记强调：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”[29]新时代新征程，坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，要坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力增强党的领导的全面性、系统性、整体性，不断提升党的领导的能力和水平。

增强党领导新时代思想政治工作的全面性。马克思主义认为，只有从事物的全面性出发，“把握住、研究清楚它的一切方面、一切联系和‘中介’”，才能“防止犯错误和防止僵化”。[30]这就要求我们，对于新时代思想政治工作，要从党的领导的对象、过程、方式出发，不断增强党的领导的全面性。从领导对象来看，要坚持“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[31]的原则，加强党对各个领域、各个层级和各类组织中思想政治工作的领导，完善党对思想政治工作的各个环节、各个部门和各个方面的领导，牢牢掌握党对思想政治工作的领导权。从领导过程来看，要充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，把党的领导贯穿思想政治工作的分析研判、决策部署、管理落实、实施执行、监督反馈全过程，统筹协调思想政治工作各类主体和各方面资源，不断增强党领导思想政治工作的贯通性和协同性。从领导方式来看，要全面把握党对思想政治工作的政治领导、思想领导、组织领导，严格遵守和贯彻执行党的思想政治工作大政方针、政策部署，以党的创新理论为重点深化党对思想政治工作的思想领导。同时，要坚持党管干部、党管人才的重要原则，着力建设一支高素质思想政治工作队伍，为加强党对新时代思想政治工作的全面领导

培养源源不断的可靠之才。

增强党领导新时代思想政治工作的系统性。党对思想政治工作的领导不是孤立、片面和零散的，而是以动态运行、有机统一的系统作用于整个思想政治工作。对此，我们要牢固树立系统观念，在党的领导下对新时代思想政治工作进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，不断增强新时代思想政治工作的科学性、预见性、主动性、创造性。具体来说，要透过人类社会发展、社会主义现代化建设、中华民族伟大复兴的宏阔历史进程，深刻认识思想政治工作的极端重要性；从时代发展趋势、世界变革局势和事业发展形势出发，研究和确立新时代思想政治工作的目标和任务；聚焦前进道路上面临的风险挑战、潜藏的困难问题，全面把握新时代思想政治工作的方向和重点；通过深入细致的调查研究，抓住新时代思想政治工作的痛点难点堵点，不断增强党对思想政治工作领导的主动性和科学性。要切实把思想政治工作作为治党治国的重要方式，将思想政治工作置于党和国家事业发展全局中来认识和谋划，把思想政治工作贯穿党的建设和国家治理各领域各方面各环节，不断完善和优化思想政治工作的顶层设计。要坚持问题导向，统筹思想政治工作整体推进和重点突破，着重把握思想政治工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域、关键群体和重要时间节点来加大思想政治工作力度、提升思想政治工作效果，促进新时代思想政治工作的整体进步和全面发展。

增强党领导新时代思想政治工作的整体性。总书记强调：“思想政治工作决不是单纯一条线的工作，而应该是全方位的，无处不在、无时不在的，融入式、嵌入式、渗入式的，不能搞成两张皮。”[32]坚持和加强党的领导，需要从整体上理解党领导思想政治工作的目标任务、原则要求、方式流程等，着力健全党对思想政治工作全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，构建纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局，从而确保党的领导始终作为不可分割的统一整体，贯穿思想政治工作全过程各方面。首先，要坚持党中央对思想政治工作实行集中统一领导，使事关思想政治工作的大政方针、决策部署、战略举措和重大事项等始终遵循正确的方向和道路。其次，各级党委、职能部门和领导干部要就加强对本地区、本领域、本部门思想政治工作的领导和指导切实履职尽责。再次，要加强党的基层组织建设，切实发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，带领广大党员建强基层思想政治工作的阵地。同时，要坚持把思想政治工作贯穿党的群团组织各项工作，推动群团组织更好地组织和引导广大

人民群众听党话、跟党走。最后，要坚持整体突破和重点推进的有机统一，聚焦新形势、新空间、新技术背景下思想政治工作的重点领域和重点人群，推动思想政治工作贯穿和融入相关领域工作全过程，不断汇聚实现强国建设、民族复兴伟业的强大合力。

坚持守正创新全面提升机关思想政治工作质效

湖南省直机关工委分管日常工作的副书记汤立斌

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是中国共产党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。近年来，湖南省直机关工委深入学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述，坚持以《中国共产党思想政治工作条例》为遵循，持续做深做细做实凝心聚力工作，为谱写中国式现代化湖南篇章注入强大精神力量。

深化学思践悟，以真理的力量引导人

始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，引导党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

坚持政治建设统领。以创建模范机关为载体，用好湖南厚重的革命文化，持续推进政治机关意识教育和对党忠诚教育。严格落实“第一议题”制度，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，推动“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求落到实处。强化政治监督，完善闭环机制，确保党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神贯彻落实到位，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

强化思想理论武装。持续举办省直机关中心组大课堂，精心组织省直单位机关党委书记专题培训，全面开展对省直和中央驻长单位党组（党委）理论学习中心组学习列席旁听，积极引导领导干部在学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想上走在前、作示范，推动形成“关键少数”带动“绝大多数”读原著、学原文、悟原理的浓厚氛围。严格落实“三会一课”等制度，建立健全“四个以学”长效机制，持续推动理论武装走深走实。深化学习型机关建设，精心打造“湘办青思享“”蓉园讲坛”等学习品牌，组织开展“大思政”育人体系探索实践系列活动，教育引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

筑牢意识形态防线。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，聚焦重大主题开展集中宣讲活动，深入研究破解信息化条件下工作难题。严格落实意识形态工作责任制，加强对所属网站、刊物、“两微一端”等意识形态阵地的管理，积极推进“湘直党建”信息化平台建设和应用，常态化开展风险隐患排查与研

判。把意识形态工作责任制的落实情况作为党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，推动守土有责、守土负责、守土尽责落到实处。

引领趄抓实干，以奋进的强音感召人

始终把实现“三高四新”美好蓝图作为奋进目标，充分发挥机关党建引领保障作用，引导党员干部职工牢记殷殷嘱托，在新时代新征程上担当作为、建功立业。

唱响干事创业时代旋律。深入开展对标看齐总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神系列活动，制定出台《关于以高质量机关党建促进高质量发展的若干措施》，聚焦高质量发展要求修改完善模范机关创建量化评价体系，推动树牢立足本职干事业、围绕中心促发展的鲜明导向。以“强化‘排头兵’意识发挥‘第一棒’作用”为主题组织召开研讨会，举办全省机关党建工作创新交流展示会，开展形式多样的岗位建功、技能竞赛、创先争优活动，积极营造干事创业的良好环境。

聚力改革发展重要战场。坚持“一盘棋”理念，持续推进湖南“三个高地”标志性工程党建联建和“四大区域”党建联建，通过举办“先锋大思政融城启新程”等系列活动，推动形成全省机关推进改革发展思路“联谋”、问题“联解”、力量“联合”工作格局。采取线上线下相结合的方式，邀请相关业务部门党组织书记走进“先锋直播间”，与主流媒体联合打造省直机关党组（党委）书记“抓党建促改革”等全媒体访谈栏目，充分展现以党建助力改革攻坚的生动实践。

选树攻坚克难示范典型。注重典型引路、突出实干实绩，与省委组织部联合评定创建模范机关先进单位，积极培育省直机关“四强”党支部，精心选树“两优一先”，做好动态管理工作，确保示范标杆真正立得住、叫得响、传得开。常态化开展“先锋在行动”“湘直奋斗者”等主题宣传活动，组织现场观摩、经验交流，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

着力排忧解难，以暖心的服务凝聚人

始终把解决思想问题同解决实际问题相结合作为重要方法，着力在办实事、解难事、做好事上下功夫，引导党员干部职工坚定不移感党恩、听党话、跟党走，真正做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

及时掌握思想动态。建立健全省直和中央驻长单位分级分类分片联系指导

办法，确保及时全面了解掌握党员干部职工思想动态。强化分类指导与精准施策，先后围绕党员干部抓改革促发展的积极性主动性创造性、年轻干部现实需求和存在问题等重要课题开展调研，注重从工作压力、成长诉求等方面入手，切实掌握情况，深入分析原因，精准提出对策。

持续做实关怀帮扶。坚持常态化与精准化相结合，运用政治激励、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等手段，认真抓好对老党员、生活困难党员等群体的关怀帮扶。立足省直机关实际，深入推进“湘直恋”“湘直亲子”“湘直惠+”等“湘直关爱”系列服务项目，用心用情用力解决干部职工急难愁盼问题。

有效凝聚各方力量。制定工委落实统战工作责任清单，出台工委领导班子成员与党外代表人士联谊交友工作方案，为党外代表人士在建言献策、发挥作用等方面做好相关服务工作。坚持党建带群建，推动群团组织不断增强政治性、先进性、群众性，改进和优化服务，切实把所联系的干部职工群众最广泛最紧密地团结在党的周围。立足工委职能职责，指导推动机关党支部与园区企业等基层党组织结对共建，帮助企业解决实际困难。

推进化风成俗，以先进的文化塑造人

始终把社会主义先进文化培育作为基础工程，引导党员干部职工自尊自信、理性平和、积极向上，共同创造积极健康、团结奋进的良好氛围。培育优良家风。构建“1+6+N”联动工作模式，以1次主题活动示范引领、6大片组集中联动、N家单位共同参与，常态化长效化推进家风建设。突出示范效应，持续组织开展“好家风·好传承”主题活动，引领干部职工家属当好“廉内助”、守好“幸福门”。选树“最美家庭”“文明家庭”，通过开展“家书家信传家风”等活动，引领干部职工注重家庭、注重家教、注重家风。

涵养廉洁清风。深入贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，扎实开展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，用身边事教育身边人，不断筑牢拒腐防变思想防线。加强机关纪委建设，定期开展政治生态分析研究，持续纠治“机关病”“衙门作风”，不断培育积极健康的党内政治文化，推动政治生态持续向好。

厚植文明新风。深入推进群众性精神文明建设活动，擦亮“益爱同行·雷锋家乡学雷锋”志愿服务品牌，选树宣传身边好人、劳动模范、道德模范等先进典型，推动社会主义核心价值观深入人心。广泛开展“湖湘文化进机关”活动，扎实推进书香机关建设，建好用好职工书屋，多措并举为党员干部职工在

思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解渴、在心理上解压。

论思想政治工作科学化制度化规范化学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》的理论思考

中国人民大学马克思主义学院刘建军

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是治党治国的重要方式。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），这是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代思想政治工作的基本遵循，也是党的思想政治工作科学化制度化规范化的集中体现。新时代新征程，有必要从理论上对思想政治工作科学化制度化规范化进行深入解读，对党的百余年奋斗史中思想政治工作科学化制度化规范化的探索历程进行系统梳理，从而深刻理解并认真贯彻落实《条例》，切实推动思想政治工作不断开创新局面。

一、思想政治工作科学化制度化规范化的内涵与意义

科学化、制度化、规范化三个词汇是党的文件中常见的表述，三者两两组合出现的情况也比较频繁。可以说，党的各项工作都存在科学化制度化规范化的课题。党的“思想政治工作科学化制度化规范化”这一表述的正式提出经历了一个漫长的过程，这一过程主要是由“思想政治工作科学化”开启的。

中国共产党一经成立，便将思想政治工作放在管党治党的重要位置，在理论与实践中不断探索思想政治工作规律。1980年，第一机械工业部与全国机械工会联合召开的思想政治工作座谈会使“思想政治工作科学化”成为全党全社会热门话题。1983年，《中共中央关于整党的决定》提出“要加强对党员日常的思想政治工作，把对党员的思想政治教育经常化、制度化”①。1999年，《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》要求“认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验”②。这些文件都内在地要求提升思想政治工作科学化、制度化与规范化水平。2021年，《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》明确提出要“提高科学化规范化制度化水平”③，再到如今《条例》的制定出台对于“提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义”④。这一官方表述，意味着党的思想政治工作科学化制度化规范化作为一个全新的理论术语正式出场。

大致梳理了思想政治工作科学化制度化规范化的提出过程，接下来就要正确理解其内涵。思想政治工作科学化制度化规范化由“思想政治工作科学化”

“思想政治工作制度化”“思想政治工作规范化”三个核心概念组成，它们有各自相对独立性和质的规定性，同时又存在内在逻辑关联，需要从理论上加以澄明。

思想政治工作科学化，是指在马克思主义世界观方法论指导下，不断增进对思想政治工作本质与规律的掌握，将思想政治工作理论与实践建立在对客观规律的把握上。思想政治工作包含多重科学规律，例如人的思想产生、形成及发展变化规律，思想与行为的活动规律，思想政治教育与管理的基本规律等。思想政治工作具有科学的结构体系，由主体客体、地位作用、内容方法、组织领导、机制体制、保障评估等要素构成，这些要素也都具有客观规律性。思想政治工作科学化在根本上决定着思想政治工作的质量水平与未来发展。

思想政治工作制度化，是指在思想政治工作本质与规律指导下，将思想政治工作实践中积累的好做法好经验、将党中央关于思想政治工作的重大决策部署通过制度形式稳定固化。思想政治工作制度化意味着构建一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，包括组织领导体系、工作运行体系、责任落实体系，等等。制度本身就是一种规范，制度化即意味着规范化。同时，制度是具有一定战略高度的刚性要求，需要具体的工作规范才能将其真正落实到现实工作中。这就要求思想政治工作走向规范化。

思想政治工作规范化，是指在科学理论指导下、在既定制度框架下，实现思想政治工作的标准化、高效化。例如基层工作单位结合本地区、本单位实际情况对思想政治工作流程、方法、标准等作出统一要求，从而将具体制度要求转化为密切联系实际的、可执行、可监督、可评估的操作细则。随着时代的发展，思想政治工作面临的新形势新要求愈发要求其走向精细化、日常化、生活化，而这些都是刚性的制度要求无法兼顾的，需要规范化予以协调解决。

思想政治工作科学化制度化规范化并非三个概念的简单合并，而是充分体现了三者间辩证统一的关系。首先，思想政治工作科学化是制度化规范化的基础与前提，思想政治工作制度化规范化是科学化的必然结果。人们在制度化规范化实践中也必将进一步把握规律，继续提升思想政治工作科学化水平。其次，思想政治工作制度化是科学化、规范化的中介，是扎实推进思想政治工作的关键制度保障。制度化在科学化与规范化中间起着承上启下的作用，它是科学化的制度载体，并为规范化限定空间与范围。再次，思想政治工作规范化是科学化制度化的最终落脚点。只有通过规范化、程序化的具体操作，才能将科学的

理论指导与刚性制度要求，最终变成具有强大针对性、实效性、亲和力与感染力的思想政治工作实践。最后，“科学化制度化规范化”这一特定表述体现出从本质到现象、从理论到实践、从顶层设计到具体操作的内在逻辑。思想政治工作境界由“道”“法”“术”逐级下沉，最终实现贴近群众、贴近生活、贴近实际的良好效果。新时代新征程，思想政治工作科学化制度化规范化的提出具有如下重要意义。

这是思想政治工作作为一门科学的内在本质要求，是党在实践中不断把握思想政治工作本质与规律的必然。思想政治工作是一门科学，有其客观发展规律。思想政治工作的开展需要有科学的理论指导、科学的内容体系、方法体系以及专业的工作队伍。党领导人民革命、建设、改革的过程，也是不断把握思想政治工作本质与规律的过程。思想政治工作科学化制度化规范化发展，既是党在百余年实践中得出的宝贵经验，也是其作为一门科学的内在本质要求。

这是思想政治工作有力应对外部风险挑战，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证的必须。思想政治工作是治党治国的重要方式，与党和国家工作大局紧密相连，与国际国内发展大势紧密相连。在为实现社会主义现代化全面发力的关键时期，要通过更加坚强有力的思想政治工作引导全党全体人民坚定理想信念、坚定“四个自信”，廓清思想迷雾，排除各种干扰，将全体智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业中来。

这是思想政治工作满足广大人民新时代美好精神文化需求，做好全体人民思想引领、激发全体中华儿女团结奋斗的必须。实现全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，需要全国人民团结奋斗。新时代带来新形势新变化，党的思想政治工作需要通过科学化制度化规范化完成转型升级，持续提升针对性、时效性，不断增强亲和力、感染力，更好地满足广大人民新时代美好精神文化需求，汇聚起全体人民团结奋斗的强大精神力量。

二、中国共产党探索思想政治工作科学化制度化规范化的具体历程

党的百余年奋斗史也是逐步探索思想政治工作科学化制度化规范化的历程。在不同的历史阶段，党始终从中心任务出发，围绕目标原则、内容方法、工作策略等不同方面实现了对思想政治工作科学化制度化规范化从浅到深、从片面到全面的认识与推进。

（一）新民主主义革命时期：在革命斗争中构建并完善思想政治工作体制

机制，不断提升思想政治工作系统化、理论化水平

新民主主义革命时期构建起党的思想政治工作的四梁八柱并形成了成熟的思想理论体系。中国共产党的成立标志着思想政治工作的开端，其制度化则源自军队政治工作。

大革命和土地革命时期，党以军队为主体构建了涵盖工农兵各界的思想政治工作制度。随着《中国工农红军政治工作暂行条例草案》等制度文件的颁布，逐渐形成和健全了以党委制、政治委员制和政治机关制三大制度为核心的人民军队思想政治工作根本制度①。1929年《古田会议决议》是“党的思想政治工作第一个纲领性文献，它从理论上和实践上奠定了党的思想政治工作基础”②，促使思想政治工作逐步走向制度化、规范化。毛泽东也正是在起草这份决议时在党内首次提出思想政治工作科学性问题，强调“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”③。抗日战争时期，党的思想政治工作日益成熟。1944年4月，谭政所作的《关于军队政治工作问题》报告是当时全党关于思想政治工作理论与实践的智慧结晶。报告还专门谈到了政治工作制度建设，指出临时性质的组织形式与工作制度“应当依据具体工作的性质去选择，依据环境与任务的变更而变更”④，使党的思想政治工作制度设计、制度更迭更加科学规范。

党的七大的胜利召开，意味着作为毛泽东思想重要构成部分的思想政治工作理论走向了成熟，这是党在过去二十多年间思想政治工作宝贵经验的理论结晶，为思想政治工作科学化、制度化、规范化发展奠定了良好的理论基础。

（二）社会主义革命和建设时期：确立与社会主义制度相适应的思想政治工作制度，思想政治工作制度化、规范化全面推进

社会主义革命和建设初期，党的思想政治工作面临着从革命战争年代局域性、简单化、运动性的工作机制向新的历史条件下规模化、制度化、常态化发展的转变，这是当时意识形态领域非常重大且紧迫的任务。

毛泽东提出“政治工作是一切经济工作的生命线”①等重要论断，系统论述了政治与经济、政治与技术、红与专的辩证关系，要求“全党都要注意思想理论工作，建立马克思主义的理论队伍，加强马克思主义理论的研究和宣传”

②，体现出“大政工”的工作思路，是有意识推进思想政治工作科学化、规范化发展的表现。《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等重要理论著作也为社会主义建设时期党的思想政治工作奠定了理论基础。中共中央

先后出台《关于加强理论教育的决定（草案）》《关于健全各级党委宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》等总体性文件及各领域思想政治工作文件，逐步形成了各级党委领导、宣传部门主管实施、相关制度和组织机构为保证的思想政治工作运行机制。

这一时期制度化与规范化建设全面推进，一定程度上提升了思想政治工作的科学水平，但党在新的历史起点上的思想政治工作科学化问题依然尚未破题。一个突出体现是尽管思想政治工作在实际中有清晰的定位，但却一直未完成正式“定名”，即这一特定表述只是诸多提法中的一种。科学性不足势必制约制度化与规范化水平的进一步提升，这也是下个阶段工作的重点。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期：在历史大转折的关键时刻创造性破解一系列新课题，思想政治工作科学化制度化规范化建设取得跨越式发展

改革开放新时期，思想政治工作首先完成了“定名”，正式成为党的主流话语，其在治党治国治军中的定位也进一步得到巩固。这一时期以科学化为主线统筹推进了思想政治工作科学化制度化规范化建设。

邓小平在新时期高度重视思想政治工作科学化，指出思想政治工作“决不是改头换面地抄袭旧书本所能完成的工作，而是要费尽革命思想家心血的崇高的创造性的科学工作”③。1980年，思想政治工作座谈会的召开使思想政治工作科学化成为全社会的热门话题，这一科学论断也迅速被纳入党的话语体系与政策体系。1982年，胡耀邦在《关于思想政治工作问题》中强调“要用马克思主义的方法，透过现象，抓住思想政治工作最基本、最本质的东西”④，系统解读了思想政治工作概念。这是党的历史上首次明确其概念内涵。思想政治教育学科、马克思主义理论一级学科相继设立，极大地推动了思想政治工作科学化进程。在工作思路上，党的思想政治工作更加务实，强调“要坚持从社会主义初级阶段的实际出发，从广大干部群众的思想实际出发，把先进性要求同广泛性要求结合起来”⑤，“满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样性的精神文化需求”⑥。初步构建起党委领导下各部门齐抓共管、覆盖全社会的工作机制，并大力改进思想政治工作的针对性与亲和力，提出了“春风化雨，润物无声，耐心细致，潜移默化”⑦、“注重人文关怀和心理疏导”⑧等要求。

这一时期党的思想政治工作科学化制度化规范化建设跨越式发展，推动全党全社会对此项工作的认识有了质的飞跃，为后续思想政治工作理论创新、实

践创新、制度创新奠定了扎实基础。

（四）中国特色社会主义新时代：思想政治工作展现全新气象全新作为，科学化制度化规范化建设取得历史性成绩

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以更加宏大的视野格局擘画思想政治工作，对其本质与规律的把握更加深入。立足新时代，思想政治工作的战略定位更加清晰、内容方法更加科学。

总书记创造性提出一系列新思想新观点新论断，例如“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”①、“坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作‘两个巩固’的根本任务”②等，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，推动意识形态领域发生了全局性、根本性转变。党的思想政治工作制度建设实现了立体式、全方位发展，牢牢确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，聚焦关键人群和重点领域推出一系列重要制度，逐步健全各行业与各领域思想政治工作制度。先后印发了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中国共产党宣传工作条例》《中华人民共和国爱国主义教育法》等重量级文件，制度效力逐级上升，内容更加规范具体。马克思主义理论学科尤其是思想政治教育学科繁荣发展，从理论构建与人才培养两个方面有力支撑了思想政治工作科学化制度化规范化发展。

新时代党的思想政治工作科学化制度化规范化建设取得的历史性成绩，是党的历代领导集体接续探索的结果，是党的思想政治工作史上的精彩篇章，更为新征程思想政治工作守正创新发展提供了更加坚实的思想理论和实践基础。

三、《中国共产党思想政治工作条例》是思想政治工作科学化制度化规范化的集中体现

《条例》是全面总结并充分借鉴党领导思想政治工作历史经验形成的理论成果，是党的思想政治工作史的重要里程碑，标志着思想政治工作科学化制度化规范化水平到达全新高度。

（一）《条例》全面总结并充分借鉴了党领导思想政治工作的历史经验

党的百余年奋斗史积累的思想政治工作历史经验，是做好新时代思想政治工作的宝贵财富。《条例》以超高的战略思维、深刻的历史思维对党领导思想政治工作的历史经验，尤其是新时代以来思想政治工作理论和实践层面的新鲜经验进行了系统集成。党从中汲取的最重要的历史经验，就是坚持和加强党对

思想政治工作的全面领导。这是做好思想政治工作的根本保证，也是制定《条例》的根本目的③。《条例》将党的领导作为一条红线贯穿始终，在总则、组织领导和职责及各领域思想政治工作部分均明确规定了各级党组织开展思想政治工作的任务要求和具体措施，切实将党的领导坚决有力落实到思想政治工作全过程各方面。也正因为党的领导在思想政治工作中如此重要，才更需要树立依据《条例》有力指导、明确规范这项工作的意识，以科学的制度规范推进党的思想政治工作。党从历史中汲取的第二大宝贵经验是以现实问题为导向推进守正创新。党的思想政治工作史告诉我们，思想政治工作必须符合科学规律、紧跟时代发展、满足人民需求，才能真正将全体人民紧紧团结在党的周围、凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。要遵循客观规律，紧扣现实问题推动党的思想政治工作理论创新、理念创新、机制创新、方法创新，持续提升其针对性与实效性、亲和力与感染力，在守正创新中实现党的思想政治工作赓续发展。

（二）《条例》明确了思想政治工作的科学内涵、实践路径与基本方式

术语的革命是思想发展的先导，清晰的概念界定是思想政治工作科学化的首要前提。如前所述，党的思想政治工作的“定名”完成较晚，并且这一概念本身具有一定的模糊性，这种模糊性在一定时期意味着可以蕴含更丰富的内容因而是一种优点④。但是，随着思想政治工作的发展演进，尤其是经历了百年历程后，就需要对其本质内涵予以明确界定。《条例》首次明确了思想政治工作的科学内涵，指出“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张，巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。”①这一定义明确了党的思想政治工作的目的、主体、方式及重要作用，既继承了党的思想政治工作的优秀传统，又实现了概念在新时代的深化与拓展。这一定义充分凸显出党在思想政治工作中的重要地位，明确全体党员都肩负开展思想政治工作的责任。这一定义也明确了新时代思想政治工作的实践路径，包括思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务七种。其中，精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务呈现出鲜明的新时代气息，更加彰显思想政治工作的人文性，极大地增强了思想政治工作的亲和力与感染力。在此基础上，《条例》从“理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感

召、关怀服务引导”②等六个方面明确了思想政治工作的基本方式。这是党在精准把握思想政治工作规律基础上对工作方法的创新，是思想政治工作科学化的重要体现。

（三）《条例》构建起系统完善、精准有力的思想政治工作体系

早在延安时期，党的思想政治工作便有了“系统性”的雏形，开始在具体工作中贯穿系统性要求。党的十八大以来，党将系统观念应用到思想政治工作领域，提出“思想政治工作体系”这一崭新概念，并作出“完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式”③的新要求。“思想政治工作体系”的提出，是新时代党的思想政治工作的重大理论成果，标志着党在思想政治工作科学化制度化规范化中迈出了关键的一步。从宏观层面看，思想政治工作体系追求的是系统完善。《条例》切实加强党对思想政治工作的领导，构建起党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和群团组织分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局。这种大格局将从根本上改变人们对思想政治工作的认识，也将真正使思想政治工作成为人人关心、人人参与的工作。《条例》也进一步明确了党的思想政治工作的责任体系，丰富了党的思想政治工作内容体系、方法体系，强化了党的思想政治工作的监督体系与保障体系。从微观层面看，思想政治工作体系追求的是精准有力。《条例》适应社会群体最新的发展变化，努力构建分众化、对象化、精准化的微观思想政治工作体系。《条例》在明确用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的总目标基础上，又结合各领域具体实际与特点，对企业、农村、机关和事业单位等领域思想政治工作提出了明确的任务要求和具体举措，确保各领域思想政治工作与各领域中心工作紧密结合、与各领域群众需求紧密结合。

（四）《条例》作为党内法规有力推动了思想政治工作制度化规范化发展

党内法规是管党治党、执政治国的重要制度保障，中国共产党历来高度重视党内法规建设，新时代以来更是将完善党内法规放在更为突出的位置。《条例》是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，填补了思想政治工作领域党内法规的空白，以刚性的制度法规为全党思想政治工作的开展提供了有力的指导与支撑，也将进一步有力推动思想政治工作科学化制度化规范化发展。《条例》的出台过程即体现出高度的科学性。党的十八大以来，党中央将宣传思想文化工作摆在全局工作的重要位置。20XX年颁布的

《中国共产党宣传工作条例》构建了“大宣传”工作格局，基层宣传力量得到

显著加强，宣传阵地建设更加规范严密。2021年出台的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》提出“构建共同推进思想政治工作的大格局”“提升基层思想政治工作质量和水平”④的要求。随着思想政治工作在党和国家工作全局中重要地位和作用更加彰显，加之意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，《条例》的出台有了扎实的思想理论和实践基础，也有了成熟的环境氛围。经由《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-20XX年）》《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027）》的科学规划，中央宣传部在认真调查研究、广泛征求意见、反复修改完善后形成了《条例》稿，并由总书记亲自主持召开的中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议通过。在党内法规体系中，条例是仅次于党章、准则的第三效力位阶党内法规。相较于以往颁布的各类思想政治工作文件，《条例》具有更高的制度权威与执行效力，向各级党组织开展思想政治工作提出了明确的要求，提供了清晰的规范、切实的保障与严格的约束，从根本上夯实了党的思想政治工作的责任链条与工作规范，有力推动思想政治工作科学化制度化规范化发展。

四、扎实推进《中国共产党思想政治工作条例》的贯彻落实

《条例》是做好新时代思想政治工作的基本遵循，《条例》的贯彻落实是当前和今后的重点工作。各级党组织要扎扎实实推进《条例》落地见效，推动思想政治工作不断开创新局面。

（一）坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，切实提升党的思想政治工作能力

党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在①，是做好新时代思想政治工作的关键。各级党组织要把坚持和加强党对思想政治工作的全面领导扎扎实实落到实处，切实提升自身开展思想政治工作的能力。首先，各级党组织要在思想上真正把思想政治工作重视起来。“现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了”②。各级党委（党组）要从政治上、全局上深刻认识思想政治工作的极端重要性，压紧压实各级党委（党组）责任，确保各级党组织和全体党员积极参与到思想政治工作中来。其次，要不断提升做好思想政治工作的能力本领。各级党组织尤其是基层党组织不仅要娴熟掌握开展思想政治工作的理论与方法，还要善于将其贯通到业务工作中，将思想政治工作像“盐”一样融在日常工作中。最后，全体党员尤其是领导干部要养成

做思想政治工作的习惯，善于做深入细致的思想政治工作。在“以身作则开展思想政治工作”③中切实推动思想政治工作常态化、精细化发展。

（二）牢固树立马克思主义在意识形态领域的指导地位，把稳正确政治方

向

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治

理能力现代化若干重大问题的决定》首次提出“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”④。意识形态性是党的思想政治工作的根本属性。要紧紧围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务，将马克思主义指导地位贯彻落实到理论武装、新闻宣传、文艺创作、文化体制改革、网络建设管理等文化建设各方面，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，保证党的思想政治工作的正确政治方向。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全体党员尤其是领导干部要在系统掌握并运用马克思主义立场观点方法的同时，学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想政治工作中“真正成为让人信服的行家里手”⑤，真正做到用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践。

（三）以促进人的现代化为核心，为了人民、依靠人民做好思想政治工作

“思想政治工作从根本上说是做人的工作”⑥，思想政治工作的党性与人民性是高度统一的。人的现代化是中国式现代化的核心议题，要以促进人的现代化为核心，为了人民、依靠人民做好思想政治工作。首先，坚持不懈以总书记新时代中国特色社会主义思想丰富人民的精神世界，推动人民思想观念上的现代化。人的现代化的关键是思想观念的现代化，思想政治工作是引导推动人民思想观念现代化的重要方式。要坚持不懈以总书记新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，不断丰富人们的精神世界，不断提高全民族的精神文化素质。其次，要在思想政治工作实践中把握好人的差异和多样性。思想政治工作者既要看到宏观层面整体的人，又要看到微观层面具有不同层次美好生活需要的人，要学会“用不同的内容和方法为人的思想解惑、精神解忧、文化解渴、心理解压”①。最后，充分尊重人民的主体地位，充分发挥人民的主体力量。人民群众是党的思想政治工作的明确主体之一，在思想政治工作大格局中占据重要位

置。要积极动员、推动人民群众在党的思想政治工作中发挥更大的作用，从广大人民群众的生动实践中汲取更多思想政治工作的新鲜经验。

（四）以党内思想政治工作为统领，抓紧抓实各领域思想政治工作

党的思想政治工作十分重要，但具体开展中不能胡子眉毛一把抓，要以党内思想政治工作为统领，提纲挈领地找准发力点。首先，以党内思想政治工作示范引领各领域思想政治工作。党内思想政治工作是党的思想政治工作的重要构成，党理应成为开展思想政治工作的模范。要严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规划》《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件要求，推动党内集中教育常态化制度化，切实推动党内思想政治工作高质量展开。其次，优先抓好重点人群、关键少数的思想政治工作。

《条例》对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络思想政治工作作出具体规定。各个领域的思想政治工作都要抓紧抓实。但是，思想政治工作的对象既应该是全覆盖的，又应该是有重点的，要体现广泛性和重点性的统一②。在实际工作中，要优先抓好各领域重点人群与关键少数，对其进行更为深入细致的研究，尽快摸清面向他们开展思想政治工作的特殊规律，以重点人群与关键少数的工作带动整个领域思想政治工作高质量开展。

（五）以基层工作创新带动党的思想政治工作守正创新发展

守正创新是中国共产党一以贯之的鲜明政治品格，也是党的思想政治工作的宝贵经验。新时代新征程，党的思想政治工作要继续通过守正创新实现新的发展。“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”

③，党的思想政治工作服务对象在基层、工作主体在基层、责任落实在基层，基层工作创新是党的思想政治工作创新的着眼点和落脚点。首先，基层工作组织要辩证把握守正与创新的关系。要牢记守正是创新的前提与基础，创新是守正的发展与升华；在始终坚持马克思主义正确政治方向，坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则，在遵循党的思想政治工作宝贵经验的基础上去推动创新。其次，基层工作组织要充分借助各项工作资源，创新性开展思想政治工作。要充分用好既有的宣传思想文化工作矩阵，善于从中国特色社会主义伟大实践中提炼生动的教育素材；还要格外注重话语方式创新，要通过接地气、暖人心的话语将党和国家的宏大叙事转化为激发人民群众创造美好幸福生活的生动道理。在工作方式上，既要注重发挥好“精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务”等柔性工作机制，也要做到在大是大非面前鲜明亮剑，做“生动的，鲜

明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐”④的思想政治工作。

内外兼修强化高校思政课教师队伍建设

贺州学院马克思主义学院副院长、副教授覃康聪

（2026年2月6日）

2025年9月，《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）正式印发，为新时代思想政治工作提供了根本遵循与行动指南。高校作为人才培养与思想引领的重要阵地，是贯彻落实《条例》的关键环节。思政课教师在此进程中扮演着不可替代的重要角色，既是党的创新理论的传播者，又是学生成长的引路人。面对新形势下的新任务与新要求，必须着力推动思政课教师队伍内外兼修——既筑牢信仰与理论的“内功”，又提升传播与育人的“外功”，从而切实增强高校思想政治工作的针对性与实效性，确保立德树人根本任务落到实处。

锤炼深厚“内功”，筑牢铸魂育人之本

扎实的“内功”是思政课教师履职尽责的根基所在。其核心在于对马克思主义理论及其中国化时代化成果的真学、真懂、真信、真用。思政课教师承担着传递真理、塑造灵魂的特殊使命，自身理论的深度与信仰的纯度，直接决定了育人成效的高度。强化理论武装，坚定理想信念，是思政课教师队伍建设的“硬要求”和“压舱石”，必须通过系统性的建设举措落到实处。

深化理论武装，把握思想精髓。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，蕴含丰富的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。教师必须将其内化为自身的理论素养与思维框架，深刻理解其时代意义、理论意义、实践意义，做到融会贯通、挥洒自如。如此才能在教学中将道理讲深、讲透、讲活，以真理的强大力量引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。高校应构建体系化的学习研读机制，将党的最新理论成果、重要决策部署作为教师研修的必修内容，依托马克思主义学院、理论研修中心等平台，举办高层次理论读书班、研讨班。强化原著原理研学，引导教师精读马克思主义经典著作和党的创新理论重要文献，深刻把握其中蕴含的根本立场、核心观点和科学方法。鼓励教师结合教学实践与学术专长，围绕重大理论与现实问题开展深入研究，将学习成果转化为深厚的理论素养与清晰的思维框架。

坚定政治信仰，站稳政治立场。思政课教师的信仰确立，关系到“培养什

么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的落实。坚定的政治信仰是教师在课堂上理直气壮、充满底气进行讲授的根本支撑，也是其言行感染学生、思想引领学生的强大精神力量。必须将坚定信仰作为重要要求，贯穿于教师队伍建设的全过程。通过开展严格的组织生活和党性教育，引导教师在持续的学思践悟中，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。注重在实践中锤炼政治品格，组织教师深入重大工程项目现场、乡村振兴一线、红色教育基地等，亲身感受党和国家事业的历史性成就与变革，深化对国情和时代的理解。将信仰锻造融入教学科研全过程，在集体备课、教学展示、学术交流中严把政治关，确保课堂教学的鲜明政治立场和正确价值导向。

锻造过硬“外功”，提升教学育人实效

过硬的“外功”是将深厚“内功”有效转化为育人成效的桥梁与手段。它体现为教师将抽象理论转化为学生易于接受、乐于接受的教学内容与方法的能力，是连接理论与学生、贯通知识传授与价值引领的关键。

锻造“外功”，需在遵循规律的基础上，精研教学之法，自觉遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律，不断革新教学方法。这要求教师善于将宏大叙事与微观个案相结合，将理论阐释与生动实践相对照，运用案例式、探究式、体验式等多元化教学方式，使课堂活起来。同时，必须深刻把握当代大学生作为“网络原住民”的认知特点与接受习惯，主动将数字化、智能化技术融入教学。积极运用虚拟仿真、智慧课堂等手段，创新教学场景与话语表达，把理论融入短视频、弹幕、H5页面等新媒体形态，使思政课更具时代感和吸引力，实现从“抬头率”到“点头率”再到“践行率”的有效转化。

锻造“外功”，还需秉持仁爱之心，深耕育人之情。教育是充满温情的事业。思政课教师不仅要作“经师”，更要为“人师”。应怀着深厚的家国情怀与仁爱之心，真诚关心学生、了解学生、尊重学生。将价值引领融入日常交流与人文关怀之中，及时回应学生的思想困惑与成长烦恼，用欣赏增强学生的信心，用信任树立学生的自尊。通过言传身教，以高尚的人格魅力感染学生，以深厚的学识修养赢得学生，成为学生可亲、可信、可敬的引路人，用仁爱之心为学生点亮理想之灯、照亮前行之路。

促进“内外”交融，实现育人效能最大化

“内功”与“外功”并非彼此割裂，而是辩证统一、相辅相成的有机整体。

“内功”是体，决定着信仰厚度、理论深度，为“外功”的施展提供方向指引与内容支撑；“外功”是用，是“内功”价值得以实现的有效途径。二者深度融合，方能发挥最大育人效能。

坚持内外兼修，要求思政课教师将坚定的理想信念、深厚的理论素养，通过高超的教学艺术、现代的技术手段、真挚的仁爱之心，有机融入教育教学全过程。要做到以内导外，确保所有教学设计与方法创新都服务于正确的政治方向和价值导向；同时要以外彰内，通过富有感染力、针对性的教学实践，使理论的魅力与真理的力量生动显现、直抵人心。高校在思政课教师队伍建设中，必须统筹谋划，系统构建促进教师“内外功”协同发展的培养支持体系，包括健全长效化的理论学习机制、提供多元化的教学能力培训平台、创设激励性的教学创新环境、营造尊师重教的良好氛围等，从而全方位激发思政课教师教书育人的积极性、主动性与创造性，最终汇聚起为党育人、为国育才的磅礴力量。

浅议新时代思想政治工作共同体的建设路径

中共日照市委党校周璇

（2026年5月28日）

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，为新时代思想政治工作提供了制度保障和基本遵循。为进一步推进新时代思想政治工作提质增效，以系统观念整合各类主体、资源、场域与机制，构建新时代思想政治工作共同体，推动思想政治工作从分散走向协同、从单向传导走向共建共享，成为新时代加强和改进思想政治工作的重要途径。

一、铸魂固本：以价值引领凝聚共同体思想共识

思想共识是共同体存续的精神根基，新时代思想政治工作共同体建设应当构建“理论认同—价值契合—行动同向”的共识体系，筑牢共同体思想基础。

一是强化理论武装，锚定政治方向。要健全分层分类理论传播体系，推动总书记新时代中国特色社会主义思想进机关、企业、学校、社区、网络，引导各主体深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时以精准化传播提升工作成效，针对不同群体特征，将抽象理论转化为具象实践指引，实现党的创新理论入脑入心。二是培育共同价值，凝聚精神纽带。要将社会主义核心价值观融入共同体建设全过程，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的精神内核，培育契合时代特征的共同体价值理念，增强成员归属感与向心力。三是坚守意识形态阵地，维护安全稳定。压实意识形态工作责任，坚决抵制历史虚无主义等错误思潮，规范各类思想文化阵地管理，同时加强形势政策与法治教育，提升共同体成员风险防范意识，营造清朗思想环境，为共同体建设筑牢意识形态安全屏障。

二、协同共治：以主体联动构建共同体组织格局

思想政治工作共同体是多元主体协同的有机系统，核心是打破条块分割、部门壁垒，构建“党委领导、党政共管、部门协同、全社会参与”的大思政工作格局，实现各主体优势互补、同向发力。

一是坚持党的全面领导，压实主体责任。党的领导是共同体建设的根本保证，各级党委（党组）要负起政治责任与领导责任，将共同体建设纳入重要议

事日程。基层党组织要发挥战斗堡垒作用，以党的政治建设统领各项工作，确保共同体建设方向不偏、力度不减。二是激活多元主体活力，明晰职责定位。要明确不同主体的职责定位，形成共建共治合力。政府要侧重统筹协调与政策保障，企业应聚焦职工思想引导与企业文化赋能，学校要始终坚守立德树人根本，社区需扎根群众开展各项服务，社会组织要搭建沟通桥梁、凝聚社会力量，不断夯实共同体建设的多元主体支撑。三是健全协同联动机制，破除沟通壁垒。要建立跨部门联席会议、信息共享、资源整合与行动协同机制，畅通纵向贯通、横向联动的协作渠道。不断完善群团组织联动体系，发挥工会、共青团、妇联的中介纽带作用，推动资源互通、工作互促、优势互补，形成“一盘棋”工作态势。

三、守正创新：以场景融合拓展共同体实践场域

新时代思想政治工作共同体建设还需顺应技术变革与社会发展，实现线上线下融合、传统现代衔接、理论实践统一，不断增强工作针对性、实效性与吸引力。

一是推进阵地融合，构建全域育人场景。要整合新时代文明实践中心、党群服务中心、红色教育基地等线下阵地，打造沉浸式、体验式教育场景。同时实施网络内容建设工程，运用短视频、VR、云课堂等技术，搭建思想政治教育数字化平台，构建“实体+虚拟”“线上+线下”全域阵地体系，实现思想政治工作全覆盖。二是创新方式方法，提升工作感染力。要立足共同体建设场景，推行互动式、实践式、案例式教育模式，并依托重要节庆与传统节日开展主题实践，推出贴近群众的文艺作品，开展文化实践活动，以文化力量滋养成员精神世界、凝聚共识。三是聚焦需求场景，高效凝聚建设合力。结合不同群体场景诉求与结构差异，推行分众化引导。针对党员干部履职场景，突出政治能力与党性修养锤炼，巩固其引领作用；针对青少年成长场景，强化理想信念与价值引领，培育其共同体意识；针对企业职工工作场景，注重职业精神与奋斗品格培育，激发其参与动力；针对基层群众生活场景，侧重政策宣讲与民生回应，不断为共同体建设凝聚更强合力。

四、制度护航：以规范保障夯实共同体长效根基

制度建设是共同体行稳致远的关键支撑，必须完善制度体系、执行机制、保障体系，推动新时代思想政治共同体建设常态化、规范化、长效化。

一是完善制度规范，明确运行准则。要以《中国共产党思想政治工作条例》

等政策法规为根本遵循，构建权责清晰、流程规范、监督有力的制度体系。细化共同体建设实施方案，进一步明晰职责分工、工作流程和目标任务，同步健全人才培养、考核评价、激励约束等配套机制，推动共同体建设有章可循、有序运行。二是强化制度执行，确保落地见效。健全制度执行监督机制，构建党委监督、部门监管、群众评议、社会监督相结合的全方位监督体系，切实维护制度刚性权威，同时加强制度宣传与教育引导，推动形成自觉维护制度的良好风尚。三是夯实保障支撑，提升建设效能。要持续强化经费、人才、技术等关键要素保障，不断完善各类阵地功能，加强思想政治工作队伍专业化、系统化培训，并积极运用先进数字技术精准研判社会思想动态，推动思想政治工作更加科学高效、精准有力。

青年思政工作要更“近”一点

中国政研会秘书处郑言午

总书记指出：“要高度重视对青年一代的思想政治工作。”《中国共产党思想政治工作条例》中多处聚焦青年群体，全方位、系统性勾勒出青年思政工作的实践路径与行动指南。做好青年思政工作，既不能墨守成规，也不能急于求成，必须把握青年成长规律，聚焦“走近、贴近、拉近”三个环节。

走近青年，以青春话语解码思想密码。做好青年思政工作，首先是走近青年，做到“知心知音”。青年处于人生成长的特殊阶段，其认知方式、表达习惯、价值追求深受时代变迁和社会环境影响。如果我们脱离青年生活实际，不了解他们的所思所想、所忧所盼，甚至对他们的“语言密码”感到隔膜陌生、一知半解，思政工作就会陷入无的放矢、隔靴搔痒的困境。2025年，中国政研会秘书处围绕“从网络热词看青年社会心态变化及引导对策”开展调研，发现原来“躺平”“佛系”并非真正的消极避世，而是在面对压力时的自我调侃；“班味”的流行，背后是青年对职场竞争压力的细腻感知；“谷子”等二次元周边，不仅是爱好者的情感寄托，更是他们实现身份认同的“社交货币”。读懂青年语言，本质上是读懂青年的思想脉搏与价值追求。思政工作者要多逛一逛青年聚集的网络平台，多听一听青年日常的交流对话，多参与一些青年喜爱的文化活动。只有当我们能够听懂青年的“言外之意”、理解他们的“弦外之音”，思政工作才能实现与青年群体的有效连接。

贴近青年，以情感共鸣搭建心灵桥梁。如果说“走近”是工作的起点，让我们了解青年的语言与诉求，那么“贴近”就是工作的升华，要求我们进一步共情青年的喜怒哀乐。青年群体正处于人生成长的关键阶段，面临就业择业、婚恋交友、家庭责任等多重压力，既需要思想上的引领，更期待情感上的关怀与生活上的帮扶。在一次次调研中我们发现，成功的思政工作往往源于“将心比心”的共情与尊重，源于对青年现实需求的精准回应。例如，有的高校辅导员面对学生的“非主流”甚至偏激的观点，没有急于否定，而是先肯定其中的合理部分，再引导其全面、辩证地看待问题，让学生在被尊重中接受正向引导。贴近青年，需要我们带着真情实感去做工作，关注青年的思想动态，回应青年的现实关切，注重陪伴倾听、平等对话，引导他们正确看待人生中的挫折和烦恼。只有当青年真切地感受到我们是真心实意为他们着想、帮助他们成长进步

的“自己人”时，思政工作才能突破“最后一公里”，真正达到入脑入心。拉近青年，以创新方式凝聚青春力量。走近青年、贴近青年，最终目的是

拉近青年。当代青年的成长环境、认知方式、行为习惯都与互联网深度绑定，传统的思政工作模式已难以满足青年的需求。这要求我们主动适应时代变化，突破传统模式的窠臼，以青年喜闻乐见、生动鲜活的方式开展思政工作。在中国政研会2025年基层思想政治工作创新经验交流展示活动中，天津市政研会推荐的案例《学长请回答》系列短视频，用青年熟悉的话语体系、青年信赖的榜样力量，把“大道理”转化为“小故事”，取得了良好效果。拉近青年，需要我们立足青年群体特点、遵循青年成长规律，探索采用青年喜爱的短视频、直播、AI互动等形式，积极拓展网络思政新阵地，将深刻的思想内涵转化为青年易于理解、乐于参与的文化产品。只有当思政工作真正融入青年的成长轨迹，成为他们探寻价值、实现梦想的助力时，方能有效引导他们坚定理想信念、练就过硬本领、勇于担当作为，在中国式现代化的壮阔征程中书写无愧于时代、无愧于人民的青春华章。

深刻把握《条例》精神开创高校思政工作新局面

中国人民大学党委书记张东刚

《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）是新时代加强和改进思想政治工作的纲领性文件，标志着我们党对思想政治工作规律的认识达到了新高度，我们党的思想政治工作科学化制度化规范化水平达到了新高度。作为开展思想政治工作的重要载体，高校思想政治工作关系到“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题。新征程上，必须要深刻理解高校思想政治工作的重大意义，深刻把握《条例》的内涵要义和实践要求，把思想政治工作贯穿高校教育教学全过程，奋力开创高校思想政治工作新局面。

《条例》是新时代高校思想政治工作的基本遵循

《条例》以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本依据，系统总结党领导思想政治工作的历史经验特别是新时代思想政治工作的理论和实践经验，为新时代高校开展思想政治工作提供了基本遵循，对于坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、培养担当民族复兴大任的时代新人具有极其重要而深远的里程碑意义。

《条例》在价值导向上确立了根本遵循。高校是意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重大任务。坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，是中国特色高等教育发展的本质要求，更是高校履行育人使命的根本保证。《条例》以党内法规的制度载体，系统阐明了高校思想政治工作的地位作用、指导思想、目标任务、原则要求，将党的领导贯穿于办学治校、立德树人全过程，为新时代高校思想政治工作提供了根本遵循和行动指南。这不仅是对我们党优良传统和历史经验的继承发展，更是基于新时代高校面临的内外环境、肩负的历史使命作出的科学判断。当前，思想文化领域交流交融交锋日趋频繁，价值观念多元多样多变特征凸显，意识形态领域斗争复杂隐蔽。在此背景下，只有紧紧抓住并不断巩固思想政治工作这条高校工作的“生命线”，才能有效辨析、有力抵御各类错误社会思潮的渗透与冲击，确保高校始终成为巩固马克思主义指导地位的坚强堡垒，成为自觉坚持党的全面领导的可靠阵地。

《条例》在体系建构上实现了系统集成。百年大计，教育为本。《条例》紧紧围绕立德树人这一中心环节，将培养拥护中国共产党领导和我国社会主义

制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才作为核心目标，深刻凸显了思想政治工作在人才培养体系中的基础性、决定性作用，是确保党和国家事业薪火相传、后继有人的战略举措。一方面，强调融合贯通，构建育人格局。《条例》突破了以往将思想政治工作局限于特定部门、特定课程的传统观念，立足高校办学治校全局，强调要将思想政治工作体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，推动构建全员、全程、全方位育人的“三全育人”新格局。另一方面，聚焦铸魂育人，筑牢信仰根基。《条例》突出了理想信念教育的核心地位，把理想信念教育放在首位，通过系统化、常态化开展马克思主义理论教育，引导学生深刻把握“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑，从思想深处厚植对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

《条例》在实践操作上明确了具体规范。作为指导思想政治工作的顶层制度设计，《条例》的制定和实施，标志着高校思想政治工作进入了体系化建设与规范化发展的新阶段。一方面，以制度固根基，构建规范化工作体系。

《条例》将经过实践检验的成熟经验和有效做法上升为制度规范，对思想政治工作的领导体制、工作机制、内容体系、方法途径、保障措施等作出了明确规定，克服了思想政治工作可能存在的因依赖个人经验或临时部署而导致的“随意性”与“碎片化”倾向，使高校思想政治工作有章可循、有规可依，有效提升高校内部治理的法治化与科学化水平。另一方面，以标准促提升，牵引系统性育人变革。《条例》对思政课建设、哲学社会科学育人功能、校园文化建设、网络思政创新、队伍能力提升等关键领域提出了具体要求，推动高校整体育人体系和治理能力的整体性重塑、系统性升级。通过将思想政治工作标准嵌入高校办学治校各环节，有效激活育人链条的协同效能，全面增强高校落实立德树人根本任务的能力，成为推动高校内涵式发展、提升核心竞争力的重要引擎。

深刻把握《条例》的内涵要义和实践要求

《条例》系统阐明了新时代高校开展思想政治工作的核心内涵与实践要求，构建了一个目标明确、层次清晰、要素完备的多维实践框架，为高校落实立德树人根本任务提供了必须遵循的“路线图”与必须完成的“规定动作”。

在领导体制层面，确立“党建引领”的顶层架构，将党的领导贯穿始终。

《条例》的首要实践要求是必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，将党的领导贯穿高校思想政治工作全过程各方面。高校党委必须从战略高度把握思想政治工作，将其融入学校发展规划、年度计划、考核评估，使之成为硬约束、硬任务，切实扛起管党治党、办学治校的主体责任，履行好对学校思想政治工作的总责、首责。中国人民大学成立党委学生党建和思想政治工作委员会，形成学校党委统一领导、党思委统筹抓总、职能部门协同联动、学院党委具体落实的运行机制，构建起全域贯通的组织领导体系。建立健全决策、执行、评估、反馈相结合的工作闭环，将思想政治工作情况纳入领导干部班子目标管理和实绩考核，纳入党建工作责任制，强化结果运用。

在育人实践层面，构建“知行合一”的实施路径，将立德树人融入教育教学全过程。

《条例》的核心实践要求是破解思想政治工作与专业教育教学之间长期存在的“两张皮”现象，实现价值引领、知识传授与能力培养的有机统一。思政课建设成效是检验高校思想政治工作水平的试金石，高校要以建强思想政治理论课为着力点，深化思政课改革创新，增强思想性、理论性和亲和力、针对性。中国人民大学聚焦思政课程提质增效，优化打造课程“大体系”，全力建好建强以总书记新时代中国特色社会主义思想为核心内容的金课体系。深化教学内容和教学方法改革，充分运用现代信息技术赋能课堂教学，推动思政课从“单向灌输”向“双向互动”转变。将马克思主义学院建设摆在突出位置，作为重点学院强化建设与精细管理，夯实思想政治教育的学科支撑。

在阵地管理层面，筑牢“协同发力”的安全防线，巩固壮大主流思想舆论。高校是知识、人才、思想的密集地，是意识形态工作的前沿阵地，也是意识形态斗争的重要场域。

《条例》对守好各类意识形态阵地提出了明确要求，为高校阵地管理提供了根本遵循。一方面，要严格管理好课堂、教材、讲座论坛等传统阵地，确保主流思想文化在传统阵地中的主导地位。中国人民大学积极推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，构建“1+6+N”的总书记新时代中国特色社会主义思想概论及分领域重要思想课程群，纳入硕博研究生各专业培养方案，通过体系化设计推动新时代伟大变革成功案例融入思想政治教育全过程。另一方面，要建强管好网络新媒体阵地，主动适应信息化发展趋势，着力打造具有影响力、传播力的官方新媒体平台与网络育人平台，坚决抵制错误思潮与不良信息传播，

营造清朗洁净的校园网络空间。

在队伍建设层面，打造“内外兼修”的培育体系，配齐建强思想政治工作骨干。做好思想政治工作，关键在人。《条例》对思想政治工作队伍的建设提出了高标准、严要求。全体教师必须坚持“四个相统一”，争做“四有”好老师，自觉担当学生健康成长的指导者和引路人。要加强师德师风建设，完善考评机制，实行师德失范“一票否决”，以刚性约束筑牢师德底线。中国人民大学努力培养育人“大先生”，用教育家精神铸魂强师，打造名师领军、专兼结合、数量充足的高素质思政课教师队伍。加强队伍的专业化培养和系统培训，建立分层分类的培训体系，围绕政治理论、业务能力、工作方法等方面开展常态化培训，持续提升思想政治工作队伍的政治素养、理论水平和实务能力，锻造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的专业化思想政治工作铁军。

构建大思政工作格局，推动《条例》落实落细

《条例》的生命力在于执行，其权威性也取决于落实。推动《条例》从宏观的制度设计与原则规定出发，有效转化为高校在办学治校、立德树人实践中的具体行动与扎实成效，是一项涉及全局、贯穿全程的系统工程。这要求高校党委必须切实履行主体责任，以系统性思维进行顶层谋划，以创新性方法破解实践难题，以钉钉子精神确保工作实效，从而实现精准施策与全面推进的有机统一，确保《条例》的各项要求能够真正落地生根、开花结果。

强化顶层设计与组织领导，健全“一体化”落实机制。《条例》要求各级党委及其有关部门、有关国家机关党组（党委）应当坚持属地管理和谁主管谁负责的原则，压紧压实各级各类学校党组织主体责任。这要求我们必须从“为党育人、为国育才”的政治高度出发，将《条例》的贯彻落实作为一项重大政治任务和战略性工程来抓。首要任务是加强党的领导，完善党委负主责的领导体制，成立由党委书记、校长担任双组长的思想政治工作领导小组，定期专题研究，解决体制机制和队伍建设等根本性问题。依据《条例》精神，结合本校实际，制定出台具体可行的《工作方案》，将《条例》中的各项要求分解为可量化、可考核、可追溯的具体任务，明确责任部门、时间表和路线图，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动的“一体化”工作格局。

聚焦关键课程与课程思政，打造“同向同行”育人体系。《条例》要求各级党委及其有关部门、有关国家机关党组（党委）和学校党组织应当坚持思政

课建设和党的创新理论武装同步推进、加强和创新高校思政课建设、加强高校马克思主义学院建设。这要求我们必须坚持思政课程与课程思政双向发力、同向同行。一方面，严格落实思政课建设标准，大力推进以“问题链”为导向的教学内容改革，创新运用案例式、探究式、体验式等教学方法，着力建设一批具有思想性、理论性和亲和力的思政“金课”。另一方面，全面推进课程思政“提质增效”，将课程思政要求全面纳入人才培养方案、课程大纲、教学设计和质量评价体系，深入挖掘各门课程蕴含的思政元素和育人功能，编制课程思政教学指南和案例库。加强教材建设与管理。同时，必须严把教材政治关、学术关、质量关，优先选用国家统编教材和马工程重点教材，从源头确保育人方向的正确性与教学内容的高质量。

深化日常教育与阵地管理，构筑“浸润式”育人生态。《条例》要求各级党委及其有关部门、有关国家机关党组（党委）和学校党组织应当健全学校日常思想政治教育体系，完善学校、家庭、社会协同育人机制，拓展网络育人空间和阵地。思想政治工作贵在潜移默化、润物无声，方能使党的思想理论和理想信念真正浸润广大高校学子的内心。这要求我们必须推动思想政治工作全方位、深层次融入学生成长日常。要强化社会实践育人，建设一批稳定的实践基地，引导学生深入基层、了解国情、服务社会。要提升校园网络建设和治理水平，建强学校官方新媒体矩阵，创作传播优质网络文化产品，培养一支政治可靠、能力突出的媒体队伍。同时，要加强校园文化建设，挖掘校史、校训、校风中的育人元素，打造具有校本特色的文化品牌活动，营造风清气正、积极向上的文化氛围。

建强骨干队伍与全员育人，夯实“专业化”人才支撑。《条例》要求各级党委及其有关部门、有关国家机关党组（党委）和学校党组织应当坚持用教育家精神铸魂强师。这要求我们必须打造一支高素质专业化的思想政治工作队伍，不折不扣落实思政课教师、辅导员等队伍的编制和配备标准，畅通其职务晋升、职称评定、专业发展通道。要实施队伍能力提升计划，通过集中培训、访学研修、社会实践、挂职锻炼等多种方式提升其理论素养和专业能力。落实相关待遇保障，让他们有尊严、有归属、有发展。必须将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，在教师招聘、考核、评优、晋升中，突出教书育人实绩和思想政治表现。常态化开展教师思想政治轮训，增强全体教师的政治认同和育人自觉，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，争做学生为学、为事、

为人的“大先生”。

强化条件保障与评估督导，形成“闭环式”落实效能。《条例》要求学校思想政治工作应当全面贯彻党的教育方针，推动全员、全程、全方位育人。这要求我们必须保障各项工作、活动、队伍建设和科学研究的需求。要改善工作条件，建设必要的活动场所和实践基地并鼓励设立专项研究课题，推动工作理论与实践创新。要健全科学有效的评估体系，将《条例》落实情况作为学校内部评估、院系考核、干部述职、部门考评的核心内容，注重过程评价与结果评价相结合、师生满意度评价与工作实绩评价相结合。同时，必须强化监督检查与问责问效，学校党委和纪检部门要加强对《条例》落实情况的监督检查，定期开展专项督查。对落实有力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对思想不重视、措施不得力、责任不落实、出现问题的，要严肃追责问责，形成有效震慑和鲜明导向，从而构建起“部署—执行—监督—评估—改进”的完整工作闭环，确保《条例》的各项规定不折不扣执行到位。

《中国共产党思想政治工作条例》明确了思想政治工作的“生命线”地位，为高校在新时代坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务提供了根本遵循。全面、深入、准确地落实《条例》，是高校必须履行的重大政治责任，也是推动自身内涵式发展的战略支点。新征程上，高校必须要以高度的政治自觉和行动自觉，主动担当，系统谋划，精准施策，从健全机制、深化改革、精细管理、建强队伍、强化保障等方面多点发力，将《条例》的“规划图”细化为“施工图”、转化为“实景图”，持续汇聚育人合力，为党和国家事业发展提供坚实可靠的人才支撑和智力支持。

思想政治工作赋能医疗卫生服务的实践探究

首都医科大学附属北京妇产医院、北京妇幼保健院党委办公室高丽莉

一、研究背景与研究意义

（一）研究背景。在健康中国战略深入实施、医药卫生体制改革向纵深推进的时代背景下，医疗卫生事业正加速迈向高质量发展阶段，医疗服务质量已成为衡量医院核心竞争力与综合实力的核心指标。2025年9月，中共中央印发了

《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），作为党的历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，为新时代思想政治工作提供了根本遵循与制度保障，也为医疗卫生领域以思政赋能提质指明了方向与路径[1]。医疗行业直接关乎人民群众生命健康权益，医务人员不仅需具备精湛的专业诊疗技术，更要坚守高尚医德、秉持强烈的职业责任感与人文关怀素养。而思想政治工作正是强化医德医风、塑造行业核心价值观的关键抓手，能够引导医务人员牢固树立“以患者为中心”的服务理念，将群众利益与社会效益置于首位，切实履行全心全意为人民健康服务的职业使命。

（二）研究意义。以《条例》为遵循，探究思想政治工作赋能医疗卫生服务的内在逻辑与实践路径，具有重要的现实指导意义。一是有利于增强医疗服务质量内涵。通过思政教育引导医务人员树立正确的职业价值观，强化服务意识与责任担当，提升服务精准度与满意度。二是促进医院高质量发展。将思政工作有机融入医院文化建设，形成良好的工作氛围，增强医务人员的职业荣誉感、凝聚力和归属感，为医院高质量发展注入精神动力。三是助力维护和谐医患关系。思政工作能够增强医务人员的同理心及人文关怀意识，有利于增进医患双方之间的交流与理解，减少医患矛盾冲突，对构建社会主义和谐社会起到积极的作用。

二、思想政治工作赋能医疗卫生服务的作用机制

（一）思想政治工作的内涵。思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命，动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动[2]。思想政治工作有着鲜明的党性特征，它以马克思主义为指导，服务于党的中心工作，体现党的意志和主张。同时，思想政治工作还具有实践性，它源于实践，又在实践中不断发展和完善，通过解决人们在实际工作和生活中遇到的思想问题，引导人们的

行为。群众性也是思想政治工作的重要特点之一，它以人民群众为对象，关注人民群众的利益和需求，依靠人民群众的广泛参与来实现其目标。

（二）医疗卫生服务的特性。1.公益性。公益性是医疗卫生服务的根本属性。医疗卫生服务直接关乎公众生命健康，是保障社会民生的核心领域。作为社会公共事业的重要构成，无论是公立医院还是民营医疗机构，都肩负着不可推卸的社会责任，始终要把人民健康放在首位，这是医疗卫生服务的价值底色。2.专业性。专业性是医疗卫生服务的核心支撑。从疾病的初步诊断、个性化治疗方案的制定，到后续康复护理的全流程，都离不开系统的医学知识储备、精湛的临床诊疗技能，以及长期实践积累的经验。这就要求从业者不仅要具备过硬的职业资质与专业素养，还需紧跟医学技术发展潮流，持续更新知识体系、提升业务能力。3.风险性。风险性是医疗卫生服务的固有特征。由于人体生理系统复杂多变，且疾病表现存在一定的不确定性，使得诊疗过程中难免存在并发症等潜在隐患，而医疗服务本身具有不可逆性，一旦发生风险，其造成的影响往往难以挽回，这就要求从业者必须严守医疗规范，以严谨细致的工作态度和精准的专业判断，尽可能降低各类风险的发生概率及影响范围。

（三）思政工作与医疗卫生服务之间的内在联系。思政工作与医疗卫生服务之间的内在关联，主要集中体现在服务宗旨、人员素养、医患关系三个层面，三者相互支撑，共同推动医疗卫生服务高质量发展。1.宗旨契合：锚定为民初心，贯通价值与行动。思政工作坚守“以人民为中心”的发展思想、以“为人民服务”为根本价值取向，与医疗卫生服务“保障人民健康、增进人民福祉”的核心宗旨契合。思政教育并非独立于医疗业务的附加项，而是将服务宗旨转化为具体行动的桥梁纽带，能引导医务人员深刻认知医疗行业的公益属性与使命担当，把价值理念融入诊疗、护理、健康科普等各环节，推动医疗服务始终以患者为中心、提升服务质效。2.素质赋能：铸魂塑形强基，培育复合型人才。医务人员的综合素质是服务质量的决定性因素，思政工作以思想道德建设和职业素养培育为重点，通过常态化开展思想政治教育、职业道德培训、典型示范学习等活动，帮助医务人员筑牢思想根基、强化政治觉悟与责任意识，树立“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，同时以价值引领与精神激励激发其主观能动性，推动医务人员在提升专业技术的同时，实现思想境界、职业操守、沟通能力的全面发展，为行业长远发展筑牢人才根基。3.关系凝聚：厚植人文根基，构建和谐医患生态。思政工作在化解医患矛盾、构建互

信关系中具有不可替代的作用。针对当前医患纠纷多由沟通不畅、共情不足、服务意识薄弱引发这一问题，思政教育通过人文素养培育引导医务人员换位思考，理解患者病痛与焦虑，提升共情能力与沟通技巧，推动医疗服务向主动关怀转变，同时进一步强化服务意识，从源头上减少矛盾，构建互信良性的医患关系，营造良好的行医就医环境。

三、思政工作赋能医疗卫生服务面临的挑战

在“健康中国”战略深入推进、医药卫生体制改革持续深化的双重背景下，思政工作在实践中面临着诸多现实挑战，这些问题在一定程度上制约了思政工作效能的充分发挥。

（一）党建与业务融合不足，思政目标与医疗任务难以同频共振。部分医疗机构对思政工作的价值存在认知偏差，仅将其简单等同于理论学习和政治任务，与临床诊疗、健康服务等业务工作缺乏有效衔接。例如，部分医院“主题党日”活动未结合业务难点、堵点问题设计活动主题，党员先锋模范作用难以在诊疗服务一线得到有效发挥，党建工作的政治优势无法切实转化为服务效能，难以形成推动医疗服务高质量发展的合力。

（二）思政教育精准性不足，内容与形式脱离实践需求。当前，思政教育多以通用理论灌输为主，缺乏针对医疗行业场景的定制化设计，并且现有培训与临床实践关联度不足，导致大部分青年医护人员主动参与的积极性不高。教育方式上仍依赖集中授课、读报告等传统形式，未能有效运用短视频、情景模拟等新兴形式构建浸润式教育场景，对青年医务人员缺乏吸引力；同时，思政工作者大多缺乏医疗业务知识，未建立“需求调研—内容定制—效果反馈”的闭环机制，进一步加剧了思政教育针对性的缺失。

（三）价值引领遭遇多元冲击，协同育人格局尚未形成。在市场化浪潮中，部分医疗机构过度追求经济效益，导致部分医务人员服务意识淡薄。新媒体环境下，极端个人主义、拜金主义等错误思潮通过多元渠道传播，对医务人员的职业价值观产生冲击，而传统的思想引导方式难以应对这种复杂局面。同时，医疗服务流程中思政元素融入不足，以孕产妇围产期管理为例，很多医疗服务仅停留在“指标正常即安全”的层面，医护人员忽视患者的情感需求与心理支持，未能将人文关怀、责任担当等融入医疗服务细节，导致医疗服务的温度不够、深度不足。

四、思政工作赋能医疗卫生服务的策略

（一）深化党建业务融合，推动同频共振。要推动党建工作与业务工作深度融合，将思想政治优势转化为医院高质量发展的竞争优势。一是树立党建引领业务的价值共识。建立健全思政工作的领导体制和工作机制，成立思政工作领导小组，由医院党委主要领导担任组长，形成党委统一领导、党政工团齐抓共管、各部门协同配合、全体医务人员积极参与的工作格局，推动思政工作与业务工作深度融合，将思政工作贯穿于医疗服务的全过程。二是创新业务导向型党建活动载体。围绕疑难病症诊疗、医患矛盾化解等业务难点设计主题党日议题，通过设立党员先锋岗和党员责任区、开展党员基层义诊专项行动等实践形式，让党员先锋模范作用直接体现在诊疗一线与服务前沿。同时，建立“党建+业务”双清单制度，将党建任务与诊疗质量提升、患者满意度改善、健康服务拓展等具体业务目标精准绑定，确保政治优势转化为实实在在的服务效能。

（二）创新思政教育体系，提升赋能实效。创新思政教育体系是提升赋能实效的关键路径，需从内容定制、形式创新与效果评估三方面形成闭环。一是建立“需求调研—内容定制—效果反馈”的全流程机制。通过大数据分析、问卷调查、分层访谈等方式精准识别不同岗位、不同年龄段医护人员的思政需求。例如，针对青年医护人员设计“医德责任与担当”“医患沟通技巧实战”等课程，将马克思主义立场观点方法融入医疗决策、纠纷处理等具体场景，同时可邀请临床骨干等参与课程设计，确保内容贴合医疗实践。二是丰富教育传播形式。突破传统集中授课、读报告的单一模式，构建“线上+线下”“理论+实践”的浸润式教育场景，线上联动媒体策划专题栏目，推出系列短视频、纪实短片、人物访谈等可视化内容，利用碎片化时间开展常态化教育；线下开展情境模拟演练，设置“共情体验‘患’位思考”角色互换体验等活动，让医护人员在角色扮演中深化价值认知。三是强化思政教育效果评估与优化。建立涵盖知识掌握、情感认同、行为转化三个层面的多维度评估体系，通过案例分析、患者满意度调查、同事互评等方式动态跟踪医护人员的思想变化与行为改进，根据评估结果及时调整思政教育的内容与形式，确保思政教育始终贴合实践需求。

（三）强化价值引领协同，筑牢精神根基。强化价值引领与协同育人是筑牢医疗卫生服务精神根基的长效保障，需多方发力，构建全域覆盖的育人格局。一是坚守公益属性。明确“社会效益优先”的核心定位，将公益性指标纳入绩效考核核心内容，通过定期开展“医者初心”主题教育、组织参观红色教育基地、邀请医德楷模分享事迹等活动，强化医护人员的职业使命感与社会责任感。

二是推动思政工作深度嵌入医疗服务细节。打破传统服务模式，以孕产妇围产期管理为例，在常规检查基础上增加心理疏导、育儿知识科普、产后康复指导等服务，在门诊服务中推行“首问负责制”“微笑服务规范”等，让思政赋能贯穿诊疗服务始终。三是构建全域覆盖的协同育人格局。一方面，深化医院文化与思政工作融合，打造“医者文化”品牌，通过院训解读、医德故事宣讲、先进典型选树等形式将思政理念转化为可感知的文化符号，在医院官网、AAA公众号、短视频平台等新媒体开设“医患暖心瞬间”专栏，搭建医患沟通桥梁；另一方面，拓展协同育人主体，推动医院与高校、社区、媒体等多方合作，开展“思政+医学教育”“思政+社区健康服务”等共建项目，同时建立长效文化培育机制，定期举办文化节、技能练兵、公益活动等，让医护人员在参与中强化职业认同与价值追求，形成“医院主导、多方参与、全员覆盖”的协同育人格局[3]。

五、结语

思想政治工作赋能医疗卫生服务，既是践行“健康中国”战略的必然要求，也是推动医疗卫生事业高质量发展的重要途径。从临床一线的人文关怀到医务工作者的医德培育，从医患信任的构建到医院治理的优化，思政工作始终以“敬佑生命、救死扶伤”为核心，将价值引领嵌入医疗服务全链条。未来，需持续深化思政工作与医疗服务的深度融合，以制度保障凝聚合力，以文化建设涵养初心，让思政之光照亮从医之路，为守护人民健康、建设健康中国注入持久的精神动力。

探索“社会人讲社会事”思政实践

郴州市汝城县委宣传部

湖南省郴州市汝城县深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，分众化、对象化、精准化落实立德树人根本任务，针对非国家公职人员领域思想政治工作相对薄弱的现状，探索“社会人讲社会事”思政实践，一体化推进思政课建设，有效构筑全域覆盖、全员参与、全程育人的思政教育体系，为开展基层思政工作提供可资借鉴的实践经验。

策划推动“鼓士气”。一是高位推动明方向。

县委、县政府把思政课建设摆上重要议事日程，遵照“一体化推进、全方位拓展”工作要求，制定《汝城县2025年一体化推进思政课建设工作方案》，将面向非国家公职人员领域的思政课建设纳入其中。县委成立工作专班，由县委书记任组长，县委宣传部、县委社会工作部等部门具体落实、定期研究。成功举办2025年“社会人讲社会事”思政课大赛，以赛促建推动思政课高质量建设。二是多元参与扩影响。聚焦立足于社会、服务于社会，在课程选题、素材选择、讲师遴选、评委参与等过程中凸显多元化、社会性特点，打造一批面向社会各阶层的思政课，将教学场景延伸至各行各业大课堂，让理论知识与社会实践深度融合。三是部门联动聚合力。根据行业主管原则，选取统战部、社会工作部、工商联、残联等12家单位作为“社会人讲社会事”思政课建设牵头单位，在工作专班调度下压实责任、主动作为，全方位保障思政课建设和成果运用工作顺利开展。

课程打造“接地气”。一是优选讲师。拓宽讲师遴选范围。重点从民营企业家、志愿者、导游、社会工作者、非遗传承人、自媒体人等“非公”身份人员中选择一批“有故事、会表达、口碑好”的行业代表作为思政课讲师，实现思政课讲师从“体制内单一主体”向“全社会多元力量”的转变。二是精选主题。聚焦县内丰富的红色文化、优秀传统文化，以及先进典型、爱心善举等行业感人事迹，挖掘出既具备思想引领高度，又充满社会生活温度的鲜明主题。例如，从离退休群体无私奉献故事中提炼“退休不褪色”的精神力量，从省级非遗项目鸿门梁雕刻中挖掘匠人的坚守传承，从家庭小作坊成长为国家级龙头企业的奋斗历程中诠释民营企业的初心与担当等。三是优化课程。从高校、党校等单位邀请智库专家组建团队，全程指导笔杆子君写作、课件制作和讲课磨课，

确保方向明、思想正、质量高、效果好。专家团队为“社会人”讲师提供一对一指导，将其个人感悟与行业经验提炼为具有普遍意义的价值导向，让“小故事”阐释“大道理”。

成果运用“冒热气”。一是持续宣传宣讲。坚持“教用结合、重在应用”原则，在思政课打造完成后，利用工会活动、员工培训、志愿服务、居民议事等，组织讲师开展宣传宣讲20多场次，覆盖受众3000多人次，在全县掀起学习讨论热潮，将课程的思想能量转化为广泛的社会共识。二是深化教育效果。将思政课成果融入“六治一网”基层治理体系，助力社区文明创建、网格化管理等工作，提升社区治理精细化水平；融入基层党组织建设中，强化党员先锋模范作用，推动“我为群众办实事”落地见效。三是塑造特色品牌。以“进车间、进社区、进企业”等活动为载体，将“社会人讲社会事”“社会事明社会理”系统打造成特色思政品牌。通过健全遴选、培育、激励与评估机制，保障思政教育持续深化、长效运行，在全县营造“人人讲思政、处处有思政”的浓厚氛围。

推动思想政治工作在制度化轨道上科学发展

中国人民大学马克思主义学院张智

思想政治工作是党的一项极端重要的工作，是贯穿党的百余年奋斗历程的生命线，是治党治国、兴党强国的根本性、基础性工程。当前，全球格局正经历深度调整，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，面对数智技术加速发展、多元文化交融交锋、意识形态领域斗争复杂尖锐的局势，着眼为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想政治保证，必须加快推进思想政治工作在制度化轨道上实现更加系统科学、稳定长效的新发展。中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规。《条例》提出了思想政治工作的全新定位，明确指出：

“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。”《条例》共14章58条，分3个板块系统回答了新时代党的思想政治工作“是什么、为何做、谁来做、做什么、怎么做”等关键问题，为全面提升新时代思想政治工作质效提供了理论遵循与实践指引。以《条例》为总纲，进一步推动思想政治工作在制度化轨道上实现科学发展，不仅是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的内在要求，更是为中国式现代化保驾护航、汇聚强国复兴磅礴力量的战略之举。

一、推动思想政治工作制度化的重要意义

思想政治工作制度化，是将党的思想政治工作领导权、指导思想、目标任务、内容方法、队伍建设、保障监督等基本要素，通过党内法规、国家法律和相关政策文件的形式固定下来，形成一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。这一过程是贯穿党的百余年奋斗历程的战略选择，具有深远的历史意蕴和重大的现实意义。

（一）制度化是中国共产党百余年思想政治工作成功实践的宝贵经验

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。[1]我们党在不同的历史阶段根据形势任务变化不断调整和完善思想政

治工作的制度安排，体现出高度的政治自觉和历史主动。

新民主主义革命时期是党的思想政治工作制度建设的开端。大革命和土地革命战争时期，通过《教育宣传问题决议案》《宣传工作决议案》《古田会议决议》等政策规定，我们党初步确立了宣传思想工作的基本规范。随着革命的深入和党自身的成熟，以《关于军队政治工作问题的报告》为标志，到延安时期我们已基本形成覆盖整风学习、干部教育和宣传工作的制度，有力推动了党内政治生活与革命宣传教育工作的规范化开展“。新中国的成立，开辟了党在执政条件下，面向全国创建思想政治工作制度的新时期。”[2]在领导社会主义革命和建设的进程中，先后颁布《关于加强党的宣传教育工作的决议（草案）》

《中共中央关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》《国营工业企业工作条例（草案）》等重要文件，初步建立起覆盖各行各业的思想政治工作的基础制度体系。改革开放和社会主义现代化建设新时期，思想政治工作的制度化进入了开拓新局和科学建构的新阶段。从1980年恢复宣传工作制度，到出台《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》等重要文件，社会主义市场经济条件下党的思想政治工作制度体系在恢复优良传统的基础上实现了进一步丰富和完善。

进入新时代，以总书记同志为核心的党中央以前所未有的力度推进思想政治工作制度建设，相继出台《中国共产党宣传工作条例》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《中华人民共和国爱国主义教育法》等一系列政策法规。最新制度创制成果便是《中国共产党思想政治工作条例》。它以党章为根本依据，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻总结百余年以来中国共产党开展思想政治工作的丰富历史经验，特别是新时代思想政治工作的实践经验和理论创新，在制度体系上实现了同党内法规、国家法律法规和重要规范性文件的有机衔接，标志着党对思想政治工作规律的认识达到了新高度，思想政治工作制度建设进入系统集成、协同高效的新阶段。

（二）制度化是思想政治工作始终服从和服务于党和国家中心任务的重要

保障

思想政治工作的生命力在于其能否始终服从和服务于党和国家中心任务。制度作为连接思想与行动、目标与实践的中介，能够依靠稳定、长效的工作机制使思想政治工作深度融入党和国家各项重大事业，确保理论宣传、政策解读、价值引领及时准确落实。制度化正是确保思想政治工作始终与党和国家事业同

向同行、同心同力的根本保障。

“武装夺取政权”是党的思想政治工作制度化在新民主主义革命时期聚焦的中心任务。以《关于党的宣传鼓动工作提纲》等为代表的工作制度，为发动人民群众奋勇革命，完成民族独立和人民解放的历史使命提供了重要保证。新中国成立后，以《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而奋斗——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》为代表的思想政治工作制度，聚焦于巩固新生政权、动员人民群众投身社会主义革命和建设。改革开放以来，以《中共中央关于加强和改进宣传思想工作，更好地为经济建设和改革开放服务的意见》为代表的重要制度文件的出台，标志着思想政治工作制度体系始终服务于以经济建设为中心，服务于改革发展稳定大局。新时代新征程，中国共产党和中国人民正信心百倍向着第二个百年奋斗目标进军。总书记深刻指出，“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事”[3]14。据此，《条例》将“坚持围绕中心、服务大局”[1]确立为思想政治工作遵循的六大原则之一。从精准扶贫中的思想动员，到疫情防控中的思想引领，再到高质量发展中的思想凝聚，每每在重大历史关头和突发事件中，制度化的思想政治工作机制都能够迅速启动响应。依靠硬性的制度规约，可以确保思想政治工作在纷繁复杂的社会思潮中站稳政治立场，在多元多样的价值观念中高扬主流价值，为完成党和国家中心任务提供坚强思想保证和强大精神动力。

（三）制度化是思想政治工作发挥治理优势、提升治理效能的关键所在

“治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。”[4]28思想政治工作制度是党领导意识形态工作的制度形态，是国家治理体系的重要组成部分。推进思想政治工作制度化建设，不仅能够保证思想政治工作治理优势的持续释放，更是其嵌入国家治理体系、提升治理效能的关键。

其一，制度化有利于强化思想政治工作的长效性机制“。在治理视域下审视中国共产党思想政治工作，它在治党治国中发挥着显著的社会动员优势、政治引领优势、思想教育优势、文明培育优势和自我革命优势。”[《5]条例》的出台，正是通过制度形式将新时代思想政治工作的指导思想、基本原则、体制机制、职责分工、方式方法等加以固化，实现了从理念倡导到制度执行的跃升，使思想政治工作成为国家治理体系中具有刚性约束力的制度安排，摆脱“一阵风”式的短期行为，以制度化运行、常态化开展、长效化落实确保思想政治工

作稳定持续地发挥其治理优势。其二，制度化有利于提升思想政治工作的规范化水平。传统思想政治工作一定程度上存在标准不一、执行弹性大、效果难评估等问题。《条例》明确了思想政治工作的指导思想、基本原则、主要任务、工作机制等，为各级组织开展思想政治工作提供了统一标准和基本遵循。制度化不仅提升了思想政治工作的可预期性和可操作性，也使其更好地嵌入现代国家治理的制度框架之中，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。其三，制度化有利于增强思想政治工作的系统性效能。针对以往部分人对思想政治工作全面性、体系性认识不足，存在仅仅把思想政治工作当作“一条线”而未全方位推进的问题，《条例》强调完善包括党委、政府、宣传组织核心部门、有关部门和各类群团组织在内的分工协调机制，努力构建一个全党全社会共同参与的多元主体协同治理的制度治理平台。以此为基础，思想政治工作的各个要素、各个环节、各个层面能够相互衔接、有机统一，其治理优势得以转化为制度效能，继而再通过治理实践反馈为政治认同，最终极大地提高思想政治工作的综合治理效能。

（四）制度化是坚定维护意识形态安全、有效防范化解意识形态风险的必要举措

意识形态安全是国家安全的重要组成部分，制度防线是最可靠、最稳定的防线。当前，意识形态领域的斗争日趋复杂尖锐，西方敌对势力策动“颜色革命”的图谋从未停止，国内各种错误思潮暗流涌动，网络空间已成为意识形态斗争的主战场。总书记强调指出：“思想舆论阵地一旦被突破，其他防线就很难守得住”[6]73。出台《条例》，推动思想政治工作在制度化轨道上科学发展，正是我们党从战略高度构筑防范和化解意识形态风险制度防线的必要举措。

其一，制度化可以为意识形态安全提供刚性约束和稳定预期。意识形态关乎旗帜，关乎道路，关乎国家政治安全。通过法律法规、党内法规、政策文件等形式，涉及主流意识形态的原则、标准和要求成为必须遵守的行为规范乃至不可触碰的红线，使全体党员和公民在思想和行动上拥有明确、稳定、可预期的遵循，减少因标准模糊而产生的思想混乱和偏差。其二，制度化能够构建系统完备、科学规范、运行高效的风险防控体系。意识形态风险具有隐蔽性、渗透性、突发性等特点，仅靠临时性、运动式手段难以实现长效治理。通过建立意识形态工作责任制、网络舆情应急处理机制等制度，可以打通监测、研判、预警、处置的全链条工作流程，实现对重点领域、重点人群、重点时段的常态

化监管，确保风险早发现、早干预、早化解，避免小问题演变成大危机。其三，制度化能够增强意识形态治理的主动适应性，实现动态调整升级。意识形态风险常随着技术变革、社会变迁、国际局势演变而呈现新形态，比如算法推荐下的“信息茧房”、AI深度伪造的“认知陷阱”、虚拟社媒场景中的“文化霸权”“思想殖民”等。思想政治工作制度化是顺应信息化时代发展潮流，以“确定性”应对“不确定性”，以“长效化”替代“运动式”，以“整体协同”克服“碎片被动”的过程，目标是立足社会现实，理顺制度机制、补足制度缺漏、优化制度体系，不断提升社会主义意识形态的凝聚力和引领力。

二、新时代思想政治工作制度化建设的统领性框架

《条例》是中国共产党历史上首次以专门党内法规的形式，对思想政治工作作出的顶层设计和系统制度安排。它围绕新时代党和国家事业发展的中心任务，为思想政治工作制度化发展构建了一个内容完备、逻辑严密的统领性框架，是进一步加强和改进新时代党的思想政治工作的基本遵循。

（一）组织领导和职责的制度化：保证领导体制、工作机制和责任体系相

贯通

思想政治工作要落地生根，关键在于党的领导坚强有力。离开了这一根本前提，思想政治工作就容易失去灵魂、流于形式。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调“增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”[7]，这与《条例》中强化党对思想政治工作的集中统一领导的制度设计是一致的。《条例》明确了思想政治工作的最高政治原则，规定“党中央对思想政治工作实行集中统一领导，决定思想政治工作大政方针，决策部署思想政治工作重大举措和重大事项。”[1]此条规定是对坚持和加强党的全面领导这一首要的根本性原则的贯彻，确立了党中央在思想政治工作中的最高领导权和最终决策权。《条例》构建了横向到边、纵向到底的严密责任体系，健全了思想政治工作一级抓一级、层层抓落实的工作机制。《条例》规定，地方党委和党组（党委）负主体责任，“主要负责人是本地区（本部门）思想政治工作第一责任人”[1]，领导班子其他成员要落实“一岗双责”，担负部门主管责任，将思想政治工作融入业务分管领域，实现责任的全覆盖和具体化；党委宣传部负“牵头协调责任”[1]，是组织推动、协调指导、督促检查思想政治工作的中枢机构；基层党组织和党员则分别承担“直接责任”和“模范带头责任”，[1]要面向最具体的基层群众做好思想政治工作。这种层层压实、

环环相扣的责任体系，推动思想政治工作从以往较多依靠自觉转向责任明确的体系化运行，为构建全党动手、全面覆盖、全社会参与的思想政治工作大格局提供了坚实的制度基础，使牢牢掌握党对意识形态工作领导权这一战略目标落地为具体的、规范的、可考核的实践行动，确保党的思想政治工作始终沿着正确方向前进。

（二）工作内容与方式的制度化：实现系统全面与精准施策相统一

思想政治工作覆盖各行各业、不同人群，内容广博、手段灵活。《条例》将思想政治工作的基本内涵界定为思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，已然超越了过去将思想政治工作简单等同于“思想教育”“政治教化”和“理论灌输”的狭义理解，凸显出思想政治工作的精神性价值、文化性属性、人文性功用。以此为基础，《条例》在“内容和方式”的部分系统回答了思想政治工作“做什么、怎么做”的关键问题，实现了内容上的系统全面与方法上的精准施策相统一。工作内容上，《条例》坚持围绕中心、服务大局的原则，构建起了涵盖思想理论武装、理想信念教育、爱国主义、社会主义精神文明建设、党章党规党纪宣传教育、形势政策教育、铸牢中华民族共同体意识宣传教育、无神论教育以及社会心态培育共9个方面的内容体系。这保证了思想政治工作既突出重点、又全面覆盖，为各级党组织开展工作提供了清晰的目标和任务要求。工作方式上，《条例》突出以人为本、实事求是、守正创新的原则，提出“理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导”[1]等6种基本方式。这不仅继承和发扬了我们党长期以来所坚持的实事求是原则、马克思主义教育灌输、爱国主义宣传教育、先锋模范带动引领等优良传统，也展现了新时代思想政治工作顺应信息技术发展潮流，善于运用新技术新手段，强调分众化、对象化、精准化的创新工作要求。《条例》的出台，有力地推动了党的思想政治工作实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的跃升增效。

（三）工作重点领域的制度化：推进广泛覆盖和分类指导相结合

思想政治工作本质上是做人的工作。“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿。”[3]355新时代以来，伴随着中国社会经济生活的深刻变革，社会组织形式、就业方式、实践活动模式正在日益多样化，与之紧密关联的各个领域中的人群思想活动的多变差异也在日益增强。面对这种复杂的工作局面，

“要加强分类指导，科学精准施策，做到‘一把钥匙开一把锁’”[8]。适

应社会群体发展变化，结合各领域的实际和特点，《条例》将党的思想政治工作具体划分为企业、农村、机关、学校、社区、新兴领域、网络空间共七大领域，并分类编制了详细工作规定。

《条例》对各个具体工作领域的规定，有效破解了重点领域有待深化、新兴领域仍须拓展的难题，推进思想政治工作广泛覆盖和分类指导相结合。例如，针对企业，《条例》既强调国企的“三个责任”，也注重促进民营经济“两个健康”。[1]针对农村，《条例》强调应当围绕提升农民群众精神风貌，推进乡村全面振兴。针对学校，《条例》紧扣“立德树人”根本任务，强调努力推进实现大中小学思想政治教育一体化。针对新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域和网络空间，《条例》要求“加强新经济组织、新社会组织从业人员思想政治工作”，“走好网上群众路线”。[1]通过这一系列更具对象性、针对性的制度安排，构建起了一个横向到边、有效衔接的工作网络，确保哪里有群众，哪里就有党的工作，保证党的领导和党的工作可以尽可能覆盖和深入到最广泛的社会单元，把最广大的人民群众紧紧团结在党的周围。

（四）工作保障和监督的制度化：确保落地有声与执行有力相促进

制度的生命力在于执行，执行的关键在于保障和监督。《条例》设计了包括政策经费、阵地载体、调查评估和理论研究、表彰奖励、监督检查、责任追究等6个方面制度规范，旨在推动思想政治工作从“软指标”变为“硬约束”，为思想政治工作的落地见效提供坚实的保障监督措施。在保障方面，《条例》明确要求，各级党委（党组）应当制定完善支持思想政治工作的相关配套性政策，重点是建立健全稳定持续的思想政治工作经费保障机制，以专项经费或年度预算的方式形成制度化的投入渠道，而非临时性安排，把经费投入做成“长流水”；对思想政治工作成绩突出的集体和个人要按规定公正公开地给予物质的或荣誉性的表彰奖励；建好用好全国各级各类思想政治工作阵地、平台和载体“，推动思想政治工作资源向基层延伸和倾斜”[1]，通过这种全方位的保障体系，开展思想政治工作便具有了必要的物质条件和平台支持，既能立足实际落地，更能显现效果有声。在监督方面，《条例》构建了一套严密的监督规定，要求深入开展调查评估和理论研究，广泛设立基层联系点，大力推动思想政治工作相关学科和理论研究机构建设；要求制定思想政治工作考核评价办法，并将其纳入党建责任制、领导班子和重要干部的目标管理以及巡视巡察工作之中，形成常态化的监督检查机制；明确列出“只表态不落实“”风险防范不力”“不

敢斗争担当”[1]等具体问责情形，对失职失责、落实思想政治工作制度走形变样并造成负面影响的干部和工作人员，必须依纪依规严肃问责。总而言之，以上要求旨在将制度要求转化为责任清单，将原则规定转化为配套细则，将考核结果转化为硬性约束。

《条例》通过为各级党组织划定清晰明确，可量化追责的工作边界，确保了相关责任主体将思想政治工作时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上，极大地增强新时代党的思想政治工作的权威性与执行力。

三、推动思想政治工作在制度化轨道上科学发展的路径选择

《条例》为思想政治工作制度化建设搭建了主干框架，但制度的完善和发展还需要一个过程。面向未来，面对数字化、智能化带来的深刻变革，以及社会结构和思想观念的持续演变，必须在坚持和贯彻《条例》规定的基础上，不断探索推动思想政治工作在制度化轨道上实现更高水平科学发展的有效路径。

（一）完善制度体系，构建上下贯通、左右协同、内外联动的制度生态

作为统领思想政治工作的基础主干法规，《条例》要真正落地见效，还需要一系列相关配套制度的衔接、支撑，形成系统集成、协同高效的制度生态。

一是要构建上下贯通的纵向制度体系。以《条例》为核心，“中央—省—市—县—乡—村”六级工作体系中每一层级都要结合自身工作实际编制配套制度，形成权责明晰、功能互补、效能递次传导的治理格局。中央层面聚焦顶层设计，省级层面立足区域发展实际细化制度规范，市县层面侧重组织实施和政策落地，乡村层面聚焦基层精准落实，直接服务群众。通过上下贯通的制度体系，思想政治工作才能打通制度落地的“最后一公里”，确保中央精神不打折扣地传导至基层群众。二是要构建左右协同的横向制度机制。思想政治工作是一项需要多类部门密切配合的系统工程。我们要进一步完善党政宣传组织等各部门的工作机制，通过建立跨部门联席会议制度、信息共享制度、协调联动制度，整合工作资源，发挥好宣传、组织部门的牵头抓总作用；教育、政法、文旅等部门在国民教育、法治建设、文化产品供给等具体领域的引导培育作用；工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，通过联合发文、联合调研、项目化推进等方式，促进左右相互协同，形成工作合力。

三是要构建内外联动的社会制度网络。思想政治工作不仅是党内事务，也需要社会力量的广泛参与。要明确各方责任，完善学校、家庭、社会协同育人机制，发挥好教育部门与学校发挥主阵地作用，倡导家庭注重家教家风，推动

博物馆、纪念馆、文化场馆等社会资源为思想政治实践教学提供支持，形成全员、全程、全方位的育人合力。健全政府购买服务制度，建立公众模范、专家学者、“五老”同志等社会力量的聘任、宣讲、咨询制度，引导其有序参与到思想政治工作中来，构建党内主导、内外联动、全社会共同参与的“大思政”工作格局。

（二）强化制度执行，破解制度“空转”“虚化”

“选择性落实”等痛点制度的权威源于不折不扣的执行。当前，思想政治工作制度执行中仍然存在一些“中梗阻”现象，如制度“空转”，即制度停留在纸面上，是没有牙的老虎；“虚化”，即执行打折扣、搞变通，以及选择性落实等。破解这些痛点，必须在强化制度执行力上下功夫。

一是要健全制度执行的责任机制。要抓住“关键少数”，明确党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”，领导干部不仅自身要在完成业务工作的同时学深悟透党的创新理论，更要带头守好阵地、把准导向、培强队伍。要建立可量化、可考核的责任清单制度，将制度执行的具体任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人。要完善责任传导机制，通过述职评议、巡视巡察等方式，层层压实执行责任，确保责任传导纵向到底。

二是要健全考核评价机制。要研究制定科学的思想政治工作考核评价体系，坚持定量与定性相结合，既看工作部署与过程，更重实际成效与群众反馈，将制度执行情况作为衡量各级党组织和领导干部政治素质的重要标准，将软指标硬化、虚功做实，把工作成效与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励等挂钩，形成鲜明的实干导向。推动考核向基层一线延伸，关注工作的覆盖面和穿透力，检验思想引领是否真正转化为推动发展、服务群众的实际动能。

三是要完善制度执行的监督机制。要健全制度执行的信息公开机制，综合运用党内监督、人大监督、民主监督、舆论监督等多种形式，对制度执行情况进行全方位、全过程的监督。对那些有令不行、贯彻不力、有禁不止，导致思想政治工作被削弱、意识形态阵地出问题的单位和个人，按照《条例》严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，切实维护制度的严肃性和权威性。

（三）创新制度供给，回应数字化、智能化与新兴领域发展需求与挑战

当前，数字化、智能化浪潮方兴未艾，新兴人群、新兴领域持续涌现。做好新时代思想政治工作，必须通过创新制度供给，确保思想政治工作始终与时

代发展同步伐、与科技进步同频率、与实践需要相适应。

一是要推动思想政治工作与数字技术深度融合的制度创新。要加快网络思想政治工作的制度化进程，守正创新加强和完善网络内容建设、网络舆论引导、网络文化培育等制度，健全网络生态治理长效机制，持续营造风清气正的网络空间；建立网络意识形态工作责任制，加强治网能力和水平，明确网络平台、网络内容生产者、网络用户的责任和义务，持续加大网络执法力度，彰显网络法制建设成效；完善网络综合治理体系，建立政府监管、企业履责、社会监督、网民自律的协同治理机制，精准开展网上舆论引导，及时发布权威信息，有效回应网民关切，逐步探索将党的领导和制度优势转化为网络治理效能的有效路径。

二是要创新智能化时代的制度供给。总书记指出“：人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。”[9]坚持“以人为本、智能向善”[10]的人工智能发展原则。要制定智能时代思想政治工作规范，明确人工智能在思想政治教育中的应用原则和伦理规范，防范技术滥用风险。主动拥抱技术变革，创新智能化时代思想政治工作方式，探索大数据技术、虚拟现实、增强现实、人工智能大模型等新兴智能技术与思想政治工作的嵌合方式，推进个性发展与共性培育相结合打造“智慧思政”新范式。

三是要健全新兴领域思想政治工作的制度保障。针对平台经济、零工经济、网络社群等新业态新群体，传统单位制的思想政治工作模式难以奏效。要完善自由职业者、网络意见领袖、新媒体从业人员等群体的思想政治工作制度，通过制度化的关怀服务、权益保障、政治吸纳，增强他们对党和国家的政治认同、思想认同、情感认同，确保党的领导和党的工作在新兴领域不缺位、不失声，有效覆盖和深入到新阶层、新群体之中。

（四）提升队伍素质，打造忠诚可靠、业务专精、综合完备的工作队伍

人是制度的执行者和推动者。建设高素质的思想政治工作队伍是推动工作在制度化轨道上科学发展的组织保障。遵照《条例》提出的打造高素质思想政治工作队伍的目标要求，需要重点关注人员的选拔、培育和管理方式。

一是要完善选拔任用制度，严把政治关。要制定思想政治工作队伍选拔任用办法，明确政治标准、能力要求、资格条件。要健全完善政治素质考察制度，将忠诚、干净、担当作为选拔任用思想政治工作干部的首要标准和核心要求。

构建常态化的政治素质与综合能力考察机制，深入识别干部在大是大非面前的政治立场、在急难险重任务中的担当精神、在日常言行中体现的纪律意识。将考察结果与干部选用紧密结合，既要确保把政治过硬、能力突出的优秀人才选拔到关键岗位上，也要用好真正信得过、靠得住、顶得上的骨干力量。

二是要健全教育培训制度，提升专业能力。总书记在20XX年全国宣传思想工作会议上提出，要“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍”[11]。作为新时代思想政治工作者，有好“脚力”才能将实践扎根基层，有明“眼力”才能将目光聚焦群众，有强“脑力”才能将思考融入实际，有真“笔力”才能让表达贴近民心，汇“四力”于一身才称得上新时代思想政治工作的行家里手。为此，要构建复合型能力培养体系，不断提升工作队伍应对复杂工作环境和各类人群组织的理论功底、政策水平和业务本领。完善思想政治工作专业技术人员职称制度，为从业人员提供清晰的职业发展路径和成长空间。

三是要优化人员结构，健全队伍体系。要有计划有步骤地配齐建强思想政治工作骨干队伍，人员类群需要囊括各级党务干部、宣传干部，学校思想政治理论课教师和辅导员、班主任，机关企事业单位政工干部和群团干部，城乡社区工作者，实现数量达标与能力可靠的双重目标。同时，还要充实优化兼职工作队伍，重点发掘熟悉基层情况、与群众联系密切的党员干部、调解员、讲解员、教师以及各行业代表，将他们作为新生力量补充到兼职思想政治工作者队伍中，发展壮大学雷锋志愿服务队伍，鼓励和支持各民主党派、无党派人士参与相关工作。依靠更加完善的选育留管用的工作机制，建设一支专兼结合、结构合理、覆盖广泛、充满活力的工作队伍，为新时代思想政治工作的科学化制度化规范化发展提供坚实人才支撑。

推进高校思政教育工作高质量发展

宁波财经学院副教授张海峰

2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），锚定思想政治工作科学化、制度化、规范化建设目标持续发力。高校既是《条例》精神落地见效的关键领域，也是落实立德树人根本任务、培育时代新人的核心阵地，其思政工作实效将事关中国高等教育高质量发展的整体水平。

当前高校思政教育工作发展的重要性

时代发展的前瞻性要求。在高等教育的发展进程中，随着社会转型和改革的不断深化，经济成分、利益格局、社会结构等日益多样化，各种矛盾和问题不断涌现，这些都给大学生的思想带来深刻影响。当下，信息传播渠道越发多元，互联网上的各类思潮交织碰撞，部分错误言论和片面观点容易对价值观尚未完全成熟的学生产生误导。高质量思政教育作为引领青年成长的关键支撑，对学生群体的人生航向具有前瞻性指导意义。高校思政教育只有实现高质量发展，才能帮助大学生在复杂的国内外形势下坚定理想信念、增强政治敏锐性和鉴别力，自觉抵御历史虚无主义等错误思潮的侵蚀，成长为符合时代要求的合格建设者。

培养全面发展创新人才的重要保障。教育强国建设需要大量具有创新精神和实践能力的人才。高质量的思政教育能够将价值引领融入知识传授与能力培养全过程，有效促进学生全面发展。通过思政教育，不仅能培养学生的创新思维和创新能力，提升心理素质、团队协作和社会适应能力。同时，思政教育能够引导学生将个人的发展与国家和社会的需求相结合，激发他们的责任感和使命感，使其在科研创新和社会实践等各类活动中找准定位、主动作为，更好地为国家和社会作出贡献。

中国特色高等教育“立足”的基础。思政教育是高等教育的灵魂所在，是中国特色高等教育区别于其他教育模式的核心特征之一，其高质量发展既是高等教育高质量发展的重要体现，更是高等教育坚守正确办学方向的根本保障。一方面，思政教育能够为高校的专业建设、课程教学、科研攻关、校园管理等所有教育教学活动提供正确的方向指引和价值导向，确保高等教育始终服务于国家发展和人民幸福的核心需要。另一方面，思政教育的高质量发展能够促进

高校形成良好的校风、学风和教风，营造积极向上的校园文化氛围，为高等教育高质量发展提供强大的精神动力和文化支撑。

立德树人，提高思政教育专业化水平

高校要不断提高每位教职工将“立德树人”作为责任使命的认同度，引导师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。教师在做好专业知识传授的同时，要承担起“为党育人、为国育才”的使命，发挥教书育人的思政能力和作用。要加强对全体教职工尤其是思政教育和思想道德教育教师的系统培训，使其按照“四有好老师、四个引路人、四个相统一”的标准，为学生提供满意课堂，做学生满意的教师。鼓励教师开展教育教学研究，提高教师的专业素养和教育教学能力。在教师招聘和评价过程中，注重考察教师开展思政教育工作的专业能力，吸引优秀专业人才加入教师队伍。加强师德师风建设，要求教师以德立身、以德立学、以德施教，更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任。强化课程思政和思政课程建设，通过开展各类价值观实践活动，形成最广泛的社会道德认同并转化为实际行为。进一步深化思政教育和思想道德教育的学科理论研究，加强与其他相关学科的交叉融合。积极引入现代教育技术和方法，利用网络平台和新媒体资源拓展教育渠道、丰富教育内容，提高教育的时效性和针对性。

协同育人，贯穿学校文化知识教育全过程

充分认识到思政教育与文化知识教育融合的重要性，树立“大教育”观，将思政教育贯穿文化知识教育的全过程。围绕学生、关照学生、服务学生，不仅要关注文化知识的传授，还要深入挖掘教材中的思政教育素材，使文化知识教育与思政教育相互渗透、相互促进，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。学校应加强课程体系的整体设计，打破学科界限，促进思想政治理论课程与其他文化知识课程的有机融合。把立德树人内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节，积极探索多样化的教育教学方法，实现思政教育与文化知识教育的有效融合。建构与激活“十大育人”体系，形成高校各部门协同育人合力。以先进文化为引领，增强思政教育的感召力，着力打造特色校园文化，传承优秀文化、弘扬先进文化。优化高校思政教育与文化知识教育深度融合的育人方案，努力提升高校思政教育质量，增强育人工作的针对性和实效性。通过打造体现高校特色、反映社会主流、切合时代脉搏的社会主义高校文化，从第一课堂到第二课堂全

过程贯穿文化知识教育，充分发挥文化软环境的熏陶作用，提升思政文化对学生的感召力。

精准施教，增强高校思政教育针对性

深入挖掘社会实践活动中的思政教育资源，有针对性地设计社会实践项目。加强校地协同，形成党委统一领导、各部门各方面积极融入“大思政”育人格局。高校思政教育要与学生的成长发展密切联系起来，搭建学生参与的社会实践平台，优化学科体系和教材体系建设，创新“参与型”学生教育管理模式，引导学生参与教育教学、服务管理等各方面。基于学生的个体差异，根据不同学生群体的特点和需求，设计个性化的社会实践教育方案。面向文科类专业学生，可以组织文化传承、社会调研等社会实践活动，注重培养学生的人文素养和社会调研分析能力。面向理工科类专业学生，则可以开展科技创新、工程实践等活动，在实践中培养学生的科学精神和职业道德。基于分类，也可以组织跨学科的社会实践活动，让学生全方位融入多样化的社会实践思政教育。在校地协同、精准施教的基础上，高校可建立一套科学、全面、精准的社会实践思政教育评价体系，综合考量社会实践活动及学生思想政治素养的提升情况。评价指标可以包括学生在社会实践中的行为表现、思想认识的转变、团队协作能力的提高等多个维度。同时，运用师生自评、互评和社会评价等多样化评价方法，全面、客观地评价思政教育与社会实践教育的融合效果，为加强思政教育的针对性和有效性提供更加精准的依据。

教育兴则国家兴，教育强则国家强。高校思政教育高质量发展，事关立德树人根本任务落实，事关教育强国建设成效。总书记指出，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。将思政引领力置于“六力”之首，彰显了对教育强国建设规律和思想政治工作规律的科学把握。站在新的历史起点，高校要牢牢把握思政引领力这一核心，以守正创新的精神状态、系统务实的工作举措，提高思政教育专业化水平，贯穿学校文化知识教育全过程，增强高校思政教育针对性，培养更多担当民族复兴大任的时代新人，为加快建设教育强国、推进中国式现代化作出新的更大贡献。

新时代思政工作概念的创新发展

武汉大学马克思主义学院教授、当代中国研究中心主任佘双好

2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），《条例》界定了思想政治工作内涵，明确了新时代思想政治工作的指导思想、基本原则和要求、各级党委（党组）和党员思想政治工作职责、思想政治工作的内容和方式、各领域的思想政治工作任务，并对思想政治工作队伍建设和保障措施作出规定，是思想政治工作科学化规范化制度化的最新成果。

《条例》第一次明确界定思想政治工作概念，是中国共产党对思想政治工作规律认识的新升华。

《条例》之前党的文献对思想政治工作的阐述

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，在中国革命、建设、改革和新时代发展中发挥着生命线的重要作用。在党的文献中，第一次使用思想政治工作概念是陈云在1940年《严格遵守党的纪律》的讲话中。新中国成立以后，1951年刘少奇在中国共产党全国宣传工作会议上使用了思想政治工作概念。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中多次使用思想政治教育、思想政治工作两个概念，使思想政治工作、思想政治教育成为中国共产党话语体系中约定俗成的概念。改革开放以后，邓小平把思想政治工作作为加强党的领导的重要内容，思想政治工作走向科学化规范化制度化的发展道路。

中共中央出台一系列加强和改进思想政治工作的文件，1983年中共中央印发《关于加强农村思想政治工作的通知》《关于批转〈国营企业职工思想政治工作纲要（试行）〉的通知》，1987年中共中央印发《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》，这些文件对党的思想政治工作重要领域进行明确规定。1999年中共中央印发《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，对党的思想政治工作从总体上进行规定，系统阐述思想政治工作一系列重大问题，是中国共产党第一份从总体上全面阐述思想政治工作的文献。2004年中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，对大学生思想政治教育进行规定。中国特色社会主义进入新时代以后，以总书记同志为核心的党中央把思想政治工作提升到治国理政的战略高度，2021年中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，对新时代思想政

治工作进行全面阐述。从党的文献对思想政治工作的阐述来看，这些文件有以下几个特点：一是强调思想政治工作的重要性，思想政治工作事关党的前途命运、国家的长治久安和民族凝聚力与向心力；二是明确思想政治工作的地位，思想政治工作是一切工作的生命线；三是明确思想政治工作的范围，要加强企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、网络和各类群体的思想政治工作；四是明确思想政治工作的方针原则、内容、方式方法、主要领域以及领导管理等，对思想政治工作内容进行了规定。这些文件成为指导思想政治工作实践的重要指南。然而，党的文件并没有对思想政治工作作出明确界定。

《条例》对思想政治工作的界定

《条例》不仅对思想政治工作作出明确界定，而且也对思想政治工作内涵进行充分阐述，构成完整的思想政治工作概念。

《条例》对思想政治工作的定义。《条例》明确：“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。”

《条例》对思想政治工作的定义有几个特点。一是明确思想政治工作内涵。思想政治工作包括思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等方面。二是明确思想政治工作的性质。思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命所开展的实践活动，是党的工作的重要组成部分，是政治工作的重要组成部分。三是明确思想政治工作的地位。思想政治工作是一切工作的生命线，是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式。四是明确思想政治工作的功能。思想政治工作是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。五是明确思想政治工作的主体。思想政治工作的主体是中国共产党，是党动员组织党员、干部和群众所开展的实践活动。六是明确思想政治工作的对象。思想政治工作的对象是党员、干部和群众，涵盖当前社会条件下的各个社会群体、组织和个人。

《条例》对思想政治工作内容和方式的规定。《条例》从思想政治工作本质规定出发，明确思想政治工作的内容和方式，指出：“思想政治工作是做人的工作，应当着眼引导人、感召人、凝聚人、塑造人，结合形势变化和实践发展不断丰富内容。”思想政治工作从根本上是做人的工作，这是思想政治工作

的本质规定。《条例》依据思想政治工作的本质规定，明确新时代思想政治工作的内容和方式，阐明思想政治工作“做什么”和“怎么做”。关于思想政治工作“做什么”，《条例》从党的创新理论武装、理想信念教育、主旋律教育、精神文明建设、党章党规党纪和法治宣传教育、国家安全教育和忧患意识斗争精神培养、铸牢中华民族共同体意识宣传教育、辩证唯物主义和历史唯物主义教育以及培育社会心态九个方面进行明确。关于“如何做”，《条例》归纳为六个方面：理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导，明确了思想政治工作的内容和方法。

《条例》对思想政治工作职责和领域的规定。《条例》以党内法规方式对思想政治工作的职责进行明确规定。思想政治工作的主体是中国共产党，《条例》对党中央、地方党委、党组（党委）、党委宣传部、基层党组织、党员以及党员领导干部特别是高级干部思想政治工作职责进行规定，明确了思想政治工作主体的责任，进一步强化了谁来做思想政治工作的概念。《条例》还针对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络以及群团组织等具体领域思想政治工作，提出明确任务和要求，进一步明确在什么范围做和做什么的概念。

《条例》对思想政治工作概念的深化

思想政治工作是中国共产党在实践中形成的标识性概念，中国共产党对思想政治工作概念也有一个日益明晰化的过程，《条例》不仅对思想政治工作作出明确定义，而且进一步深化和拓展了思想政治工作的内涵、本质、特征等，实现党的思想政治工作概念创新发展。

《条例》对思想政治工作概念的创新发展主要体现在以下几个方面。

提供思想政治工作的明确定义。从中国共产党对思想政治工作的认识来看，

《条例》出台之前，尽管中国共产党高度重视思想政治工作作用，但并没有对思想政治工作作出明确界定。

《条例》第一次明确提出思想政治工作定义，明确了思想政治工作的内涵、本质、特征、目标、内容、方法、领域、主体和对象等，使思想政治工作概念更加明确和具体，为思想政治工作提供“是什么”“为什么要做”“谁来做”“做什么”“如何做”“如何保障做”等完整的概念框架。从党的文献发展来看，思想政治工作概念从无到有、从宽泛理解到从本质上认识，再到对思想政治工作明确定义，是对思想政治工作概念的认识深化。

扩展了思想政治工作的内涵。内涵是概念中反映事物本质属性的总和，它决定了一事物区别于另一事物的内在构成。《条例》出台之前，中国共产党主要从思想、政治、道德、心理层面理解思想政治工作。《条例》不仅提出把思想教育、政治引导、道德培养、心理疏导等传统思想政治工作内容纳入其内涵，而且在此基础上进一步丰富了精神激励、文化涵育、关怀服务等新的内涵。在思想政治工作内容中强调了中国共产党人精神谱系内容，保留了增强忧患意识、发扬斗争精神，弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神等教育内容，强化了弘扬社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化教育内容，增加了开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育和培育自尊自信、理性平和、积极向上、开放包容的社会心态教育内容。在思想政治工作方式方法上突出了榜样示范感召方法中的精神感召方法，完善了文化浸润滋养的方法，特别是增加了关怀服务引导的方法，使思想政治工作方法更加丰富。思想政治工作内涵在传统思想、政治、道德等教育培养的基础上，把文化、心理、服务等实践活动纳入思想政治工作，拓展了思想政治工作内涵。

揭示了思想政治工作的特征。特征是一事物与另一事物的根本区别，是事物所特有的识别性标志，也是概念的重要组成部分。《条例》既对思想政治工作作出明确定义，明确思想政治工作的内涵和领域，又明确指出思想政治工作是一切工作的生命线，要求“全党必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，将思想政治工作贯穿于党的全部工作之中，充分发挥思想政治工作的引领作用”。《条例》既明确党中央、地方党委、党组（党委）、党委宣传部、基层党组织、党员思想政治工作的职责，明确企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络、群众团体等思想政治工作的任务和职责，又要求把思想政治工作融入、贯穿、体现在各项具体工作之中，深刻揭示了思想政治工作的领域性与贯通性的特征。一方面，思想政治工作具有领域性，具有明确的任务、具体内容、专门领域和骨干队伍，具有专门的方法和技能；另一方面，思想政治工作又贯穿在一切工作之中，是一切工作的生命线，对一切工作都具有引领和保证作用，具有贯通性特点。思想政治工作的领域性与贯通性相统一特征，正是思想政治工作区别于党的组织工作、统战工作、纪律检查工作等的特殊性，也构成思想政治工作的最根本的特征。

从《条例》对思想政治工作概念的界定来看，《条例》不仅明确定义思想政治工作，阐明思想政治工作本质、内涵、特征、功能、内容方法、领域、主

体和对象等作为概念的基本构成要素，而且深化了对思想政治工作本质、内涵和特征的认识，使思想政治工作更加明确和具体，是其从抽象概念发展到明确概念的重要里程碑，实现了思想政治工作概念的创新发展。

新时代学校思想政治工作的重要制度保障学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》精神

北京科技大学马克思主义学院李萌

以总书记同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，党的大会、二十届三中X会均对思想政治工作作出重要安排。《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》从完善党的自身建设法规的角度提出立规规划，要求“制定《中国共产党思想政治工作条例》，完善思想政治工作体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”[1]思想政治工作贯穿学校全部工作之中，是学校一切工作的生命线。2025年，中共中央印发了《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），设置专章对学校思想政治工作作出系统性规定，实现了学校思想政治工作从原则性规范到党内法规规范、从分散式规定到集成式规定的跃升，成为开展学校思想政治工作的重要制度保障。学习贯彻《条例》精神，必须从指导思想、制度载体、贯彻落实三个维度予以把握。

一、以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，明确新时代学校思想政治工作的目标方向

总书记新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的重大理论创新成果。学校思想政治工作必须牢牢把握总书记新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义、中华文化和中国精神的时代精华的理论定位，持续构建以总书记新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

（一）推动用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

第一，强化理论武装，完善课程体系。2024年，总书记对学校思政课建设作出重要指示强调，“坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进”[2]，赋予思政课建设源头活水。《条例》以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，将“坚持思政课建设和党的创新理论武装同步推进”[3]等内容纳入党内法规，为以党内法规的强制力保证贯彻落实提供了制度保障。要实现《条例》落地，必须持续巩固思政课作为关键课程的地位，坚持为党育人、为国育才，推动教材体系向教学体系的深层次转化。

第二，扎根中国大地，开展实践教育。总书记新时代中国特色社会主义思

想是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的最新成果，来源于中国特色社会主义伟大实践、指导中国式现代化伟大征程，要阐释其真理力量和实践品格，就必须回到社会实践中。总书记强调，思政课建设要“坚持理论性和实践性相统一”[4]。思想政治工作本身就是党领导的实践活动，学校思想政治工作必须把学校小课堂和社会大课堂相结合。为此，教育部等十部门制定《全面推进“大思政课”建设的工作方案》，要善用“大思政课”，必须组织广大师生走到经济社会发展的一线、田间地头、祖国边疆，采访民情、了解民生，把理论讲授、政策引导与实践养成结合起来，教育引导广大师生在中国特色社会主义伟大实践中感受总书记新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。

第三，重塑教学生态，推动数字转型。为适应信息技术迅速迭代的时代要求，《条例》明确，必须做好学校网络思想政治工作，“强调加强党的创新理论网上宣传”[5]。在推进总书记新时代中国特色社会主义思想“三进”工作中，可通过虚拟现实、增强现实等技术打造沉浸式教学环境，实现学校课堂与社会现实互联互通，复原不可再现的历史场景，到达不易抵达的现实场所，打造具有本校特色的适合不同学段学生需求的智能知识矩阵。可以依托人工智能大模型，创造适应新时代思政课教学生态的知识环境，帮助师生答疑解惑。通过数字技术改革完善对教师和学生的评价机制，把握住思想课讲道理的本质，加强对学生价值观的考查，引领教学评价新导向，增进学生对党的创新理论的理解。

（二）坚持和加强党对学校思想政治工作的全面领导

《条例》在起草过程中，“把坚持和加强党对思想政治工作的全面领导作为主线贯穿全篇”[6]。坚持和加强党对学校思想政治工作的全面领导，是中国特色社会主义教育事业的政治底色。为此，必须把握思想政治工作的生命线作用、贯穿性作用、引领性作用。

第一，发挥生命线作用，落实政治责任。生命线是关乎主体生死存亡的极其严肃的问题。根据《条例》精神，学校党组织要发挥具体领导本校思想政治工作的职责，要把思想政治工作作为党组织会议议事决策的重要事项，不能委托或者转手给其他任何组织或单位。要落实“一把手”工程，党组织主要负责同志要亲自抓、亲自管，主动谋划、主动实施。要不断增强学校基层党组织的阵地意识，落实思想政治工作责任制，守土有责、守土负责、守土尽责，增强用马克思主义理论武装全党、教育师生的积极性和主动性。

第二，发挥贯穿性作用，强化深度融合。《条例》明确指出，思想政治工作是一项贯穿性的工作，必须有机融入日常业务性工作，要全过程贯穿学校治校办学、人才培养、教学科研、社会服务、文化传承等工作之中，发挥其日用而不自觉的浸润作用。同时，必须保持思想政治工作的主体性、领域性工作地位。要着力解决非全领域贯穿、非全流程贯穿的问题，如业务工作忙的时候，放松思想政治工作；思想政治工作要考核的时候，则停下业务工作专门做思想政治工作等现象。

第三，发挥引领性作用，强调先行示范。所谓引领性，呈现为层次上的先行作用和规格上的示范意义。先行性，要求走在前面，要用思想政治工作带动其他工作，带动基础教育均衡发展，推动“双一流”高校建设等各项工作。示范性，要求其他工作以思想政治工作为样板，弘扬中国共产党开展思想政治工作的优良传统，带动全校各项工作高质量发展。不能用其他方法代替思想政治工作，也不能用思想政治工作代替其他工作，思想政治工作与其他工作是孪生关系，思想政治工作做不好，其他工作也不可能做好，既要保持思想政治工作的应有地位，同时又要加强思想政治工作与其他工作的协同配合，激发育人实效。

（三）努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人

《条例》从九个方面明确了思想政治工作的主要内容，为努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人，画出了施工蓝图，给出了施工技术方案，解决了“学校思想政治工作的主要内容是什么、如何做好思想政治工作”等重大问题。

《条例》助力高质量推进德育、智育、体育、美育、劳动教育，实现“五育”并举。在德育方面，筑牢学生理想信念之堤。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。各级各类学校应当把理想信念教育放在首位，教育引导广大学生明大德、守公德、严私德。在智育方面，凝聚知识报国之力。要开展适应新时代特征的思想政治工作，大力弘扬科学家精神、工匠精神，培育学生攻克“卡脖子”技术的能力，提升学生为国担当、为国奉献、为国争光的本领。在体育方面，培养钢筋铁骨之魄。不断增强学生体质，加强形势与政策教育、国防教育，培养和铸就具有为国奉献钢筋铁骨的高素质人才。在美育方面，铸就崇德向善之魂。弘扬中华优秀传统文化、革命文化与社会主义先进文化，厚植文化自信，增强斗争精神、法治意识，培养学生积极向上的

人生态度。在劳动教育方面，培养吃苦耐劳之志。要大力弘扬劳动精神、劳模精神、奋斗精神，培养学生吃苦耐劳的本领和意志。要根据学生所处发展阶段、针对可能遇到的或者已经遇到的问题，更加关注学生的心理健康状况，开展润物细无声的思想政治工作，以德润心、以德启智、以德化人。

学校领域之外的思想政治工作规定并非与学校完全无关。企业、农村、机关、社区思想政治工作分别涉及学校的校办企业、承担定点帮扶任务的农村、学校机关、学校社区等，而作为方式方法的网络思想政治工作涉及以上所有领域。要结合学校实际，注重嵌入性单位的特点，制定有针对性的措施，推进总书记新时代中国特色社会主义思想入脑入心，在全领域基层党建融合发展的大格局中贡献教育系统的方案和智慧。

二、以党内法规为载体，完善新时代学校思想政治工作体系

《条例》以党章为根本依据，同党内法规、国家法律法规和重要规范性文件等相衔接[7]，将视角置于“1+4”党内法规制度体系党的自身建设法规之中予以谋划设计，提出普遍要求、凝练公共方法、划定特殊领域、实施一体推动，体现了党中央对于思想政治工作规律的科学把握，实现了于法周延、于事有据、于行有效，构建起上下贯通、左右兼顾、内外协调的思想政治工作法规制度体系。

（一）于法周延：以党章为根本依据，同党内法规、国家法律法规和重要规范性文件等相衔接

中央宣传部负责人就《条例》答记者问，将其定位为“新时代思想政治工作的重要制度保障”和“基本遵循”[8]，明确了《条例》的党内法规定位。

《条例》坚持以党章为根本遵循，发挥其重要制度保障作用。

第一，上下贯通，与党的章程相一致。《条例》的出台实现了党的自身建设法规与党的根本法规的协调。党章是最根本的党内法规，是制定其他一切党内法规的依据。《条例》作为规范党的思想政治工作的基础主干法规，对党章的遵循呈现为三个方面。一是对党章的整体遵循。体现在《条例》对党章规定的党的指导思想、性质宗旨、奋斗目标等宏观维度的整体落实。二是对党章中关于思想政治工作一般条款的遵循。党章总纲第十八自然段即“中国共产党领导人民发展社会主义先进文化”部分，“牢牢掌握意识形态工作领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”[9]的表述是思想政治工作的一般条款或者统领性规定。《条例》

的相关内容是对党章一般条款的阐发和深化，通过区分主体、领域、层次、任务、方式、目标等，采取综合举措，巩固党在意识形态领域的领导权。三是对党章中关于思想政治工作具体规定的遵循。党章中“思想政治工作”这一关键词出现过两次，分别是第三十二条规定党的基层组织负有开展思想政治工作的基本任务，以及第三十三条国有企业党委（党组）、国有企业和集体企业中党的基层组织负有领导思想政治工作的任务。对此，《条例》也都在相应的章节予以细化。

第二，左右兼顾，与其他党规相适应。《条例》在制定过程中，充分考虑与既有规定的衔接，与其他党内法规中关于思想政治工作的规定构成了一般法规与特殊法规的关系。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确“坚持把思想政治工作作为开展高校党的建设的重要抓手”[10]，将思想政治工作作为一条红线贯穿整部法规之中，尤其是第七章设置专章规定高校思想政治工作内容和方式。《中国共产党工作机关条例》第十一条概括性规定了党的工作机关的职责，规定“贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关部署安排，研究部署职责范围内的工作”[11]，其中就包括思想政治工作。在《中国共产党支部工作条例（试行）》中，“思想政治工作”这一关键词出现三次，分别为党支部基本任务中针对党员和群众要做好思想政治工作的规定，以及对受到处分处置以及有不良反映的党员，党支部书记应当有针对性地做好思想政治工作的规定。以上都是关于思想政治工作的领域性、特殊性规定，要重点予以把握。

第三，内外协调，与国家法律相衔接。《中国共产党党内法规制定条例》规定，党内法规制定工作需要处理好与国家法律的关系，其基本原则为“坚持党必须在宪法和法律的范围内活动，注重党内法规同国家法律衔接和协调”[12]。《条例》对这一原则予以坚持，不仅与《中华人民共和国宪法》第二十四条关于思想政治工作的一般条款相协调，同时与《中华人民共和国教育法》

《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国爱国主义教育法》等关于思想政治工作的规定相一致，以成熟的立规技术，促进学校思想政治工作法规的系统集成。

综上，《条例》的出台，标志着在党章的统领下，《条例》作为一般性规定牵头管总，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等领域性思想政治工作规范协同建构，与国家法律相一致、于法周延的学校思想政治工作制度

体系已经形成。

（二）于事有据：回应学校思想政治工作存在的问题

《条例》是在总结中国共产党在不同历史时期领导思想政治工作的伟大实践经验基础上制定的，是一部集成性、总结性的党内法规。同时，《条例》具有鲜明的问题意识和现实导向，针对新形势新任务中思想政治工作方面存在的问题，精准发力、对症施策，补短板、强弱项。主要体现在如下三个方面。

第一，确定基本内涵、直击现实问题。《条例》对思想政治工作作出了明确的定义，即“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。”[13]这个定义的意义重大：一是对思想政治教育领域的学术探讨起到了定纷止争的作用。二是统一了党内法规中关于思想政治工作的概念。在以往的党内法规制度中，根据语境的不同，思想政治工作被赋予不同的内涵，确定了不同的外延。《条例》的出台，起到了廓清作用，区分了思想政治工作与意识形态工作、统一战线工作、德育工作等相近概念。三是牵引全篇，起到了“公因式”的作用。《条例》既对思想政治工作下定义，又通过后文的具体任务、职责予以细化阐发，有效改变既往存在的对思想政治工作的定义把握不一，用其他类型的工作代替思想政治工作，以及把思想政治工作作为摆设、走形变样等问题。

第二，整合规范碎片、实现制度创新。《条例》有机建构学校思想政治工作体系，促进思想政治工作有机融入学校治理体系，落实党的教育方针，推进立德树人根本任务的实现，服务中国特色社会主义教育事业发展，着力解决现实中存在的思想政治工作规定本位化、陈旧化、低层次等问题。一是解决令出多门的碎片化问题。以往的思想政治工作规范由不同部门制定，具有一定的本位性，《条例》重在从整体上作出规定。二是解决历史的层累的碎片化问题。不同历史时期教育系统面临的形势任务不一致，为完成这些任务，有关部门制定了不同的思想政治工作规范，《条例》的出台，贯通了历史标准，实现了标尺的协调统一。三是解决思想政治工作规范附属于其他制度性规定的碎片化问题。以往的思想政治工作规范，不少是作为其他工作的保障要素出现的，分散规定于不同的法规之中，不具有独立地位。《条例》的出台，实现了思想政治

工作存在上从附属到主体、形态上从分散到聚合、层次上从领域到整体、发展上从壮大到成熟的跃升。

第三，实现主体协同、明确具体责任。《条例》构建了学校开展思想政治工作的全主体格局，要求学校各个部门都要养成做思想政治工作的习惯，为教务、科研、发展规划、财务、安全保卫、后勤服务等非党建和思想政治工作部门开展思想政治工作提供了制度依据。明确了思想政治工作在学校整体工作中的方位，构筑从校级党组织到党支部的条状责任链条，打造了“全主体、全过程、全方位”协同的责任体系。同时，解决以往存在的“大水漫灌多”“精准滴灌少”，即通过开会做大而全的集体性思想政治工作多，因人而异、因事而化地个性化的思想政治工作不足的问题。

（三）于行有效：以党内法规的强制力保障任务落实

《条例》完善新时代思想政治工作体系的关键举措是设置思想政治工作主体的责任条款，把正面要求与反向约束相结合，将具体的职责转化为可追究的责任规范。具体体现为两个方面。

一方面，职责条款更明确。《中国共产党纪律处分条例》第七十四条到七十六条是关于“不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力”[14]等行为的纪律处分条款。《条例》将思想政治工作确定为各级党组织和领导干部的工作职责，意味着失职可直接适用《中国共产党纪律处分条例》中的失职责任条款追究党纪责任。同时，意味着巡视巡察组可以对照《条例》检查学校思想政治工作的落实情况，明确了学校思想政治工作的巡视巡察标准。另一方面，补齐了特定党内法规责任的构成要件。

《中国共产党问责条例》第七条就“党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责”的情形作出规定，其中包括“党的思想建设缺失”等情形，但是适用的前提是“违反党章和其他党内法规”[15]。《条例》的出台实现了思想政治工作规范的党内法规化，相应地，以前不能适用《中国共产党问责条例》等党的监督保障法规予以处理的情况，《条例》出台后就可以适用。同时，作为党内法规，相关责任主体对《条例》的贯彻执行情况受到《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》的规则限制。所以，随着思想政治工作规范升格为中央党内法规，其实施得到了多重保障。

三、以贯彻落实为重点，推动新时代学校思想政治工作高质量发展

制度的生命在于实施。为贯彻落实《条例》规定，学校可制定校本化工作

方案，把《条例》融入常态化工作，纳入科学化考核体系，实现从一般规定到实际工作、从专项任务到系统工程、从软性倡导到硬性要求的转变。

（一）制定校本化方案，实现从一般规定到实际工作的转变

《条例》经由总结全党各个领域、各条战线思想政治工作经验而来，并作用于全领域思想政治工作，具有普遍的适用效力和极强的制度张力。所以，学校必须坚持以总书记关于思想政治工作的重要论述为指导，解决制度执行上下一般粗的问题。要根据学校类型层次和所处的发展阶段，结合形势任务，纳入正在做的事情，把应当做的和已经做的区分开来，把已经做了的和有成效的区分开来，有要求、有评价，打造贯彻落实上的闭环体系。

一是依托本校特色资源，实现精准表达。对各个学校而言，《条例》的出台不是从无到有的归零式从头书写，而是在本校既往基础上的接力奋斗。所以，制定校本化的方案必须基于本校办校治学和思想政治工作的传统，在《条例》的统领下续写富有本校特色的制度新篇。

二是立足本校发展阶段，实现螺旋上升。不同学校在经济社会发展中的定位不一，程度各异，有的学校是百年名校、有的初创不久，有的制度齐全、有的制度草创，制定校本化的思想政治工作制度要结合各自发展阶段，既不好高骛远，也不降低标准，要因校制宜。

三是锚定学校中心任务，实现战略协同。学校应当结合本校中心工作，根据自身的发展目标，对标对表学校事业发展规划，为思政引领力的发挥、激发思想政治工作生命线作用提供干事创业的校本制度舞台。

四是契合本校师生特点，实现精准施策。要结合本校师生特点，比如学科结构、师生比例，聚焦学校事业发展中面临的亟待解决的思想政治工作方面的难题，列出清单，制定适合本校师生发展要求的校本化制度，以实现逐项突破。

（二）融入常态化机制，实现从专项任务到系统工程的转变

《条例》的制定是在充分节约党内法规立规成本和资源的考量下，通过充分融入既有机制，不叠床架屋，不另起炉灶，实现制度效果的最大化的目标。

一是整合现有机制，强化人力保障。学校要高质量推进《条例》的贯彻执行，可以现有议事协调机制为依托，由学校党建和思想政治工作领导小组、思政课建设领导小组等承担《条例》新创设的工作职责，实现任务的有效分解，不必另行增设机构。要根据本校的特点，扩充思想政治工作的专兼职队伍，加强对思想政治工作队伍的培训，促进相关主体有效履职、高效履职。要充分发

挥共青团组织在高校思想政治工作中的作用，

2024年，共青团中央、教育部就出台了《关于在新时代新征程高校思政课建设中进一步发挥共青团作用的实施意见》，为开展此类工作提供了前瞻性探索。

二是确保经费投入，优化财力保障。在高等教育领域，为规范思想政治工作资金使用，教育部印发《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》。要严格按照《条例》和该《办法》的要求，在既有思想政治工作专项经费的基础上不断提质增效，尤其在学校“总盘子”稳定的情况下，要通过创新机制方法，保证思想政治工作经费的充足。建强“投入—产出—问效”的经费绩效考评机制，创新思政课专项经费、社会实践经费、困难师生帮扶经费、心理咨询经费、思政课教师补贴经费等分配方式。

三是创新荣誉体系，深化激励保障。根据《条例》的要求新设或者整合相关奖项，对学校既有的党建和思想政治工作类奖项进行系统梳理重构，在现有的荣誉表彰体系中增设思想政治工作先进评选新类型，体现正向激励。同时，要把宣传表彰体系和思想政治工作人才队伍建设体系创新结合起来，受到表彰的先进典型可纳入思想政治工作队伍范畴，助力人才队伍的壮大。要加强对获奖人员先进事迹的宣传，发挥榜样的示范引领作用，凝聚自觉做好思想政治工作的强大文化合力。

（三）纳入科学化考核，实现从软性倡导到硬性要求的转变

《条例》作为党内法规表现形式具备的自然效力，构成对其执行力的第一重保障。但是，仅靠自然效力的保障还远远不够。所以，《条例》要求“将思想政治工作开展情况纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理”[16]等规定，彰显出以常态化机制保障《条例》落实的制度考量。同时，学校层面要采取措施，将思想政治工作任务纳入教师年度考核、班子任期考核、岗位聘任考核等科学化的评测考核体系。在常规化考核中，实现压力的下行传导。

一是在年度考核中，强化过程控制管理。学校内部各个单位的年度工作计划和总结中应当体现思想政治工作的举措和成效，实现在计划中看得见、在考评中抓得住，切实确保思想政治工作与每个单位有关，在具体工作中实现落细落小落实。

二是在任期考核中，聚焦班子整体作为。班子及其成员任期届满时，组织部门应当对其开展思想政治工作的情况进行考核。重点考核运用思想政治工作

的方法解决复杂问题的能力以及通过思想政治工作提升本部门本单位事业整体发展的能力。

三是在岗聘考核中，突出教学科研育人实效。要考查教师结合教学科研工作开展思想政治工作的能力。教育引导广大教师自觉把思想政治工作与业务工作结合起来，构建与其思想政治工作贡献相一致的岗聘考核体系，让有为者有位。

《条例》是做好新时代学校思想政治工作的重要制度保障，高校应学深学透《条例》的各项规定，结合实际制定细化落实方案，将《条例》精神融入日常工作，推动新时代教育事业高质量发展。

新时代学校思政工作实践路径探析

上海戏剧学院马克思主义研究院施华东

思想政治工作是党和国家事业的生命线，也是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，中共中央印发了《中国共产党思想政治工作条例》

（以下简称《条例》），《条例》的颁布既标志着党对思政工作的领导进入规范化、制度化新阶段，又为新时代学校思政工作突破瓶颈、开创新局提供了根本遵循、制度支撑和行动指南。《条例》用专章为学校思政工作明确工作依据，框定工作重点，凸显了学校思政工作在整个思想政治工作体系中的战略地位，为其守正创新注入了强劲动力。

强化体系化建设，构建“三全育人”新格局

《条例》要求新时代学校思政工作要紧扣落实立德树人根本任务，破除传统工作中的碎片化困境，把思政工作融入学校教育的各环节，贯穿教育各学段、各领域，体现在学校主责主业的各方面，一体化推进构建全员、全程、全方位育人格局。

全员育人需要凝聚学校、家庭和社会协同育人的合力。全员育人不仅仅是对学校教职工提出的要求，更是要推动各方联动，从学生成长的旁观者转变为学生成长的参与者。在学校层面，明确教师、行政管理人员乃至后勤服务人员的育人职责，将思政工作的目标和要求融入各自的工作岗位，让学生在校园生活的每一个场景都能感受到良好的育人氛围；在家庭层面，建立畅通的家校沟通机制，形成家校共育的良性互动；在社会层面，引导网络平台、社交媒体传播正能量的作品和信息，营造有利于学生健康成长的网络和社会舆论环境，为学生提供积极向上的志愿服务和社会实践场所，共同建构良好的育人环境和育人合力。

全程育人的关键在于继续推进大中小学思政教

育一体化建设。全程是指对在校学生的整个教育经历而言，包括基础教育、职业教育和高等教育三个学段。各阶段的思政工作需要一体化设计、实现无缝衔接，在内容上体现出各自的侧重点，在知识积累和能力培养上体现出成长性；还要建立起大中小学思政课教师共同研讨和培训机制，使各学段的教师能够做到知己知彼。

全方位育人要求实现思政工作与学校各项工作深度融合。思政工作融入学

校的学科体系、教学体系、教材体系和管理体系等各方面，学校的各个群体，无论是体系的设计者、管理者还是执行者都要强化思政引领的意识，坚持正确的价值导向，在制度设计和工作流程中契合思政工作的目标和要求，培养和提升相关责任人的思政工作能力，形成全岗位思政育人合力。

夯实两大支柱建设，筑牢思政育人的根基

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，是引导学生树立正确世界观、人生观和价值观的主渠道；马克思主义学院是研究宣传马克思主义的主阵地，是培养思政人才、支持思政教育的核心机构。做好思政课建设和马克思主义学院建设是高校思政工作体系化建设的支柱，更是提升思政工作水平的关键。

高校思政课是学生完整、系统、深入地接受马克思主义和党的创新理论的阵地。通过课程学习，学生能够深化和扩展基础教育阶段思政课的知识体系，提升理论素养，培养用马克思主义的基本立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力。思政课不同于一般的学科类课程，需要通过引导人、感召人、凝聚人、塑造人达到思政工作的目标，这就对思政课教师课堂驾驭能力、授课的感染力和人格魅力提出了更高的要求。要继续推动高校思政课的改革创新，促进教材体系向教学体系转化，以学生在课堂上主动参与、积极思考、热烈讨论为目标导向，不断提升思政课的吸引力和感染力。

马克思主义学院建设的质量不仅关系到高校思政工作体系化建设的推进，更对基础教育和职业教育的思政课建设具有重要的辐射和支撑作用。作为马克思主义理论研究的核心机构，其研究成果能够为各级各类学校的思政课提供坚实的学理支撑；作为思政人才培养的基地，其培养的专业人才能够为基础教育和职业教育输送高素质的思政课教师和思政工作者。加强马克思主义学院建设关键在于人才培养，要根据思政工作的新形势、新需求不断优化人才培养方案、创新人才培养模式，确保培养的人才能够满足各类学校对思政课教师和思政工作者的需求。

聚焦师生两大群体，实现协同育人效应

教师群体和学生群体的思想政治状况高度关联，教师群体的思想政治状况对学生群体的辐射作用更为明显，《条例》明确了教师思政工作的要求，因而对两个群体的思政工作不可偏废才能实现协同育人的效应。

当前，学校在学生的思政工作方面积累了丰富经验，也形成了相对健全的工作制度和考核评价机制。但是新时代学生的认知习惯和接受方式有很大改变，

新媒体已经成为不少学生生活不可或缺的部分，并且随着学生年龄的增长，这种趋势愈加明显。学校应该主动介入新媒体场域，占领新媒体高地，建设校园新媒体矩阵，开展线上思政教育活动，并将思政工作的目标融入学生的日常线上活动，完善学生的思政考核评价机制，注重过程性评价，打造科学合理的评价体系。

教师的思政工作在相当长一段时间内未能得到足够的重视，存在诸多薄弱环节。教育家精神缺失、违反师德师风的问题时有发生，一些典型案件不仅损害了教师队伍的形象，还产生了负面社会舆论，对学校思政工作造成了不好的影响。强化教师思政工作，要注重事前教育与事前预警相结合，事后严肃查处与积极挽救相结合，不能只注重学习培训而忽略预警机制建设，对于一些苗头性错误进行及时的预警和纠正是对犯错误教师的积极挽救，事后的严肃查处能够形成强大的震慑，营造风清气正的育人环境。强化教师思政工作，还要坚持严格管理和悉心关怀相结合，要关注教师的实际需求和成长困惑，增强教师的归属感和幸福感，让教师体会到思政工作的温暖和关怀。

坚守两个阵地，防范化解意识形态风险

课堂主阵地和学校各类思想文化阵地是学校意识形态工作的前沿阵地。如果不能牢牢坚守和把握这两个阵地，错误思潮、有害思想就会乘虚而入，侵蚀学生的思想观念，甚至影响党和国家的意识形态安全。

课堂是学校教育教学的核心场所，也是思政教育的主要渠道，要坚守好课堂主阵地。建立课堂教学意识形态工作责任制，对教师群体加强思政引领，明确教师在课堂教学中的责任，确保课堂讲授有纪律、公开言论守规矩。全面开展课程思政建设，制定课程思政建设指南，将思政元素有机融入各类课程的教学内容和教学过程，并运用考核评价机制引导教师积极开展课程思政建设。

学校各类思想文化阵地是学生拓展视野、提升学术能力、锻炼思维能力的重要渠道，要守好这一阵地。坚持事前预防和事前管理，完善思想文化阵地管理制度和工作流程，明确各类思想文化阵地的归口部门和直接责任人，做好事前审核工作。建立思想文化阵地定期巡查制度，及时发现存在的问题和风险隐患，确保学校思想文化阵地始终成为传播先进思想、培育时代新人的坚强阵地。

新时代学校思政工作是学校为党育人、为国育才的机制保障，要以《条例》为遵循，坚守立德树人总目标，通过各方协同发力、久久为功，不断开创新时代学校思政工作新局面。

新时代增强党的思政引领力的三重逻辑

江西理工大学上官振球

党的二十届四中X会强调，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量，并要求统筹教育强国、科技强国、人才强国建设［1］。有学者提出：“以强大的思政引领力推进教育强国建设，必须首先厘清‘什么是思政引领力’这一前提性与基础性问题，明确其究竟指向‘教育的思政引领力’，还是特指‘思想政治工作引领力’。”［2］围绕这一概念，学界形成了多种见解，有的学者将其内涵归纳为思想、价值和目标三方面的引领力，有的学者视其为遵循特定规律的多要素系统，强调党的领导、社会主义办学方向、立德树人与师德师风建设等核心要素［4］，还有的学者从教育强国视域出发，提炼出政治领导力、思想指导力、价值塑造力与青年组织力四重内涵［5］。尽管具体界定各有侧重，但一个基本共识已然形成，即思政引领力作为中国特色社会主义教育强国的核心特质，为教育发展、中国式现代化与民族复兴伟业提供了不可或缺的价值导向与精神支撑。进入新时代，系统增强党的思政引领力，不仅是对马克思主义关于政治与教育关系理论的当代继承，也是对中国共产党思想育人传统的赓续发扬，更是应对现实挑战、推进民族复兴的战略选择。因此，从理论、历史与现实的三重维度深入剖析党的思政引领力的内在逻辑十分必要，这能够为新时代有效提升党的思政引领力、扎实推进教育强国建设、助力实现民族复兴伟业提供清晰的理论脉络与路径指引。

一、理论逻辑：马克思主义关于政治与教育关系理论的赓续发展

马克思主义经典理论深刻揭示了政治与教育之间的内在统一关系，指出教育具有鲜明的阶级属性，是传递意识形态、实现政治目标的重要途径。这一根本原则在中国实践中得到不断深化与发展，其核心聚焦于“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题［6］。进入新时代，中国共产党将教育摆在“国之大计、党之大计”的战略高度，并将思政引领力作为统领教育发展、助推民族复兴的核心力量。这并非是对经典理论的机械沿用，而是在新历史条件下对其内核的自觉遵循与创新发展。通过理论与实践的贯通、方法载体的持续革新，党的思政引领力实现了从理论建构到实践转化的有机统一，为建设教育强国、助推民族复兴提供了根本遵循。

（一）马克思、恩格斯关于政治与教育关系理论：奠定了思想政治教育的理论基础与阶级属性

在马克思主义科学理论体系中，政治与教育的关系问题具有根本性意义。马克思与恩格斯在创立科学社会主义的过程中，已深刻揭示出教育作为上层建筑的核心构成，其本质与政治统治及阶级利益内在交织，从而确立了政治属性是教育的根本属性［7］。这一原则为无产阶级思想政治教育的理论与实践奠定了坚实基础。基于对资本主义社会的系统剖析，马克思与恩格斯批驳了教育“超阶级性”的虚幻表述，指出资产阶级教育“归根到底是由他们（无产阶级）所处的生活条件决定的”，其本质是“把人训练成机器”，以服从于资本增殖与资产阶级统治的需要［8］。这一批判彻底揭露了资产阶级教育观的“中立”假象，彰显其鲜明的政治从属本质。正如他们在《共产党宣言》中所强调：“共产党人并没有发明社会对教育的作用；他们仅仅是要改变这种作用的性质，要使教育摆脱统治阶级的影响。”［9］因此，无产阶级要实现自身的彻底解放，就必须建立服务于本阶级利益与解放使命的、属于自己的教育理论体系。

马克思与恩格斯深刻指出，教育绝非单纯的知识传递，更是一种维系社会关系、实现阶级再生产的关键机制。在资本主义条件下，教育通过灌输资产阶级意识形态，再生产出符合资本需要的劳动力和顺从公民，从而巩固其统治基础。正因如此，将教育作为唤醒工人阶级意识使其从被奴役的客体转变为革命主体的武器，便构成了无产阶级革命的关键环节。对此，马克思与恩格斯坚决反对脱离实际的教育，强调教育必须与生产劳动相结合。他们认为，这种结合不仅是提高社会生产的方法，更是克服人的异化、培养“全面发展的人”的根本途径，其目的在于打破脑体对立，使青年在掌握知识技能的同时，形成无产阶级的阶级意识与革命品格。基于对教育阶级属性的深刻洞察，他们主张无产阶级必须将争夺教育领导权置于斗争的重要位置。正如“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”［10］所揭示的，用无产阶级思想体系武装群众，是夺取并巩固政权、建设新社会的必然要求。

（二）列宁关于政治与教育关系理论：确立了思想政治教育与无产阶级政权建设的同一性原则

在帝国主义和无产阶级革命的时代条件下，列宁创造性地继承与发展了马克思、恩格斯关于政治与教育关系理论，并将其同夺取与巩固苏维埃政权的实践紧密结合，确立了思想政治教育与无产阶级政权建设不可分割的同一性原则。

一是明确提出了“政治教育”的核心概念与根本任务。在《青年团的任务》等著作中，列宁系统阐述了无产阶级专政条件下“政治教育”的内涵与实质。他尖锐地指出：“我们不能不公开提出问题，公开承认教育不能不联系政治。

在资产阶级社会里，所谓教育‘脱离政治’或‘不问政治’，不过是资产阶级的伪善说法。”基于这一认识，列宁明确了政治教育的培养目标，即“政治文化、政治教育的目的是培养真正的共产主义者，使他们能够战胜谎言和偏见，帮助劳动群众推翻旧秩序，建设一个没有资本家、剥削者和地主的国家”。此外，在社会主义建设时期的教育工作中，他认为“不能抱着教育不问政治的旧观点，不能让教育工作不联系政治”，要培养“名副其实的建设者”，为实现无产阶级专政奠定坚实基础。这一系列重要论述，标志着思想政治教育被确立为无产阶级国家的一项核心职能，体现了政治与教育的内在统一。

二是明确思想政治教育是巩固无产阶级专政的“生命线”。列宁深刻认识到，新生的苏维埃政权不仅面临着外部武装干涉的直接威胁，更遭遇了内部封建势力与资产阶级思想的长期腐蚀。因此，他将政治教育工作提升到关系政权存亡的战略高度。他指出：“无产阶级专政的一个更为重要的作用，即教育的任务……这个任务在俄国应当提到首位，因为我们要为社会主义建设训练群众。”［12］在这里，思想政治教育被赋予了与军事斗争、经济工作同等重要甚至更为基础的地位，并成为“训练群众”，将自发的阶级意识提升为自觉的社会主义建设意识的关键途径，直接关系到无产阶级政权的稳固。

三是强调“灌输论”是实现政治与教育高度统一的基本途径。在当时的时代背景下，列宁系统研究了考茨基等人的思想，在《怎么办？》一文中对“灌输论”进行了经典论述。他认为，工人阶级单靠自身的力量只能形成工联主义意识，科学社会主义思想体系“只能从外面灌输进去”［13］。这一论断使“灌输论”从理论主张上升为党的核心工作原则，并在其执政后成为苏维埃国家开展全民思想政治教育的根本方法论。它强调党必须主动地系统地向工人阶级和广大农民灌输马克思主义，以此破除旧意识形态的束缚，培养真正的自觉阶级意识，从而在思想领域确立无产阶级的主导权，确保教育事业坚定服务于党的政治目标。

四是构建了服务于政权建设的政治教育工作体系。为了牢牢把握意识形态工作领导权，列宁亲自创建并领导了“政治教育总委员会”，负责统一全国的政治教育与宣传工作，从而将思想文化阵地牢牢掌握在党的手中。他要求所有

学校、报刊、图书馆等文化教育机构，都必须成为传播共产主义思想、巩固无产阶级专政的坚强堡垒。同时，他强力推动教育改革，全力清除旧教育中的资产阶级偏见，将教育与社会生产劳动及实际政治任务紧密结合，以确保培养出来的新一代成为有觉悟的共产主义事业接班人。

（三）中国化马克思主义关于政治与教育关系理论：确立了“党管思政”的根本原则和重要地位

中国共产党作为马克思主义执政党，其领导作用贯穿在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域，“哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业”［14］。中国化时代化的马克思主义者始终坚持和发展马克思、恩格斯、列宁关于政治与教育关系理论的核心观点，紧密结合中国革命、建设与改革的丰富实践，不断深化对政治与教育内在规律的认识，由此确立了“党管思政”这一根本原则。而这一科学原则，也深刻彰显了我党对“三大规律”的深刻洞察与自觉遵循，是确保思想政治教育正确方向、巩固党的执政基础、保证社会主义事业后继有人的必然要求，为新时代强化思想引领、凝聚奋进力量提供了根本保障。

一是筑牢了理论根基，即从“生命线”论断到“中心环节”的定位。早在新民主主义革命时期，毛泽东就提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”

［15］98的著名论断，将其视为夺取革命胜利的重要保障。进入社会主义建设时期，这一思想得到延续与强化。他明确指出“思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证”［15］86，并强调“思想和政治又是统帅，是灵魂”［15］88，从而确立了思想政治工作在经济及其他一切工作中的引领地位。改革开放新时期，党中央反复强调“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松”［16］，指出“加强和改进新形势下党的思想政治工作，是全党的一件大事”［17］，并要求“深入细致地做好思想政治工作……是摆在全党面前的一项重大而紧迫的任务”［18］。进入新时代，意识形态工作被视为“党的一项极端重要的工作”［19］，党十分注重加强与改进思想政治教育工作。这一定位从理论和战略层面深刻揭示了思想政治工作对于维护党的领导、凝聚民族力量、保障国家政治安全的极端重要性，为“党管思政”原则提供了坚实的理论依据。

二是确立了根本原则，即“党管思政”的全面确立与实践深化。党对思想政治工作领导权的坚持，贯穿于党的百余年历程。早在1921年，党的一大决议

就明确规定，宣传教育必须符合党的原则与决议［20］。进入新时代以来，党中央对此更是作出了系统部署与制度性安排。例如，党的二十届四中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调“加强和改进思想政治工作”。2025年9月发布的《中国共产党思想政治工作条例》则通篇贯穿“坚持和加强党对思想政治工作的全面领导”这一主线，并将其列为必须遵循的首要原则［22］。可见，“党管思政”原则，作为中国化马克思主义在政治与教育关系问题上的最核心创造，意味着党对思想政治工作的领导是全面的、系统的、无条件的。具体而言，在方向上，必须坚持党性原则，牢牢把握正确政治方向，使教育领域始终成为巩固和发展中国特色社会主义制度的重要阵地；在内容上，必须坚持以发展着的中国化马克思主义武装全党、教育人民；在队伍上，必须坚持党对思政工作队伍建设的领导，确保关键力量的政治可靠与能力过硬。

三是助推了时代发展，即实现了体系化构建与“立德树人”的使命升华。进入新时代，面对国内外形势的深刻变化，“党管思政”原则得到了系统性强化与创新性发展，其核心体现是将“立德树人”确立为教育的根本任务，深刻回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题。通过建立健全全员、全程、全方位育人体制机制，将思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，使之融入教育教学全过程。特别是强调思想政治理论课在落实“立德树人”根本任务中的关键课程作用，要求将其办得越来越好，从而确保党的事业后继有人，确保新时代党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到根本性增强。

二、历史逻辑：党以强大的思政引领力推进民族复兴伟业的百余年征程

理论的生命力需要在历史进程中检验与发展。百余年来，中国共产党能于艰难困苦中不断发展壮大，“很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党”［23］。在这一历史主线下，思政引领力作为一条贯穿始终的精神脉络，支撑起党在不同时期的使命任务——从革命时期的唤醒民众、凝聚力量，到建设与改革阶段的解放思想、探索新路，再到新时代的思想统一与战略引领。在这一进程中，思政引领力不断得以淬炼升华，既塑造了民族精神的现代形态，也为实现中华民族伟大复兴注入了强大精神动力，彰显出百余年大党在思想引领方面的政治优势与历史智慧。

（一）新民主主义革命时期：以思政引领力唤

醒民众、凝聚力量，开创“救国”伟业在新民主主义革命的伟大征程中，中国共产党充分发挥思想政治引领力的核心作用，将其作为动员群众、夺取政权的强大武器，为实现民族独立和人民解放奠定了坚实的思想基础。这一时期，党的思政引领力犹如“播种机”传播革命真理，如“宣传队”凝聚人心力量，如“孵化器”培育革命骨干，谱写了思想政治引领革命实践的壮丽篇章。

一是强化价值引领，高举“救国”使命的思想旗帜。党的思政引领力集中体现在价值观念的塑造上，面对民族危亡的严峻形势，党通过马克思主义启蒙教育，深刻揭示“三座大山”的压迫本质，将“争取民族独立和人民解放”的革命理念植入人心。这种价值引领使个体的命运与国家的存亡紧密相连，让“打倒列强除军阀”成为社会共识，为革命运动注入了强大的精神动力，充分展现了党的思政引领力的巨大效能。

二是深化利益融合，筑牢“救国”伟业的群众根基。党的思政引领力注重与群众切身利益紧密结合，通过切实解决民生诉求，成功实现了从思想认同到行动参与的有效转化。在土地革命时期，“打土豪，分田地”的政策让农民为保卫土地而战；在抗日战争时期，“保家卫国”的号召激发了全民族的抗战决心。这种将政治目标与群众利益相统一的引领方式，使党的思想政治工作展现出强大的现实感召力，彰显了其在动员群众、汇聚力量上的独特优势。

三是创新方法载体，锻造“救国”斗争的强大武器。面对当时严峻的斗争形势，党的思政引领力通过方法与载体的持续创新，有力推动了革命理论的传播与实践。例如，“三湾改编”确立的“支部建在连上”原则，从组织上强化了党对军队的思想领导，而“古田会议决议”则系统纠正了非无产阶级思想，奠定了军队思想政治工作的制度根基。与此同时，党通过诉苦运动、文艺宣传、标语口号等多样化形式，将深刻的革命理论转化为群众易于理解、乐于接受的内容，从而有效唤醒了广大军民的阶级觉悟与民族意识，全面激发了群众的救国热情。这一切，充分展现了党的思政引领力在方法创新与实践转化上的强大效能。

（二）社会主义革命和建设时期：以思政引领力塑造新人、巩固政权，奠定“立国”之基

新中国成立后，党的思想政治工作实现了从革命动员到国家建设的历史性转变。在这一关键时期，强大的思政引领力成为塑造社会主义新人、巩固新生政权、服务“立国”大业的核心力量，通过系统的思想建设和价值引领，为社

会主义制度的确立和巩固提供了根本保证。

一是以思想革新强化引领权威，确立社会主义意识形态主导地位。面对思想领域的复杂局面，党通过系统的马克思主义理论教育和思想改造运动，展现了强大的思政引领力。例如，通过批判唯心主义，确立唯物主义世界观；通过清除封建买办思想，树立社会主义价值观，使马克思列宁主义、毛泽东思想成为全社会普遍认同的价值遵循。这一思想领域的深刻变革，不仅为新政权的巩固奠定了坚实的意识形态基础，更使党的思政引领力渗透到社会各个层面，实现了思想上的“立国”。

二是以榜样示范深化引领效能，塑造社会主义建设主体力量。党的思政引领力集中体现在对社会主义新人的成功塑造上。党通过系统宣传雷锋、焦裕禄、王进喜等先进典型，将“艰苦奋斗、自力更生”的精神内化为全民的价值追求。这种以榜样带动群众、以精神激励行动的引领方式，不仅培育了具有高度社会主义觉悟的建设者，更将党的政治主张转化为人民群众的自觉实践，为社会主义建设注入了强大的精神力量。

三是以制度建构保障引领常态，实现思政工作全域覆盖。为确保党的思政引领力的持续有效，党建立了系统完备的政治工作制度。在军队推行“支部建在连上”，在企业实行“党委领导下的厂长负责制”，在高校设立政治辅导员制度，构建起覆盖全社会的工作网络。这一制度体系确保了党的路线方针政策能够直达基层，使党的思政引领力渗透到国家建设的各个领域，为社会主义制度的巩固和发展提供坚强的政治保障。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期：以思政引领力解放思想、保驾护航，推进“富国”大业

改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党准确把握时代脉搏，充分发挥思政引领力“破冰开路”与“定航护航”的双重功能，既推动思想大解放突破观念束缚，又确保改革开放的社会主义方向，为顺利推进“富国”大业提供了强大的精神动力和坚定的政治保障。

一是以思想引领实现观念破冰，为“富国”大业扫除思想障碍。面对长期“左”的束缚和计划经济的思维定式，党的思政引领力集中体现在发动与引领真理标准问题大讨论上。党通过确立“实践是检验真理的唯一标准”这一马克思主义基本原则，打破了“两个凡是”的思想禁锢，重新恢复了党的实事求是思想路线。这一深刻的思想解放运动，破除了姓“社”姓“资”的抽象争论困

扰，倡导“摸着石头过河”的探索勇气，为推行家庭联产承包责任制、兴办经济特区、发展社会主义市场经济等一系列重大改革举措清除了思想障碍，使全党全国人民的认识统一到以经济建设为中心上来，为“富国”大业开辟了道路。

二是以价值引领凝聚改革共识，为“富国”大业注入精神动力。在解放思想的同时，党的思政引领力着力于构建与改革开放和社会主义现代化建设新时期相适应的价值观念。党在这一时期大力倡导“尊重知识、尊重人才”，推动科学技术是第一生产力理念深入人心；弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，塑造了如深圳“拓荒牛”精神等典型符号；提出社会主义初级阶段理论和“三个有利于”标准，为各项改革政策的推行提供了价值评判依据。这种强大的价值引领力，有效凝聚了社会各阶层对改革开放的广泛认同，调动了亿万人民投身现代化建设的积极性、主动性和创造性，汇聚了追求“富国”的强大合力。

三是以政治引领把舵战略定向，为“富国”大业筑牢政治根基。确保改革开放沿着正确方向前进，是此时期党的思政引领力的核心使命。面对复杂国内外环境和各种错误思潮干扰，党旗帜鲜明地坚持四项基本原则，坚决反对资产阶级自由化，提出“一个中心、两个基本点”的社会主义初级阶段基本路线。通过持续开展坚持社会主义道路、坚持党的领导的教育，不断加强和改进意识形态工作，确保了改革开放和现代化建设的社会主义性质。这种强有力的政治引领，如同“定盘星”和“压舱石”，保证了“富国”进程在风云变幻中始终航行在正确航道，避免了颠覆性错误，维护了改革发展稳定的大局。

（四）中国特色社会主义新时代：以思政引领力铸魂育人、凝心聚力，引领“强国”复兴

正如总书记指出：“面对社会思想观念和价值取向日趋活跃、主流和非主流同时并存、社会思潮纷纭激荡的新形势……迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。”［24］正因如此，新时代中国共产党将思政引领力提升至前所未有的战略高度，视其为实现民族复兴伟业的根本支撑。通过系统而全面的思想建设与价值引领，党正在为“强国”目标的实现夯基垒台、凝心聚力。

一是深化理论武装，以科学思想引领“强国”方向。面对世界百年未有之大变局和民族复兴的关键阶段，党的思政引领力集中体现在用马克思主义中国化时代化的最新成果武装全党、教育人民。党通过深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想这一“定盘星”，深刻阐释了中国式现代化的理论体系

和实践路径，全面解读了新发展理念、高质量发展等重大战略思想。这种理论引领有效廓清了思想迷雾，为前进方向确立了航标，使全党全国在“举什么旗、走什么路”的根本问题上保持高度自觉，为“强国”建设提供了科学的行动指南。

二是聚焦铸魂育人，以核心价值夯实“强国”根基。进入新时代，为了增强党的思政引领力，党着力落实“立德树人”根本任务，不断将社会主义核心价值观融入国民教育全过程。一方面，党通过构建“大思政课”工作格局，推动各类课程与思政课同向同行。另一方面，党通过弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，不断传承红色基因。同时通过评选时代楷模、道德模范等先进典型，培育崇尚英雄、学习榜样的社会风尚。这种价值引领旨在培养担当民族复兴大任的时代新人，为“强国”事业培育了源源不断的建设者和接班人。

三是创新话语体系，以中国叙事凝聚“强国”共识。党的思政引领力在新时代展现出强大的话语创新能力。一方面，党通过构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，打破了西方话语垄断。另一方面，党通过讲好中国故事、传播好中国声音，展现了可信、可爱、可敬的中国形象。同时通过线上线下融合传播，增强主流意识形态的传播力、引导力、影响力。这种话语引领有效应对了意识形态领域的复杂斗争，显著增强了民族的自信心和自豪感，凝聚了海内外中华儿女同心共筑中国梦的磅礴力量。

四是应对风险挑战，以斗争精神护航“强国”征程。在民族复兴爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，党的思政引领力彰显出鲜明的斗争品格。党通过发扬斗争精神、增强斗争本领，引导干部群众在重大政治原则和大是大非问题上保持清醒头脑。同时党还通过有效防范化解意识形态领域风险挑战，坚决维护国家政治安全和意识形态安全。这种政治引领为“强国”建设营造了稳定的内部环境，确保了民族复兴伟业在惊涛骇浪中行稳致远。

三、实践逻辑：新时代增强党的思政引领力的实践进路

历史与理论的逻辑最终要落脚于实践。进入新时代，增强党的思政引领力，必须构建系统化、协同化的实践路径。这要求立足新的历史方位，推动内容体系的学理化建构、传播载体的融合化发展、骨干队伍的专业化建设，从而形成全方位、多层次、立体化的育人格局。只有将理论话语有效转化为实践效能，构建起科学可靠的保障机制，才能真正巩固全党全国人民团结奋斗的思想基础，

为实现教育强国目标和民族复兴伟业提供坚实支撑。

（一）举旗定向：建构自主的意识形态话语体系，强化民族复兴的价值引

领力

在新时代的历史方位下，增强党的思政引领力，关键在于旗帜鲜明地建构与中国综合国力和国际地位相称的自主意识形态话语体系。这一战略路径旨在突破西方话语垄断，巩固全党全国人民团结奋斗的思想基础，为民族复兴提供强大的价值引领力。

一是深化理论创新，筑牢自主话语体系的根基。增强党的思政引领力，必须立足新时代中国特色社会主义伟大实践，不断推进马克思主义中国化时代化。一方面，要深入研究总书记新时代中国特色社会主义思想的理论体系和核心要义，及时将党的创新理论成果加以系统化并上升至学理层面，构建具有中国特色、体现时代精神、遵循理论发展规律的学科体系、学术体系、话语体系。另一方面，要通过创造性地回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，形成逻辑严密、内涵丰富、解释力强的自主知识体系，为意识形态话语权提供坚实的学理支撑，确保价值引领立于科学的理论高地。

二是掌握传播主导权，拓宽自主话语体系的传播渠道。构建自主话语体系必须牢牢掌握传播主导权。其一，要适应全媒体时代信息传播格局的深刻变化，构建报、刊、台、网、微、端协同发力的现代传播体系。其二，要创新话语表达方式，善于将政治话语转化为大众话语，将理论术语转化为生活语言，运用生动案例、鲜活故事、可视化产品增强主流意识形态的吸引力、感染力。其三，要推动主力军向主战场集结，打造具有强大影响力的主流媒体平台，确保自主建构的意识形态话语能够精准送达、有效覆盖、深入人心，在全社会形成强大的价值共识和思想共鸣。

三是强化国际表达，提升自主话语体系的影响力。自主的意识形态话语体系必须具备面向世界的能力。因此，第一，要围绕中国式现代化、人类命运共同体等标识性概念，构建既能解释中国实践，又能回应人类共同关切的对外话语体系。第二，通过多种载体和渠道，讲清楚中国道路的历史必然性、中国理论的真理力量、中国制度的显著优势，以及中华文化的独特魅力。着力破解“有理说不出、说了传不开”的困境，用国际社会听得懂、易接受的方式展现真实、立体、全面的中国，为民族复兴营造有利的国际舆论环境。

（二）内容破圈：推动“思政资源”供给侧结构性改革，彰显民族复兴的

时代感召力

作为主体实现目标、完成任务的内容系统，内容体系属于介体范畴［25］。新时代增强党的思政引领力，核心任务在于推进“思政资源”的供给侧结构性改革，实现优质内容的系统整合与有机转化。具体而言，可通过打破传统内容生产的路径依赖，打造既有思想深度又有时代温度的“思政类产品”，使党的理论主张与人民群众的所思所盼同频共振，切实提升思政工作的时代感召力，推动党的思政工作完成从“大水漫灌”到“精准滴灌”、从“单向传播”到“双向互动”的转变与升级。

一是聚焦时代课题，推动内容生产与现实关切深度融合。增强党的思政引领力必须直面当代中国的发展实践与人民群众的现实关切。一方面，要主动设置议题，将宏大叙事与微观体验相结合，围绕高质量发展、科技自立自强、共同富裕、生态文明建设等重大战略开发系列化、精准化的思政内容产品。另一方面，要善于运用脱贫攻坚、疫情防控、航天精神等生动实践作为“活教材”，把理论逻辑转化为生活逻辑，让思政内容既有历史纵深感又兼具现实针对性，使人民群众在感知时代脉搏中自然认同党的理论创新成果。

二是创新表达范式，实现政治话语向生活话语的创造性转化。新时代增强党的思政引领力，不仅要与时俱进，突破传统说教模式，探索契合新时代的传播表达，更要着力创新传播手段与话语方式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”［26］。一方面，要运用青年群体熟悉的网络言语、视觉符号、文化意象，将抽象理论转化为可感知、易理解的具象表达。另一方面，开发数字化的思政内容产品，通过短视频、动漫、H5、VR/AR等新技术手段，打造沉浸式、互动式学习体验。此外，鼓励专家学者、先进典型、网络名人等多元主体参与内容创作，构建既有思想高度又接地气的“内容生态”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

三是构建分层体系，实现精准供给与全域覆盖的动态平衡。针对不同地域、行业、年龄群体的认知特点和接受习惯，建立分层分类的思政内容供给体系，面向青少年群体开发符合其心理特征的“青春版”内容。同时，运用大数据分析精准把握受众需求，实现内容的智能匹配和精准推送，形成“千人千面”的个性化供给模式，确保思政内容既能全域覆盖又能精准触达。

（三）数智赋能：建设“智慧思政”生态与数字传播矩阵，铸牢民族复兴的技术支撑力

总书记强调：“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”［27］在此背景下，加快构建中国话语和中国叙事体系，用中国理论阐释中国实践是十分重要的［28］。面对数字化浪潮深刻重塑社会生态的全新形势，增强党的思政引领力必须把握历史机遇，以数字技术和智能平台建设为突破口，系统构建智慧思政新生态，打造现代化数字传播矩阵，不断拓展思政工作的覆盖面与影响力。同时充分运用数字媒体技术，推进精准化供给、沉浸式体验、智能化服务，显著提升主流意识形态的传播力、引导力与影响力，最终为实现民族复兴伟业构筑强大的思想舆论阵地。

一是建设“智慧思政”平台，实现精准化引领。党的思政引领力的提升，需要牢牢依托大数据、人工智能等新一代信息技术，构建起集资源整合、教学管理、学习交互、效果评估于一体的智能化工作平台。具体而言，可主要通过建立用户画像模型和智能分析系统，实时把握受众的思想动态与认知特征，实现思政内容的精准推送与个性化服务。同时打造“理论武装”“价值引领”“文化传承”等功能模块，形成“监测—分析—决策—反馈”的智能化工作闭环，显著提升思政工作的预见性、针对性与实效性。

二是打造数字传播矩阵，拓展全域化覆盖。统筹整合报、刊、台、网、微、端等传播资源，构建多平台协同、多渠道发声的全媒体传播体系。具体而言，可重点布局短视频平台、社交网络等青年聚集的网络空间，培育具有社会影响力的思政类新媒体账号，创作适应网络传播规律的短视频、动漫、H5等新型思政产品。通过算法优化与内容创新相结合，实现主流价值的精准传播与有效触达，构建无处不在、无时不有的数字化引领场域。

三是创新智能技术应用，增强沉浸式体验。进入新时代，充分利用智能技术创新思政课程的内容与方式，是强化党的思政引领力的客观要求。具体而言，一方面，要积极推动VR/AR、元宇宙等前沿技术在思政工作中的创新应用，建设虚拟仿真思政课程体验中心，重现重要历史场景，打造沉浸式、互动式学习环境。另一方面，要开发智能学习助手，提供24小时在线答疑与个性化学习指导。同时建设智慧学习社区，促进师生、学生之间的实时互动与思想碰撞，通过人机协同、虚实融合突破时空限制，显著增强党的思政引领力的吸引力与感染力。

（四）协同聚力：创新“大思政课”格局与综合治理机制，强化民族复兴的组织动员力

新时代增强党的思政引领力，必须突破单一主体、单一渠道的传统模式。要通过构建“大思政课”工作格局和完善综合治理机制，推动党的思政引领力实现从单一主体走向多元协同，从课堂教学拓展到社会实践，从单向灌输转变为双向互动的深刻转变，有效提升思想政治工作的系统性、整体性和协同性，整合育人资源，凝聚工作合力，从而为民族复兴伟业提供强大的组织动员力。

一是健全协同机制，构建全员参与育人格局。正如总书记所指出：“要建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局。”［29］因此，新时代增强党的思政引领力，要充分贯彻落实这一要求，着力打破学校、家庭、社会之间的体制机制壁垒。其一，要深入推动“思政课程”与“课程思政”同向同行，实现知识传授与价值引领的有机统一。其二，积极促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接，构建三位一体育人共同体。其三，广泛引导党政机关、企事业单位、社会组织等多元主体积极参与思政工作，打造资源共享、优势互补、责任共担的育人格局。最后，通过建立常态化的多主体协调机制与工作联动平台，使党的思政引领力贯穿教育教学全过程，覆盖社会生活各领域，形成“人人重视思政教育、人人参与思政工作”的良好局面。

二是拓展实践场域，打造全程贯通育人体系。大力推进思政小课堂与社会大课堂深度融合，精心组织深入改革开放前沿、乡村振兴一线、科技创新高地等开展实践教学。第一，要重点建设一批具有示范效应的实践育人基地，开发系列化、规范化、科学化的实践课程体系。第二，创新开展“行走的思政课”“情景体验式教学”“项目化学习”等实践模式，让受教育者在亲身参与中深化理论认识，在实践锻炼中强化价值认同，在服务奉献中提升综合素质。第三，建立健全实践育人评价反馈机制，实现从认知到认同、从认同到践行的有效转化与螺旋上升，切实增强党的思政引领力的实践效能。

三是完善治理机制，营造全方位育人生态。科学构建思政工作质量评价体系，将育人实效纳入单位考核和干部评价指标体系。其一，加强网络空间综合治理，营造清朗向上的网络育人环境。其二，完善师德师风建设长效机制，打造政治坚定、业务精湛、作风优良的专业化育人队伍。其三，深入推进文化建设与思政教育有机结合，实现以文化人、以文育人。其四，创新运用民主讨论、平等交流、典型示范等柔性引导方式，增强思政工作的亲和力与感染力。最后，建立健全思想动态监测预警和快速反应机制，及时准确把握社会思想动向，有

效回应群众关切，以期在服务群众、解决实际问题的过程中凝聚思想共识，汇聚奋进力量，使党的思政引领力真正内化为公众的深刻认同，外化为投身复兴伟业的自觉实践。

以首善标准开创思政工作新局面

北京市政研会

北京市政研会坚持首善标准，围绕中心、服务大局，团结动员思想政治工作者担当作为，推动首都思想政治工作高质量发展。

坚持首善标准，在服务大局中彰显政治站位。

胸怀“国之大者”，做到中心工作推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里。一是积极融入京津冀协同发展大局。与天津市政研会、河北省政研会一道，探索建立三地协同机制，发布合作倡议，搭建沟通平台，共同开展委托课题研究，形成15项高质量成果，实现三地政研会同频共振、同题共答。二是全力推动《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）落细落实。做好宣传解读工作，组织编发《如何在基层贯彻落实好〈条例〉》等系列解读文章。举办专题培训班，推动全市政工干部准确把握《条例》精神和要求。在北京市委宣传部带领下，召开各区各系统座谈会，参与拟制贯彻落实《条例》重点举措清单、工作指引与典型案例。

擦亮首善品牌，在守正创新中发挥关键力量。

发挥桥梁纽带作用，做好重点群体的服务引领，打造具有影响力的工作品牌。一是聚焦青年群体，打造政研会参与“大思政课”的首都样板。创新开展“论文写在京华大地上”项目，充分发挥首都思想政治工作“双优”典型案例、历年创新案例等资源优势，带领首都学子深入田间地头、街巷小院开展调查研究，形成6大类34项成果。2026年组织开展“‘京’彩文化青春绽放”行动计划实践行·“基层治理看北京”项目，带领更多学生赴基层联系点，感悟总书记新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。二是服务基层群众，让新兴领域发出“好声音”。开展创新案例征集活动，《西城小哥：打造新就业群体新名片》荣获中国政研会2025年基层思想政治工作“十佳”案例，

《“说法评理”：探索新时代群众思想政治工作的密云模式》入选创新案例，让更多“首都经验”走向全国。三是抓住关键群体，用好榜样力量。做强示范培训班，以先进典型带动全市政工队伍能力提升，培养首都思想政治工作行家里手。董微同志荣获“全国宣传系统先进个人”称号，极大提振了全市政工干部担当作为的士气，营造出建功首都的浓厚氛围。

夯实首善根基，在调查研究中强化使命担当。

聚焦中心工作与热点难点开展研究，把首善标准落实到高质量调研成果上。一是激发内生动力，做好自主课题研究。动员研究部全体干部，聚焦《条例》七大领域，结合研究特长，自主申报、独立开展研究，形成《运用生成式人工智能技术提升首都思想政治工作实效性探索》等11篇成果，其中5篇报告报送上级部门，为决策提供参考。二是用好“外脑”，提高立项课题质量。精心组织立项课题攻关，吸引首都高校专家与基层政工干部参与，形成一批既有理论高度又有实践温度的研究成果。三是做好成果推荐，做优委托课题。精心遴选推荐基层优秀研究成果。《生成式人工智能条件下社会思潮传播的新特点及引领路径》等荣获中国政研会一、二、三类优秀成果。积极承接中国政研会委托课题，用好专家库资源，《推动思想政治工作强起来需要防范的主要问题及应对之策》等2个委托课题圆满结项。

扎实推进新时代学校思想政治工作

安徽省直机关开放大学黄英、赵佳晶

《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），作为我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，为新时代加强和改进思想政治工作提供了基本遵循。学校作为思想政治工作的重要阵地，必须深入贯彻落实《条例》要求，紧扣立德树人根本任务，积极探索科学有效的工作路径，推动新时代学校思想政治工作高质量发展。

锚定根本方向，坚守育人初心使命。总书记指出：“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”思政引领力的提出，是对我们党重视思想政治工作优良传统的继承和弘扬，是新时代办好中国特色社会主义教育的经验总结，为新时代学校思想政治工作的创新发展提供了方向指引和根本遵循。学校思想政治工作根本在于坚持党的全面领导，切实把党的全面领导贯穿办学治校、教书育人全过程，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，融入学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，确保教育事业始终沿着中国特色社会主义道路前进。做好学校思想政治工作必须牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚持从国家利益上看教育，自觉把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，全面贯彻党的教育方针，努力办好人民满意的教育，把“为党育人、为国育才”的初心使命转化为立德树人、铸魂育人的具体工作实践。学校思想政治工作关键是树牢以学生为中心的理念，坚持将学生作为思想政治教育的出发点和落脚点，通过尊重学生主体地位、满足学生成长需求来提升工作的针对性和实效性，针对不同年龄段学生的认知规律和成长特点，构建分层递进、有机衔接的思想政治教育体系，实现思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育的深度融合，引导学生把个人的理想追求融入党和国家事业发展大局之中，从青少年时期树立起挺膺担当的奋斗信念，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

深化课程改革，筑牢铸魂育人主渠道。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，深化思政课程改革是提升育人质量、适应时代发展的必然要求。党的二十届三中X会强调，要完善立德树人机制，推进大中小学思政课

一体化改革创新。学校必须贯彻落实这一要求，坚持以铸魂育人为根本，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以新时代党的创新理论为主线推动思政课内涵式发展；扎实推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，构建以党的创新理论为核心的课程教材体系，结合中国特色社会主义伟大实践成果，用鲜活案例诠释深刻道理，切实增强理论的说服力与感染力。坚持以文化育人为关键，切实将中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化深度融入思政教育，通过深化“四史”学习教育，开展礼敬中华优秀传统文化、戏曲进校园、非遗展示等活动，让学生在文化浸润中树立正确价值观，坚定文化自信，涵养奋发昂扬的精神风貌，增强做中国人的志气、骨气与底气。坚持以课程育人为重点，科学把握“思政课程”与“课程思政”的显性与隐性关系，深度挖掘各学科专业课程蕴含的思想政治教育资源，打破思政课与其他课程的壁垒，实现“思政课程”与“课程思政”同向同行。坚持以方法创新为支撑，积极拓展育人主体与场域，摒弃“填鸭式”“灌输式”教学模式，推广案例教学、情景模拟、翻转课堂等互动形式，依托人工智能、大数据、虚拟现实等信息技术手段打造沉浸式、体验式思政课堂；办好“行走的思政课”，将课堂延伸至田间地头、工厂社区、文化场馆、红色教育基地等实践场景，让学生在实践中感悟思想力量、坚定理想信念。

完善工作体系，构建协同育人大格局。构建学校思想政治工作体系是落实立德树人根本任务、推动思想政治工作贯穿教育教学全过程的关键抓手。思政教育并非单一主体的孤立任务，唯有打破学校、家庭、社会的育人壁垒，推动各方面深度协同、同频共振，才能有效构建全员全程全方位育人大格局，实现力量高度整合、过程全面覆盖、实效不断提升。学校是学生思想政治工作的主体，将思政教育全方位融入“五育融合”全过程，充分整合德育铸魂、智育增慧、体育固本、美育浸润、劳育强能的功能作用，实现价值引领与知识传授、能力培养有机结合，培育学生创新思维与实践能力，提升学生人文素质与科学素养，促进学生全面发展；深化文明校园创建，组织开展丰富多彩、寓教于乐的校园文化活动，营造积极向上、文明和谐、崇德向善的育人氛围；健全常态化家校沟通机制，通过家长会、教育讲座、家庭走访等方式，搭建校内外无缝衔接的思政教育平台。家庭是思政教育第一课堂，家长作为孩子的第一任老师，应自觉履行育人责任，摒弃“重分数、轻品行”的功利化教育观念，深刻认识思想道德修养之于孩子成长成才的重要性，帮助孩子“系好人生的第一颗纽扣”，

以自身的嘉言懿行培养孩子的良好思想品质；主动协同学校教育，将思想引领、诚信教育、道德法治教育、社会责任意识教育等融入日常生活，筑牢学生思想进步的家庭根基。社会为思政工作提供广阔实践平台，学校、家庭应主动联动企业、社区等单位，开展志愿服务、文化体验、社情调查、实习实训等实践活动，培育学生社会认知和实践能力；广泛践行社会主义核心价值观，加强英模人物学习宣传，营造培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，真正把思政要求转化为社会共识，让学生在实践中深化价值认同。

建强师资队伍，夯实育人力量根基。教师是思想政治工作的直接实施者，是学生成长道路上的引路人，其理想信念、道德情操、学识水平与言行举止，对学生世界观、人生观、价值观的塑造具有重要影响。育人者先育己。必须加强教师思想政治工作，健全政治理论学习制度，引导广大教师深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于教育的重要论述，深刻领会“四有”好老师、“四个引路人”等重要论述的核心要义与实践要求，不断增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉做到政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。必须深化师德师风建设，坚守师德师风第一标准，严格落实“四个相统一”要求，将教书与育人、言传与身教、潜心问道与关注社会、学术自由与学术规范紧密结合，通过师德标兵评选、典型案例警示教育、师德专题研修等活动，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，恪守新时代教师职业行为准则，营造风清气正的育人环境。必须提升教师专业素养能力，构建“理论培训+实践锤炼”的成长体系，通过集中轮训、观摩交流、教学教研竞赛、跨学科研讨等形式夯实理论功底、创新教学方法；依托政策宣讲、乡村支教、社会调研等实践平台，让教师在服务基层中强化责任担当、积累育人经验；尤其要推动思政课教师争做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，引导全体教师注重言传身教，将价值引领融入教学科研各环节，既精通专业知识当好“经师”，又涵养高尚德行成为“人师”，以人格魅力感染学生，用真理力量感召学生。

强化阵地管理，营造清朗育人环境。学校是意识形态工作的前沿阵地，必须牢牢掌握党对意识形态工作的领导权、管理权和话语权，严格落实主管主办、属地管理的原则，构建全方位、立体化的阵地管理体系，为思想政治工作高质量开展提供有力保障。聚焦课堂教学核心环节，健全教材审查、课堂教学规范、

教学巡查检查等机制，确保授课内容符合党的基本理论、基本路线、基本方略要求。严格管理报告会、研讨会、讲座、论坛等各类思想交流活动，建立事前审批、事中监管、事后复盘全链条管理模式。加强对学生会组织、学生社团等的引导管理，配齐配强指导教师，确保各项活动规范、安全、有序开展。加强校报、校刊、校史馆、校内广播电视等阵地建设，坚决做到传播正能量、弘扬主旋律。适应新媒体时代发展趋势，整合优质资源打造智能化网络育人平台，以贴近学生认知、契合时代潮流的优质内容牢牢占领网络空间。健全校园网络平台管理制度，加强网络舆情监测、研判与引导，第一时间回应学生合理关切，坚决防范不良信息传播。创新开展线上思政教育活动，通过打造思政精品课、主题直播、设置互动话题等形式，实现线上线下育人有机融合，增强思想政治工作的时代性、吸引力与感染力。加强师生意识形态安全教育，依法依规管理境外非政府组织在学校的活动，防范和抵御意识形态渗透；严格恪守教育与宗教相分离原则，严禁在学校传播宗教、发展教徒、组织宗教活动；针对深层次思想理论问题，精准开展辨析引导活动，旗帜鲜明批判历史虚无主义等错误观点和思潮。

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。新时代学校思想政治工作必须坚持继承与创新相结合，紧扣“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，以《条例》为遵循，以立德树人为核心，不断优化实践路径、提升育人实效。通过方向引领、课程支撑、体系保障、队伍赋能、阵地守护等多维度发力，推动思想政治工作走深走实走心，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，培育源源不断的栋梁之材。

铸魂固本润心启智《中国共产党思想政治工作条例》与青年理论武装新使命

中共江西省委宣传部张小优

理论是时代的先声，青年是时代的先锋。

《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，是思想政治工作领域的一件大事，标志着思想政治工作的科学化、制度化、规范化水平达到新高度，为新时代青年理论武装工作提供了根本遵循。深刻把握《条例》精神，对于筑牢青年信仰之基、把稳思想之舵，具有重大现实意义。

深学细悟，深刻认识《条例》的重大意义

《条例》系统总结我们党百余年来思想政治工作的宝贵经验，立足新时代新征程，提出了一系列新思想新观点新要求，需要我们从多维逻辑深入理解和把握。

从理论逻辑看，这是上层建筑适应经济基础的必然要求。当前，我国改革已进入系统集成、协同高效的新阶段，党的二十届四中X会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，瞄准关系全局和长远的重点问题，明确未来五年经济社会发展的战略任务与关键举措。这些改革举措的深入推进，必然引发社会结构、利益格局和思想观念的深刻变化。“改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步”，这要求思想政治工作必须及时跟进、精准回应，为全面深化改革提供思想引领、价值导向和精神动力。

《条例》通篇体现“围绕中心、服务大局”原则，精准聚焦于“人”这一最活跃的生产力要素，正是上层建筑主动适应经济基础变革的理论自觉，也是新时代思想政治工作与改革实践同频共振的生动写照。

从历史逻辑看，这是党的思想政治工作优良传统的时代传承。重视思想政治工作是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的宝贵经验和优良传统。新民主主义革命时期，党将思想政治工作视为寻求民族独立和人民解放的“第一等的业务”，通过宣传革命理论、发动工农群众，为革命胜利奠定了坚实的基础。社会主义革命和建设时期，思想政治工作在巩固新生政权、探索社会主义建设方面发挥了关键作用，毛泽东同志作出“政治工作是一切经济工作的生命线”的著名论断，标志着党的思想政治工作重心向经济建设领域拓展。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党通过开展真理标准问题大讨论打破思想桎梏，为推进改革开放凝聚了广泛共识，邓小平同志明确提出“需要

在人民内部广泛地加强思想政治教育”，指引思想政治工作在这一历史进程中持续创新与发展。进入新时代，总书记高度重视思想政治工作，在多个不同重要场合作出强调。比如，强调“有的放矢开展思想政治工作，引导大家争当改革促进派”；强调“工商联要加强思想政治建设和履职能力建设”，群团组织要“把思想政治工作贯穿所开展的各种活动”“工会要适应新形势新任务，加强和改进职工思想政治工作”“要高度重视对青年一代的思想政治工作”；专门召开全国高校思想政治工作会议作出具体部署，等等，不断指引思想政治工作开创新局面。《条例》系统总结百余年来特别是新时代以来思想政治工作的宝贵经验与创新实践，将“坚持和加强党的全面领导”等6个方面内容确立为基本原则，实现了光荣传统与时代要求的有机统一。

从实践逻辑看，这是应对改革攻坚期风险挑战的迫切需要。当前，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，内外环境的深刻复杂变化，对思想政治工作提出了新的更高要求。从国际形势看，世界百年未有之大变局加速演进，地缘政治冲突与大国博弈加剧，一些外部势力利用其话语霸权在网络、文化等领域长期进行意识形态渗透与舆论争夺。从国内发展看，不同群体的价值观念日趋多元，青年群体中出现的“躺平”“佛系”等心态讨论，网络空间中的历史虚无主义等错误思潮，以及生成式人工智能等新技术带来的算法偏见、信息茧房等新型治理挑战，使得主流意识形态建设面临更为复杂的环境。面对这些挑战，思想政治工作尤其需要“胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹”。《条例》的出台，正是党中央坚持问题导向，为有效破解思想政治工作领域的现实难题，在复杂局面下统一思想、凝聚共识而提供的坚实制度保障，为我们增强思想引领的确定性和有效性提供了科学指南。

守正创新，准确领会《条例》对青年理论武装的核心要求

《条例》作为新时代思想政治工作的基本遵循，以其系统性创新为做好新时代青年理论武装工作注入了新内涵、明确了新要求。

实现了内涵拓展，从“单一说教”到“多元引领”。《条例》突破“政治说教”的狭隘范畴，将思想政治工作定义为“思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动”。这一界定最终落脚到“实践活动”，极具理论创新价值，它将政治的刚性、思想的深度、文化的温度、心理的细度融为一体，深刻反映了新时代社会主要矛盾变化后，人民群

众在思想、精神、心理层面日益增长的多维需求，对青年理论武装工作具有根本指导意义。青年正处于世界观、人生观、价值观形塑的关键期，面临学业、就业、情感等多重压力与思想困惑。面向青年的理论武装不能局限于知识灌输和政治说教，而应确立一种复合引领的新理念，在系统进行党的创新理论教育的同时，关注其精神成长、道德养成与心理健康，通过解决实际问题来解开思想疙瘩。

体现了方法创新，从“粗放灌输”到“精准滴灌”。《条例》突出强调“分众化、对象化、精准化”原则，这直指传统理论武装方式的核心痛点。青年有着不同学历背景、专业领域、成长环境，其思想关切、认知习惯与接受偏好有不小差异。传统“一篇讲稿念到底”的粗放式灌输，不仅难以入脑入心，还可能因带有“爹味”说教色彩而引发逆反心理。这就要求青年理论武装工作必须转向“精准滴灌”，首先要精准“识人”，深入把握不同青年群体的认知习惯、兴趣圈层与话语体系；其次在于精准“对接”，善于从“国潮”热、科技伦理讨论、职场发展焦虑等青年关注的热点中，发现其背后的价值探寻与思想困惑，将党的创新理论转化为回应关切、解疑释惑的“思想钥匙”，实现从“单向投喂”到“双向共鸣”的转变。

扩大了领域覆盖，从“传统阵地”到“新兴领域”。《条例》极具前瞻性地将“新兴领域”和“网络空间”思想政治工作单列成章，予以重点部署，这绝非简单的领域扩充，而是一次深刻的阵地战略重塑。青年理论武装的阵地必须实现同步延伸与系统覆盖，既要深入微博、B站、小红书等社交舆论场，短视频、网络游戏等文化娱乐场，也要扎根快递物流站点、网约车司机平台、在线教育社群等新兴职业场，真正构建线上线下融合、传统新兴贯通的理论武装工作矩阵，在更加复杂多元的舆论场中有效引领青年思想，防止在这些青年聚集地出现工作盲区和认同缺失。

固本培元，牢牢把握《条例》指引下青年理论武装的实践路径

《条例》的生命力在于执行，其成效最终要体现为青年对党的创新理论真学、真懂、真信、真用。

系统铸魂，推动学习从“碎片感知”走向“体系深悟”。《条例》将用党的创新理论武装头脑置于首位，并将“坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”作为思想政治工作主要内容的第一部分进行专门强调，充分凸显理论武装的重要意义。青年理论武装需克服碎片化阅读的局限，着力引

导青年掌握理论的全貌。要构建系统学习框架，将党的创新理论置于马克思主义中国化时代化的历史长河中理解其渊源与发展，掌握核心要义与实践要求，构建完整的理论认知图谱。要贯通多个维度，坚持理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑相贯通，结合“四史”学习与新时代伟大成就，深刻感悟其真理力量与实践伟力。要注重内化转化，通过专题读书会、理论研讨沙龙、课题研究等方式，引导青年深刻领悟其蕴含的道理、学理、哲理，在学习中提炼总结自己观察时代、把握大势、解决问题的“望远镜”和“显微镜”，将理论学习成果内化为坚定的政治信仰和科学的思维方法。

精准施教，推动学习从“泛化供给”走向“精准适配”。《条例》强调“分众化、对象化、精准化”原则，提出要“提高针对性、实效性”“增强亲和力、感染力”，对理论武装工作提出了新的要求。要精准识别对象，建立青年思想动态常态化研判机制，区分不同群体的思想关切与接受偏好。要精准适配内容与话语，针对不同群体打造“理论套餐”。例如，面向高校青年学子，侧重回应学业发展、就业选择、价值实现等核心关切，以思辨激起共鸣；面向新兴领域青年，侧重关联劳动权益、社会保障、社会认同及城市融入，用服务传递关怀；面向基层青年干部和青年党员，则需着力强化宗旨意识、治理能力与斗争精神的培养，凭实干筑牢根基。要精准运用渠道，既要用好主流平台，也要善于融入青年聚集的社交媒介、视频平台、兴趣社群，运用AIGC、短视频、互动融媒体等新技术新形态，实现“靶向”送达与“浸润”影响的有机统一。

实践砺剑，推动学习从“认知内化”走向“实践外化”。《条例》强调思想政治工作要“注重实际实效”，并在基本方式中提出要“注重把解决思想问题同解决实际问题结合起来”，是理论与实践辩证统一的生动呈现。青年理论武装不能停留在“纸上谈兵”，必须发扬理论联系实际的马克思主义学风。要设计实效性强的实践项目，组织引导青年深入参与社会调查、岗位创新、基层治理、志愿服务、课题攻关等实践活动，在一线“大课堂”中体会党的创新理论的实践伟力。要强化实践中的理论运用与思考，鼓励青年“带着问题去，拿着成果回”，自觉运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题，在“知行合一”中锤炼本领、砥砺担当，以实际成效检验和巩固学习成果。

激发自觉，推动学习从“外在要求”走向“内在需求”。《条例》强调“思想政治工作是做人的工作”“应当着眼引导人、感召人、凝聚人、塑造人”，从人自身发展的高度阐述了思想政治工作的目标。青年理论武装的最终落点，

正是要激发这种“向内求”的觉醒，要营造互动争鸣、鼓励探索的氛围，创造平等对话、理性探讨的空间，变被动灌输为主动探寻，保护并激发青年的思考热情。要树立可学可做的青年榜样，大力宣传各行各业将个人理想融入国家事业的先进典型，用身边人、身边事展现理论的实践力量和人格魅力。要紧密关联青年成长发展，将理论武装与青年的职业规划、能力提升、价值实现有机结合起来，让青年真切感受到党的创新理论是认识世界、改造世界的强大思想武器，也是个人成长进步的“思想导航仪”和“动力源”，自觉将个人追求融入党和人民事业，无论顺境逆境，都始终保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求，真正将理论学习成果转化为忠诚可靠的政治本色、干事创业的精神状态、为民服务的价值坐标，在时代的洪流中书写无愧于党和人民的青春答卷。

“三言三融”做好新就业群体思政工作

长沙市芙蓉区委党校廖琳

思想政治工作是一切工作的生命线。新出台的《中国共产党思想政治工作条例》对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络思想政治工作作出明确规定。随着平台经济的快速发展，新就业群体规模日益壮大，据第九次全国职工队伍状况调查，其已达8400万人，约占职工总数的21%。做好这一群体的思想政治工作，加强思想引领和凝聚服务，十分重要。

总书记强调：“切实把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，有力推动党的创新理论深入人心。”做好新就业群体思想政治工作，首先要做到“三言”：

一要言之有理。做好新就业群体思想政治工作，最重要的就是要把道理讲明白。要深入阐释总书记新时代中国特色社会主义思想的核心要义、逻辑脉络和实践根基，把“是什么、为什么、怎么做、做成什么样”讲清楚，廓清思想迷雾，解开思想疙瘩。只有这样，才能用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践。自2022年开始，长沙市委宣传部打造了“就认这个理”品牌，以“小切口”讲述“大道理”，深得群众喜爱，2025年组织各类宣讲1.3万多场次，直接受众达580多万人次，扎实有效地推动了总书记新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地见效。

二要言之有物。做好新就业群体思想政治工作，不能空对空、虚对虚，而要实打实、真对真，必须让他们可感可触可及。要将做好思想政治工作和他们关注的就业增收、社会保障、医疗教育等事关其切身利益的事结合起来，让他们有切身体会。芙蓉区的“芙蓉花红”宣讲团采用答问的方式，走进社区、茶馆、企业等，围绕城市安全、就业创业、“一老一小”、医疗服务等热点问题有问有答，在互动中让新就业群体切实感受到党的政策带来的实惠和变化，不知不觉中引领了思想、凝聚了共识。

三要言之有趣。道理容易讲清楚，实践容易讲明白，但科学理论要真正讲到新就业群体的心坎里，还要讲得有趣味。要把有意义的事情讲得有意思，把有意思的事情讲得有意义。可以采用喜闻乐见的脱口秀、视频号、微短剧等载体平台，使新就业群体在可感知、能互动的过程中，感受真理的力量、信仰的温度。比如，韶关乳源的瑶乡村寨，“金鸪鸪”文艺宣讲队以歌舞传唱新思想，

让理论随山歌飞扬；茂名高州的“柏桥讲堂”，以总书记在柏桥村视察足迹为主线，打造场景化教学路线，把思政阵地搬进荔枝林里，让受众在亲眼所见、亲身所感中体悟思想伟力。

总书记多次强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。在具体推进新就业群体思想政治工作做在日常、落到实处的路径上，关键要做到“三融”：

一要融入日常服务。新就业群体具有来源渠道广、就业方式活、入职限制少、年轻人员多、劳动强度高、流动变化快等特点，做好他们的思想政治工作，不能一味依靠“单向灌输”和“定点宣传”，而要把思政工作和日常服务结合起来，让他们感受到温暖、享受到服务，引导他们听党话、跟党走。比如，长沙市芙蓉区为新就业群体打造的“爱心托管班”，不仅解决了他们的后顾之忧，还在课程矩阵中安排了红色教育、非遗体验等元素；长沙五里牌街道工会驿站还将每月的15日固定为新就业群体的“生日温情日”，为他们过生日快闪、开集体派对，打造了新就业群体歇脚的“港湾”和心灵的“归处”。

二要融入基层治理。新就业群体成日活跃在城市的各个角落，他们穿梭在大街小巷，沟通了千家万户，服务衣食住行，是城市移动的“卫士”和“哨兵”，要积极发挥他们走街串巷而人熟地熟的优势，主动把他们吸纳到城市基层治理的网格中来，引导他们主动协助收集民意、排查隐患、参与平安创建等。比如，北京市门头沟区通过建立“积分兑换”机制，鼓励新就业群体到社区报到，参与助老服务、“窗帘行动”等社区服务，实现了共治共享的双向奔赴，也进一步激发了他们的城市主人翁意识，而不是把自己看成是城市的过客，实现从“流入”到“融入”的转变，变“流动”因子为“稳定”力量。

三要融入线上线下。要根据新就业群体的性质特点，做好线上和线下相结合这一文章，促进相互赋能。在线下，打造好“骑手之家”“党群服务中心”“工会驿站”等思政阵地，开展微宣讲、典型经验分享、技能比武等活动，增强思政教育的感染力和说服力。在线上，结合AI（人工智能）、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）等新技术，帮助新就业群体利用碎片化时间开展学习，增强思政教育的吸引力和实用性。比如，长沙市委宣传部将红色题材和穿越结合起来，拍成的微短剧《永不消逝的讯号》，被各大主流媒体竞相转载，好评如潮；《在长沙都实现》《长沙一分钟》等海外浏览量超过了3亿，

《守护解放西6》全网播放量突破1.5亿，达到了趣味性和教育性的统一。

充分发挥思想政治工作引领作用为加快抢占科技制高点提供坚强保证

中国科学院党组副书记、副院长吴朝晖

为国家战略科技力量主力军，中国科学院始终牢记总书记提出的“四个率先”和“两加快一努力”目标要求，深入学习领会总书记关于思想政治工作的重要论述，贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，深化理论武装、弘扬科学家精神、加强作风学风建设，为加快抢占科技制高点提供坚强保证。

用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以科技创新的实绩实效践行“两个维护”中国科学院党组坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神上来。

不断提升理论学习质量。严格落实“第一议题”制度，结合科技创新工作高质量开展党内集中教育，以“学论述、强党性、重实干、促攻坚”为主线，扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育，以科技创新高质量发展的实绩“四个率先”：

率先实现科学技术跨越发展、率先建成国家创新人才高地、率先建成国家高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构。

“两加快一努力”：

加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点，为把我国建设成为世界科技强国作出新的更大的贡献。

检验学习教育成效。

持续筑牢思想基础。以总书记关于科技创新的重要论述和对我院的重要指示批示为重点，组织干部职工原原本本学、联系实际学，夯实听党话、跟党走的思想根基。举办高层次人才研修班、归国科研骨干进修班，建强用好青年理论学习小组，引导督促干部职工经常对标对表、及时校准偏差。

勇担国家战略科技力量主力军使命重任。围绕国家战略需求，凝练和组织实施首批抢占科技制高点重大科技任务，扎实推进使命驱动的建制化基础研究，原始创新策源能力显著提升，突破了一批关键核心技术。坚持引用管育并举、统筹推进教育科技人才一体发展，形成了精准激励与稳定支持相结合的特聘研究岗位体系，打造了一支强大的科技人才队伍。

弘扬和传承科学家精神，强化主流价值引领和理想信念教育

中国科学院是科学家精神的重要发源地。院党组把弘扬科学家精神作为加强和改进思想政治工作的重要抓手，纳入党建工作的总体布局，融入科研一线。

挖掘和弘扬老一辈科学家精神事迹，形成激励创新的“精神源泉”。在全国率先建设科学家精神基地，出版《百位著名科学家作风学风故事》等系列图书，拍摄电影短片《科技脊梁》，开展“科学人生·百年”主题活动，教育科研人员学习老一辈科学家的崇高品格，树立胸怀祖国、尊重学术、淡泊名利的价值追求。

大力培育攻坚精神，为重大任务组织实施提供强大动力。成立199支以老科学家名字命名的科技攻关突击队，在抢占科技制高点重大科技任务中全覆盖组建攻坚党组织，推动118家全国重点实验室党组织建设同步优化调整，大力培育以“迎难而上、敢为人先”为内核的攻坚精神，将思想政治工作阵地前移到科研攻关最前线，将工作成效直接转化为组织力、战斗力。

选树和宣传新时代优秀科技工作者，发挥身边榜样示范作用。组织开展“一所一人一事”先进事迹征集，评选年度人物和年度团队，积极推荐先进典型；组织“时代楷模”先进事迹巡讲和科学家精神主题宣讲，讲好新时代科学院人科技报国、协同攻坚的生动故事，通过“身边事”教育“身边人”，提升思想政治工作的吸引力、感染力。

加强作风学风建设，营造风清气正的科研生态

作风学风是科技创新的生命线，培育良好作风学风是践行科学家精神的必然要求。院党组把作风学风建设作为思想政治工作的重要方面，教育科研人员坚守唯实求真的价值观，营造风清气正的科研生态。

加强机关作风建设，提升科研管理效能。深入开展政治机关和模范机关建设，制定整治形式主义为基层减负的具体举措，组织“政绩观与使命定位”大讨论，充分发挥院机关在深化改革中的“发动机”“助推器”“校准仪”作用。

加强科研人员学风建设，营造风清气正的学术环境。建立健全科研诚信建设长效机制，完善院、分院、院属单位三级治理体系，以“零容忍”态度严肃整治学术不端行为，引导科研人员坚持学术标准、坚守诚信底线。

加强科技伦理治理，塑造科技向善的创新

生态。压实主体责任，加强科技项目的全过程伦理风险评估，有效防控科技伦理风险，引导科研人员遵守科技伦理要求、践行科技向善理念。通过做实

做细思想政治工作，国家战略科技力量主力军的责任担当不断强化，全院上下心系“国家事”、肩扛“国家责”，为高质量发展提供了有力科技支撑。“十四五”期间，我院获得国家科技奖47项，52项成果入选“中国科学十大进展”“中国/世界十大科技进展新闻”；自然指数排名稳居全球科教机构首位，高被引科学家数量跻身世界首位。

公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升的内在机理与实践路径

雷煜

公安机关新质战斗力是公安工作现代化进程中的重要命题，其形成与提升不仅依赖科技支撑、机制优化和能力升级，也离不开公安思想政治工作的有效赋能。基于公安工作会议精神与《中国共产党思想政治工作条例》指导要求，系统性提升公安机关新质战斗力，需要揭示思想政治工作赋能的内在机理，并以此破解现实困境、构建实践路径，推动思想政治工作与业务工作深度融合。

一、公安机关新质战斗力提出的时代背景与思想政治工作赋能的必要性

随着“加快形成和提升公安机关新质战斗力”成为新时代公安工作的战略目标，如何理解公安机关新质战斗力的生成逻辑，并进一步揭示公安思想政治工作在其中的赋能作用，成为推进公安工作现代化必须回应的重要课题。公安机关新质战斗力的提升，既不是单纯的技术装备更新，也不是一般意义上的警务能力增强，而是公安机关适应新时代国家安全、社会治理和公安工作现代化要求，实现履职能力、组织效能和实战水平整体跃升的系统过程。

（一）公安机关新质战斗力提出的现实背景

公安机关新质战斗力的提出，具有深刻的时代背景和现实依据。当前，世界百年变局加速演进，国家安全形势复杂严峻，传统安全风险与非传统安全风险交织叠加，社会治理结构、违法犯罪形态和公共安全风险持续发生变化。公安机关作为维护国家安全和社会稳定的专门力量，必须不断提升应对复杂局面、处置新型风险与服务社会治理现代化的能力。

与传统战斗力相比，公安机关新质战斗力更加注重科技支撑、机制协同、能力升级和效能提升，体现了公安工作质量变革、效率变革、动力变革的现实要求。其形成不仅关乎大数据、人工智能、物联网等现代科技手段在警务工作中的应用，也关乎警务运行机制的优化、公安队伍能力素质的提升以及组织管理效能的增强。换言之，公安机关新质战斗力的生成，是技术、机制、人才、组织和价值等多方面因素共同作用的结果。公安机关只有准确把握社会治理现代化的内在规律，主动适应违法犯罪形态和公共安全风险的新变化，才能在复杂环境中不断提升履职能力和实战效能。

（二）公安思想政治工作介入公安机关新质战斗力建设的必要性

公安机关新质战斗力的形成，不能仅仅理解为技术装备更新或警务模式调

整，其根本仍在于人的思想状态、能力素质和组织效能。无论是科技手段的有效运用、警务机制的顺畅运行，还是复杂任务中的协同配合、攻坚克难中的担当作为，最终都要通过公安民警的履职行为和公安组织的运行效能体现出来。因此，公安机关新质战斗力建设既需要技术支撑和机制保障，也需要思想引领、精神激励、人才培育和组织凝聚。

思想政治工作作为党的优良传统和突出政治优势，是党的“传家宝”、一切工作的“生命线”、治党治国的重要方式。①对公安机关而言，思想政治工作不仅承担着强化政治建警、筑牢忠诚警魂的重要职责，也承担着统一思想、凝聚共识、激发动力、锻造队伍的重要功能。将思想政治工作嵌入公安机关新质战斗力建设全过程，有助于把党的政治优势、组织优势转化为队伍优势、能力优势和实战优势，为公安机关履行新时代使命任务提供坚强保证。

因此，研究公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升，不仅要说明思想政治工作的重要性，还要揭示其如何通过政治引领、精神激励、人才培育和组织保障等机制，作用于公安队伍建设和警务运行过程，并最终转化为公安机关履职能力和实战效能的提升。

二、公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升的内在机理

公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力，并非简单依靠教育宣传或管理约束实现，而是通过政治引领、精神激励、人才培育和组织整合等机制，把思想认同、价值认同和组织认同转化为公安队伍的凝聚力、执行力、创造力和战斗力。具体而言，政治引领解决“为谁战斗、听谁指挥”的方向问题，精神激励解决“愿不愿战斗、能否持续战斗”的动力问题，人才培育解决“依靠什么能力战斗”的支撑问题，组织强化解决“如何形成整体战斗力”的体系问题。四者相互联系、层层递进，共同构成公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升的内在机理。

（一）政治引领与方向保证机制

公安思想政治工作通过强化政治引领，确保公安机关新质战斗力生成的根本方向。政治属性是公安机关的第一属性，提升公安机关新质战斗力首先必须回答“为谁用警、为谁执法、为谁战斗”的根本问题。思想政治工作将筑牢政治忠诚作为首要任务，通过政治认同、理论认同和情感认同的持续塑造，引导全警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保公安机关始终掌握在忠诚可靠的人手中。②

从公安机关新质战斗力的生成逻辑看，政治引领的作用不只在于明确价值方向，更在于把政治忠诚转化为组织执行力和行动一致性。公安机关面对复杂风险、重大任务和突发事件时，越是形势复杂，越需要统一意志、统一指挥、统一行动。思想政治工作通过强化政治纪律和政治规矩，使公安民警在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从而保证公安机关新质战斗力始终沿着正确方向生成并发挥作用。

（二）精神激励与动力生成机制

公安思想政治工作通过价值引导和精神激励，为公安机关新质战斗力提升提供内生动力。

公安工作具有任务重、压力大、风险高的职业特点，公安机关新质战斗力的形成不仅依赖外在制度约束和技术支撑，也依赖民警内在的职业认同、使命意识和担当精神。思想政治工作正是通过塑造共同价值、强化职业荣誉、激发使命责任，将外在工作要求转化为民警主动履职、积极作为的精神动力。回应人民群众对安全、秩序、公平、正义日益增长的更高层次需求，是公安机关新质战斗力提升工程的根本出发点和最终落脚点。

公安英模精神的弘扬传承，有助于增强民警职业荣誉感和使命感，形成见贤思齐、担当奉献的价值氛围。创新精神的培育，有助于增强民警面对新型警务任务时主动探索、敢于突破的意识。斗争精神的锤炼，则有助于提升民警面对复杂风险挑战时敢于斗争、善于斗争的意志品质。由此，精神激励机制将价值认同转化为岗位担当、创新活力和实战韧性，为公安机关新质战斗力持续提升提供动力来源。

（三）人才培育与能力提升机制

公安思想政治工作通过价值塑造、目标牵引和成长激励，为公安机关新质战斗力生成提供能力支撑。公安机关新质战斗力最终要通过民警的能力素质和履职行为体现出来。思想政治工作虽然不同于一般业务训练，但能够通过强化使命意识、职业认同和成长导向，引导民警把个人能力提升与公安事业发展、岗位职责要求统一起来，从而增强主动学习、主动适应、主动提升的内在自觉。

从能力生成看，思想政治工作对人才培育的作用主要体现在三个方面：一是通过政治塑造，提升民警在复杂执法执勤环境中的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；二是通过价值牵引，引导民警把法治要求、职业伦理和群众立场内化为履职标准；三是通过目标激励，增强民警适应智慧警务、合成作战、新

型犯罪治理等新任务的主动性。由此，人才培育机制并非单纯强调知识技能训练，而是通过思想引导和价值塑造，把民警个体成长转化为公安机关新质战斗力提升的人才基础。

（四）组织强化与体系保障机制

公安思想政治工作通过组织整合和体系支撑，推动个体能力转化为组织战斗力。公安机关新质战斗力不是单个民警能力的简单相加，而是组织体系整体运行效能的集中体现。思想政治工作的重要作用，就在于通过组织凝聚、纪律约束和责任传导，把分散的个体力量整合为统一的行动力量，把个体层面的思想认同转化为组织层面的协同效能。

基层党组织是思想政治工作发挥组织整合作用的重要载体。思想政治工作嵌入基层组织运行之中，能够增强基层队伍的凝聚力、执行力和战斗力，使民警在共同目标、共同纪律和共同责任中形成行动合力。制度体系和监督约束则为这种合力的持续生成提供稳定支撑，使思想政治工作不能只停留在思想教育层面，还要进一步转化为队伍管理、任务执行和组织运行中的实际效能。由此，组织强化与体系保障机制实现了从“个体能力”到“整体战斗力”的转化，是公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升的重要支撑。

三、公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升的现实困境

上述赋能机理要转化为现实战斗力，还需要在具体公安实践中得到有效落实。当前，公安机关新质战斗力建设对思想政治工作提出了更高要求，但从现实情况看，公安思想政治工作在内容供给、队伍能力和体制机制等方面仍存在一些不适应之处，影响了其赋能作用的充分发挥。

（一）内容供给与新型警务实践需求不够匹配

当前公安思想政治工作在内容方法层面仍存在与公安机关新质战斗力要求不相适应的问题。部分内容更新不够及时，对智慧警务、数据警务、新型犯罪治理、基层社会治理等新变化回应不足，容易停留在一般性理论学习和常规性教育引导层面。理论学习的深度和转化度也有待提升，政治理论、法治理念和职业要求尚未充分转化为民警履职实践中的判断标准和行动自觉。方法针对性不足，使思想政治工作难以满足不同警种、不同岗位、不同年龄层次民警的差异化需求，传统“一刀切”的工作模式难以适应精准化、分众化要求。载体创新不够，导致思想政治工作与民警信息获取习惯和基层工作节奏之间存在差距，削弱了吸引力和实效性。

（二）政工队伍能力素质与实战化要求存在差距

公安机关新质战斗力建设要求政工干部既懂政治工作规律，又熟悉公安业务和基层实战。但现实中，部分政工干部对新型警务模式、科技应用场景和基层执法执勤实际了解不够深入，难以准确把握公安机关新质战斗力建设对思想政治工作提出的新要求。部分政工干部创新意识不强，工作方式仍偏向经验化、事务化和行政化，对如何运用数字化手段提升工作精准性、如何结合重大任务和实战场景开展思想政治工作研究不够。基层政工力量相对薄弱，一些政工干部身兼数职，难以集中精力开展深入细致的思想政治工作，也影响了赋能作用的有效发挥。

（三）体制机制与系统赋能要求不够适应

公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升，需要融入公安业务、队伍管理、教育训练和组织运行全过程。但当前一些单位仍存在思想政治工作与业务工作融合不够、协同机制不健全的问题，容易形成“就政工抓政工”“就教育抓教育”的局面。考核评价机制也不够科学，现有指标往往重形式、重过程、重留痕，对思想政治工作在提升队伍凝聚力、执行力、创新力和实战效能方面的实际贡献衡量不足。保障措施不到位同样制约思想政治工作的有效开展，特别是在人员力量、时间安排、数字化平台和教育资源等方面支撑不足，影响了思想政治工作向现实战斗力转化。

上述困境表明，公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升，面临的是内容、队伍和机制共同作用形成的系统性挑战。破解这些问题，需要进一步增强问题导向、实战导向和效果导向，推动思想政治工作从一般性教育管理向精准化、实战化、体系化赋能转变。

四、公安思想政治工作赋能公安机关新质战斗力提升的实践路径

破解上述困境，要求公安思想政治工作紧扣公安机关新质战斗力生成需求，坚持问题导向、实战导向和效果导向，在内容供给、方法载体、队伍建设和制度保障等方面协同发力，推动党的政治优势、思想优势和组织优势转化为队伍优势、能力优势和实战优势。

（一）围绕新型警务任务优化思想政治工作内容供给

公安思想政治工作必须以《中国共产党思想政治工作条例》为根本遵循，构建与新时代公安工作要求相适应的内容体系。要强化理论武装的深度和实效性，坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，

深化总书记法治思想和总体国家安全观教育，增强民警的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要突出忠诚教育，深入开展对党忠诚教育和政治纪律、政治规矩教育，引导民警始终做到忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于公安事业。要结合智慧警务、数据警务、新型犯罪治理、基层社会治理等实践需求，把法治教育、职业道德教育、科技伦理教育和创新精神培育融入思想政治工作全过程，引导民警将政治要求、法治要求和职业要求转化为履职尽责的行动自觉。

（二）依托数字化精准化创新思想政治工作方法载体

公安思想政治工作要适应民警思想特点、岗位差异和信息获取方式变化，提升工作的精准性和有效性。要强化数字化赋能，依托大数据、人工智能等技术手段，探索建设智慧政工平台，提升思想动态掌握、教育资源推送、心理关怀服务和工作成效评估的精准度。要推动工作方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，根据不同警种、不同岗位、不同层级民警的实际需求，开展分层分类、精准有效的思想政治工作。要坚持传统方法与现代手段相结合，在用好谈心谈话、家访慰问、典型引领等传统做法的基础上，积极运用新媒体、新技术，增强思想政治工作的吸引力、覆盖面和时代感。

（三）以实战化复合型导向加强政工队伍建设

公安机关新质战斗力建设对政工队伍能力素质提出了更高要求。要优化政工干部队伍结构，按照专业化、年轻化、多元化要求加强梯队建设，形成结构合理、优势互补的人才布局。要提升政工干部综合能力，强化政治理论、公安业务、群众工作、心理疏导和数字化应用等方面培训，培养既懂政治工作又熟悉公安实战的复合型人才。要强化实践锻炼，推动政工干部深入执法执勤、重大安保、基层治理等一线场景，了解公安工作实际和民警思想动态，增强思想政治工作与公安实战结合的能力。还要完善激励保障机制，增强政工干部职业荣誉感和履职积极性。

（四）健全思想政治工作赋能公安机关新质战斗力的制度保障公安思想政治工作要真正转化为公安机关

新质战斗力，必须依靠系统完善的制度保障。要健全党委统一领导、政工部门组织协调、相关部门各负其责、全警共同参与的工作格局，推动思想政治工作与业务工作同部署、同推进、同落实。①要完善考核评价机制，既关注学习教育、活动开展等过程性指标，也关注队伍凝聚力、执行力、创新力、执法规范化水平和实战效能等结果性指标，防止重形式轻实效。要加强资源保障，

在人员力量、经费投入、数字平台、教育资源和心理服务等方面提供支撑，为思想政治工作持续赋能公安机关新质战斗力提升创造条件。

五、结语

公安机关新质战斗力的生成与提升是一项系统工程，公安思想政治工作在其中发挥着不可替代的重要作用。公安思想政治工作通过政治引领、精神激励、人才培育和组织保障等机制，将党的政治优势、思想优势和组织优势转化为公安队伍的凝聚力、执行力、创造力和战斗力。其中，政治引领是根本，确保公安机关新质战斗力生成的正确方向；精神激励是动力，提供持续奋进的内生支撑；人才培育是基础，夯实能力提升的人才根基；组织保障是条件，推动个体力量转化为整体效能。

面向公安工作现代化新要求，公安思想政治工作必须坚持守正创新、与时俱进，进一步增强问题导向、实战导向和效果导向，推动自身从一般性教育管理向精准化、实战化、体系化赋能转变。唯有持续促进思想政治工作与公安业务工作深度融合，才能更好发挥“生命线”作用，为公安机关新质战斗力提升提供坚强保证，为护航中国式现代化作出新的更大贡献。

构建思想政治工作体系为广电视听监测监管事业护航

广电总局监管中心分党组

广电总局监管中心承担着广播电视和网络视听技术安全监测、节目内容监管、应急广播管理、网络安全测评等工作，是保障广电视听行业健康有序繁荣发展的重要力量。监管中心坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，立足监测监管职责使命，探索构建“系统化筑基、精细化赋能、融合化增效”的思想政治工作体系，以高质量思想政治工作保障广电视听监测监管事业高质量发展。

系统化筑基，构建全方位工作格局

强化责任落实。将思想政治工作纳入党建工作要点和意识形态工作责任制，与年度重点工作同步推进。把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，构建“分党组—基层党委—党支部—青年理论学习小组—党员”五级联学机制，引导干部职工筑牢信仰之基。分党组书记履行第一责任人职责，严格审定学习方案、带头讲授专题党课；分党组成员落实“一岗双责”，深入分管部门导学督学；基层党组织书记狠抓传达落实和学用转化，确保党中央决策部署及总局工作要求落地见效。

完善制度机制。建立“调研—分析—落实”机制，针对青年干部、关键岗位人员等重点群体开展分层分类专项调研，组织全体干部职工专项问卷调查，内容涵盖思想政治、职业发展、心理健康等多个维度，为分党组靶向施策提供数据支撑。分党组成员带头深入基层，通过座谈交流、谈心谈话等形式及时掌握职工思想动态，既解决思想问题也解决实际问题；基层党组织常态化开展谈心谈话，稳妥回应职工关切，持续巩固“心齐气顺劲足风正人和”的干事创业氛围。

建强阵地载体。深挖红色教育资源，组织干部职工赴任弼时故居、中国人民解放军海军博物馆等地开展现场教学，发挥上海监测台“红色广电教育基地”优势，通过情景党课、线上“云展览”等形式凝聚奋进力量。加强党员活动室、职工书屋等阵地建设，以“线上联动学习+线下分片活动”模式打破地域限制，推动思想教育从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

精细化赋能，提升思想政治工作针对性实效性

精心供给学习内容。突出政治性，深入学习贯彻总书记文化思想和总书记

总书记关于广播电视和网络视听工作的重要指示批示精神，聚焦党的大会和二十届历次全会关于文化建设、国家安全、深化主流媒体系统性变革等重大部署开展专题研讨，提升干部职工“政治三力”。强化专业性，分党组全体成员结合分管工作为新入职人员授课，让新同志快速熟悉业务、适应岗位；邀请总局相关司局和有关部委专家授课，提升业务骨干技术监测检测与问题内容研判处置能力。注重时效性，第一时间跟进学习党的创新理论，交流研讨落实举措，确保干部职工思想与行动同频共振。

精细谋划研学方式。构建“选题定纲—自学研读—交流研讨—总结提升”研学机制，分党组书记带头谈体会、提要求，“关键少数”立足业务领域交流思路，形成全员深学细悟、学用结合的浓厚氛围。开展警示教育，组织干部职工赴廉政教育基地学习，强化纪律规矩意识。深化家风作风建设，邀请周恩来同志侄女围绕“涵养好家风、弘扬好作风”作专题授课，将党性教育与家风传承相结合，把“公仆精神”融入日常。抓好实践调研，分党组成员围绕重点工作赴基层台站、科研单位、地方广电局开展调研，将调研成果转化为夯实思想根基、推动事业发展的具体举措。

精准对接职工需求。紧扣青年干部成长需求，选派青年到一线岗位锻炼，通过“广电监管青年讲堂”等载体助力成长成才。聚焦职工急难愁盼，完善帮困慰问机制，设立“爱心驿站”，开展心理讲座、节假日慰问和帮困互助等暖心工作。针对压力疏解诉求，丰富职工精神文化生活，打造“绽放体育魅力·凝聚监管力量”体育活动品牌，举办气排球比赛、技术能手竞赛等文体活动和岗位练兵，挖掘推广各党支部在情绪疏导、团队心理建设等方面的特色做法。

融合化增效，服务监测监管事业发展大局

强化党建引领。把思想政治工作贯穿党建工作全过程，深入实施广电党建提质铸魂工程，打造“两对标铸魂、两功能强基、两作用赋能”党建品牌，组建“党员突击队”、设立“党员先锋岗”，让基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在攻坚克难一线充分彰显。紧扣“基层党建质量提升年”要求，创新“党办进支部”机制，选派专职党务干部分片包干指导，以思想共识破解党建和业务“两张皮”难题。

聚焦主责主业。将思想政治工作与中心业务深度融合，紧扣总局十项重点工作，提出“十个深化”工作部署，不断提升工作效能，树牢为民造福政绩观。围绕广电媒体系统性变革，构建全媒体生产传播监测监管工作机制和评价体系，

守好意识形态阵地；建立“事前预警、事中处置、事后复盘”的安全播出全链条保障机制，圆满完成党和国家重大会议活动保障任务；聚焦民生需求，开展应急广播服务防汛救灾专项行动，紧盯电视“套娃”收费和操作复杂治理成效，严防问题反弹；集中整治虚假宣传医药广告，在工作中践行“广电为民”初心使命。

厚植文化底蕴。将思想政治工作与中心文化建设深度融合，以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会安全播出保障工作为契机，引导干部职工领悟抗战精神、锤炼党性修养。结合中国人民广播事业创建85周年、监测监管事业开启70周年重要节点，梳理红色广电监管事业的历史脉络，精心制作专题片《视听守卫战》；举办主题座谈会，组织离退休老同志讲述奋斗故事，传承“忠诚向党、恪尽职守、艰苦奋斗、无私奉献”的崇高精神；拍摄微纪录片《86091111》，生动展现干部职工服务“双治理”工作的民生温度与责任担当。

构建直抵人心的网络思政新生态

施郑平

网络空间已成为意识形态交锋的前沿、价值观塑造的重要场域，做好网络思政工作，直接关系到“两个巩固”的根本任务，关系到在网络时代能否牢牢掌握意识形态工作领导权。《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）专章对网络思政工作作出系统部署，正是对这一时代课题的深刻回应，体现了我们党对信息化条件下思想政治工作规律、网络传播规律的精准把握，是将制度优势转化为治理效能的关键举措。2025年11月28日中共中央政治局第二十三次集体学习时，总书记的重要指示，与近年来关于“网络强国”“宣传思想文化工作”“全媒体传播体系建设”等一系列重要讲话精神一脉相承，共同构成了新时代网络生态治理与价值引领的顶层设计。这要求我们绝不能将网络思政工作简单视为线下内容的“数字化搬运”，而是要用创新表达打破“自说自话”的困境，构建能让广大网民主动参与、深度共鸣的思政新生态，让主流价值在指尖传递中“燃”起来，让党的创新理论真正“飞入寻常网友心”。

让党的创新理论“可感可触”，变“宏大叙事”为“身边烟火”。网络思政的生命力在于连接现实。若仅是文件语言的“内容搬家”，难免会悬浮于空、失语于众。我们必须用真实、鲜活、有细节的故事，把“大道理”转化为“小场景”。选取身边可感可知的人物，展示他们在基层思政工作中的生动细节，通过“小人物+真故事”的策划思路，将政治性、思想性融入生活化语言。这不仅是叙事创新，更是贯彻落实《条例》要求的微观实践。当党的创新理论化身为“巷子口的温暖故事”，网络空间便不再是价值真空——它让人在烟火气中读懂：思政工作不是遥不可及的口号，而是看得见、摸得着的生活本身。

以“共情力”破除隔阂，让主流价值“直抵人心”。网络思政工作常陷入“我说你听”的误区——居高临下的姿态让网民本能筑起心墙，再好的理论也难抵人心。破局关键，在于挖掘共同情感基底——好的故事是载体，而引发共鸣正是情感的“催化剂”。当故事赋予思想血肉，主流价值就有了生命力穿透力。以网易云音乐为例，其独特的评论区生态被誉为“互联网情感树洞”。在

《我爱你中国》等歌曲下，无数网民分享着个人奋斗与家国情怀交织的真实故事，使评论区成为陌生人之间真诚对话的场域。在这里，音乐巧妙地绕过理性防御，让主流价值在“我懂你”的共鸣中，成为一种“被理解、被支持”的温

暖力量，从而真正实现网络共识的凝聚。构建“参与式”思政生态，让网民从“观众”变“主角”。在信息过载与价值多元的网络时代，传统思政工作的单向灌输，使作为沉默“观众”的网民既不愿表达真实想法，又难以主动参与互动，导致主流价值传播悬浮于表、难以入心。破题关键在于激活“自发分享”这一核心动能——让网民因深度认同而主动分享推荐，将思政内容从“被动接收”转化为“我要分享”，从而构建起以表达意愿为起点的参与式生态。无论是“神舟”飞天时刷屏的骄傲感言，还是平凡英雄事迹下“泪目”的弹幕洪流，当网民主动成为正能量的“推销员”，受众便不再是信息接收终端，而是价值共创的主角，就能在

“自发分享”中形成“个体分享—群体共鸣—价值扎根”的良性循环。好的思政工作，是让用户笑着流泪看完一个故事，是深夜刷手机时突然觉

得“被懂了”，是动动手指就能成为改变的开始。总书记的嘱托和《条例》精神，就藏在这些细微处：当街头巷尾的温情被千万次主动转发，当弹幕评论织就思想的星河，网络空间便真正“燃”起集体共情、“暖”透时代人心。

红色文化赋能新时代基层思想政治建设

江苏省社会科学院杨帆

《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）为新时代基层党组织开展思想政治工作确立了基本遵循、明晰了实践路径。红色文化作为中国共产党在百年奋斗历程中孕育的先进文化形态，以独特精神内核和深厚历史底蕴，成为基层党组织开展思想政治工作的精神富矿，为党组织注入信仰养分与不竭动力。基层党组织应立足《条例》要求，深挖活用红色文化资源，以红色文化赋能思想政治工作提质增效，持续提升自身创造力、凝聚力、战斗力。

江苏红色文化资源底蕴深厚、品类丰富，为基层思想政治工作提供了坚实支撑。物质形态上，全省拥有革命历史类纪念设施遗址1710处、不可移动红色文物490处、可移动红色文物8986件（套）；在186家省级爱国主义教育基地中，革命历史类基地、全国示范基地、全国红色旅游经典景区分别达82家、21家、20家，成为开展爱国主义、集体主义、社会主义以及“四史”教育的重要载体。精神形态上，周恩来精神、雨花英烈精神、新四军铁军精神、淮海战役精神以及“四千四万精神”“张家港精神”等孕育于江苏的精神标识，成为基层党组织开展思想政治工作的宝贵精神滋养。江苏基层党组织立足资源禀赋，紧扣《条例》要求，以“红色赋能”为抓手，将红色基因融入思想政治工作各环节，通过强化引领、凝聚思想、创新模式、融合发展，推动基层思想政治工作从“常规推进”向“创新提质”跨越。

深挖红色精神内核，强化政治引领。

各基层党组织应紧扣《条例》中强化政治引领、提升思想政治工作针对性实效性的要求，深挖红色精神内核，充分发挥红色资源的政治引领效能。当下，江苏在立足红色精神强化政治引领层面涌现出一批典型案例。南京雨花台区雨花社区党组织联动雨花台烈士陵园搭建党建联盟，依托雨花英烈不畏牺牲精神的强大感召力，牵头成立非公企业联合支部，为商圈企业党员搭建坚实的组织阵地，让流动党员、新业态党员找到组织归属、增强身份认同，以红色精神凝聚起商圈领域党员的思想共识与行动合力；苏州光福镇冲山村党组织探索阐释新四军太湖游击支队的铁军精神内核，组建“红印冲山”行动支部，推动红色精神与基层治理、一线服务深度融合，让思想政治工作直抵基层，实现党组织在基层一线的有形覆盖与有效覆盖相统一；省社科院基层党组织依托国家公祭仪式这一红色教育载体，搭建国家公祭纪念活动平台，以支部与青工委联动模

式，促使自强不息精神引领青年学人铭记历史、坚定政治方向。未来，要持续深化红色精神的政治引领作用，通过专题学习、座谈交流、党性教育等形式，引导广大党员从红色精神中汲取政治养分、砥砺政治品格，不断夯实对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心。

激活红色集体记忆，凝聚团结力量。各基层党组织应立足《条例》中凝聚共同思想基础要求，深入挖掘江苏跨越革命、建设、改革不同时期的红色集体记忆。在实践探索中，常州新北区基层党组织全面梳理区域内红色点位，建立标准化党员教育点位库，精心打造党建研学地图与线上服务小程序，大幅提升红色资源可及性，让红色集体记忆可触可感、入脑入心；扬州邗江区基层党组织深挖陈文抗日义勇团事迹，通过图书、纪录片、地方曲艺等形式打造红色成果矩阵，让本土红色故事成为激活集体记忆、凝聚思想共识的鲜活教材。要持续深化红色集体记忆的挖掘、传承与转化，以讲好红色故事为切入点，唤醒党员的集体归属感、激发责任担当，不断强化基层党组织的思想政治工作能力，持续推动红色集体记忆与基层党建、基层治理、文化建设深度融合，让红色文化成为筑牢党组织团结根基、提升组织凝聚力的重要载体。

打造红色特色载体，激活内生动力。遵循《条例》守正创新原则，以文化浸润、涵养熏陶为基本路径，立足本土红色文化资源，深挖红色IP时代价值，打造特色鲜明、体系完备的思想政治工作活动矩阵，推动红色文化从“静态展示”向“动态传播”、“单向灌输”向“沉浸体验”的转型，这是提升思想政治工作吸引力与时效性的重要举措。在具体落实层面，淮安清江浦区基层党组织打造“红色轻骑兵”“红色影院”等特色党建品牌，构建“线下+云端+身边”三维教育体系，实现红色思想政治教育全域覆盖；南京雨花台区雨花社区党组织组建老、中、青、少联动宣讲团，精准对接不同群体需求，开展差异化红色教育，有效增强思想政治工作的针对性与感染力。未来，需持续推动红色文化深度融入党组织思想政治工作的开展，通过开展“重走革命路”沉浸式实践、举办红色文艺汇演、搭建专属红色线上学习平台等多种形式，将红色资源高效转化为优质思想政治教育资源；同时充分运用新媒体、新技术创新传播载体与表现形式，打造“可听、可看、可参与、可感悟”的思想政治教育新场景，切实激发广大党员参与思想政治工作的内生热情与行动自觉。

推动红色资源转化，赋能高质量发展。应紧扣《条例》围绕中心、服务大

局的工作原则，将思想政治工作贯穿社会经济发展的各个领域，推动红色文化资源有效转化。当前，江苏各地基层党组织，立足区域红色遗存优势，积极探索“红色+”产业融合发展模式，走出了一系列特色实践道路。苏州吴中区光福镇冲山村党委立足“红色底蕴+生态优势”，深耕“红色文旅+研学”融合路径，以红色精神凝聚起乡村振兴的强大合力；盐城阜宁县陈集镇停翅港村党组织依托新四军军部旧址红色资源，有机融合地方非遗文化，打造“红色教育+非遗体验”旅游品牌，年接待游客突破3万人次，实现红色精神传承与乡村产业振兴双向赋能。下一步，需持续聚焦红色资源转化，通过打造精品红色旅游线路、开发独具特色的红色文创产品、培育规范化、体系化的红色研学产业等务实举措，有效带动餐饮、住宿、零售等关联产业协同发展，构建“基层党组织思想政治工作引领红色文化传承、红色文化繁荣发展反哺地方经济增收”的良性循环格局。以此，既凸显红色文化在基层思想政治工作中的重要地位，更让其成为驱动地方经济社会高质量发展的强劲引擎，实现思想政治工作与产业发展同频共振、同向发力，让红色资源在新时代焕发新生。

积极心理学融入机关党建让党员更”富有“的创新实践

姜婕

《中国共产党思想政治工作条例》提出：“要加强和改进新形势下思想政治工作，适应社会群体发展变化，增强工作针对性和实效性。”积极心理学由马丁·塞利格曼（MartinSeligman）等人提出，主要关注人类的积极情绪、个人优势、幸福感和意义感，其核心理念包括积极情绪的拓展与建设理论、优势理论、意义感、积极心理资本等。这些理念与党建工作的目标高度契合。将积极心理学的理论和方法融入党员思想政治工作，能激发党员内生动力，增强队伍凝聚力，以乐观向上的党风引领政风、民风，构建和谐奋进的党内氛围。近年来，怀化市直机关工委将积极心理学融入机关党建的创新实践，为创新思政工作方式提供了新的视角与方法。

近年来，机关党建面临的形势有了新的变化。一是社会环境复杂化。在世界百年未有之大变局加速演进，全球治理体系深刻变革，不确定性、不稳定性明显增强的背景下，面对当前复杂的社会问题和国际局势，党员容易出现思想困惑，对党忠诚教育面临重大考验。二是党员结构年轻化。年轻党员、高学历党员的比例不断增加。2024年全国发展的党员中35岁及以下的有178.4万名，占83.7%，越来越多的青年党员在社会主义市场经济环境中成长，他们思想活跃、个性鲜明，这无疑对党建工作提出了更高的要求。三是社会心态多元化。社会心态是社会现实的折射，反映了个人与群体、个人与社会、个人与国家之间的关系。改革开放40多年来，社会心态已然发生了肉眼可见的巨大变化，这一现实情况也使当前的党建工作面临更多挑战。

怀化市是抗战胜利洽降地，红军长征伟大转折策源地，杂交水稻发源地……丰富的红色资源滋养着怀化，在这片福地孕育出幸福的种子。我们在以“种子赋能先锋怀响”为主题的机关党建中深度融入积极心理学，开展了一系列创先争优主题活动，取得良好的反馈。

以学铸魂：锻造纯洁忠诚的党员意识。党员意识是党员对党在思想上的认同、行动上的自觉和价值观上的共同追求，是基于党员角色定位而形成的政治认同、情感归属与使命追求的统一整体。我们遵循理想信念生成的心理规律，运用“三学三促”，不断增强党员意识。一是以学习促认知。将学习贯穿党员全周期，针对不同年龄阶段的党员开展形式多样的学习。创建“怀青思享汇”

学习品牌，以情景剧、辩论会、读书分享等贴近青年的方式，生动灵活地融入理想信念教育。二是以情感促认同。借助怀化市丰富的红色教育资源，如向警予、粟裕、滕代远等老一辈革命家的故事，通道转兵、抗战洽降、杂交水稻发源等重大历史事件发生纪念地，通过体验式、沉浸式的党建活动帮助党员感受爱国主义的强大精神力量。三是以行动促转化。积极的行为会产生正确的意识，我们以落实履行主体责任为抓手，明确第一责任人“七个带头”，在党建工作中构建起以行动带动意识、以意识推进行动的有效机制。

积极反馈：增加干事创业的精神力量。一是正面激励，完善和落实政策范围内组织关爱的政策，对“两优一先”进行表彰。实施“意义赋能”工程，以党支部为单位常态化开展“学习身边榜样”活动，请党员讲自己的故事，让每一位党员的付出被看见。二是容错担责，纪检监察机关建立常态化澄清正名工作机制，共为17名遭到失实举报的党员干部澄清正名，营造宽松的干事创业氛围，减轻不必要的心理负担。三是公平公正，完善考核评价体系，营造有助于促进基层干部干事创业的环境。四是建设友好型机关。防止“官气十足、动辄训人”，让党员干部感受到组织的认可和关怀，更加积极地全心全意地投入工作。

幸福教育：加宽不想腐的护城河。中央坚持将“三不腐”有效贯通，一体推进。不想腐就是依靠党员干部内心自觉规范自身行为。总书记指出：“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。”积极心理学又称“幸福心理学”，近年来，我们打造了“先锋怀响讲堂”，以党建带群建，在党员中开展幸福教育，倡导健康快乐生活，清清白白做人，踏踏实实做事，让党员感受并珍惜当下拥有的幸福，构建党员干部不想腐的心理机制，加宽不想腐的护城河。

志愿活动：提升为人民服务的大爱体验。积极心理学认为同理心是人类的天性，大爱情怀更能滋养对群众的感情。厚植为人民服务的优良传统。我们深入开展“五溪先锋”党员志愿服务活动，鼓励党员参与更多的社会公益活动，帮助他们找到工作的意义和使命感。近年来，我们开展志愿服务活动14335场次，服务时长483904小时，有项目被评为湖南省最佳志愿服务项目；开展“忠党爱民献热血”活动，参与党员超5万人次；开展“点亮微心愿·党群圆梦行”五溪先锋公益募捐活动，党员参与达4.2万人次，募集善款2419万余元，惠及困境妇女儿童1.89万余名。

人心是最大的政治。党建工作的成效关键体现在党员的政治认同、理论认

同、思想认同、情感认同。积极心理学为党建工作提供了新的思路和方法，通过提升党员的幸福感、发挥个人优势、增强团队合作和培养意义感，更好地激发了党员的积极性和创造力，增强了党组织的凝聚力和战斗力，使党建工作更具影响力、穿透力和示范引领力，助推各项事业高质量发展。

加强机关和事业单位思想政治工作为实现“十五五”时期目标任务提供坚强思想政治保证

中央和国家机关工委副书记郭文奇

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，党中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），进一步明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务，并单列一章对机关和事业单位思想政治工作作出安排部署。机关和事业单位要深入学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述，带头落实《条例》，以更高站位、更实举措、更大力度推动思想政治工作高质量发展，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强思想政治保证。

一、以更高站位深化思想认识，切实增强做好机关和事业单位思想政治工作的责任感使命感

纵观我们党百余年光辉历程，不论是在烽火连天的革命岁月、热火朝天的建设年代，还是在波澜壮阔的改革时期，思想政治工作都形成了“唤起工农千百万，同心干”的强大力量。从一定意义上讲，我们党是靠思想政治工作起家的，也是靠思想政治工作不断从胜利走向胜利的。新征程是新的长征，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须充分发挥思想政治工作传家宝和生命线作用。各级党和国家机关是治党治国的重要力量，党员干部集中、权力责任集中的特点，决定了加强机关和事业单位思想政治工作对于坚持党的领导、实现党的主张、推进党的事业具有特殊重要意义。

第一，这是深入贯彻党中央和总书记关于思想政治工作的部署要求、带头落实党内法规制度的实际行动。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，为加强机关和事业单位思想政治工作提供了根本遵循。近年来党中央出台的一系列法规制度，特别是《条例》和《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等，都对机关和事业单位思想政治工作作出规定。因此，加强机关和事业单位思想政治工作，既是党中央和总书记的明确要求，也是党内法规制度的刚性规定。今年初，中央政治局常委、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记蔡奇同志在中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议上，对认真贯彻执行

《条例》、加强机关和事业单位思想政治工作专门作出部署、提出要求。各级机关和事业单位必须以扎实深入的思想政治工作，在贯彻党中央和总书记部署要求、落实《条例》等党内法规制度上彰显机关担当、展现机关作为。

第二，这是坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导，是思想政治工作必须遵循的首要原则，充分体现了思想政治工作为党治国理政服务的政治定位。各级机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，既是领导机关也是执行机关，事业单位是党和政府提供公共服务的重要力量，都担负着推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的重要职责。只有切实加强机关和事业单位思想政治工作，把广大干部职工的思想统一起来、力量凝聚起来、斗志激发出来，才能更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，才能更好巩固党的执政地位、夯实党的执政根基，形成全党一条心、全国一盘棋，切实把党的政治优势转化为治理优势。

第三，这是实现“十五五”时期目标任务、开创中国式现代化建设新局面的有力保证。思想政治工作具有统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志的重要功能。党的二十届四中X会指出，“十五五”时期要“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”。“十五五”规划纲要从16个方面部署了一批重大战略任务，确定了109项重大工程。完成这样的目标任务，各级党和国家机关重任在肩、责无旁贷，这就对做好机关和事业单位思想政治工作提出更高要求、带来更大挑战。从大局大势看，百年变局加速演进，大国博弈日趋激烈，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，统一思想、凝聚力量的任务更加繁重。从工作对象看，随着互联网、人工智能等快速发展，思想观念和价值取向更加多元，各种杂音、噪音甚至错误思潮对机关和事业单位干部职工的影响加深。从短板弱项看，还不同程度存在着不愿做不会做、忽视甚至削弱思想政治工作的现象，有的对干部职工思想动态了解不深入、掌握不及时，有的工作针对性不强，缺乏吸引力、感染力，等等。这些都迫切需要更加有力有效地做好机关和事业单位思想政治工作，在把握形势任务、应对风险挑战、补齐短板弱项上下功夫，充分调动一切积极因素，为“十五五”时期经济社会发展源源不断注入正能量。

二、以更实举措抓好重点任务，充分发挥思想政治工作的引领作用

思想政治工作是党的工作的重要内容，内涵丰富、作用独特，必须树立大思政理念，针对人这个生产力中最活跃的因素，在引导人、感召人、凝聚人、塑造人上下功夫。机关和事业单位思想政治工作具有政治标准更鲜明、目标任务更聚焦、围绕中心更紧密等特征，我们既要落实好思想政治工作的共性要求，也要把握机关和事业单位特点，突出个性要求、精准开展工作，发挥重要风向标作用，引导干部职工展现走在前、作示范的新气象新作为。

一是突出“政治引领”，引导干部职工在铸牢政治忠诚、做到令行禁止上走在前、作示范。各级党和国家机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求，这就决定了机关和事业单位思想政治工作必须把带头做到“两个维护”作为首要任务。近年来，中央和国家机关通过印发意见、召开推进会等，持续深化模范机关建设，根本目的就是强化政治引领，走好第一方阵。各级机关和事业单位要教育引导干部职工自觉做政治上的明白人，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”贯穿工作全过程各方面，有力推动党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神落地见效，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。推动政治机关意识教育向基层单位延伸，把政治教育、党性教育落实到每个支部，让机关和事业单位的政治属性更加彰显。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。要深入开展对党忠诚教育，加强政治能力训练和政治实践历练，认真落实好总书记提出的“对党忠诚必须始于足下”要求，在“两个维护”上做到既有维护之心又有维护之效。要严明政治纪律和政治规矩，去年中央和国家机关以严明政治纪律为主题召开了警示教育会，各级机关和事业单位都要通过扎实的思想政治工作，让政治纪律和政治规矩在干部职工心中深深扎根，以刚性的纪律约束确保政治上不跑偏、不走样、不掉队。

二是突出“凝心铸魂”，引导干部职工在坚定理想信念、夯实理论根基上走在前、作示范。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是思想政治工作的重中之重。把党的创新理论学懂弄通做实了，马克思主义水平提高了，精神支柱就不会坍塌，精神家园就不会荒芜，理想信念的螺丝扣就不会“滑丝”。机关和事业单位要带头加强新时代党的创新理论宣传阐释，切实把鲜活的思想讲鲜活、把彻底的理论讲彻底，增进干部职工政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。持续深化理想信念教育，引导干部职工不断改造主观世界，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，解决好世界

观、人生观、价值观这个总开关问题。加强学习型机关建设，完善党的创新理论学习制度，落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动领导干部领学促学、年轻干部真学深学，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。积极探索理论学习的载体和形式，把党的创新理论作为教育培训首课、主课，构建多要素融合、多环节贯通、多主体协同的基本培训体系，不断推动党的创新理论入脑入心、见行见效。

三是突出“宗旨教育”，引导干部职工在站稳人民立场、竭诚为民服务上走在前、作示范。各级党和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，这就要求机关和事业单位思想政治工作必须强化公仆意识和为民情怀。加强党的宗旨教育，让干部职工从思想深处解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，做到对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一。总书记强调“为民造福是最大政绩”，加强机关和事业单位思想政治工作必须抓好政绩观教育，要按照党中央统一部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导干部职工树牢宗旨意识，真抓实干、担当作为。大力弘扬密切联系群众的优良作风，通过扎实的思想政治工作引导干部职工夯实改作风、树新风的思想根基，深入基层一线调查研究，切实解决好群众急难愁盼问题。近年来，中央和国家机关每逢节假日等重要时间节点都集中通报“四风”突出问题，还编发了违反中央⑧项规定精神典型案例解析，这些都是筑牢作风建设思想堤坝的具体举措。要常态化开展作风教育，持续深化整治形式主义为基层减负，推动干部职工养成严格遵守中央⑧项规定及其实施细则精神的好习惯，以好作风赢得群众信任拥护。

四是突出“精神激励”，引导干部职工在践行主流价值、弘扬时代精神上走在前、作示范。每个时代都有每个时代的精神，社会主义核心价值观就是当代中国精神的集中体现。加强机关和事业单位思想政治工作，必须突出主流价值引领，使社会主义核心价值观像空气一样无处不在、无时不有，成为干部职工日用而不觉的行为准则。大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，让忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等党的价值理念和光荣传统深入干部职工心灵，自觉反对和摒弃关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽思想。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观。这些年中央和国家机关持续开展建设模范机关标兵单位和先进单位、“四强”党支

部、“四好”党员等典型选树工作，积极培育叫得响、立得住、过得硬、推得开的先进典型。各级机关和事业单位要把学习宣传先进典型作为思想政治工作的重要抓手，让干部职工学有榜样、行有示范、赶有目标，不断激发干事创业、攻坚克难的精气神。综合运用各类宣传平台，把思想政治工作融入主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，唱响主旋律，弘扬正能量。

五是突出“以文化人”，引导干部职工在汲取文化滋养、共创良好氛围上走在前、作示范。社会主义先进文化具有养心志、育情操的重要作用，必须把文化浸润滋养作为思想政治工作的基本方式，大力营造积极健康、团结奋进的机关文化氛围。注重发挥红色资源优势，深化部史部风教育，开展直抵人心的沉浸式、体验式教育，打造体现机关和事业单位特色的文化品牌。加强新时代廉洁文化建设，经常性开展党章党规党纪和社会主义法治宣传教育，常态化开展警示教育，发现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，积极培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，涵养风清气正的政治生态。营造健康向上的文化氛围，离不开春风化雨、润物无声的人文关怀和心理疏导。要加强干部职工思想动态调查与分析研判，有针对性地做好引导疏导、解惑解难工作，既以情动人又以理服人，既解开思想疙瘩又解决实际困难，既体现工作力度又饱含组织温度。机关和事业单位基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。谈心谈话应当赤诚相待、以心换心，少一些居高临下的空洞说教，多一些平等交流和共情表达，热乎乎地开展工作，传递温暖明亮的正能量，形成心齐气顺的良好氛围。

三、以更大力度推动工作落实，不断提高机关和事业单位思想政治工作质

量

思想政治工作是一项经常性、基础性工作，必须融入日常、抓在经常，紧

扣实际、务求实效。衡量思想政治工作做得好不好，既要看谋划又要看落实，既要看过程也要看结果，关键要看引领作用有没有充分发挥、积极因素有没有充分调动，最终还是要以履行工作职责、完成中心任务的成色成效来检验。因此，提高机关和事业单位思想政治工作质量，要在压实责任、把握规律、讲求方法上持续用力。

一要完善责任链条。总结各地方各部门实践可以看出：凡是责任落实好的，

思想政治工作质量就高；凡是责任落实不好的，思想政治工作质量就高不了，也不可能高。《条例》对党组（党委）、基层党组织和党员等思想政治工作责任作出明确规定，这为我们牵紧抓牢责任制“牛鼻子”提供了制度遵循。对工委来说，要加强对机关和事业单位思想政治工作的统筹谋划、工作指导、督促检查，压紧压实责任链条。机关党委要协助部门党组（党委）落实好领导职责，对基层党组织落实直接责任情况加强指导督促，组织推动本部门思想政治工作各项任务落实。发挥机关群团组织的思想政治工作优势，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。推动基层党组织书记、委员切实担负起责任，用心用情用力做好干部职工的思想政治工作。

二要注重着眼于人。思想政治工作是做人的工作，在人的头脑里搞建设。开展思想政治工作面对的是一个个具体的人，解决的是人的思想、观念、态度等问题，必须“眼中有人”。要带着责任、带着感情做工作，谈工作也谈心、交任务也交心，及时了解干部职工在哪里、在干什么、在想什么、需要什么，做到见人见事见思想，以工作用心让干部职工“动心”，在思想上不断发生正向变化。开展思想政治工作不能只见森林不见树木，要增强针对性、精准性，坚持“一把钥匙开一把锁”，针对年轻干部、新调入和新提拔干部、退休干部等不同群体，针对工作压力大、家庭负担重、实际困难突出等各类问题，通过个性化的价值引领、差异化的诉求回应，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，让思想政治工作的力量直抵人心。

三要推动结合融合。总书记指出，“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收”。这就要求我们紧扣中国式现代化建设全局，围绕贯彻落实党中央重大决策部署、完成本部门本单位中心工作，把思想政治工作全方位融入进去、全过程嵌入进去，做到党中央重大决策部署到哪里、中心工作推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里。要从业务工作薄弱环节反映出的干部职工政治思想、作风纪律、能力素质等问题入手，聚焦理论学习重点、业务工作难点、内部管理堵点、队伍建设痛点，推动思想政治工作更好融入中心工作、融入事业需要、融入群众关切，做到哪里有党组织，哪里就有思想政治工作；哪里有困难，哪里就有思想政治工作。

四要坚持守正创新。思想政治工作具有鲜明的守正创新特质。要继承好、弘扬好思想政治工作的优良传统和宝贵经验，在坚持党的领导、高举思想旗帜、

服从服务大局、坚持人民至上等重大原则问题上毫不动摇，牢牢掌握工作的领导权和主动权。密切关注新形势下干部职工思想动态，积极探索新思路、新机制、新路径，使思想政治工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。特别是要积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数，注重做好网络思想政治工作，强化数字赋能，增强亲和力、感染力、说服力，让思想政治工作更加接地气、冒热气、有生气。

思想政治工作是一门科学，无论理论上还是实践上都需要深入研究探索。要加强机关和事业单位思想政治工作研究，围绕党中央和总书记关于思想政治工作的部署要求，聚焦重点难点问题研究攻关。比如，如何突出政治机关定位，在深化模范机关建设中充分发挥思想政治工作的引领作用；如何针对干部职工思想动态改进方式方法，提高思想政治工作的时代感、吸引力；如何主动回应时代之问，防止社会上的不良心态和错误思潮向机关和事业单位渗透，等等。要坚持开门搞研究，同题共答、交流互鉴，从基层的探索创新中获得启发、找到良方，形成更多有价值的研究成果，推动机关和事业单位思想政治工作不断提质增效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

坚持政治引领夯实思想根基筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚

黑龙江省委常委、秘书长，省直机关工委书记徐向国

黑龙江省委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，把思想政治工作贯穿到机关党的建设全过程各方面，以高质量机关党建促进高质量发展。

深入学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚

我们深刻认识思想政治工作的极端重要性，始终将其摆在突出位置，更好发挥统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志的引领作用。

把准政治方向。2025年9月《条例》出台后，省委主要负责同志两次主持召开省委常委会会议认真学习贯彻，纳入省委党的建设、宣传思想文化和意识形态工作要点，召开相关领导小组会议，部署推动全省思想政治工作；每年带头为高校师生讲授思政课，深入机关企事业单位、新兴领域党组织等开展调研督导。省委常委立足分管领域对干部职工开展思想教育，推动把思想政治工作做在日常、落到基层。

强化政治忠诚。持续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育，打造“总书记黑土情怀”等情景主题教室，选树“身在最北方·心向党中央”机关党建特色品牌117个，举办“党课开讲啦”大赛300余场，充分发挥170家爱国主义教育基地作用，厚植干部职工爱党爱国情怀。

压实政治责任。2024年出台《关于进一步做好新时代思想政治工作的意见》，2025年制发贯彻落实《条例》10个方面33条具体措施，把思想政治工作纳入各地各部门年度综合考核、省委巡视和意识形态专项检查，作为政治监督重要内容。运用领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”工作机制压实各级党组织责任，不断增强机关干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

深入开展思想政治教育，凝聚人心提振士气，激发干部职工推动龙江振兴发展内生动力

我们坚持突出群体特征、地域特色、规律特点，推动党的创新理论、理想信念、主流价值观念入心见行。

把理论学习贯通起来。聚焦“关键少数”，拓展理论学习中心组学习形式，

2025年省、市、县三级同题共学4次，覆盖5.4万人次。连续三年组织列席旁听中心组学习，实现86个省直部门、152个直属基层党组织全覆盖。聚焦“重点群体”，持续深化青年理论学习小组建设，组织开展“跟着总书记读好书”活动，省直机关652个小组、7400余名年轻干部同步学、上台讲、跟着做。聚焦“绝大多数”，面向省直机关开展党的大会和二十届历次全会精神宣讲报告会、“龙江讲坛”等425场、覆盖17.2万人次。创新实施“一起读书吧”全民阅读推广项目，推出“放下手机读会儿书”等品牌活动，推动思想政治教育走进寻常百姓家。

把龙江红色基因传承下来。黑龙江地域辽阔、美丽富饶，人民吃苦耐劳、豪爽坚韧，形成的东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，是做好理想信念教育的生动教材。我们组织干部职工走进“抗战14年的黑龙江”专题展，走入电影《731》《归队》放映厅，走访全省50余处历史纪念地，推出“歌声里的黑龙江”“故事里的黑龙江”“文学里的黑龙江”系列新媒体节目，网络传播量超157亿次，建成175个省级“大思政课”实践教学基地，打造沉浸式、体验式、互动式思政课堂。

把思想共识凝聚起来。把开展树立和践行正确政绩观学习教育作为思想政治工作的重要内容，引导党员干部正确处理当前与长远、显绩与潜绩、务实与务虚等关系，把思想认识统一到“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”上来。制发思想动态分析报告办法，每年开展机关干部职工思想状况调查，形成分析报告，结合发现问题有针对性地开展机关干部职工思想教育引导工作。发挥典型引领作用，2025年全省26人获全国道德模范等国家级荣誉称号，73人获“龙江楷模”等省级先进表彰，引导干部职工向先进学习看齐。

牢记嘱托、感恩奋进，以龙江党员干部的担当作为、真抓实干为国家发展大局作贡献

党的十八大以来，总书记4次亲临黑龙江视察，赋予龙江维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命任务，为我们擘画宏伟蓝图、指明前进方向。我们深刻认识到抓好思想政治工作，就要体现在贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神上，体现在围绕中心、服务大局上。

坚持把出发点放在扛牢使命任务上。坚决落实总书记“当好国家粮食安全‘压舱石’”的重要指示，加快发展现代化大农业，2025年黑龙江粮食总产量再创历史新高，达到1640.06亿斤、增量占全国23.6%。忠诚践行“冰天

雪地也是金山银山”重要理念，推动冰雪旅游持续升温，成功举办国际冰雪经济博览会、世界旅游经济论坛等，2025年接待游客数量和游客总花费分别增长10.3%、16.5%。为办好哈尔滨第九届亚冬会，组织1200余个基层党组织、2.2万名党员投身服务保障一线，办出了一届筹备时间最短、场馆利旧率最高、参赛规模最大的体育大会。

坚持把着力点放在提升能力作风上。坚决落实总书记“把改进干部作风作为振兴发展的重要保障”的重要指示，连续五年深化干部能力作风建设，连续三年组织机关干部“学讲比练”活动，举办业务大讲堂43期、培训68.5万人次，机关干部想实招、办实事、解难事、纠偏事、干好事氛围更加浓厚。坚持把落脚点放在助力改革发展上。坚决落实总书记“全面深化改革”的重要指示，统筹推进全省383项改革任务落实，机关干部职工主动抓改革、积极谋创新，2025年新增62个国家级改革试点，44项经验做法在全国交流。持续开展“解放思想、振兴发展”大研讨、召开专题座谈会125场，围绕“十五五”规划开展课题研究41项，各级干部职工掀起“头脑风暴”，以昂扬奋进的精神状态担当作为、多作贡献。

紧扣“四个聚焦”着力“四个到位”推动机关思想政治工作强起来实起来

福建省委常委、秘书长、省直机关工委书记吴偕林

近年来，福建各级机关党组织坚持把学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述，与传承弘扬总书记在福建工作期间关于思想政治工作的重要理念和重大实践结合起来，贯穿机关党的建设全过程、各方面，全力推动《中国共产党思想政治工作条例》落地落实，更好地为新福建建设汇聚强大思想力量。

聚焦对党忠诚，着力把政治引领落到位

统筹抓好理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育、政治纪律和政治规矩教育，牢牢把握政治机关属性，推动建设模范机关。

抓实首要任务。构建党组（党委）理论学习中心组领学、机关党委督学、党支部研学、青年理论学习小组跟学、党员干部自学“五学联动”学习体系，并常态组织“福小宣”省直讲习班、省直青年学习讲堂和党员先锋课堂等，推动理论武装走深走实；注重发挥福建作为总书记新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的独特优势，以及党史事件多、红色资源多、革命先辈多的“三多”优势，用好35个政治生活馆、95个主题教室及精品课程、105个主题党日教育点，厚植思政沃土，推动理论武装入脑入心。

抓好政治要件。依托省委建立的总书记重要讲话和重要指示批示贯彻落实台账管理机制，做深做实机关党建专项督查，推动党员干部在对标对表中校准方向、提升站位、担当作为。

聚焦服务大局，着力把赋能发展落到位

坚持把思想政治工作同落实上级决策部署相结合、同机关业务工作相融合，做到中心工作推进到哪里、思想政治工作就跟进到哪里。

以关键抓手为牵引促融合。紧扣省委连续4年开展的“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，组织省直机关各级党组织和广大干部职工开展“‘三争’走前头、奋进当先锋”实践活动，推动思想政治工作更好地为改革发展添动力、激活力、聚合力。

以下沉服务为纽带促融合。组织省直机关党组织与113个民营企业党组织、老区苏区基层党组织联学联建，开展9场“强企先锋面对面”政策下基层系列活动，拓展“四下基层、福行八闽”文明实践和志愿服务，推动思想政治工作在

服务基层、服务群众具体实践中接地气、冒热气、聚人气。

以作风建设为依托促融合。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，深入整治“机关病”和“衙门作风”，出台15条为基层党组织减负措施，开展“进窗口、走流程”活动，推动思想政治工作与作风塑形有机统一。

聚焦以人为本，着力把人文关怀落到位

坚持着眼于人与服务于人相统一，解决思想问题与解决实际问题相结合，在回应诉求中让思想政治工作得人心、暖人心、稳人心。

在把握“准度”上，连续5年开展干部职工思想动态调查分析，力求做到精准对接、靶向施策。比如2025年开展的调查分析共涵盖1.8万人次，梳理问题12类，出台针对性措施11项；全面推行“五必谈、三必访”，推动落细“一人一策”思想引导。

在提升“温度”上，制定促进干部职工身心健康措施15条，常态推进医疗互助、心理咨询等服务，每年惠及2.3万多人次。

在拓展“维度”上，积极创新思路方法，突出文化浸润、榜样示范、价值引领、数字赋能等，让思想政治工作形式更鲜活、载体更多元、实效更凸显。

聚焦常态长效，着力把主体责任落到位

结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动党的建设树立正确政绩观，坚持务实为本，健全完善思想政治工作责任体系。

强化“五统筹”。坚持把抓好党建作为最大政绩，推动机关党建责任制、党风廉政建设责任制、思想政治工作责任制、意识形态工作责任制、统战工作责任制“五责”协同，全面推行机关党建“三级五岗”责任清单，将思想政治工作贯通融入责任内容。

坚持“五纳入”。推动将思想政治工作纳入巡视巡察、全面从严治党主体责任落实情况检查、机关党建述职评议考核，纳入领导班子和领导干部目标管理，所需经费纳入年度预算。

推进“四带动”。强化党建带群建、机关带系统、党员带群众、示范带整体，统筹整合机关群团、统战等资源力量，完善省市县“三级联动”机制，构建全员参与、协同发力工作格局。

立足垂直管理特点构建立体式思想政治工作体系

海关总署党委委员、政治部主任、直属机关党委书记吕伟红

思想政治工作是一切工作的生命线。海关总署党委深入学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述，认真落实《中国共产党思想政治工作条例》，坚持“人民海关为人民”宗旨，紧扣守国门、促发展职责使命，研究制定实施意见，构建机关带系统、基层出经验、海关一盘棋的立体式思想政治工作体系，形成国门一线“四个聚焦”的工作方法，在更好引导人、感召人、凝聚人、塑造人方面进行积极探索、取得显著成效。

聚焦“引导人”，把思想共识凝聚在国门一线

海关处在改革开放最前沿、维护国门安全第一线，我们牢记政治机关根本属性，始终将思想政治工作贯穿监管服务全过程。

坚持机关带头、上下联学。推行书记领读集中研读、自学精读、专家导读“四读”模式，搭建专家资源、学习资料、调研成果“三共享”平台，示范带动基层打造具有海关特色的思政课堂。呼和浩特海关组建“乌兰牧骑”宣讲轻骑兵，上海海关学院打造高品质思政课程群，为海关思想政治工作注入鲜活基层经验。

坚持融会贯通、实战转化。健全第一政治要件抓落实闭环工作机制，指导全国海关持续推进政治要求与业务标准深度融合，推广天津海关“政治业务对照表”，让党员干部拿到手就知道如何从政治上看、从思想上悟、从行动上干，以更高站位服务高质量发展、高水平开放。2025年我国外贸逆势增长、规模全球第一，今年一季度实现“开门红”。

聚焦“感召人”，把文化新风弘扬在国门一线

海关实行衔级管理，干部队伍对职业荣誉有着天然向往。我们坚持以总书记文化思想为指导，充分发挥国门文化浸润滋养作用，以文化人，以文兴关。

深挖精神富矿，让红色关史活起来。建立海关文化遗产联动发展机制，开展国家社科基金特别委托项目“中国海关史”研究，指导全国海关把红色关史作为鲜活思政教材。组织党员干部走进海拔5100米的红其拉甫海关，感悟艰苦奋斗“四特”精神；开展“海关抗战故事我来讲”系列活动，从烽火岁月中汲取精神养分。

打造一关一品，让行业精神立起来。围绕行业精神培育与思政教育深度融

合，修订实施《海关文化建设纲要》，推动打造一批辨识度高、感染力强的思政文化品牌。漠河海关以“北极星”品牌书写“身在最北方、心向党中央”的坚守，杭州海关以“红船企航”品牌诠释为民服务初心，重庆海关以“红岩关哨”品牌传承革命精神、涵养优良作风。

聚焦“凝聚人”，把关心关爱体现在国门一线

全国有47个直属海关单位，638个隶属海关单位，点多线长面广。我们创新探索“思政+心理”模式，让“有困难找组织”成为关员的第一选择。

从“心”开始，解压释负有温度。针对一线海关“5+2”“白+黑”工作常态，实施心理健康志愿服务“关心计划”，以“大篷车”进基层形式，带动全国海关常态化开展心理辅导，指导建立“渝你同行”“泉心荷护”等39个志愿服务团队，总结提炼厦门、广州等海关典型做法，推广“心理+旅检”“心理+查验”等模式，让大家心中有阳光、工作有追求、充满正能量。

以实为要，关爱基层有力度。出台支持保障艰苦边关28条措施，推进小阅览室、小医务室等“边关五小”工程建设，开展“智暖边关”送教上门活动，从解决困难到助力成长，条条指向一线、件件落到心坎。指导推动各直属海关单位开展“边关情”结对帮扶、“边关行”走访慰问，让大家切实体会到“边关虽远、关怀不远，环境虽苦、心里不苦”。

聚焦“塑造人”，把过硬队伍锻造在国门一线

将思想政治工作融入队伍建设，聚力打造政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的高素质专业化海关干部队伍。

磨砺“金刚钻”，以过硬思想锤炼过硬本领。

实施“国门卫士能力提升三年行动”“干部成长百千工程”，开展“国门卫士榜样”培育选树，带动全国海关因地制宜探索特色路径、打造鲜活样板。济南海关运用“青苗护航”“银龄生辉”工作法，激励年轻人挺膺担当、老同志发光发热；深圳海关培树“守正创新、追求卓越”深关风尚，以先锋力量引领奋进力量。

念好“紧箍咒”，以过硬作风建设“清风国门”。深化准军事化纪律部队建设，健全八小时内外、网上网下全方位监督体系，指导全国海关以“一关一策”防范风险、以“内务规范”严肃风纪、以“双向走进”涵养家风，把思想政治工作从“机关大院”延伸到“家庭后院”，引导党员干部习惯在约束监督下工作和生活。

强化干部教育培训着力提升政工干部素养

中共天津市委党校刘萍

政工干部作为党的政治工作的骨干力量，其素养水平直接关乎党的组织路线执行成效与思想政治工作质量。新时代新形势下，强化干部教育培训赋能作用，是锻造高素质专业化政工干部队伍的先导性、基础性工程。

自1929年古田会议确立“思想建党”原则以来，我们党历来高度重视思想政治工作，这是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，是党的历史上第一部关于思想政治工作的纲领性法规，为新时代思政工作提供了基本遵循。政工干部是党的思想政治工作的组织者、实践者、推动者，其素养水平直接决定了思政工作的质量与成效。打造一支政治强、作风正、业务精的高素养政工干部队伍是新时代切实做好思想政治工作的有力保障，对于不断增强思想政治工作的政治性、时代性、实效性具有重大价值。

一、新时代政工干部做好思政工作的价值旨归

步入新时代新征程，中国共产党始终以自我革命精神纵深推进全面从严治党战略部署，而思想政治工作作为党的建设的基础性、战略性工程，是筑牢全面从严治党思想根基的关键抓手。政工干部深耕思想政治工作，既是延续党的优良传统、守好全面从严治党的生命线，更是应对复杂内外形势、凝聚奋进力量、推进强国建设的立足点，具有不可替代的政治意义与实践价值。

（一）践行初心使命的必然要求

中国共产党作为马克思主义执政党，新时代思想政治工作的核心就是用总书记新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，筑牢马克思主义指导地位，确保全党思想统一、步调一致，始终为践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命而努力奋斗，这一价值向度要求思想政治工作必须以人民为中心，既要解决群众的思想困惑，也要回应群众的现实关切。政工干部作为连接党和群众的桥梁纽带，唯有以思想政治工作为抓手，将总书记新时代中国特色社会主义思想转化为群众听得懂、能领会、可落实的行动指南，把社会多元思潮凝聚到中国特色社会主义共同理想的旗帜下，让党的创新理论真正深入人心，在满足人民精神文化需求的过程中不断践行初心使命。政工干部通过精准有效的思想政治工作，既遵循了思想引领的本质规律，更彰显了其在新时

代治党治国中的战略价值。一方面，能够凝聚社会共识、汇聚民力民智，持续巩固党的执政根基与群众基础；另一方面，通过推动理想信念教育常态化制度化，着力防范化解各类政治风险，为确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心提供坚强思想保证与组织支撑。

（二）意识形态安全的防护之法

当前，世界百年未有之大变局加速演进，在全球化与数字化深度交织的时代背景下，社会思潮呈现出多样化、网状化的鲜明传播特征。历史虚无主义、极端个人主义等错误观点借助网络平台的传播优势快速扩散，对我国社会主义主流价值观构成严峻冲击；各类舆情事件因网络传播的开放性、交互性极易引发思想混乱，甚至演变为系统性意识形态风险，网络空间日益成为意识形态交锋的前沿阵地与思想政治工作的核心场域。对此，政工干部通过开展常态化、网络化的思想政治工作，成为抵御错误思潮、筑牢意识形态防线的关键力量。

一方面，以总书记新时代中国特色社会主义思想为核心引领，系统阐释其理论精髓与实践要求，清晰梳理历史发展脉络与国家发展逻辑，能够引导干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观，强化对主流意识形态的思想认同。

另一方面，立足不同群体的认知规律与接受特点，将意识形态教育有机融入理论学习与实践场景，通过具象化、场景化的教育形式，能够提升群众的价值判断力与是非辨别力，从思想根源上抵御错误思潮的渗透侵蚀。

（三）工作履职能力的内在驱动

政工干部的履职能力是开展思想政治工作的核心要素，直接决定思政工作的质量与效能。面对群众思想差异化特征愈发显著的诉求，以夯实专业素养、优化工作方法、锤炼作风能力做好新时代思想政治工作，是对政工干部履职能力提出的更高标准要求。一是政治能力是政工干部履职的第一能力。政工干部必须系统学习总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在开展理论宣讲、思想引导、舆情处置等具体工作时，精准把握党中央的政策导向，辨析各类社会思潮的政治本质，这一过程正是对自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力的反复淬炼。二是群众工作能力是政工干部履职的基本功。新时代思政工作必须摒弃传统单向灌输的工作模式，要深入工作一线，精准掌握不同群体的思想困惑与利益诉求。这就要求政工干部要学会运用群众语言、数字思维与创新方式，将解决思想问题与解决实际问题相结合。三是创新能力

是新时代政工干部履职的必备能力。数字化时代，短视频、社交媒体等新载体重构了信息传播逻辑，新时代政工干部要主动拥抱数字化转型，探索“线上＋线下”融合的工作路径。在这一过程中，政工干部必须突破思维定式，学习多种跨学科知识，不断提升内容创新、载体创新、方法创新的能力，从而实现履职能力的现代化转型。

二、强化干部教育培训赋能新时代政工干部内在素养提升

干部教育培训是“为党育才”的战略性工程。中共中央最新发布的《干部教育培训工作条例》强调：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。”通过系统化、常态化、精准化的干部教育培训，强化理论武装、能力锤炼与作风锻造，构建靶向培训与实践转化协同发力的素养提升机制，能够全面提升政工干部履职能力，是建设高素质专业化政工干部队伍、筑牢新时代思想政治工作根基的关键路径。

（一）强化思想政治教育，筑牢思想根基

干部教育培训是强化政治素养的核心载体，其核心目标之一在于以理想信念教育为核心，筑牢政工干部思想根基。一是以总书记新时代中国特色社会主义思想为核心引领，系统开展专题化、体系化理论培训。深度阐释党的大会精神及历次全会精神的核心要义与实践要求，精准解读总书记关于思想政治工作的重要论述，夯实政工干部的马克思主义理论素养。同步构建党史学习教育常态化、长效化机制，推动政工干部从党史中汲取思想政治工作的历史经验与实践智慧。二是加强政治纪律与政治规矩专题课程培训，系统讲解《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，铸牢政工干部的政治红线与行为底线。三是组织开展赴红色教育基地沉浸式党性教育，通过现场教学、情景模拟等形式重现革命历程，强化理想信念认同。围绕提升政治判断力、应对复杂形势等主题开展专题研讨，结合典型案例剖析政治风险点，提升辨别政治是非、把握政治主动的能力。

（二）加强系统理论教育，强化知行合一

学习理论的“道”意在指导实践的“术”。构建系统化干部教育培训体系，能够补齐理论短板、打通理论与实践的转化通道。

一是优化课程供给结构。突破碎片化教学瓶颈，构建以马克思主义基本原理为根基、党的创新理论为核心、政工专业理论为重点的课程集群，分层次设置必修与选修模块，匹配不同层级政工干部的认知需求。二是创新理论教学方

式。采用专题研讨、案例解析等模式，引导政工干部深度参与理论阐释与逻辑梳理，强化对理论精髓的精准把握。三是建立成效反馈机制。通过成果汇报、案例评审等方式，促使政工干部不断总结工作实践经验，并校准理论应用偏差，实现学思用贯通、知信行统一。

（三）注重意识形态教育，铸牢安全防线

为应对各种社会思潮的交流交融交锋，通过强化意识形态能力教育培训，能够帮助政工干部掌握意识形态工作规律，增强风险防控的主动性。一是开展意识形态领域形势专题培训，分析当前多元社会思潮渗透特点、网络舆情传播规律，解读意识形态安全相关法律法规，明确政工干部的阵地管理责任。同时，注重强化意识形态工作责任制专题培训，明确工作流程、责任分工与追责问责机制，推动政工干部扛起意识形态工作政治责任。二是开设舆情研判、应急处置、阵地管理等实操课程，涵盖网络舆情监测工具使用、舆情发酵路径分析、回应话术设计、突发事件意识形态引导等内容，有助于政工干部提升意识形态领域的风险识别与预警能力，进而提前洞察错误思潮传播苗头、敏感舆情演化趋势，筑牢意识形态安全前置防线。三是推动“线上＋线下”融合培训，线下依托党校、干部学院等平台开展集中授课、实践实训，线上搭建数字化培训平台，整合短视频解读、直播讲座、在线题库等资源，方便政工干部利用碎片化时间自主学习。另外，引入新兴技术手段，运用虚拟现实、增强现实等技术构建沉浸式教育场景，让政工干部切实感受意识形态工作的复杂场景，提升培训的实效。

（四）抓实履职能力教育，增强工作效能

提升政工干部的履职能力能够促使政工干部更好地适应新时代思想政治工作的多元需求。一是提升群众工作能力。开展专项能力培训，教授群众心理学、沟通技巧、纠纷化解方法，课程还要涵盖公文写作、专题宣讲、新媒体表达等内容，并着重培训调研报告撰写、政策宣讲课件设计、短视频制作、直播宣讲等实用技能，提高政工干部在处理复杂群众工作中的综合素养。二是提升创新工作能力。科学构建创新导向课程体系，紧扣新时代政工工作的核心矛盾与实践瓶颈，设置新媒体融合应用、心理疏导机制创新、文化建设现代化路径等前沿专题，通过聘请领域内专家学者开展创新案例的深度解构与理论阐释，提升其在工作中运用创新思维解决实际问题的能力。三是提升数字工作能力。通过分层分类的课程体系，帮助不同职级、岗位的政工干部掌握数字技术应用技能，

在培训中强化数字思维培养，能够推动政工干部主动探索数字技术与思想政治工作的融合路径，培育一批既深谙政治工作规律又掌握数字技术的复合型人才。

结语

强化干部教育培训，是提升政工干部素养、推动政工工作高质量发展的关键之举。未来，我们要持续优化培训体系，紧跟时代步伐与工作需求，不断丰富培训内容与形式，让政工干部在学习中进步、在实践中成长，以高素质干部队伍为引领，开创政工工作新局面。

强化思想引领弘扬优良医德医风推动卫生健康事业高质量发展

国家卫生健康委直属机关党委分管日常工作的副书记曾晟堂

国家卫生健康委直属机关党委把学习贯彻《中国共产党思想政治工

作条例》作为重要政治任务，牢牢把握思想政治工作的政治方向、价值取向和实践导向，结合卫生健康工作实际，弘扬优良医德医风，充分调动全行业加快建设健康中国的积极性、主动性、创造性，为卫生健康事业高质量发展提供了坚强思想保证和强大精神动力。

始终坚持用党的创新理论凝心铸魂，把牢思想政治工作正确方向

深学细悟筑牢思想根基。始终把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，全面落实“四个以学”长效机制，引导干部职工用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，不断提高运用党的创新理论指导卫生健康工作实践的能力。引领示范提升学习质效。严格落实“第一议题”制度，充分发挥委党组理论学习中心组领学促学作用。举办委党组《总书记关于健康中国论述摘编》读书班暨中心组集体学习，开发系列学习贯彻精品课程，在全系统组织专题培训，在深化内化转化上下功夫。巩固深化党内集中教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。委党组书记带头作宣讲，参加新闻发布会，发表理论文章，在高校讲授思政课，深入阐释以总书记同志为核心的党中央关于卫生健康工作的决策部署。

创新载体激活思想教育。打造“面对面大讲堂”“读讲一本书”等学习品牌，实施青年理论学习提升工程，联合共青团中央举办全国卫生健康行业青年志愿服务项目大赛、青年创新大赛。开展委直属机关干部职工思想动态调研，了解掌握、分析研判干部职工思想动态，充分发挥思想政治工作政治引领、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑作用。持续发挥中国卫生健康思想政治工作促进会作用，研究制定《卫生健康思想政治工作测评体系（试行）》，为行业系统开展思想政治工作提供原则指导和评价依据。

始终坚持深化价值引领与文化涵育，夯实事业发展的思想根基

弘扬崇高职业精神，凝聚价值追求。从抗击“非典”精神、伟大抗疫精神、中国医疗队精神等伟大精神中汲取奋进力量，在全行业进一步唱响“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”主旋律，以塑造医术精湛、医德高尚、医风

严谨的行业风范为目标，让卫生健康崇高职业精神的旗帜高高飘扬。

典型示范带动，激发奋进力量。开展张军桥烈士、白求恩奖章获得者等先进典型宣传，树立行业精神榜样和价值标杆。持续选树“最美医生”“中国好医生、中国好护士”，在全国19个省份举办“中国好医生、中国好护士”现场交流活动，学好讲好先进模范人物事迹。组织开展“名医走基层志愿服务行”活动，发挥典型人物示范带头作用，累计举办活动36场，超过5万名群众直接受益。

加强文化浸润滋养，营造良好行业环境。从党的百余年奋斗历程中挖掘人民卫生健康事业传承发展的红色基因，制定进一步加强新时代卫生健康文化建设的意见，讲好新时代传承白求恩精神、红医精神等感人故事。持续加强医德医风建设，广泛开展廉洁文化宣传教育，推进廉洁文化进医院。

始终坚持以人为本工作导向，鼓足干事创业精气神

加强人文关怀保障。加强医学人文教育，推进医学思政案例库建设，厚植医学人文精神，注重发挥文化养心志、育情操作用。推动落实职业保护、休息休假、心理健康疏导、待遇保障等政策措施，积极帮助解决实际困难。关心爱护卫生健康工作者身心健康，保障和维护医患双方合法权益，增强职业荣誉感和归属感，营造尊医重卫的社会风尚。

发挥群团组织优势。坚持党建带群建，用心用情发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，让组织的温暖直抵人心。联合全国总工会举办全国卫生健康系统职业技能竞赛，有力提振行业职工岗位建功的热情和积极性。服务保障职工福利，全面发挥13个文体协会作用，开展丰富多彩文体活动。举办运动会、迎新春游园等活动。扎实做好干部职工法定节日慰问、困难职工帮扶工作。开展家风家教宣传活动，促进家庭建设。

坚持为民服务办实事。思想政治工作的成效，最终要体现在为民服务、推动发展上。2025年，我们实施了为民服务八件实事，比如，历史性实现全国二三级公立综合医院、妇幼保健院、90%以上的基层医疗卫生机构提供儿科服务；地市内医疗机构间检查检验结果互认项目超过200项；千人口托位数达到4.73个，新增普惠性托位超过89万个；门诊预交金全面取消，住院预交金平均降幅超过20%等。2026年继续实施为民服务十件实事。

全面提升思想政治工作质效服务推动首都高质量发展

北京市直机关工委分管日常工作的副书记李彦来

近年来，北京市直机关工委组织引导机关和事业单位党组织把思想政治工作作为经常性、基础性工作来抓，树牢首都意识，坚持首善标准，落实落细《中国共产党思想政治工作条例》，为率先基本实现社会主义现代化提供坚强保障。

聚焦立根铸魂，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，把准思想政治工作方向

各级党组织深入学习贯彻总书记对北京重要讲话精神，把推动用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践放在首位，确保首都各项事业沿着总书记指引的方向前进。

推动总书记新时代中国特色社会主义思想入脑入心。市委创新建设京华实践教研中心，通过主题教室、特色课程等载体，打造贯通理论与实践的“首都大课堂”。工委加强对市直机关单位理论学习中心组学习的列席旁听工作，推动提升理论学习质效；出台学习规则，建强用好2000余个青年理论学习小组。充分发挥市机关党建研究会平台作用，深化党的创新理论宣传阐释和实践探索。引导各单位建立“五学联动”机制，用党的创新理论凝心铸魂，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

加强政治机关建设，锻造与首善之区相匹配的政治忠诚和政治能力。持续开展政治机关意识教育，坚决落实“第一政治要件”，举办忠诚教育大讲堂，引导干部职工深刻认识北京作为首都，首先是政治首都，各级机关首先是政治机关，切实把政治标准和政治要求贯穿于各项工作中。一体推动政治机关、首善机关、模范机关建设，制定模范机关建设意见和深化措施，出版典型案例选编，举办分享交流活动，做到有制度保障、有专项督查、有典型示范。

加强教育引领，凝聚首都发展力量。深入开展“五史”学习教育，用好建党、抗战、新中国成立三大红色文化主题片区，开展沉浸式、体验式、案例式学习，传承红色基因、赓续精神血脉。着眼新时代首都发展，加强国情市情教育，通过宣讲报告会、市直机关大讲堂、领导干部读书班等多种方式，统一思想共识、汇聚奋进力量。广泛开展精神文明创建活动，聚焦垃圾分类、物业管理等关键小事，深入推进“做文明有礼的北京人”十大文明行动，以干部职工自身示范带动社会风尚提升，展现大国首都精神风貌。

聚焦精准施策，突出首善示范，拓展思想政治工作方法

各级党组织着力建强思想引领高地，积极探索工作规律和方法，不断增强思想政治工作的亲和力、感染力。

抓责任强保障。市委印发新时代加强和改进思想政治工作实施方案，制定市直机关各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见，细化思想政治工作有关要求。工委将思想政治工作作为机关党建责任清单和督查调研、述职评议考核的重要内容，深化政工职评工作，推动健全思想政治工作责任制。

抓示范强引领。坚持文化浸润滋养，发挥全国文化中心和历史古都优势，深化“书香机关”建设，举办机关文化艺术节，评选“最美家庭”，传承发展中华优秀传统文化。注重强化典型示范，广泛开展“两优一先”“北京榜样”“思想政治工作优秀单位和工作者”等推荐评选活动，持续打造“一机关一品牌、一支部一特色”，形成1300余个品牌成果，多项获评全国优秀案例，营造走在前、作示范的浓厚氛围。

抓关爱强服务。出台文件明确进一步关心关爱干部4个方面12项任务，定期开展思想状况调研和心理健康调查，及时回应诉求。成立市直机关文联、体联，坚持“一月一活动”“一月一赛事”，定期举办机关运动会，带动各单位建立常态化文体活动机制。加强思想动态分析和心理健康服务，激发干事创业热情。

聚焦服务发展，立足首都城市战略定位，提升思想政治工作效能

各级党组织以围绕中心、服务大局的实绩，检验和提升思想政治工作成效。以更强担当服务保障国之大事要事。聚焦加强“四个中心”功能建设、提

高“四个服务”水平，把临时党组织建在重大任务一线，把思想政治工作做到攻坚岗位前沿，动员党员干部亮身份、当先锋、作表率，圆满完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动、中国共产党成立100周年庆祝活动、北京冬奥会冬残奥会、中非合作论坛北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务。推动京津冀协同发展向广度和深度拓展，出台若干措施，联合津冀工委发布倡议书、签订合作协议，实现组织共建、人才共育、发展共谋。

以更足干劲服务推动首都高质量发展。工委联合市委组织部出台《以高质量机关党建促进首都高质量发展、推动改革落实实施方案》，带动各单位制定修订有关制度机制1000余项。落实提升党员干部干事创业精气神的若干措施，实施岗位建功行动计划，广泛开展“我为改革献一策”活动，总结推广机关党

建引领目标方向、引领动员部署、引领推进落实、引领总结提升、引领队伍建设、引领服务群众的“六个引领工作法”，推动实现“四个转化”，即把党中央决策部署及市委工作要求转化为政策法规，转化为对中心工作的规划计划和工作举措，转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新，转化为推动新时代首都发展的实际效果。

以更优作风服务群众。以接诉即办为主渠道，深入开展“我为群众办实事”实践活动，20XX年以来12345热线受理诉求1.8亿件，满意率达

97%。把“下基层、跑工单、走流程、蹲点位”工作作为树立和践行正确政绩观学习教育的重要载体，锤炼“讲政治、能扛活、有情怀”的政治品格，为推动新时代首都发展注入源源不断的精神动能。

提升退役军人思政工作实效

江苏省退役军人事务厅党组成员、副厅长王娟

总书记强调，“退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量”。加强退役军人思想政治工作，是分众化、精准化推动《中国共产党思想政治工作条例》落实落细的必然要求和现实需要。必须牢牢把握思想政治工作“一切工作的生命线”定位，坚持以退役军人为中心，紧扣“四个结合”工作路径，不断提升退役军人思想政治工作的实效性。

坚持党建引领和典型引路相结合，树牢思政引领导向

始终把党的领导贯穿退役军人工作全过程，深入学习贯彻总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，以党建凝聚共识，以典型激发动力，引导退役军人弘扬人民军队优良传统，坚定听党话、跟党走的政治自觉。

实施“凝心”工程，构建主题教育体系。发挥我省退役军人党员占全省退役军人总数超半、全省党员总数近四分之一的优势，抓实退役军人党员教育管理，充分发挥其先锋模范作用。组织退役军人党员开展“微党课”“微视频”授课竞赛，常态化推进“老兵永远跟党走”巡回宣讲，推动党的创新理论在退役军人队伍中落地生根。加强对流动退役军人党员教育管理，推动其就近参加组织生活。

推进“筑魂”计划，选树宣传先进典型。深入挖掘、大力宣传退役军人的感人事迹和崇高精神，常态化开展“模范退役军人”“最美退役军人”等先进典型推荐培树和学习宣传活动，精心筛选政治过硬、事迹突出、群众认可的先进代表，引导广大退役军人传承红色基因、永葆军人本色。

深化“赋能”行动，搭建作用发挥平台。强化部门协同，积极联合组织、宣传等部门和工青妇等群团组织，全力支持退役军人在基层治理、志愿服务、应急抢险、乡村振兴等领域担当作为。出台激励引导优秀退役军人到村（社区）工作意见，打造“戎耀江苏”退役军人志愿服务品牌，举办“戎耀练兵”大比武、志愿服务项目大赛等活动。注重在新就业群体中发挥退役军人党员作用，成立以退役军人党员货车司机为主体的102支“保通保畅”先锋车队。

坚持线下主阵地和线上新渠道相结合，建强思政引领阵地

统筹省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级服务中心（站）实体阵地与数字平台建设，推动传统优势同信息技术深度融合，打造全方位、

多层次的思想引领格局。

筑牢线下主阵地，打造“精神家园”。聚焦红色资源、服务体系、优待场所、社会实践四大阵地建设，系统梳理整合各类资源，实现阵地功能优化升级。依托全省各级烈士陵园、革命陈列馆等，常态化开展清明祭英烈、“为烈士寻亲寻迹”等活动；依托退役军人服务中心（站），打造南京梅园新村街道等5家全国红色精品服务站和百家全省红色精品服务站；在企事业单位建成省级“戎耀之家”897个，打造常州青果巷双拥示范街区、徐州官庄村“荣戎融”双拥广场等一批党性教育和爱国主义教育阵地。

激活线上新渠道，搭建“云桥梁”。构建省级退役军人政务服务平台、“戎耀练兵”APP、AAA公众号等新媒体矩阵。全省各级开通退役军人服务保障热线，及时回应退役军人关切、解疑释惑。全省组建一支常年活跃在正能量宣传和舆论斗争一线的网络舆论工作队伍，聚焦退役军人领域热点话题，主动发声、正面引导。

推动双线深融合，构建“新格局”。将学习培训、典型宣讲、政策解读等线下活动同步线上直播、网上回放。通过大数据分析线上平台留言等情况，精准捕捉退役军人的痛点难点，针对性设计线下活动主题、优化活动形式、完善服务项目，推动思政引领从“单向灌输”向“双向互动”、从“被动接受”向“主动参与”转变。

坚持思想政治工作和帮助解决实际问题相结合，提升思政引领质效

将思想政治工作贯穿于服务退役军人全过程，努力为退役军人解难题、办实事，以实际成效温暖人心、激发奋进力量。深化政策宣讲，厘清思想

疑虑。结合退役军人全生命周期服务特点，利用迎接仪式、谈心谈话等方式上好“退役返乡第一课”；组建“进社区、进企业、进军营”政策宣讲活动，引导树立合理预期，及时调整心态、适应融入社会；到新岗位后，推动接收单位或所在基层退役军人服务中心（站）建立经常性谈心谈话制度。

聚焦急难愁盼，体现关心关爱。常态化开展好访服役有功勋、生活有困难、身体有疾病、思想有情绪人员，送政策咨询、困难帮扶、就业扶持、健康服务的“四访四送”活动，精准做好关爱帮扶、思想疏导和矛盾化解工作。细化落实好省级困难退役军人帮扶援助工作实施办法，明确将帮扶援助资金列入地方财政预算，将享受低保的退役军人基础保障标准适度提高。定期调整优待抚恤标准，不断扩大优待证使用范围和场景。成立省级退役军人人力资源市场，服

务好符合就业年龄段和有就业需求的退役军人就业创业。

畅通诉求渠道，维护合法权益。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，从被动信访到主动作为，用心用情做好“送上门来的群众工作”。切实把信访工作全面纳入法治化轨道，用心用情守护退役军人合法权益。全省退役军人服务站实现“老兵调解室”设立全覆盖。深入开展矛盾问题源头治理，推动涉退役军人信访事项主要化解在市级以下。

坚持创新工作机制和提升服务能力相结合，汇聚思政引领工作力量

以“机制+能力”双轮驱动，将创新思路融入基层服务实践，构建各方面齐抓共管的工作大格局，让思想政治工作既有温度又有力度。

深耕特色活动，打造“一地一特色”品牌。在省级“戎耀今生”思政主品牌引领下，指导13个设区市因地制宜积极打造培育特色品牌。全省累计打造省级项目155个，被省级以上媒体宣传报道320多次。淮安市面向兵支书、老兵调解员等六类群体开发普法课程，打造“护戎江淮”品牌。泰州市“根思红·荣耀星”思政品牌项目被《法治日报》《工人日报》等九家中央级媒体宣传推广。

建强服务体系，筑牢“老兵之家”根基。完善各级服务中心（站）工作清单，指导各级退役军人服务站聚焦主责主业、提升服务效能，县乡两级及300名服务对象以上的村级服务中心（站）实现全国示范型退役军人服务中心（站）全覆盖。推动基层退役军人服务从“单纯办事务”向“事务+思想”深度融合转变。

完善机制举措，激活“多元共治”动能。构建常态化理论研究机制，依托常州大学退役军人事务研究院深化理论研究，为退役军人思想政治工作提质增效提供坚实理论支撑。广泛凝聚社会各方力量，充分发挥相关单位、军地院校、军创企业和各类退役军人关爱基金（会）等作用，推动形成多元参与、协同发力的工作格局，积极营造全社会关心支持退役军人思想政治工作的浓厚氛围，引导广大退役军人在中国式现代化江苏新实践中再立新功。

围绕中心大局坚持“三维发力”以思想政治工作护航高质量发展

国家发展改革委党组成员、副主任、直属机关党委书记郑备

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。近年来，

国家发展改革委深入学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述，全面落实《中国共产党思想政治工作条例》，认真构建“政治铸魂、融合赋能、文化育人”三维发力思想政治工作格局，努力为发展改革工作高质量发展注入强大精神动力。

坚持政治铸魂，铸牢绝对忠诚的政治品格

始终把旗帜鲜明讲政治作为首要原则，以坚定的政治信仰、过硬的理论素养、清朗的政治生态，确保各项工作正确的政治方向。

永葆“忠诚”本色。把准政治坐标，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神。持续健全专题学习、专项部署、专人盯办、专项台账、专门“回头看”的“五专”闭环机制，认真办理中央领导同志重要指示批示件，以钉钉子精神推动党中央决策部署落地见效。

擦亮“信仰”成色。沉浸式、立体化

开展理想信念教育和对党忠诚教育，委党组集体赴中国共产党历史展览馆开展主题党日，委党校发挥党性锤炼“大熔炉”作用，常态化组织宪法宣誓、重温入党誓词等活动，不断增强政治责任感、事业荣誉感和历史使命感。

坚守“清廉”底色。印发加强党员干部教育管理监督的实施意见，建立教育有方、管理有力、监督有效、服务到位“四位一体”的监督管理体系。定期开展案例警示教育，精准实施“一案一宣讲”，健全全面从严治党自评、各类监督常态化会商、党建督导调研等制度机制，及时发现并纠治苗头性、倾向性问题，筑牢党员干部清正廉洁思想防线。

坚持融合赋能，推动思想政治工作全面融入发改业务工作

立足党中央经济工作参谋助手职能定位，将思想政治工作融入主责主业、服务发展大局。

以“思想融”凝共识。构建委党组理论学习中心组领学促学、全委层面“求是论坛”“周三大讲堂”“发改书吧思享汇”等平台统筹联动、各单位特色学习品牌多点支撑的学习体系。牵头编写《总书记经济思想概论》《总书记经济

思想学习问答》等权威读物，连续4年召开深学笃行阐释总书记经济思想研讨会，当好总书记经济思想的坚定信仰者、忠实践行者、积极传播者。

以“实践融”促担当。把急难险重任务作为锻炼干部的主战场，在高质量编制“十五五”规划、纵深推进全国统一大市场建设、促进投资止跌回稳等重大任务中，锤炼敢于斗争、善于斗争的政治品格和过硬本领。面对高水平科技自立自强需破解的“卡脖子”难题，发扬“三个不相信”的革命精神（不相信有完不成的任务、不相信有克服不了的困难、不相信有战胜不了的敌人），把一个个技术空白点变成攻关突破点，用赤诚担当诠释硬核作风。强化政策协同和预期管理，扎实开展宏观政策取向一致性评估。坚持走好新时代党的群众路线，“十五五”规划纲要面向社会各界征集意见，分类梳理汇总近7万条高质量建言，通过重大课题调研以及年轻干部假期返乡、“根在基层”和“关键小事”等调研，提出一批有价值的“好点子”、可操作的“硬措施”。

以“队伍融”聚力量。坚持分类施策、精准滴灌，紧盯“一把手”这个“关键少数”和年轻干部这个“绝大多数”，压实思想政治工作第一责任人责任，把抓业务和抓思想、抓工作和抓作风结合起来，委党组书记坚持每年为新入职公务员讲授“入委第一课”，全面建立年轻干部导师制，结合实际精心打造各具特色的青年理论学习品牌。

以“机制融”强阵地。把思想政治工作作为

委内巡视、党组织书记述职评议考核等重点内容，构建“党建督导、巡视监督、述职考核”一体发力的制度体系。落实意识形态工作责任制，强化门户网站、政务新媒体以及委属新闻出版单位、论坛讲坛等阵地管理。聚焦经济形势走势、“两重”“两新”建设、民营经济发展、深化改革等重大政策，通过新闻发布会、政务新媒体等加强宣传解读和正面引导，以国家发展改革委笔名“金轩”发表评论文章，旗帜鲜明唱响中国经济光明论。

坚持文化育人，激发昂扬向上的干事创业精气神

把思想引导与人文关怀、精神激励与暖心服务结合起来，推动思想政治工作加力度、提温度、增效能。

在“凝心”上持续用力。大力弘扬社会主义核心价值观，开展家风建设系列主题活动，组织各类文体比赛、红色观影和文化讲座，建立书香机关、党建园地等文化阵地，打造“春季健身”“夏送清凉”“金秋文化”“冬送温暖”一季一品活动品牌，以文化软实力增强凝聚力、向心力。

在“暖心”上精耕细作。用心用情做好关爱服务，主动帮助解决干部职工的急难愁盼问题，健全日常和集中相结合、多层次全覆盖精准化帮扶慰问机制，做到盯住一件、解决一类、温暖一片。

在“润心”上久久为功。加强干部职工思想动态分析，建立“四必谈六了解”谈心谈话制度，分类施策、对症下药，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。常态化组织先进典型事迹宣讲、经验分享，营造见贤思齐、争先创优、主动作为的浓厚氛围。

新时代党建与思想政治工作深度融合的实践路径探析

中国海关管理干部学院张华杨小龙

（2026年6月22日）

思想是行动的先导，党建是事业的根本保障。2025年，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），这不仅是新时代党的思想政治工作的基本规范，更为全面提高党的建设质量指明了前进方向。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，如何破除党建与思想政治工作“两张皮”的窠臼，将《条例》精神转化为生动实践，推动二者在更深层次、更广领域深度融合，是新时代凝心铸魂、强基固本的重大时代课题。

党建与思想政治工作同宗同源、目标一致。党建工作侧重于强本固基、管党治党，是发挥组织优势的“主心骨”；思想政治工作侧重于解疑释惑、塑心立德，是激发主体活力的“软实力”。推动两者的深度融合，既要注重顶层设计的“势”，又要把握基层实践的“实”，具体需从以下四个维度发力。

一、突出政治统领，在目标指引上实现“同向发力”

政治属性是党建与思想政治工作共有的第一属性。深度融合的首要前提，在于把准政治方向，确保工作目标的高度契合。只有坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，才能从根本上校准思想政治工作的“定盘星”。这种“同向”，不仅是宏观战略上的步调一致，更是微观执行中的同心同德。

一是坚持思想铸魂。要将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为党建与思想政治工作融合的最优结合点。通过党内政治生活这一熔炉，把讲政治的要求内化于心、外化于行，使党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二是强化价值引领。2025年印发的《条例》明确提出了新时期思想政治工作的新要求。基层党组织在开展主题党日、三会一课时，不应局限于机械的文件宣读，而要将大政方针与群众切身利益、行业发展趋势紧密相连，把“国之大者”转化为党员群众干事创业的“责之重者”。

二、深化理论武装，在内容供给上实现“同频共振”

理论清醒是政治坚定的前提。深度融合必须依托高质量的内容供给，使党的创新理论真正入脑入心。只有打通从理论认同向实践伟力转化的通道，才能让基层堡垒既有坚实的“骨架”，又有丰满的“血肉”。

一方面，要推动理论学习由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。党建工作不能脱离群众关切，思想政治工作也不能缺乏理论深度。要针对不同领域、不同群体党员干部的思想特点，量身定制学习内容。将新时代党的创新理论与解决实际工作中的“卡脖子”难题结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。

另一方面，要构建“大思政”内容体系。打破部门壁垒，将党史学习教育、职业道德建设、形势政策教育统一纳入党组织的教育矩阵。在党建引领下，深入挖掘本单位、本行业的红色资源与先进典型，用身边事教育身边人，使思想政治工作接地气、带露珠、有温度。

三、创新方法载体，在阵地建设上实现“同建共享”

阵地是开展党建和思想政治工作的基础。面对数字时代的冲击和受众认知习惯的改变，融合的载体必须迭代升级。形式服务于内容，载体的活跃度直接决定了工作的触达率。

一是实施“数字赋能”工程。积极构建“智慧党建+网络思政”新模式。依托大数据、云计算和人工智能等技术，精准描绘党员群众的思想画像，及时掌握思想动态。建立融媒体党建平台，通过微党课、短视频、云端展览等生动活泼的形式，抢占网络意识形态主阵地，让正能量产生大流量。

二是打造实体“融空间”。推进新时代文明实践中心、党群服务中心与思想政治工作示范点的物理空间整合。将党员活动室打造成集理论宣讲、心理疏导、矛盾调解、业务交流为一体的综合性“红色家园”，让思想政治工作在党建阵地中有形、有感、有效。

四、健全制度机制，在责任落实上实现“同频共考”

深度融合不能仅停留在号召层面，必须将思想政治工作的“软任务”转化为党建考核的“硬约束”，以系统观念织牢权责明晰、协同高效的制度之网。

首先，压实主体责任。要严格落实《条例》要求，构建党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍结合、全员参与的工作格局。各级党组织书记要严格履行“第一责任人”职责，做到党建工作与思想政治工作同谋划、同部署、同推进。

其次，完善“双向评价”机制。改变过去党建考核看台账、思政考核看材料的单一模式。建立党建与思政工作成效的综合评估指标体系，把解决实际问题的成效、群众的满意度、队伍的精神风貌作为重要考核权重。实行“双考核、双问责”，对党建与思政工作脱节、搞形式主义的严肃追责，以考核的指挥棒

倒逼融合落地。

五、结语

新时代党建与思想政治工作的深度融合，是一项需要常抓不懈的系统工程。我们要以全面落实2025年中共中央《中国共产党思想政治工作条例》为契机，把准融合之向，汇聚融合之力，筑牢融合之基，让高质量的党建引领高水平的思想政治工作，让春风化雨的思想政治工作为党建注入不竭动力，共同汇聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。

新时代思政工作必须为“最大的政治”赋能

中国思想政治工作研究会常务理事徐耀强

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。党的十八大以来，总书记高度重视思想政治工作，在不同的场合多次提到“人心是最大的政治”这一重要论断。

2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，在思想政治工作必须坚持的指导思想中，也明确强调要“牢固树立人心是最大的政治的理念”。思想政治工作本质上是做“人”的工作，其主责主业就是如何温润“人心”、塑造“人心”、经营“人心”。总书记关于“人心是最大的政治”这一重要论断，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，为新时代思想政治工作提供了根本遵循。新时代，思想政治工作必须为“人心”这个“最大的政治”赋能，使全体人民紧紧团结在党的周围、凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想保证。

发现人：赋能的逻辑起点

思想政治工作是在人的头脑里搞建设，需要精准“滴灌”“靶向”供给。精准而深刻地“发现人”，是思想政治工作有效切入、精准发力的逻辑起点，是确保其工作不脱离实际、不偏离对象的前提，从而实现为“最大的政治”赋能奠定坚实的基础。

发现人就是要发现人的需要。马克思指出，“任何人如果不同时为了自己的某种需要和为了这种需要的器官而做事，他就什么也不能做”。人是有情感、有温度的个体，人的行为动机源于其内在需要。思想政治工作要真正走进人的内心、触动人的灵魂、激发人的动力，就必须深入实际、深入实践、深入群众，精准洞察和把握不同群体、个体在不同发展阶段多层次、多样化的现实需要。这既包括对物质文化生活改善的基础性需要，更包括对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的高层次需要，以及对实现自我价值、获得社会尊重的终极性需要。只有真实、全面地发现并理解人的这些需要，思想政治工作才能找准与人们切身利益的结合点，使其内容与方法更具针对性、亲和力，从而将“最大的政治”的宏大叙事转化为与人们个体福祉紧密相连的具体追求，以此夯实推进中国式现代化最广泛的群众基础。

发现人就是要发现人的潜能。总书记指出，“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史”。我们党百年奋斗的历史雄辩地证明，人民群众是历史的创造者，蕴藏着无限的智慧和巨大的创造力。马克思从来都主张把人当作主体来看待，一再强调“人始终是主体”。思想政治工作必须具备敏锐的洞察力，善于识别和挖掘每一个个体和集体中所蕴含的积极性、主动性和创造性潜能，要相信群众中蕴藏着推动社会进步、克服一切困难的巨大能量。通过发现人的潜力，思想政治工作能够更好地尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，由此确证人民主体地位，激发人民首创精神，鼓励大胆探索和实践创新，将蕴藏在亿万人民中的奋斗伟力有效汇聚到推进中国式现代化的伟大征程中来，使其获得源源不断的力量源泉。

发现人就是要发现人的价值。“人的价值发现”是指人对自身在宇宙中的地位、目的与价值的认知过程。只有全面认识人、发现人、升华人，才能找到人存在的意义和方向。事实上，每一个个体都具有其独特的尊严与价值。思想政治工作的重要前提在于，真正认识到人是目的而不仅仅是手段。发现人的价值，意味着承认并尊重每一个体在社会共同体中的独特贡献与主体地位，肯定其劳动、智慧、存在对于社会发展的意义。发现人的价值、重视人的价值、关照人的价值，要求提高人的思维能力及创造性潜力，鼓励积极作为的人生态度，提倡积极开拓的精神，这就要求思想政治工作必须秉持以人为本的理念，关注人的境遇、关怀人的情感、关照人的发展。唯有如此，才能使人感受到自身与“最大的政治”的内在关联，认识到国家与民族的宏大事业是实现个人价值的最广阔舞台，从而自觉地将个人价值追求融入整体价值实现之中，增强对强国建设、民族复兴伟业的情感认同和价值认同。

教育人：赋能的核心功能

人是思想政治工作的主体，思想政治工作的起点在人，终点也在人。在“发现人”的基础上，“教育人”是思想政治工作发挥其引导人、感召人、凝聚人、塑造人核心功能的重要体现，是将无数人的个体力量整合，导向强国建设、民族复兴伟业目标的必由桥梁。

教育人就是要强化人的理论武装。思想是行动的先导，理论是实践的指南。要全面推进中国式现代化，必须有科学的思想武器和统一的理论指导。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，

是中华文化和中国精神的时代精华。在“最大的政治”的背景下，思想政治工作要始终把推动用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识、指导实践放在首位。要坚持读原著、学原文、悟原理，准确把握总书记新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，并用生动活泼的语言和喜闻乐见的方式，引导人们做到学思用贯通、知信行统一。要通过系统地宣传教育、深入浅出地阐释，帮助人们完整准确全面理解党的创新理论的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，并使其内化为人们深刻的政治认同、思想认同和理论认同。理论武装越彻底，信念就越坚定，行动就越自觉。强有力的理论武装能够帮助人们洞察历史大势、把握发展规律，从战略高度理解并支持党的路线方针政策，从而为投身中国式现代化的伟大实践提供清晰的方向指引和强大的精神支柱。

教育人就是要强化人的思想引导。当前，社会思想观念日益多元多变，意识形态领域斗争复杂尖锐。人们的思想观念和思想活动呈现多样化，表现出更强的独立性、选择性、多变性和差异性。思想政治工作作为人类精神生产和生活的重要组成部分，其目的是提高人们的思想政治素质，动员人们为共同的理想而奋斗。因此，全党必须深刻认识思想政治工作的极端重要性，将思想政治工作贯穿于党的全部工作之中，充分发挥思想政治工作的引领作用。必须牢牢掌握意识形态领导权，坚持不懈地用党的创新理论和社会主义核心价值观凝聚共识，巩固壮大主流思想舆论。要辨析澄清各种模糊认识和错误思潮，有效抵御西方意识形态渗透和历史虚无主义等的影响，引导人们明辨是非、划清界限。通过推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，确保全社会在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，始终保持正确的政治方向和强大的思想定力，从而为强国建设、民族复兴伟业营造风清气正的思想舆论环境。

教育人就是要强化人的行为养成。“知者行之始，行者知之成。”强化人的行为养成是思想政治工作的重要目标，实现知行合一是思想政治工作的最终落脚点。它重在强调理论和实践的统一，主张将思想与行动统一起来，使教育的成效最终体现在人们自觉的社会实践和行为习惯上。可见，思想政治工作不仅要解决“知”的问题，更要解决“行”的问题，只有达成知行合一，才能真正实现人们自我提升和社会文明进步的有机统一。为此，要通过理论学习教育、舆论氛围营造、主流价值引领、文化浸润滋养、榜样示范感召、关怀服务引导等多种方式，引导人们将内在的思想认知和情感认同，转化为符合“最大的政

治”目标要求的外在行为规范和实践准则。促使人们将国家的大政方针、社会的公序良俗具体落实到日常工作、学习和生活之中，养成良好的行为习惯，形成爱岗敬业、奉献社会、报效国家的自觉行动，使每一个人都成为“最大的政治”形成与实现的积极实践者和有力推动者。

发展人：赋能的根本目的

马克思在《共产党宣言》中把理想社会和人的发展目标概括为“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。“发展人”是思想政治工作的最终价值取向，也是“最大的政治”形成与实现的根本目的所在。思想政治工作赋能“最大的政治”的成效，最终要通过人的全面发展程度来衡量和体现。

发展人就是要提高人的素质。人的素质是衡量社会进步的重要尺度，也是实现赋能“最大的政治”的根本依靠。人的全面发展学说是马克思主义的核心内容和重要价值取向。人的全面发展是合乎社会历史发展规律和人类发展趋势的必然。在“最大的政治”的目标下，思想政治工作必须始终坚持以人为本，关注人的全面发展需求，致力于促进人的全面发展，其最为重要的任务就是要全面提升人的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。通过持之以恒的教育引导和实践养成，培养造就具有坚定理想信念、高尚道德情操、现代科学文化素养、健全人格体魄的时代新人。国民素质的普遍提高，意味着社会文明程度的跃升，意味着拥有了更高水平、更高质量的人力资源，这将为“最大的政治”的形成与实现提供最根本、最持久的智力支持和人才保障。

发展人就是要成就人的事业。我们党根基在人民、血脉在人民。“最大的政治”的伟大事业，由无数的具体事业和具体工作构成。思想政治工作的重要功能，就是营造有利于干事创业的良好环境和氛围，搭建让每个人都能人生出彩的广阔舞台。激励人们将个人理想融入国家发展和民族复兴的伟大梦想之中，引导人们在服务国家、奉献社会的奋斗中实现个人价值、成就精彩人生。当每个人的事业追求与党和国家的事业发展同向同行、同频共振时，就会迸发出巨大的创造活力，汇聚成推动“最大的政治”实现的磅礴力量，形成个人与集体共同发展、相互成就的生动局面。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”中国要飞得高、跑得快，就得依靠14亿多中国人民的力量。

发展人就是要使人的生活幸福。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这意味着我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。思想政治工作不仅关注宏观层面的

思想统一和政治认同，也在微观层面关注个体的生活质量和幸福体验。它通过提升精神境界、调和社会关系、疏导心理情绪、培育健康文化等途径，不断丰富人的精神文化生活，提升人的幸福感、获得感和安全感；促进物质生活和精神生活共同富裕，使人们不仅在物质上富足，更在精神上丰盈，享有更加充实、更有保障、更可持续的幸福感。这本身就是“最大的政治”的价值追求和终极目标的体现，也只有这样，人们对“最大的政治”形成与实现的拥护和支持才会更加发自内心、更加坚定不移。

以《条例》为遵循筑牢青年干部思政工作根基

施郑平

《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》）作为党史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，为新时代做好思政工作提供了根本遵循。青年干部是党和国家事业发展的生力军，既是思政工作的对象，更是推动基层思政工作的生力军。深入学习和践行《条例》，是青年干部担当时代使命、展示青春作为的必然要求。

做党的创新理论的“传播者”。《条例》将“推动用党的创新理论武装头脑”作为首要任务，青年干部应当成为理论学习的“排头兵”，建立“学用结合”的长效机制。一方面，通过“青年理论学习小组”等形式原原本本学习《条例》，可探索“三个一”学习法：每日一刻钟时政速览、每周一次专题研讨、每月一场主题宣讲，通过碎片化时间积累实现系统性提升，把握新时代思政工作的“四梁八柱”，筑牢思想根基。另一方面，将理论学习与业务工作深度融合，让理论宣讲既有“理论高度”又接“地气温度”。要创新宣讲形式，使理论传播更具亲和力和感染力，真正推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

做群众身边的“践行者”。《条例》强调“坚持人民立场、以人为本”，思政工作本质上就是群众工作，不能空对空，要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》中指出，要关心群众的穿衣吃饭、住房烧柴等问题，这一理念至今仍具有重要指导意义。青年干部身处一线，要有厚植为民的情怀，在推进改革时，要同步做好政策解读和思想动员；在完成急难险重任务时，要注重发挥思政工作的激励保障作用；在服务群众时，要既解决实际困难，又做好情绪疏导。青年干部坚持写“民情日记”，坚持走访居民，记录并解决群众诉求，正是对《条例》“密切联系群众”要求的生动体现。这种“脚底板工作法”，让思政工作接地气、有实效。聚焦群众需求，也需要注重分类指导的科学方法。不同领域、不同群体的思想状况和接受特点存在差异，要避免“一刀切”“一锅煮”，要结合其职业特点和实际需求开展思政工作，因人施策、精准发力。对待青年同志，要善用新媒体、新话语进行互动引导；对待老同志，要注重尊重和传承；对待网络思政工作，要善于用网言网语等。唯有切实解决群众实际问题，才能赢得群众信任与支持，让思想政治工作真正“活”起来、“实”起来。

做思政阵地的“守护者”。在《条例》落实层面，青年干部应争做“规则守护者”。思政工作来不得半点虚假，要发扬求真务实的作风，讲真话、报实情、办实事、求实效。开展思想教育要联系实际，避免空泛说教；宣传先进典型要真实可信，避免人为拔高；解决问题要一抓到底，避免形式主义。同时，必须增强政治敏锐性和政治鉴别力，对意识形态领域风险隐患保持警惕。要密切关注社会思潮动向，特别是网络上各种噪音和杂音，对错误观点要敢于亮剑、善于斗争。要管好用好内部刊物、宣传栏、网络平台等各类宣传思想文化阵地，确保其传播正能量、弘扬主旋律。作为《条例》的践行者，青年干部更须严于律己，绷紧纪律规矩之弦。自觉净化“三圈”，保持清正廉洁形象，以高尚品行增强思政工作的说服力与公信力。

学习《条例》是基础，践行《条例》是关键。

《条例》的出台既为我们提供了行动指南，也提出了更高要求。新时代青年干部，既是思想政治工作的学习者、传承者，更是实践者、推动者，要将《条例》精神内化于心、外化于行，在平凡岗位上把思想政治工作做细做实，让思想引领的力量在日常履职中不断传递、持续见效。

以高质量思想政治工作促进新时代史学高质量发展

中国社会科学院中国历史研究院党委副书记朱昌荣

中国历史研究院党委深入学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述和致中国历史研究院成立贺信精神，认真贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，着力增强思想政治工作的引领力、向心力、感召力、凝聚力，为新时代史学高质量发展提供坚强保障。

铸牢政治忠诚，增强思想政治工作的引领力

总书记指出：“人心是最大的政治。”中国历史研究院始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为立院之基、强院之本。

以“三项共识”践行“两个维护”。持续开展对党忠诚教育和党员“第一身份”意识教育，将中国社会科学院“三项共识”贯穿始终，推动政治机关建设走深走实。

创新思想政治工作机制。出台《中国历史研究院党委关于加强政治建设的意见》，建立“党委—支部—党员”三级党建工作责任清单，扎实开展“政治建设四项行动”，努力让学者有风骨、成果有品位、殿堂有尊严。

加强党对历史研究的全面领导。认真落实党委领导下的所长负责制，持续深化体制机制改革，全面理顺“一院六所”管理体制，探索有组织科研新模式，打造政治可靠、业务精湛、能打硬仗的学术共同体。

深化理论武装，增强思想政治工作的向心力

总书记强调，“崇高的理想，坚定的信念，是中国共产党人的政治灵魂”。中国历史研究院把服务总书记和党中央作为最高政治任务，深化党的创新理论武装，确保历史研究沿着正确的方向行稳致远。

认真落实“第一议题”制度。创办“兰台大讲堂”，打出“青史铸魂”读书会、“青锋研史”学术论坛、“史学前沿”学术沙龙组合拳，推动党的创新理论“飞入”学者书斋案头。

加强体系化学理化研究阐释。圆满完成3次中央政治局集体学习讲解重大政治任务，组织实施“总书记新时代中国特色社会主义思想研究阐释工程”，编纂《总书记论历史科学》《总书记论世界历史》，以《历史研究》《历史评论》为龙头的期（集）刊矩阵聚焦党和国家关心的重大理论和现实问题，主动发声亮剑，有力批驳错误思潮，发出历史正声。

聚焦重大历史问题开展联合攻关。团结凝聚全国史学力量，深入实施《（新编）中国通史》纂修工程，建立“全国主要史学研究与教学机构联席会议机制”，创设“学者工作室”“科研创新试验点”，推出《（新编）中国通史纲要》《中华文明史简明读本》《新编第二次世界大战史》等重要成果，在国内外产生重要影响。

聚焦文化涵育，增强思想政治工作的感召力

总书记指出，“努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人”。中国历史研究院注重将中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化深度融入思想政治工作，转化为浸润人心、塑造灵魂的持久力量。

让红色史学薪火相传。深入挖掘郭沫若、范文澜、侯外庐等马克思主义史学大家的治史精神，建设院史陈列展，编纂老一辈史学家传记、口述史，将院史教育作为新入职人员和青年学者的“第一课”，推动优良学风代代相传。

让文明瑰宝活态转化。中国考古博物馆接待国内外政要和观众百余万人次，举办“民族复兴的百年旗帜”“考古与中华文明溯源展”专题展，出版《十件文物里的中国故事》，组织系列科普讲座，挂牌京津冀学校“大思政课”实践教学基地，让历史文物可感可学，让文明成果育人化人。

让史学传播创新拓展。推出“总书记历史文化足迹”微课程，策划“总书记论历史科学”“拾贝”等原创栏目，运用VR、AR技术还原重大历史场景，巩固拓展历史文化宣传阵地。

坚持严管厚爱，增强思想政治工作的凝聚力

总书记强调，“思想政治工作从根本上说是做人的工作”。中国历史研究院以思想政治工作为抓手，打造忠诚于党、服务人民、业务精湛、作风优良的学术铁军。

培育青年人才。实施“兰台青年学者计划”，加大青年职称晋升破格力度，鼓励青年学者组建科研创新团队，选派优秀青年到考古工地、中国古典文明研究院开展实践锻炼，砥砺品质、增强本领；遴选优秀青年干部到院部挂职，培养有情怀、懂规矩的纪律铁军。

筑牢治学防线。把思想政治建设贯穿科研工作全过程、各方面，加强经常性纪律教育和学风道德建设，推动形成风清气正的政治生态和学术生态。

强化人文关怀。开展职工思想动态调研，为援疆、援藏干部学者和一线田野考古工作者排忧解难，拓宽编制外人员发展渠道，建设职工活动室，提升餐

厅、门诊服务水平，以高质量服务保障把党的关心关爱送到学者心坎上。

扎实有力抓好《条例》的贯彻落实

中国政研会秘书长夏光明

2025年9月，党中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），这是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，在党的思想政治工作史上具有重要里程碑意义，为全党全社会做好思想政治工作提供了基本遵循。各地各行业应以高度的思想自觉和强烈的责任担当，认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，不断提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，确保《条例》各项规定落到实处。

认真学习领会党中央关于思想政治工作的决策部署

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。以总书记同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，总书记亲自指导、亲自谋划、亲自推动，在多个重要会议、重要场合发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要论述。强调思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。强调坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，全体党员特别是领导干部要加强党性锻炼，以身作则开展思想政治工作，推动思想政治工作不断开创新局面。强调加强和改进新形势下思想政治工作，适应社会群体发展变化，增强工作针对性和实效性。强调要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式。强调要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。强调要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力，等等。总书记的这些重要论述，为我们做好新时代思想政治工作提供了科学指南和根本遵循。我们要认真学习领会总书记的重要论述，深刻理解、准确把握做好新形势下思想政治工作的基本要求和使命任务，推动新时代思想政治工作广泛深入开展。

在2026年全国宣传部长会议上，中央领导同志对做好思想政治工作提出了明确要求。会议强调指出，要认真落实《条例》，推动做好企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域和网络思想政治工作。要坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，多办实事好事，让思想政治工作可感可及、更有温度。要提高做好思想政治工作的能力和水平，推动各级党委（党组）切实履行

领导职责，推动广大基层党组织和党员干部一起来做。要重点抓好青少年思想政治工作，适应他们思维习惯、行为模式和生活方式的新变化，润物无声地影响和塑造青少年的思想认知和情感人格。

要进行价值引导，发挥思想政治工作对社会意识的有效整合作用，在全社会唱响爱党爱国爱社会主义的主旋律。中央领导同志的部署要求，为我们当前和今后开展工作指明了方向，我们要不折不扣抓好贯彻落实。

清醒认识学习贯彻《条例》方面存在的难题和短板

制定出台《条例》，是以总书记同志为核心的党中央作出的重要决策。《条例》的制定出台，对于传承和发扬党的思想政治工作优良传统，坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，推动思想政治工作更好适应新形势新任务，具有重要意义。

《条例》出台以来，政研会系统坚持创新、实干、担当的工作导向，努力探索贯彻落实《条例》的新思路、新途径和新方法，工作成效得到了方方面面的认可。例如，广东省高度重视学习贯彻《条例》，省委书记专门作出批示，强调要制定工作实施方案，并设立了思想政治工作先进集体、先进个人项目。福建省建立了全省思想政治工作专项工作机制，由省委常委、宣传部部长任总召集人，召开全省思想政治工作推进会，印发《2026年福建省思想政治工作要点》。山东省委常委会会议审议通过学习贯彻《条例》若干举措，建立地方党委定期研究、报告和领导制度，聚焦7个重点领域和群团组织分别制定实施方案。黑龙江省制定贯彻落实《条例》的具体措施和任务分工方案，以省委宣传思想文化和意识形态工作领导小组名义印发。山西省于2025年推动8个地级市成立了政研会秘书科，各地级市实现了政研会全覆盖。各地各单位还有很多好经验好做法，都具有示范作用和推广价值，值得学习借鉴。

同时也要清醒看到，新形势下思想政治工作面对的环境更加复杂，面临的挑战仍然不少，在贯彻落实《条例》过程中，一些地方和单位仍存在不少难题和短板。一是思想认识有偏差。有的地方和单位没有从政治高度重视《条例》的贯彻落实工作，对思想政治工作摆位不正，视其为务虚的“软指标”“装饰品”，不重视或者假重视，工作浮在面上、停在口上、响在会上，台上一套、台下一套。有的只把思想政治工作当作“手段”，没有当作“内容”，平时束之高阁，出了问题、有了危机才想到用思想政治工作应急、“救火”。有不少党员特别是领导干部没有养成做思想政治工作的习惯，离党中央关于思想政治

工作经常化、日常化的要求相距甚远。二是学习领会有差距。有的党员干部对

《条例》的学习浅尝辄止，停留在表面，没有做到及时跟进学、原汁原味学、逐字逐句学。有的地方和单位没有制订常态化的学习计划，既没有把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，也没有纳入各级党校、干部学院的培训计划，导致对思想政治工作的新形势新要求把握不到位，对思想政治工作的内在规律认识不足。三是工作方式有短板。有的地方和单位贯彻落实《条例》的方法过时、言语生硬，习惯于开大会、念文件、讲套话，仅仅是完成“文字搬运”“会议记录”等简单工作，甘当“复印机”、沦为“传声筒”。有的地方和单位在贯彻落实《条例》时，只是装装样子、搞花架子，没有根据本地实际制定贯彻落实的具体措施，思想政治工作的加强和改进没有同《条例》对标对表。四是能力本领有欠缺。有的党员干部既不懂听民声、回应关切，也不会分众推进、因人施教，同工作对象搭不上话、坐不到一条板凳上。有的党员干部跟不上信息网络时代的变化节奏，只会沿用传统“套路”和“打法”，不会使用新型载体开展工作，在互联网面前显得很被动，“招架不住”。五是工作覆盖有盲区。有的地方和单位没有按照《条例》要求，对各领域、各群体实现思想政治工作全覆盖。相对而言，机关和事业单位、企业、学校等领域的思想政治工作机制比较完善，而新就业群体人员分散，农村地区中青年人口流失严重，网络空间鱼龙混杂，普遍存在党建工作重视不够、思想政治工作难以开展等问题，这些领域往往成为思想政治工作的“空白地带”。

以上种种问题和短板，严重削弱了思想政治工作的地位和成效。在今后的工作中，我们必须勠力同心、共同努力，扎扎实实加强和改进思想政治工作，进一步推动新时代思想政治工作强起来。

采取有力举措推动《条例》贯彻落实学习贯彻《条例》既是各地方各行业各部门的共同责任，也是各级政研会的首要工作任务，我们要以强烈的责任感使命感，将《条例》扎实稳妥地贯彻落实好。

强化组织领导。思想政治工作是一项经常性、基础性的工作，只有加强组织领导，工作才能跟上来。要坚持党对思想政治工作的全面领导，各级党组织应当把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，担负起主体责任，党组织书记充分发挥第一责任人的作用。要将思想政治工作纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制，纳入领导班子、领导干部重要议事日程，列入领导干部考核评价内容，在巡视巡察工作中列出具体条目，做到年有计划、月有安排。要引导全

体党员特别是领导干部养成做思想政治工作的习惯，以身作则开展思想政治工作，不断提高思想政治工作能力，善于做深入细致的思想政治工作。要坚持全党动手、调动各方力量，加强联动协调、发挥各自优势，共同做好思想政治工作，构建思想政治工作大格局。

细化任务措施。思想政治工作涵盖各个领域、各类群体，内涵丰富，涉及面广，工作中要做在日常、抓在经常。要建立完善的责任体系，列出工作清单，制定工作细则，确保责任明确到岗、任务落实到人，形成“个个上心、人人上手”的生动局面。要针对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络等不同领域的特点建立健全工作机制，做到靶向瞄准、有的放矢，确保不漏“死角”、不留“盲区”。要不断探索、及时总结各地方各行业开展思想政治工作的好经验好做法，突出特色、选树典型、打造品牌，形成一批可借鉴、可推广的实践案例，扩大示范带动效应。

改进方式方法。思想政治工作是在人的头脑里搞建设，只有因时而进，才能常为常新；只有将心比心、见人走心，才能深入人心、打动人心。要组织开展多形式、全覆盖的学习培训，将《条例》列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，列入各级党校、干部学院培训规划，制订党员学习计划。要运用人们喜爱并接受的话语体系和活动方式，将大道理融入小故事，把文件语言转化为家常话，用生动案例、通俗语言、活泼形式进行表达，把理论讲透、将道理说清，让宣传有温度、接地气。要针对不同对象认知特点进行“精准输送”，用“网言网语”同网民对话，用“青言青语”同青年交流，用“乡音俚语”同基层群众沟通，既“目中有人”，又“心中有情”。要以新技术赋能思想政治工作，用好各类平台载体，采取个性化制作、可视化呈现、互动化传播的方式，使思想政治工作更具生命力、富有感染力。

充分发挥政研会系统的优势作用。各级政研会是党和政府联系思想政治工作者的桥梁和纽带，都担负着推动思想政治工作高质量发展、不断开创思想政治工作新局面的重任。要认真学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记文化思想，带头学习宣传贯彻《条例》。要大兴调查研究之风，结合贯彻落实《条例》谋划课题研究，做到站位高、切口小、选题新、角度准、挖掘深，坚决摒弃浮于表面、脱离实际的“八股式”调研报告，推出更多高质量研究成果。要立足团结引导、联络协调、服务管理基本职能，加强与会员单位联络沟通，精心组织各类思政活动，推出更多叫得响、立得住、传得开的思

政品牌。要建立多层次、专业化的思想政治工作队伍培养体系，把学习贯彻《条例》作为培训必修课，改进创新政工队伍培训，培养更多思想政治工作的行家里手。各级政研会要积极主动作为，更加奋发有为，以《条例》的基本精神、基本内容、基本要求为指导推动各项工作。要着力打造上下贯通、左右联动、坚强有力的政研会系统，切实增强政治性、先进性、群众性，使政研会系统不断强起来。要高标准开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩，以实干出政绩。要进一步推进作风建设和行风管理，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，增强纪律意识、规矩意识，不断提高工作能力水平，充分展现政研会的良好形象。

筑牢离退休干部思政工作根基

北京市数字教育中心张祖玮

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。离退休干部是党和国家的宝贵财富，是国家建设的亲历者与奉献者，拥有丰富的政治智慧、实践经验与人生阅历。做好新时代离退休干部思想政治工作，关系党中央关于关心爱护广大离退休干部重要任务的完成，关系广大离退休干部获得感、幸福感、安全感的实现，必须创新方式方法，教育引领广大离退休干部珍惜光荣历史、永葆政治本色，“离岗不离党，退休不褪色”，引导支持离退休干部继续发光发热、老有所为，积极为实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

加强离退休干部思想政治工作的时代意义

加强离退休干部思想政治工作是巩固党的执政根基的重大工程。离退休干部作为党执政兴国的重要依靠力量，既是百年奋斗历程的见证者，也是新时代治国理政的智慧库。当前，国际形势复杂多变，意识形态领域斗争日益尖锐，离退休干部群体因其特殊社会影响力，成为维护国家意识形态安全的重要力量，加强离退休干部思想政治工作的战略意义在当今时代尤为凸显。从长远看，这项工作不仅关系到党的执政资源代际传承，也为培养新时代接班人提供宝贵经验。

加强离退休干部思想政治工作是赋能中国式现代化的“时代必修课”。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，需要凝聚全社会力量共同推进。离退休干部作为党和国家事业发展的亲历者，积累了丰富实践经验，是推动中国式现代化的重要资源。在新时代，离退休干部的经验智慧可为政府决策提供宝贵参考，尤其在基层治理、乡村振兴等方面，能帮助优化政策设计，减少执行偏差。同时，离退休干部具有广泛的社会影响力，通过参与社区活动、调解矛盾，能促进社会和谐稳定，为中国式现代化营造良好环境。

加强离退休干部思想政治工作是弘扬传承红色文化革命精神的“重要支撑”。离退休干部作为革命、建设和改革的亲历者，是红色基因的活态载体。离退休干部通过讲述个人经历，能将抽象的革命精神转化为生动故事，增强教育的感染力和说服力。面对历史虚无主义、网络意识形态多元化等挑战，离退休干部的声音能澄清误解，是巩固意识形态阵地、培育时代新人的重要途径。

当前离退休干部思想政治工作面临的现实挑战

随着社会深刻变革、信息传播方式革新以及离退休干部自身进入“双高期”

（高龄期、高发病期），加强离退休干部思想政治工作面临着诸多困难和挑战。社会环境复杂化。当前，国际国内形势复杂多变。国际形势方面，全球政

治格局剧变，大国间的战略竞争加剧，面临保护主义加剧、地缘政治冲突等下行风险。国内形势方面，经济运行总体平稳、稳中向好，社会大局保持稳定，但面临经济转型和产业升级、深化改革以及供需问题等挑战，尤其是社会深刻转型带来的思想观念多元化，各种社会思潮通过互联网等渠道广泛传播，对离退休干部的思想认知产生潜移默化的影响。

信息传播网络化。数字技术与网络信息技术的飞速发展深刻改变了社会运行方式。随着公共服务加速向线上迁移（如医疗挂号、社保查询），以及电商网购、网上银行、数字支付的普及，社会数字化转型加快，离退休干部群体特别是高龄老人，由于年龄、数字技能不足或长期形成的习惯，往往难以适应新的技术环境，难以独立完成依赖网络的事务处理，加之很少接触网络社交媒体，导致通过数字渠道与外界保持联系存在困难。此外，他们还容易受到网络安全风险（如网络诈骗）的侵害。

身体状况变化。随着生活节奏变化、社会角色转换、身体机能下降，离退休干部对健康保障、生活照料、精神慰藉等方面的现实需要日益突出，这些实际问题若解决不好，极易引发思想波动。此外，离退休干部的原职务层级、职业背景、教育程度、健康状况、家庭环境、性格禀赋等因素的不同，会导致其思想关注点、精神需求、接受能力存在显著差异，也给加强他们的思想政治工作带来挑战。

以系统思维推进离退休干部思想政治工作创新

面对新形势新任务，必须革新工作理念，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以《中国共产党思想政治工作条例》为指导，守正创新做好新时代离退休干部思想政治工作。

强化理论武装，筑牢思想根基。建立“线上+线下”双轨学习机制，利用好离退休干部AAA公众号或党建工作App等提供定制化学习内容；组织线下集中学习、专题讲座；开展“情景式”“互动式”教育，通过红色教育基地参观、主题研讨、知识竞赛等丰富多样的学习形式，分层级、分年龄开展理论学习。重点组织引导离退休干部深入学习党的创新理论，组织学习《总书记谈治国理政》，

读原著、学原文、悟原理；组织引导加强党史、新中国史的学习教育，采用“离退休干部讲党史”、讲述革命故事、组织“红色记忆”传承、编撰口述史资料等方式深化学习效果，突出政治引领，坚定理想信念，传承红色基因，发扬优良传统。

提供广阔舞台，鼓励老有所为。为离退休干部提供广阔舞台，使其能够继续贡献智慧和力量，实现“老有所为”。比如，在基层治理中，让离退休干部担任社区顾问，利用经验化解矛盾，促进邻里和谐。在教育领域，组织离退休干部参与政策咨询，成立专项课题组，围绕社会治理、乡村振兴等开展调研，参与青少年德育，通过讲座、结对帮扶等方式传播社会主义核心价值观。科技创新方面，创建“银发智库”，让离退休干部贡献智慧力量，为企业提供咨询，推动技术升级。在志愿服务方面，组建离退休干部志愿服务队，按兴趣特长分类，开展法律咨询、医疗义诊、文艺演出、参与环保、助老等志愿服务活动，传递正能量。加强关心下一代工作方面，组织离退休干部参与青少年教育，开展“五老”进校园活动，讲述革命故事，传承精神火种，与青少年结对提供学业辅导、心理关怀；等等。“老有所为”不仅提升离退休干部的幸福感，还形成代际互助，增强社会凝聚力。

压实主体责任，做好服务保障。明确单位对加强离退休干部思想政治工作的领导责任，以适当方式纳入年度考核；明确社区属地管理责任，建立离退休干部服务站提供就近服务；明确家庭亲情关怀责任，开展“亲情帮扶”活动，组织家属参与离退休干部心理健康辅导；明确党支部主体责任，制定党支部工作规范，选优配强党支部班子，发挥好党支部管到人头的优势，充分发挥党支部战斗堡垒作用，加强离退休干部党支部标准化规范化建设。离退休干部工作部门要创新服务模式，增强工作温度，建立“一人一策”精准服务机制，针对离退休干部健康状况、兴趣爱好、实际情况定制服务方案。开展“送学上门”“结对帮扶”活动，及时为行动不便离退休干部提供学习资料和生活帮助。加强阵地建设，搭建实践平台，建设符合实际的离退休干部活动中心、老年大学，配备现代化设施，鼓励离退休干部因地制宜发挥独特优势。组织“最美离退休干部”评选，及时挖掘离退休干部先进事迹，宣传离退休干部先进典型，树立标杆，激励动员广大离退休干部崇尚先进、见贤思齐，汇聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

做深做细做实思想政治工作助力画好最大“同心圆”

中央统战部副部长、机关党委书记陈旭

中央统战部坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，聚焦统一战线思想政治引领主责主业，团结引领统战系统干部职工和统一战线广大成员，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚智慧力量。

强化主责主业意识，健全完善工作体系

通过部务会会议和部理论学习中心组集体学习研讨，专题学习《条例》，研究部署落实工作。制定“1+8+1”落实方案，即落实《条例》加强统一战线思想政治引领的实施意见、统一战线各领域具体举措和统战系统党组织落实《条例》工作举措。坚持把思想政治工作纳入党建工作和意识形态工作责任制，纳入内部巡视、党建考核重要内容，进一步完善工作机制，细化责任清单，明确任务分工，压实工作责任。

强化党的创新理论武装，在凝心铸魂上持续发力

制定中央统战部落实“第一议题”制度实施办法，修订中央统战部理论学习中心组学习实施办法，认真落实基层党组织理论学习制度，用好党支部“三会一课”、主题党日等载体，举办学习教育读书班和系列专题报告会，深学细悟总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，引领党员干部和广大统一战线成员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

强化分类施策，拓展团结奋斗“同心圆”

整合统战系统新闻媒体和网络平台资源，加强统一战线宣传工作，同步推进网络统战工作理论研究和实践探索，着力构建网上网下“同心圆”。印发中央统战部关于加强部属院校管理的意见，对加强和改进部属院校思想政治工作作出专门部署。完善统一战线各类主题教育和政治培训制度、同党外人士联谊交友和谈心谈话制度，及时了解党外代表人士的思想动态，持续加强统一战线各领域思想政治引领。

强化人文关怀，激发干事创业精气神

部务会坚持每年征求干部职工意见，专题分析研判统战系统政治生态状况。抓好领导干部联系基层、党员联系群众和谈心谈话等制度落实，广泛采用座谈

交流、问卷调查和走访调研等多种方式，聚焦党和国家工作大局和国内外形势变化，及时收集和分析研判干部职工思想动态。充分发挥群团组织作用，做好困难职工帮扶慰问工作，组织职工参加重大疾病互助保障活动，关心关爱干部职工身心健康，丰富机关文化生活，不断增强思想政治工作的亲和力、感染力。

强化青年干部引领，锻造统战事业生力军

制定实施“修好三门课改革当先锋”年轻干部教育引领三年行动计划，大力推进青年理论学习提升工程，严格落实部务会成员联系指导青年理论学习小组制度，机制化举办青年干部培训班、新入职干部培训班，组织开展“关键小事”“根在基层”“定点帮扶一线行”等调研实践活动，完成90余项调研实践成果。组织开展“高效调查研究的方法与实践”“新闻青年说”“统战青年大讲堂”等主题交流活动，助力提升青年干部干事创业能力。

我们深感，做好思想政治工作，应重点把握好“五性”。一是坚持政治性。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，从思想上正本清源、固本培元，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，把牢把准思想政治工作的正确方向。二是彰显人民性。落实以人民为中心的发展思想，坚持思想引领与解决实际问题相统一，聚焦急难愁盼问题，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正把干部职工和统一战线广大成员凝聚到党的周围。三是突出系统性。找准思想政治工作与统战工作的结合点、切入点，同研究、同部署、同推进、同考核，有机融入统战工作和党的建设全过程、各方面。四是把握规律性。坚持机关带系统、党内带党外，立足统战系统部门单位多、党组织类型多样等实际，区分特点和差异，分类分级分层加强思想引领，做到一把钥匙开一把锁，着力提升工作质效。五是体现时代性。坚持守正创新，善于用好网络新媒体等新技术新手段，积极探索推进思想政治工作理念创新、手段创新、制度创新。